对关于执行股份有限公司土地使用权管理暂行规定中几个问题的请示的批复
作者:法律资料网 时间:2024-07-21 21:30:02 浏览:9447
来源:法律资料网
对关于执行股份有限公司土地使用权管理暂行规定中几个问题的请示的批复
国土局
对关于执行股份有限公司土地使用权管理暂行规定中几个问题的请示的批复
1997年5月13日，国家土地管理局
福建省土地管理局：
你局《关于执行〈股份有限公司土地使用权管理暂行规定〉中几个问题的请示》（闽土资〔1997〕008号）收悉。经研究，我们认为，在对已成立的、改建或新设的股份有限公司的土地使用权进行评估、确认和处置时，应本着有利于建立现代企业制度，服务于企业转换经营机制；有利于加强土地管理，防止国有土地资产流失的原则，明晰土地产权，准确评估其价值量，依法处置，规范运作，严格按照有关法律、法规办理手续，以将股份有限公司的土地使用权纳入依法规范的管理轨道。现就请示中提出的几个具体问题，答复如下：
一、关于已成立的股份制企业的土地资产进行重新评估、确认和处置中的问题。一是重新评估的基准日期，应是股份制企业设立时确定的估价期日。这是因为土地资产同其他国有资产一起作为国家股，就应同其他国有资产一样有统一可比的基准日期。二是当出现股份制企业成立时的评估价格和重新规范中的评估价格不一致时，应当确认依据《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）重新评估的价格。三是对重新评估确认后带来的价格不一致问题，可通过以下几种方式解决：1、减少土地使用年期；2、如有多余空地的，可收回多余空地（即减少面积）；3、按原入股作价总额与现单位面积地价比例进行宗地分割，使部分土地使用权作价入股（需重新办理手续），其余部分可由现股份制企业补交出让金，或以租赁方式使用；4、有条件增资扩股的，在企业增资扩股时，两个评估价格的差额部分经土地管理部门依法批准后，也可作为国家股再进入。
二、关于土地资产分割入股的问题。有些企业认为土地资产全部入股后国家股所占比例太大，其他股东收益降低而影响其积极性，提出企业占用的土地分割后部分入股，其余沿用划拨方式。我们认为，企业股份制改革中原划拨土地使用权的处置应按《暂行规定》办理，对某些企业土地资产全部作为国家股有困难的，可灵活运用《暂行规定》确定的其他方式综合处理，但不得再沿用划拨方式。宗地分割入股的，具体操作应当按照国务院第55号令第二十五条的规定办理。
三、关于三种土地使用权处置方式同时使用的问题。有些企业将其使用的土地一部分通过出让方式作为企业法人股，一部分直接作价入股作为国家股，一部分以租赁方式进行处置。无论企业采取哪一种方式处置，或者三种方式并用，只要符合企业实际需要，有利于企业转换经营机制，都是可行的。但这三种土地使用权处置方式所享有的权利、义务一定要明确。
四、关于有的企业在取得划拨土地使用权时，是以贷款支付征地费和基础设施上的投入部分是否要剥离作为国有法人股的问题。应按照建立现代企业制度必须产权清晰、权责明确的原则，充分考虑企业的投资主体和投资风险责任承担者等实际情况作出处理。
五、关于股份制企业以租赁方式使用土地的租金确定问题。如按评估的地价还原租金，还原利率基本上应以土地还原利率为主确定，但同时要考虑不同企业的收益水平。具体标准可由各地自行确定。
六、对原划拨土地使用权采取国家股入股的，股份制企业对入股的土地享有与出让土地使用权同样的权利。当股份制企业转让、出租、抵押土地使用权时，应当按照国务院55号令的规定办理有关手续。
住房城乡建设部关于发布国家标准《建设工程咨询分类标准》的公告
住房和城乡建设部
住房城乡建设部关于发布国家标准《建设工程咨询分类标准》的公告
中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1564号
现批准《建设工程咨询分类标准》为国家标准，编号为GB/T50852-2013，自2013年4月1日起实施。
本标准由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2012年12月25日
中共聊城市委聊城市人民政府关于印发《聊城市引进高层次人才暂行办法》的通知
山东省中共聊城市委聊城市人民政府
中共聊城市委聊城市人民政府关于印发《聊城市引进高层次人才暂行办法》的通知
聊发〔2005〕26号
各县（市区）党委、政府，经济开发区党工委、管委，市直各部门：
市委、市政府同意《 聊城市引进高层次人才暂行办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
中共聊城市委
聊城市人民政府
2005年11月22日
聊城市引进高层次人才暂行办法
第一条 为了吸引国内外高层次人才来聊城工作，营造更加宽松的人才引进环境，进一步优化我市人才结构，实施“人才强市”战略，为实现我市“跨越发展实现率先崛起，团结实干建设强市名城”的总体目标提供人才智力保障，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称高层次人才包括：
（一）中国科学院院士，中国工程院院士；
（二）国家有突出贡献的中青年专家（国家“百千万人才工程”第一、二层次人选，国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人）；
（三）海外留学归国人员及省级有突出贡献的中青年专家；
（四）具有正高级专业技术职称的人员和取得博士学位的研究生。
第三条 在我市行政区域内的党政群机关和具有用人自主权及独立法人资格的企事业单位、社会团体，中直、省直和外埠驻聊单位、办事机构（以下统称用人单位），均可按本办法引进高层次人才。
