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山西省忻州市人民政府办公厅


关于印发忻州市被征地农民社会保障与就业培训实施办法的通知



忻政办发〔2008〕108号




各县、市、区人民政府，市直各有关单位：

《忻州市被征地农民社会保障与就业培训实施办法》经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二OO八年七月二日




忻州市被征地农民社会保障与就业培训

实 施 办 法


第一章　总 则

第一条 为加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民合法权益，促进社会和谐稳定，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发[2006]29号）和劳动保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发[2007]14号）,以及《山西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好全省被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见的通知》（晋政办发[2007]116号）等文件精神，结合我市实际，制订本办法。

第二条 本办法所称被征地农民社会保障制度是指政府统一征收农村集体土地后，为妥善解决被征地农民老有所养，确保他们的生活水平不因征地而降低，长远生计有保障的社会保障制度

第三条 从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，坚持以人为本、执政为民，以维护和保障被征地农民老年后基本生活为目的，将被征地农民就业培训和社会保障纳入国民经济和社会发展规划。

第四条 坚持保障水平与经济社会发展水平相适应，多渠道筹集，政府、集体、个人三方共同承担，权利义务相统一，建立既区别于城镇职工基本养老保险和农村社会养老保险，又能与其相衔接的大帐户小统筹、储备积累式的养老保险制度。

第二章　保障范围及形式

第五条 在全市行政区域内，由政府统一征用农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在被征地时有农村集体土地承包权的16周岁（含16周岁）以上的在册农业人口。

第六条 确定被征地农民社会保障，应在宣讲政策的基础上，由所在的村民委员会提供详细名单，乡（镇、街道办）人民政府初审，县级劳动保障部门会同国土资源、财政等部门共同审核确定并公示后报县（市、区）政府备案。

第七条　被征地时16周岁以下人员（不含16周岁），按征地补偿规定一次性发给安置补助费。具体标准由村（居）民大会或村（居）民代表大会讨论确定。

被征地时已年满60周岁进入供养年龄段的，养老保险资金足额到位后，按规定逐月领取养老保险金。

被征地时已年满16周岁至59周岁的，按规定缴足应缴养老保险费用后，达到规定年龄时按月享受养老保险待遇。

对未达或处于劳动年龄段的被征地农民按本办法执行后，也可积极参加现行农村养老保险，以提高养老保障水平。

第三章 基金筹集与发放

第八条 对全部或大部分失地的农民，按照政府、集体、个人三方共同负担的原则，实行统一筹集。筹集额度原则上按当地当期城市居民最低生活保障标准确定。

有条件的地方也可以参照当地当期最低工资标准的80%确定保障标准。

缴费标准=月领取标准×12个月×领取年数15年。

第九条　对部分或小部分失地农民的社会保障资金筹集、缴费标准由各县（市、区）人民政府确定。

第十条 被征地农民养老保障个人帐户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，由集体和个人按照不低于70%的比例从当地政府批准提高的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中一次性划拨和抵扣。

集体土地补偿收入，应优先用于缴纳被征地农民养老保障资金。具体缴纳比例和标准由各县（市、区）人民政府确定。

第十一条 被征地农民养老保险统筹帐户资金，以被征地农民所需养老保障资金总额为基数，按照不低于30%的比例，由当地政府从国有土地有偿使用收入中列支，不足部分由当地政府财政解决。

第十二条 集体和个人不能按规定一次性缴清养老保险费的，政府不再为其缴纳应承担的养老保险金。

第十三条 参保人员达到年满60周岁后，从次月起，按月享受养老保险待遇，直至寿终。

第十四条 对已年满60周岁以上的，从缴费的次月起，按月享受养老保险待遇，直至寿终。

第十五条 养老保险金的筹集应适时调整，各县（市、区）可根据本地城市居民最低生活保障标准的变化情况，由劳动保障部门适时提出筹资调整方案，报当地政府批准后公布实施。

筹资标准调整后，新参保人员的养老保险资金筹集应按新的标准执行。标准调整前，已参保人员筹集标准和待遇不变。

第十六条 县（市、区）政府要建立被征地农民养老保险风险调剂基金制度。其基金从土地出让金纯收益中提取，提取比例不低于土地出让金纯收益的5%，主要用于化解参保人的养老金调整风险和长寿风险，不足部分由当地财政解决。风险基金在收取土地出让金时提取。

第十七条 参保人员死亡的，其个人帐户资金余额可一次性支付给死亡者生前指定的受益人或法定继承人。

第十八条 参保者出国（境）定居的，终止养老保险关系，其个人帐户资金余额可一次性支付给本人。同时解除保险关系。

第十九条 参保人员户籍从本地迁往外省（区、市）或省内其他市的，可根据本人意愿将养老保险关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老金，也可根据本人意愿退保，其个人帐户资金余额一次性返还给本人，同时解除保险关系。

