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安徽省池州市人民政府


池州市人民政府令

第 18 号

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《池州市商品房销售管理办法》业经 2004 年 6 月 23 日市政府第 20 次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 谢德新

二 00 四年七月十八日

池州市商品房销售管理办法

第一章 总则

第一条 为规范商品房销售行为，保障商品房交易双方合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《商品房销售管理办法》、国家工商总局《房地产广告发布暂行规定》、《安徽省城市房地产开发经营管理办法》等法律、法规的规定，结合池州实际，制定本办法。

第二条 凡在池州市行政区域范围内进行商品房销售及商品房销售管理的，均遵守本办法。

第三条 商品房销售包括商品房现售和商品房预售。

本办法所称商品房现售，是指房地产开发企业将竣工验收合格的商品房出售给买受人，并由买受人支付房价款的行为。

本办法所称商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。

第四条 房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托房地产中介服务机构销售商品房。

第五条 池州市建设委员会负责指导全市商品房销售管理工作，池州市房地产管理局具体负责全市商品房销售管理工作，各县房地产行政主管部门负责辖区内商品房销售管理工作。

第二章 销售条件


第六条 商品房销售实行预售许可制度。申请预售许可应提交下列证件或材料：

（一）《房地产开发建设合同》

（二）土地使用权证书或土地批文；

（三）《建设工程规划许可证》、《施工许可证》及施工合同；

（四）多层商品房已施工至二层封顶；小高层及商层须施工至总层数三分之一以上楼层封顶；

（五）商品房预售方案，内容应含商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、预售方式与步骤等，并附预售标准层平面图和项目规划平面图；

（六）物业管理方案及已落实前期物业管理的证明；

（七）房地产管理部门认为应提交的其它材料（白蚁防治验收合格材料、面积预核材料等）。

第七条 房地产管理部门在接到房地产开发企业的预售申请后，应详细查验各项证件材料，并到现场查勘。经审查合格的， 7 日内核发《商品房预售许可证》，并及时在新闻媒体上公告。

第八条 房地产开发企业在领取《商品房预售许可证》的同时，须领取《房地产买卖合同》和《住宅质量保证书与使用说明书》。房地产开发企业进行商品房预售时，应当在其销售经营地点悬挂预售许可证。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售，不得向买受人收取任何预订款性质的费用。

第九条 已预售的商品房在项目竣工综合验收合格交付使用之前，预售人不得用该项目及其土地使用权设定他项权。已经设定他项权的商品房项目，必须出具他项权利人的承诺许可材料，方可办理预售许可手续。

第十条 房地产开发企业在预售商品房之前，应委托有资质的房地产测绘机构进行销售面积预核，预核结果经房地产管理部门核定，作为房地产开发企业销售商品房面积的依据。

第十一条 房地产开发企业预售商品房所得款项必须专户存储，专项用于预售商品房的工程建设，不得挪作它用。具体监管办法另行制定。

第十二条 房地产开发企业进行商品房现售，应当符合下列条件：

（一）本办法第六条中的（一）、（二）、（三）、（五）、（六、（七）条；

（二）已经竣工综合验收合格并办理商品房初始登记；

（三）拆迁安置已落实。

第十三条 商品住宅按套销售，不得分割拆零销售。房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售商品房，不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。

第十四条 商品房销售时，买受人应当在订立商品房买卖合同的同时，与选聘的物业管理企业订立有关物业管理协议。

第三章 销售方式（合同、广告、价格）

第十五条 发布商品房宣传广告，应当执行《中华人民共和国广告法》和《房地产广告发布暂行规定》，广告内容必须真实、合法、准确、有效，其中明示及承诺的内容和事项应当与买受人在《商品房买卖合同》中予以明确。

第十六条 商品房销售广告和宣传资料为要约邀请。出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺，对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，也应当视为合同内容；当事人违反的，应当承担违约责任。

第十七条 房地产销售广告，必须载明下列事项：

（一）开发企业名称；

（二）中介服务机构代理销售的，载明该机构名称；

（三）预售或者销售许可证号；

（四）广告许可情况。

第十八条 商品房销售时，房地产开发企业和买受人应当订立由建设部和工商总局联合监制的《商品房买卖合同》文本。房地产开发企业必须按规定填写相关条款及权利责任，明确面积误差、面积分摊、规划变更、物业管理、延期交付等处理办法及建设装修标准，不得故意漏签或另行设置免责条款。

