证据规则与持有型犯罪定罪考量/张阳

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最高人民法院


最高人民法院关于及时审理因农民负担过重引起的案件的通知
1993年4月7日，最高人民法院

全国地方各级人民法院：
1993年3月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出了《关于切实减轻农民负担的紧急通知》，这对于推动农业生产的发展，促进农村乃至整个社会的安定，具有十分重要的意义。为了认真做好这项工作，各级人民法院要充分发挥审判职能作用，通过严肃执法，保证国家减轻农民负担工作的顺利进行。
一、组织法院干警认真学习《紧急通知》，提高认识，并根据《紧急通知》中关于“要严肃查处因农民负担过重而引起的恶性案件，发现一件，查处一件，一件也不能放过”的精神，积极支持、配合有关部门查处这类案件，对诉至法院的有关案件，要做到依法受理，及时审判，以切实保护农民的合法权益。
二、人民法庭是人民法院工作的前沿阵地，遍布广大农村，因任意加重农民负担引起的纠纷大量发生在基层，因此，人民法庭要积极主动地处理好这类案件，并加强与同级政府联系，采取有效措施，做好疏导工作，防止酿成恶性案件。
三、对于不服行政机关任意加重农民负担，非法要求农民承担费用或者劳务，而提起行政诉讼的案件，人民法院应当依法审理，对于不合理的决定应当依法予以撤销；因“乱摊派”给农民造成经济损失的，应当依法判决予以赔偿。
四、对贪污、挪用农副产品收购资金、农用生产资料资金和提留统筹款、税款及其他款物，构成犯罪的，应以贪污罪、挪用公款罪从严惩处。
对无视国家法律和有关政策规定，任意加重农民负担而引发恶性案件，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的有关责任人员，要依照刑法第一百八十七条规定，以玩忽职守罪追究刑事责任。
对检举、揭发、控告向农民乱收费、乱集资、乱罚款的人进行打击报复，构成犯罪的，要依照刑法第一百四十六条规定，以报复陷害罪追究刑事责任。
五、各级法院要及时选择一些典型案件，大张旗鼓地公开宣判，并通过新闻媒介进行宣传报道，扩大办案效果。
六、各高级法院对于审理上述案件，应加强监督指导，有关情况和问题，请及时报告我院。



内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区鼓励外商投资条例
内蒙古自治区人大常委会


（1991年6月29日内蒙古自治区第七届人大常委会第二十一次会议通过 根据1992年8月29日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《内蒙古自治区鼓励外商投资条例》的决定修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 税收优惠
第三章 土地使用优惠
第四章 其他优惠
第五章 保障企业合法权益
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了鼓励外商投资，扩大对外开放，促进自治区经济建设，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和其他有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于外国的公司、企业和其他经济组织或者个人（以上简称外国投资者），在自治区境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）和兴办的其他公益事业。
第三条 对外商投资企业，除执行国家有关优惠规定外，同时按本条例给予优惠。
对外商投资企业中的产品出口企业，先进技术企业，能源、交通、基础设施建设、资源开发和原材料生产企业，农业、牧业、林业、渔业企业，给予特别优惠。
第四条 自治区依法保护外国投资者的投资、应分得的利润及其他合法权益。
外商投资企业必须遵守中华人民共和国法律、法规和自治区地方性法规。
第五条 自治区设立外商投资领导小组，主管外商投资工作。外商投资领导小组下设办公室，负责组织外商投资企业的审批、管理、协调、咨询、服务等事宜。