第二十条 市内迁出、迁入人员的养老保障关系留在原地，达到享受待遇条件后在原地领取养老保障金。

第二十一条 参保人员养老金，由各级农村养老保险经办机构通过邮局、银行等社会化渠道及时足额发给参保者本人。

第二十二条 被征地后，在未达到领取年龄前，生活水平达不到当地居民最低生活保障标准，符合最低生活保障条件的，由民政部门按政策规定纳入保障范围。属于有劳动能力就业有困难的，按国家政策规定（阳光工程）免费给予劳动能力转移培训。

第二十三条 被征用土地后（包括征地前）参加城镇职工基本养老保险的，被征地农民养老保险关系继续保留，对达到退休年龄，符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，应退出被征地农民养老保障，并将个人专户资金的本息返还给本人。

对达到退休年龄，不符合享受城镇职工基本养老保险待遇条件的，按规定办理城镇职工退出手续，继续享受被征地农民养老保障待遇。

第二十四条 建立被征地农民养老保险制度前，已参加农村社会养老保险的被征地农民，原个人帐户不变，达到领取年龄后，其相应的养老金领取额，可与参加被征地农民基本养老保险应享受的领取额合并统一发放。

第四章　基金管理与监督

第二十五条　个人、集体、政府三方筹集的资金实行个人帐户、统筹帐户专户管理，专款专用、独立核算。

个人和村集体经济组织缴纳的养老保险费，全部进入被征地农民个人帐户，由各县（市、区）劳动保障部门所属的农村养老保险经办机构负责管理，用于参加被征地农民养老金的发放。

政府补贴资金和建立的风险调剂基金全部划入县级被征地农民社会保障财政统筹帐户，用于弥补个人帐户支付缺口及风险调控。

被征地农民养老保障个人帐户资金和统筹帐户资金全部用于支付被征地农民养老保险待遇。

第二十六条 被征地农民养老保障个人帐户基金，统筹帐户基金由当地财政部门在征地时，根据劳动保障部门所属的农村养老保险经办机构核定的数额，一次性足额分别划入农村养老保险机构、财政部门在银行开设的被征地农民社会保障资金专户。

被征地农民社会保障资金未能足额到位、及时发放的，要追究有关人员的责任。

第二十七条 被征地农民养老金的领取，先从参保人个人帐户支付，个人帐户不足时，从财政统筹帐户支付。

第二十八条 被征地农民社会保障资金除留足当期应付的社会保障金外，应全部存入国有商业银行，在国家法律法规许可范围内保值增值。

个人帐户和统筹账户资金增值随人民银行公布的一年定期存款利率分段计息入帐，高于一年定期存款部分的收益一并计入基金专户。

第二十九条 被征地农民的养老保障基金任何单位或个人都不得挤占、拆借、挪用和截留，不得用于任何形式的投资。

第三十条 被征地农民社会保障资金及其增值部分和被征地农民领取的养老金，按国家和省的有关规定，不计征各种税费。

第三十一条 被征地农民参保后因特殊情况需退出保险的，只退个人帐户基金并按银行一年期存款利率计息，不足一年的，按活期计息。

第三十二条 市、县（市、区）政府设立被征地农民养老保险基金监督管理委员会，成员由监察、审计、劳动保障、财政、国土资源、农业、公安、司法等部门和被征地农民代表组成，负责对被征地农民养老保险基金和被征地农民养老保险风险基金的监督。

对工作玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，要依照有关规定追究行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五章 就业与培训

第三十三条 对有就业意愿的被征地农民，政府应将其纳入城镇就业服务体系，为其提供就业指导，职业介绍等就业服务，组织参加就业培训，增强就业能力。被征地农民自主创业的，应提供创业培训，创业指导等服务。促进在劳动年龄段内尚有就业愿望的被征地农民尽快实现就业。

在城市规划区内的被征地农民，纳入统一失业登记范围和城镇就业服务体系。

在城镇规划区外的被征地农民要拓宽农村就业领域和空间，发挥城镇吸纳被征地农民就业的优势，做好被征地农民的就业工作。

第三十四条 各级政府要加大安置被征地农民就业的力度，积极开展公益岗位安置就业困难的被征地农民就业，指导督促征地单位按一定比例优先安置被征地农民就业。

第六章 职责与分工

第三十五条 各级政府要将被征地农民养老保险工作纳入议事日程，按照本办法结合各地实际，建立被征地农民基本养老保险制度，严格执行国发[2006]31号关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定，确保被征地农民基本养老保险制度顺利实施，确保被征地农民合法权益。

第三十六条 劳动保障行政部门作为农村养老保险机构的主管部门，负责被征地农民养老保险政策的贯彻实施，会同有关部门制定被征地农民养老保险基金的财务、统计和内部审计制度，负责对社会保障措施落实情况的审核及养老保险费的收缴、养老金的发放和养老保险基金的管理运营和监督。

第三十七条 农村社会养老保险经办机构负责对乡镇（街道）劳动保障事务所工作人员的业务指导、培训，负责参保手续的办理，养老保险个人专户基金的管理运营及养老金的支付工作。