第十九条 商品房销售价格由当事人协商议定，国家另有规定的除外。

凡属开发企业自身交纳的行政事业规费、工程费用、经营性费用等，一律不得列入销售价外代收费用。水、电等安装费用应视为小区内公共设施及建安工程费用和经营服务性收费，必须计入房价，不得价外收取。

经批准列入价外代收费用的，必须开具专用发票。

第二十条 为居住小区服务的公共设施和生活服务设施的建设费用，包括文教卫体、商业服务、金融邮电、社区服务、行政管理、市政公用设施车库、车棚等，凡是进行商业性经营的，要按有偿使用的原则，不能计入公共配套设施建设费用、计入房价；已计入公共配套设施建设费用、列入房价的设施，不得再行对外出租或销售。

第四章 房屋交付

第二十一条 房地产开发企业应当严格按照《房地产开发建设项目合同》要求进行开发建设。未经办理竣工综合验收手续的，不得交付用户入住使用。

第二十二条 房地产开发项目竣工综合验收合格之后，房地产开发企业应向买受人提供《商品房住宅入住证书》。凡未提供《商品住宅入住证书》的，买受人可以拒绝入住，由此交付时限责任由房地产开发企业承担。

《商品住宅入住证书》由市房地产管理局负责监制，《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》是《商品住宅入住证书》的必要附件。

第二十三条 商品房交付使用后，房地产开发企业必须按照住宅质量保证书规定的保修期限，承担房屋各类保修责任。因不可抗力或者买受人擅自改变结构或设备位置造成商品房质量受损的，其责任由买受人自行承担。

第二十四条 出卖人交付使用的房屋套内建筑面积或者建筑面积与商品房买卖合同约定面积不符，合同有约定的，按照约定处理；合同没有约定或者不明确的，按照下列原则处理：

（一）面积误差比绝对值在 3% 以内（含 3% ），按照合同约定的价格据实结算；买受人请求解除合同的，不予支持；

（二）面积误差比绝对值超出 3% ，买受人请求解除合同、返还已付购房款及利息的，应予支持。买受人同意继续履行合同，房屋实际面积大于合同约定面积的，面积误差比在 3% 以内（含 3% ）部分的房价款由出卖人承担，所有权归买受人；房屋实际面积小于合同约定面积的，面积误差比在 3% 以内（含 3% ）部分的房价款及利息由出卖人返还买受人，面积误差比超过 3% 部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。

第二十五条 房地产开发企业在商品房交付使用之日起 60 日内，应将需要由其提供的办理房屋权属登记材料报送当地房地产行政主管部门，办理房屋初始登记确权手续。

买受人应在商品房屋交付使用之日起 90 日内办理产权登记。逾期办理的，房地产交易管理部门可按不超过登记费的三倍标准收取登记费用。

由于出卖人的原因，导致买受人不能在下列规定时间内取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应承担违约责任：

（一）商品房买卖合同中约定的办理房屋所有权登记期限；

（二）商品房尚未建成，自房屋交付使用之日起 90 日；

（三）商品房已竣工，自买卖合同订立之日起 90 日。

商品房买卖合同中没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已购房款总额，参照中国人民银物规定的金融机构计收逾期利息标准计算。

第五章 销售代理

第二十六条 房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，受托机构应当是依法设立并取得工商营业执照的机构，具备房地产中介服务资质，且相关从业人员取得相应的资格认证。

第二十七条 房地产开发企业应当与受托房地产中介服务机构订立书面委托合同，合同应当包括下列内容：

（一）当事人姓名或名称、住所；

（二）中介服务项目的名称、内容、要求和标准；

（三）合同履行期限；

（四）收费金额和交付方式、时间；

（五）违约责任和纠纷解决方式；

（六）当事人约定的其它内容。

第二十八条 委托房地产中介服务机构销售商品房时，应当向买受人出示商品房销售委托书和商品房预售许可证明或竣工验收合格证明。受托房地产中介服务机构销售商品房时，应当如实向买受人介绍所代理销售商品房的有关情况，并不得私自发布广告。