第二章 税收优惠
第六条 对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利年度起，第一年、第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。外商投资企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企业所得税税款。
外商投资企业享受前款减免企业所得税期满后，经企业申请，税务机关批准，在以后十年内，可以继续减征应纳税额15％至30％的企业所得税。
第七条 产品出口企业减免企业所得税期满后，出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，减半征收企业所得税。出口产品产值达不到当年企业产品产值70％的，由企业申请，经税务机关批准，可以适当减征企业所得税。
先进技术企业减免企业所得税期满后，可以延长三年减半缴纳企业所得税。
能源、交通、港口、码头或者国家鼓励的其他项目的外商投资企业，可以按15％的税率征收企业所得税。
第八条 外商投资企业的出口产品，除国家另有规定外，免征工商统一税。
外商投资企业在开办五年内或者因其他特殊情况，按规定纳税有困难的，经自治区税务机关批准，可以适当减免工商统一税。
外商投资企业为生产出口产品进口所需物资，免领进口许可证，免征关税和工商统一税。
第九条 外商投资企业中的外国投资者，将所分得的利润直接用于本企业再投资，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他企业，经营期不少于五年的，由投资者申请，经税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税的40％税款；对产品出口企业、先进技术企业中的外国
投资者，与前者采取相同方式的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。但是，凡再投资不满五年撤出的，应当缴回已退的全部税款。
第十条 外商投资企业，从开始获利年度起，十年内免征地方所得税。生产性外商投资企业在享受免征地方所得税期满后，由企业申请，经税务机关批准，可以继续减免地方所得税。
对产品出口企业，先进技术企业，能源、交通、基础设施建设、资源开发、原材料生产企业以及农业、牧业、林业、渔业企业，免征地方所得税。
第十一条 外商投资企业在批准的经营期限内，一律免征房产税，非从事运输业者免征车船使用牌照税。
外商投资企业中的外籍人员的工资、薪金所得，减半征收个人所得税。

第三章 土地使用优惠
第十二条 外商投资企业在批准的建设期内，免缴土地使用费。
外国投资者利用企业现有场地办企业的，从开业年度起五年内免缴土地使用费。
对产品出口企业，先进技术企业，能源、交通、基础设施建设、资源开发、原材料生产的企业，外商投资额100万美元以上的生产性企业，农业、牧业、林业、渔业企业及在旗县和苏木、乡镇举办的企业，从开业年度起，免缴土地使用费七年至十五年。
第十三条 外国投资者兴办教育、科研、卫生及其它社会公益事业的，免缴土地使用费。

第四章 其他优惠
第十四条 外商投资企业在生产和流通中需要借贷的短期周转资金和其他必需的信贷资金，经有关银行审核批准，优先贷放。
外商投资企业可以用现汇、固定资产或者国家规定的其他财产向银行抵押，申请人民币贷款。
第十五条 外商投资企业在外汇管理部门监督下，可以相互调剂外汇余缺，可以在外汇调剂市场调剂外汇余缺，可以向国外借贷。
生产性外商投资企业为解决当年外汇收支平衡，经对外经济贸易主管部门批准，可以购买不属于配额、许可证管理的国内商品出口。
第十六条 外商投资企业在国内销售的产品，除国家统一定价的以外，其余产品由企业自行定价。
内销产品属于替代进口产品的，视其为出口，由企业申请，经有关部门批准，可以全部或者部分收取外汇，并可适当减免工商统一税。
第十七条 外商投资企业发生年度亏损，可以用下一年度的所得进行弥补；下一年度所得仍不足的，可以逐年提取直到补足，但延长期最多不得超过五年。
第十八条 生产性外商投资企业的固定资产折旧率，经有关部门批准，可以适当提高。
第十九条 外商投资企业及兴办的公益事业所需水、电、气和通讯设施等，按需要保证供应，免购电力、建筑债券，免缴增容费。
第二十条 对产品出口企业，先进技术企业，能源、交通、基础设施建设和原材料生产的企业，减半征收城市基础设施配套费。
第二十一条 外商投资企业运输产品，应向有关运输部门报送计划，运输部门给予优先安排。
第二十二条 外商投资企业，经自治区对外经济贸易主管部门批准，可以用本企业的产品以易货贸易方式，从苏联、蒙古和东欧各国换取本企业生产所需要的原材料、技术和设备。
第二十三条 外商投资企业所需国内物资，可以向当地物资部门申报计划，物资部门应优先供给；也可以在国内市场自行采购。
第二十四条 外商投资企业及兴办的公益事业的基本建设工程，按自治区重点项目优先安排，工程所需材料由当地物资部门优先供应。
第二十五条 外商投资企业除应按国家规定提取中方职工劳动保险金、养老保险金、福利基金和住房补助基金外，免缴国家提取的用于对职工的各项生活补贴。企业提取的住房补助金全额留给企业，用于解决职工住房问题。
外商投资企业的外籍人员在自治区境内生活、住房费用可用人民币支付。