第三十八条 财政部门负责个人帐户基金的监督和政府承担部分基金、风险调剂基金的筹集以及统筹帐户基金的管理，在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，按照乡镇（街道办事处）核准确定的参保人员名单和劳动保障部门核算汇总的数额，向农保经办机构一次性足额划转养老保险资金并根据需要给予必要的人员和工作经费。

国土资源部门负责被征地村（居）委会征地数量及人均农业用地和乡镇企业用地情况的核定工作，会同财政部门落实征地补偿到村（居）委会。

民政部门及时提供城市居民最低生活保障标准的调整情况。农业部门对集体补助资金的筹集进行监督，根据国土资源部门通报的征地情况，指导发包方与被征地农户对承包合同等及时进行调整变更。

审计部门依法对被征地农民社会保障资金的收支情况进行审计监督。

第七章 附　则

第三十九条 城市规划区内处于劳动年龄段的被征地农民，在城镇企业就业和已转为城市户口自谋职业或灵活就业人员，按城镇企业养老保险政策规定的缴费基数、比例缴纳养老保险费。

参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，达到退休年龄后，缴费年限累计达到15年，符合按月领取养老金条件的，按规定按月领取基本养老金。缴费年限累计不达15年的，将养老保险金转到本人所在地的农村社会养老保险经办机构的基金帐户，由该机构根据有关规定按月发放，并终止城镇企业职工基本养老保险关系。

第四十条 征收、征用城市规划区外的土地时，不能通过其它方式安置的被征地农民，参照本办法执行。

第四十一条 各县（市、区）人民政府依照本办法，结合本地实际制订具体实施细则。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。


中国银行


中国银行关于试发人民币长城卡像片卡的通知
中国银行


各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行营业部：
为进一步扩展我行长城卡业务，增强长城卡的竞争能力，加强风险防范措施，降低风险损失，提高安全保障水平，总行决定试发照片卡。为此我行根据万事达国际组织的标准设计并委由生产厂家批量印制人民币普通卡及金卡的照片卡。
一、照片卡的设计
照片卡在设计上仍采用了万事达国际组织1992年的设计标准。卡片正面与现在的普通卡和金卡完全相同。对卡片背面的文字和签名条进行了压缩并向右移动，预留出了印制照片的版面。
二、新卡的特点
照片卡背面左下角印有持卡人领卡当年的免冠像。它不仅具有长城卡同样的使用功能，并且使验卡工作更为直观、方便，增加了安全系数，它的推出对特约商户、发卡行和持卡人均为有利，具有较好的发展前景。
三、照片卡的发行
各发卡行现阶段根据自己的实际情况决定是否发行照片卡。发照片卡的行须经由省、自治区、直辖市分行向总行信用卡部备案。计划单列市、经济特区分行须向省行和总行上报备案。
发照片卡的行须在卡片背面印制持卡人的当年免冠彩色像。换卡时也须是换上当年的彩色像后发卡。未发照片卡的行和已发照片卡的行，可使用现统一的空白卡。
四、发行时间
考虑到发行照片卡的前期准备工作较多，全国各行要通知所有的商户和取现点，发行照片卡的分行于1995年7月1日方可开始试发行。
五、发行步骤
考虑到空白卡的管理方便，避免发生差错，简化领卡手续，总行今后的普通卡和金卡全部印制成为照片卡的格式。由于部分分行还存有老版长城卡，可仍继续发行。已备案发行照片卡的行可逐步过渡发行照片卡。在今后一个时期内，我行将出现照片卡与非照片卡同时并存的局面，这一
点各行须在发给商户的通知中加以说明。
六、收费
总行对照片卡的收费据实收取。发行照片卡的分行对持卡人的收费标准：每张照片卡金卡年费收取人民币100元整；照片卡普通卡年费，收取人民币60元整；员工照片卡免费。持卡人换领新卡收取年费不另收工本费，因遗失、磨损等原因要求补发新卡的须收取工本费，照片卡金卡
、普通卡工本费均为20元整。未发行照片卡的行其收费标准不变。
七、特约商户及取现点的受理
特约商户及取现点在受理长城卡的过程中，首先要检查卡片背面是否有持卡人照片。凡有持卡人照片的长城卡，无需再要持卡人提供身份证，但要审验持卡人与照片是否一致。一致的方可受理，不一致的不可受理，且要没收该卡。没有照片的长城卡在受理过程中，持卡人仍需提供身份
证，并经审验无误后方可受理。
请各行收到此文后，尽快通知特约商户和取现点。要重点做好受理人员的宣传和培训工作，尽量防止照片卡使用时产生混乱。为使各商户和取现点能够顺利的受理我行照片卡，请各行借此机会开展较为广泛、有效的宣传，扩大中行影响，树立中行形象。使长城卡的服务水平上一个新台
阶。
请将此文速转发各发卡行。
注：卡片照相机已在今年全国信用卡工作会议上展示过，各行可根据自己的条件，在省里先试点一、二个分行，不一定每个发卡行都一起上。



1995年6月5日