受托房地产中介服务机构不得代理销售不符合销售条件的商品房。

第二十九条 受托房地产中介服务机构在代理销售商品房时，不得收取佣金以外的其他费用。

第六章 法律责任

第三十条 未取得营业执照，擅自销售商品房的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产经营活动，没收违法所得，并可处违法所得 5 倍以下的罚款。

第三十一条 未取得预售许可证，擅自预售商品房的，由房地产行政管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，并可处已收取预付款 1% 以下的罚款。

第三十二条 违反有关法律法规、擅自发布销售广告的，依照《广告法》有关条款处罚。《广告法》中无具体条款的，由广告监督管理机关责令停止发布，并可对违法行为人处 3 万以下的罚款。

第三十四条 在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售他人的，房地产行政管理部门应予以警告，责令限期改正，并处 2 万元以上 3 万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 房地产开发企业将未经竣工综合验收或者将验收不合格商品房擅自交付使用的，按照国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定予以处罚。

第三十六条 房地产开发企业在商品房交付使用时，未向买受人提供《住宅质量保证书》和《使用说明书》或未按《住宅质量保证书》的规定进行保修的，房地产行政管理部门应当在资质年检中予以降级或者注销资质证书。

第三十七条 房地产开发企业在销售商品房中有下列行为之一的，房地产行政管理部门应予以警告，责令限期改正，并可处 1 万元以上 3 万元以下的罚款：

（一）未按照规定的销售条件销售商品房的；

（二）返本销售或者变相返本销售商品房的；

（三）采取售后包租或者变相售后包租方式销售未竣工商品房的。

（四）分割拆零销售商品房的；

（五）不符合商品销售条件，向买受人收取预订款性质费用的；

（六）未按照规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》的；

（七）委托没有资格的中介服务机构代理销售商品房的。

第三十八条 房地产中介服务机构代理销售不符合销售条件的商品房的，房地产行政管理部门应予以警告，责令停止销售，并可处 2 万元以上 3 万元以下的罚款。

第三十九条 违反规定收取费用的房地产开发企业和中介服务机构，价格管理部门可以依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为处罚的规定》进行处罚。

第四十条 国家机关工作人员在商品房销售管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第四十一条 因委托人原因，给房地产中介服务机构或人员造成经济损失的，委托人应当承担赔偿责任；因房地产中介服务人员过错，给当事人造成经济损失的，由所在中介服务机构承担赔偿责任，所在中介服务机构可以对有关人员进行追偿。

第七章 附则

第四十二条 本办法由池州市房地产管理局负责解释。

第四十三条 本办法自发行之日起施行。发布之前凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府印发榆林市煤炭铁路运销管理办法的通知



各县区人民政府，市政府各有关部门：

《榆林市煤炭铁路运销管理办法》已经市政府2010年12月29日第11次常务会议研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。


榆 林 市 人 民 政 府

二〇一一年二月二十一日

榆林市煤炭铁路运销管理办法


第一章 总 则

第一条 为了进一步加强全市煤炭铁路运销管理，规范煤炭铁路运销秩序，促进我市煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发改委《煤炭经营监管办法》等有关法律法规的规定，结合榆林实际，制定本办法。

第二条 凡在榆林市行政区域内，从事煤炭铁路运销和上站煤炭生产、加工、经营的企业，以及新建、改建、扩建煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站的企业均适用本办法。

本办法所称的煤炭铁路运销是指通过火车运输煤炭（含煤产品，下同）的销售活动；上站经营是指煤炭铁路专用线装运及将煤炭通过汽车短途运输销往全市境内各铁路煤炭集装站的活动。


第二章 职 责

第三条 榆林市煤炭铁路运销管理工作领导小组负责指导协调全市煤炭铁路运销管理工作。领导小组办公室设在市能源局，负责协调落实领导小组确定事项。

领导小组办公室（市能源局）主要负责：审核申报在榆林市行政区域内通过铁路外运煤炭企业的立户和变更；出具全市煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站规划和建设的初审意见；承办市煤炭铁路运销管理工作领导小组有关全市煤炭铁路年度外运计划的争取、分配以及计划落实执行情况考核等工作；榆林市行政区域内铁路线上国家分配榆林地方外运煤炭的月度计划的申报、平衡和汇总工作；上站煤炭合法煤源的审定和供票计划的下达；煤炭铁路外运的数量、质量、价格、效益以及市场状况、运力计划分配等相关情况的统计分析；煤炭铁路运销企业的各项煤炭规费征收和企业协调管理工作。