第五章 保障企业合法权益
第二十六条 各级人民政府和有关主管部门，对外商投资企业申报的需要批复和解决的事宜，应从收到全部申报文件之日起三十日内批准或者做出答复。
第二十七条 各级人民政府和主管部门要切实保障外商投资企业的合法权益，支持企业按照国际惯例和合同、章程的规定，自主生产经营。
第二十八条 外商投资企业职工工资，由董事会自行确定。
第二十九条 中外合资经营企业、中外合作经营企业中的董事长、副董事长，不得随意调换，如需调换，必须经合营双方协商同意或者经董事会同意，并报自治区对外经济贸易主管部门备案。
第三十条 外商投资企业根据生产经营的需要，自行确定机构设置和人员编制，自行聘用、辞退职工。招聘职工，劳动人事部门应当优先办理有关手续，并免缴劳务管理费和人才交流费。
第三十一条 除国家和自治区规定由外商投资企业交纳的费用以外，任何部门不得收取其他费用。对不合法的收费和摊派，外商投资企业有权拒绝。

第六章 附 则
第三十二条 在本条例颁布前举办的外商投资企业，享受的优惠待遇高于本条例的，在批准的经营期内可以继续享受原待遇；享受的优惠待遇低于本条例的，可以按本条例执行。
第三十三条 华侨及香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人在自治区境内投资举办企业和兴办其他公益事业，除国家另有规定外，参照本条例执行。
第三十四条 本条例实施中的具体问题，由自治区外商投资领导小组办公室负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。

附：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改《内蒙古自治区鼓励外商投资条例》的决定

（1992年8月29日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议，根据自治区人民政府关于《内蒙古自治区鼓励外商投资条例修正案》的议案，依照《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规的规定，决定对《内蒙古自治区鼓励外商投资条例》作如下修改：
一、第六条修改为：“对生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利年度起，第一年、第二年免征企业所得锐，第三年至第五年减按12％的税率征收企业所得税，第六年至经营期满按24％的税率征收企业所得税。外商投资企业实际经营期不满十年的，按24％的税率
补缴已免征、减征的企业所得税。
对从事服务行业的外商投资企业，在经营期内按24％的税率征收企业所得税。外商投资额超过500万美元，经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三年减按12％的税率征收企业所得税，第四年至经营期满按
24％的税率征收企业所得税。”
二、第七条第一款修改为：“对设在自治区内高新技术开发区的外商投资企业，按15％的税率征收企业所得税。”
第七条原第四款改为第二款，其内容修改为：“对从事能源、交通、水利等基础设施建设和资源开发，从事农、牧、林业开发经营的企业，经营期限在十五年以上的，从开始获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。经营期限不足十五年的，
补缴已免征、减征的企业所得税。”
第七条原第一款改为第三款，其内容修改为：“产品出口企业减免企业所得税期满后，出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，减按12％的税率征收企业所得税。出口产品产值达不到当年企业产品产值70％的，由企业申请，经税务机关批准，可以适当减征企业所得税。

”
第七条原第二款改为第四款，其内容修改为：“先进技术企业减免企业所得税期满后，可以延长三年减按12％的税率征收企业所得税。”
三、第九条增加一款为：“外国投资者将其从企业分得利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。”
四、第十条改为：“外商投资企业，免征地方所得税。”
五、第十三条并入第十二条，作为第四款。
六、新增加一条为第十三条：“按照国务院的有关规定，外国投资者可以在自治区内成片开发土地。
土地使用权出让可采取小块出租、成片承包开发等方式，鼓励外商承包开发多种类型的工业区。”
七、第十四条增加一款，作为第三款：“按照国家规定批准成立的股份制外商投资企业，经批准可以向社会公开发行股票。”
八、第二十二条修改为：“外商投资企业，经自治区对外经济贸易主管部门批准，可以用本企业的产品以易货贸易方式，从独联体国家、蒙古国和东欧各国换取本企业生产所需要的原材料、技术和设备，也可以换取非本企业生产所需要的物资在国内销售或者出口第三国。”
九、第二十六条修改为：“各级人民政府和有关主管部门，对外商投资企业申报的需要批复和解决的事宜，从收到全部申报文件之日起十日内批准或者做出答复。”
十、增加一条，作为第三十三条：“在呼和浩特市、满洲里市、二连浩特市，在经济改革试验区和国家另有规定的城市和地区的外商投资企业，除执行本条例外，可以享受更优惠的待遇。”
十一、第三十三条改为第三十四条，第三十四条改为第三十五条，第三十五条改为第三十六条。
本决定自公布之日起实施。
《内蒙古自治区鼓励外商投资条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1992年8月29日