第四条 各级政府人事部门负责本地高层次人才引进的综合协调和管理，市人才流动服务机构具体负责引进人才的日常工作。组织、教育、科技、财政、民政、公安、建设、劳动和社会保障等部门按各自职责，积极配合人事部门，共同做好高层次人才的引进工作。
第五条 引进高层次人才来聊城工作，采取刚柔结合的方式，坚持“来去自由、双向选择、人尽其才、形式多样”的原则，可以采取调动、聘用、兼职、停薪留职、辞职等多种形式到我市短期或长期工作；也可携带项目或资金创办、领办企业，通过技术入股、承包经营、合作开发、咨询顾问、成果转让和研究开发等形式到我市工作。
第六条 辞职来聊城工作的高层次人才，用人单位应与本人签订聘用合同，经政府人事部门审核同意，给予办理恢复原来工作关系或重新录用手续；在原单位被辞退或自动离职来聊城工作的，人事关系一律挂靠市人才流动服务机构，实行人事代理，一年后经用人单位考核并同意续聘的，给予办理恢复原有身份手续，工龄连续计算。上述人员人事档案不能转递的，由市人才流动服务机构根据有关证件重新为其建立人事档案。
第七条 对引进的高层次人才，由用人单位与其签订最低服务年限为三年的合同，经人事部门鉴证后，可按下列标准发给安家补助费：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士25万元；
（二）国家有突出贡献的中青年专家15万元；
（三）海外留学归国人员及省级有突出贡献的中青年专家8万元；
（四）具有正高级职称的人员和取得博士学位的研究生5万元。
企业单位引进高层次人才，其安家补助费数额也可与引进对象协商确定。
其资金支出：进入党政机关和全额财政拨款事业单位的，其安家补贴由同级财政承担；进入差额财政拨款事业单位的，其安家补贴由同级财政承担60%，用人单位承担40%；进入其他单位的，由用人单位承担。
第八条 引进人才的工资待遇由用人单位根据所任职务、职称、专业水平、工作岗位及贡献大小等情况与本人共同商定。用人单位要积极推行按劳分配和按生产要素分配相结合的办法，可实行与经济效益挂钩的年薪制、项目工资制、协议工资制、课题工资制和股份期权制等多元化的分配方式。
第九条 高层次人才在用人单位工作期间，可由单位发给一定数额生活津贴，用以改善其生活条件。
第十条 对高层次人才来聊城领办、创办企业或携带技术、项目、专利，在我市以合作、股份等形式创造显著经济效益的，由受益单位实行奖励。
引进的高层次人才在聊城工作期间，获得国家自然科学奖、国家发明奖、国家科技进步一等奖且取得重大经济效益和社会效益的，同级政府给予20－30万元奖励；对研发的专项科技成果在转化推广中取得显著经济效益的，除用人单位按规定给予奖励外，同级政府按其当年新增缴所得税（地方留成部分）不低于20%的比例奖励个人。
第十一条 引进的高层次人才到事业单位工作，经市人才工作领导小组同意，允许先突破编制限制，然后逐步调整到位。其原担任专业技术职务的，可不受专业技术岗位限制，优先评聘，并可低职高聘。引进到市直党政机关硕士以上学位的选调生，工作一年后，根据本人德才表现，原则上掌握博士安排副县（处）级职务，硕士安排正科级职务。
第十二条 凡涉及人才引进需办手续的，由政府人事主管部门及人才流动服务机构办理。对符合规定办理的事项，应当场办结；对必须依照国家有关政策法规进行前置行政审批的事项，须在5个工作日内办结或予以答复。硕士研究生及其海外留学归国人员和省外辞职的高层次人才来聊城工作，由用人单位直接到人事部门所属人才流动服务机构办理聘（录）用手续。不转行政关系和户口的，由人事、公安部门发给《聊城市人才居住证》，享受我市居民同等待遇。
第十三条 引进高层次人才的配偶、子女可随调、随迁，其工作由用人单位负责安排；用人单位因特殊情况不能安排的，由政府有关部门协调安排。子女入学，可根据本人要求就近或择校，并由教育行政主管部门给予优先安排，免收正常学杂费以外的费用。
第十四条 同级财政将人才引进开发所需资金列入年度预算，用于各类人才的培养、高层次和紧缺急需人才的引进等工作。其经费专款专用。
第十五条 对引进的高层次人才，有关部门应在项目立项、经费资助、成果申报、出国学术交流和培训等方面，优先予以支持。对于引进的第二条㈠、㈡类人才，带研发项目来聊城工作的，根据项目情况，由用人单位给予相应的科研启动经费。
第十六条 用人单位应采取措施，做好对高层次人才的管理、服务工作，并与引进的高层次人才签订合同，明确双方的权利和义务。
用人单位对高层次人才享有的优惠政策应全面落实，并为其发挥作用创造良好条件，切实防止和纠正闲置浪费人才的现象。
各级组织、人事部门应定期检查用人单位对高层次人才使用情况及优惠政策落实情况，并把落实引进高层次人才优惠政策情况作为检查考核各级领导干部工作实绩的一项重要内容，对尊重知识、尊重人才并为人才发挥作用创造良好环境的用人单位或个人，由市人民政府给予表彰奖励。
第十七条 引进的高层次人才在我市工作、生活期间，如与用人单位发生纠纷，属于政治权利和工资福利待遇方面的，可向人事仲裁机构申请仲裁；属于经济合同和技术服务合同等民事商务纠纷的，可按照《中华人民共和国仲裁法》和合同约定向劳动争议仲裁机构申请仲裁。
第十八条 各县（市区）及用人单位可参照本办法执行，并可根据本地实际情况制订相应的优惠政策。
第十九条 本办法由市委组织部、市人事局负责解释。市人才交流服务中心承担高层次人才来聊城工作的接待咨询、信息综合、资格认定、推荐安置和跟踪管理服务等工作。
第二十条 本办法自下发之日起施行。此前出台的《关于引进招聘高层次人才智力暂行规定》（聊发〔2000〕12号）同时废止。