第三章 市场准入管理

第四条 全市煤炭铁路运销和上站煤炭的生产、加工、经营坚持“市场准入、计划调控、动态监管”的原则，通过加强市场监管，切实维护煤炭铁路运销企业的利益，促进煤炭市场的有序发展。

第五条 实行煤炭铁路运销和上站煤炭经营资格审查制度。煤炭铁路运销企业须是在榆林市注册登记并依法取得《煤炭经营资格证》的批发类型企业；上站煤炭经营企业须是在榆林市注册登记的合法的煤炭生产、加工、经营企业。

第六条 所有在榆林市行政区域内从事煤炭铁路运销的企业须在市能源局进行登记备案，并实行年检制度。未经批准、擅自向铁路方面申请立户的煤炭运销企业，不予安排运力计划和发售上站煤票，各煤炭生产加工企业不得为其销售煤炭，各集装站不得为其装车发运。


第四章 铁路运销计划和上站煤管理

第七条 全市煤炭铁路运销实行统一计划管理。由市能源局会同市发改委提出全市年度煤炭铁路运销计划的初步意见，经市煤炭铁路运销管理工作领导小组研究同意后，由市发改委上报省发改委及铁路部门。市内煤炭铁路运销企业的年度计划由市煤炭铁路运销管理工作领导小组统一平衡、协调和分配。

榆林煤炭运销集团负责神朔线和包神线上本集团发运煤炭企业的月度外运计划的平衡、申报和汇总工作；榆林煤炭出口集团负责神朔线上本集团发运煤炭企业的月度外运计划的平衡、申报和汇总工作；榆林矿业集团负责神朔线上本集团煤炭月度外运计划的申报工作；市能源局负责除神朔线、包神线以外所有在榆境内建成投运的铁路线上发运煤炭企业的月度外运计划的平衡、申报和汇总工作。

第八条 市能源局负责全市煤炭产运销衔接与平衡，煤源建设管理和市场准入，统筹协调区域煤炭调配，并负责每月向市上站煤管理站和各煤炭集装站（煤炭铁路专用线装运系统）下达煤炭铁路运销企业火车装车计划和上站煤炭经营任务。

第九条 全市上站煤炭经营实行“五统一”管理。即：统一上站煤票证、统一装车计划、统一质量检验、统一计量稽核、统一规费征收。

第十条 所有在榆林市行政区域内从事煤炭铁路运销的中、省、市、县各类企业、煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站须接受市能源局的统一管理，统一报送各类报表，统一缴纳煤炭铁路运销规费。


第五章 煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站建设管理

第十一条 榆林市行政区域内新建、改建、扩建煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站项目，必须在符合《榆林市铁路中长期发展规划》和煤炭开发利用规划的前提下，按照“政府指导、市场运作、多元投资、规范管理”的原则进行。

第十二条 新建、改建、扩建煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站项目审批实行分级管理和综合把关的原则。拟建项目经所在县区政府同意后报市发改委，由市发改委会同市能源、交通等相关部门提出项目初审意见、投资主体及股比设置意见，经市政府研究同意后，由市发改委出具同意开展前期工作的函，待审批所需支持性文件齐全后上报省发改委核准。

第十三条 凡在榆林市行政区域内新建设的铁路煤炭集装站，原则上由市属国有企业（榆林煤炭运销集团）控股，所在县区和铁路部门及企业参股。

第十四条 所有铁路集装站，要严格按照立项审批规定的经营范围经营，不能超范围转运煤炭。

第十五条 凡在榆林市行政区域内新建设的煤炭铁路专用线装运系统采取煤矿与铁路专用线装运系统分离建设方式，成立合资铁路运销公司，由市属国有企业控股，煤矿参股。

第十六条 所有大型煤矿的自备煤炭铁路专用线装运系统，要专线专用，只能装发本矿自产煤炭。确需收购本矿之外的煤炭进行转运销售或为其他企业代转煤炭的，必须征得市能源局同意。

第十七条 所有煤炭铁路专用线装运系统和煤炭集装站建设应符合环保要求，不达标的要限期整改，逾期不整改的，依法予以处理。


第六章 附 则

第十八条 由市能源局根据本办法制定实施细则。

第十九条 本办法自发布之日起30日后施行。