关于加强环境标准管理工作的通知
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关于加强环境标准管理工作的通知
国家环境保护总局
关于加强环境标准管理工作的通知
1998年9月24日，国家环境保护总局
目前，我国以环境质量标准、污染物排放（控制）标准为主体，以方法标准、标准样品标准和基础标准为补充的国家环境标准体系已初步建立。为贯彻落实国务院关于“到2000年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准，直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量，按功能区分别达到国家规定的有关标准”的决定，抓好我局“三河”、“三湖”、“两区”、“一市”等污染防治重点工作的实施，特别是贯彻落实《国务院办公厅关于限期停止生产销售使用车用含铅汽油的通知》（国办发〔1998〕129号）的要求，环境标准工作需进一步加强。现将有关问题通知如下：
一、加强国家环境标准的管理。依据环保法律赋予国家环境保护行政主管部门的职责及国务院批准的国家环境保护总局“三定”方案，国家环境质量标准、国家污染物排放标准由国家环境保护总局制定发布。
今后，国家环境质量标准的编号改为“ＧＨＺＢ”，国家污染物排放标准编号改为“ＧＷＰＢ”。依据国务院办公厅国办发〔1998〕129号文的要求，对无铅汽油有害物质的具体控制标准由国家环境保护总局会同国家质量技术监督局制定。
二、加强地方环境标准的管理。今后国家环境标准只对全国一般性的环境指标作出规定，具有地方特点的环境指标由地方标准规定。因此，地方环境保护行政主管部门应积极推进地方环境标准的制订和管理。无铅汽油有害物质控制标准发布后，各级环境保护部门要积极会同工商行政管理部门、质量技术监督部门切实贯彻实施，加强监督检查。依据环保法律的规定，地方环境标准由省级人民政府根据地方特点制定，或由省级人民政府授权的省级有关行政主管部门制定。地方环境标准的编号统一改为“ＤＨＪＢ”。
三、加强环境标准实施的监督。地方各级环境保护行政主管部门应当树立依法行政的良好行业作风，正确理解、实施标准并对标准实施情况进行监督，对标准执行过程中的有关问题及时逐级向上级主管部门反映，国家环境保护总局将不定期地对环境标准的实施进行监督检查。
四、加强环境标准的宣传贯彻、发行工作。省级环境保护行政主管部门应当在环境标准的宣传贯彻、发行工作中发挥积极作用，积极参加国家组织的环境标准的宣传贯彻活动并做好本辖区内的环境标准宣传贯彻工作，理顺本辖区的环境标准的发行渠道，保证环境标准及时、准确、高效地得以贯彻实施。
五、加强地方环境标准的备案。省级环境保护行政主管部门应当及时将本辖区的地方环境标准全套材料正式报国家环境保护总局备案。
环境标准是环境保护法规的重要组成部分，正确实施环境标准是加强和完善环境法制建设的重要手段。环境管理的实践证明，环境标准既是环境执法的直接依据，又可以通过定量指标为执行其他相关法规作出定性处理提供技术依据。因此，环境标准的制定是否合理，实施是否正确，不仅会影响污染控制目标的实现，还将影响环境执法工作。
请各省、自治区、直辖市环境保护局将此通知转发各地市，做好宣传贯彻和实施工作。
淮安市人民政府关于印发淮安市市区共有产权拆迁安置住房管理办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市市区共有产权拆迁安置住房管理办法的通知
淮政发〔2009〕114号
各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市市区共有产权拆迁安置住房管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府
二○○九年七月十五日
淮安市市区共有产权拆迁安置住房管理办法
第一条 为进一步完善市区住房保障体系，妥善解决城市建设拆迁安置中困难家庭的住房问题，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕4号）和江苏省《经济适用住房管理办法》（省政府令第51号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称共有产权拆迁安置住房，是指政府和被拆迁人按一定产权比例，共同拥有同一套按照合理标准建设、限定套型面积和销售价格、面向城市房屋被拆迁困难家庭供应、具有保障性质的住房，是经济适用住房的重要组成部分。
第三条 淮安市房产管理局（以下简称市房管局）负责共有产权拆迁安置住房的指导工作。淮安市保障性住房建设管理中心（以下简称市住房保障中心）具体负责清河区、清浦区共有产权拆迁安置住房项目的实施和管理工作。
第四条 共有产权拆迁安置住房的供应对象是指因城市建设需要，房屋被拆迁且符合供应条件的困难家庭。供应对象的具体条件，由市房管局会同市建设局研究制定，经市政府批准后公布。
第五条 共有产权拆迁安置住房建设用地的性质为出让土地。共有产权拆迁安置住房的建设纳入市区经济适用住房建设年度投资计划和用地计划，享受国家、省以及市政府规定的相关优惠政策。
第六条 共有产权拆迁安置住房的开发建设、规划设计、技术规范和标准、工程质量、面积控制标准等应当严格执行国家、省有关规定。
第七条 共有产权拆迁安置住房套型设计在满足相关强制性技术规范前提下坚持保障居住原则。套型建筑面积原则上分为两种，即小套50—60平方米左右、中套65-75平方米左右。面积标准按照家庭常住人口确定，家庭人口4人（含4人）以下的可申购小套，4人以上的可申购中套。
第八条 共有产权拆迁安置住房，按政府指导价向拆迁人供应。供应的价格由市房管局会同市物价局、建设局核定后报市政府批准。
第九条 共有产权拆迁安置住房的产权份额，根据房屋被拆迁人（下称：被拆迁人）财产情况确定，被拆迁人出资所占份额一般占购房总价（不含车库等附属设施）的70%，不低于50%。被拆迁人产权份额以外的产权由拆迁人出资，产权归政府所有，产权登记在市住房保障中心名下，由其统一管理。共有产权拆迁安置住房的车库、供暖、供热、供气等附属设施由被拆迁人自行出资购买。
第十条 共有产权拆迁安置住房，以拆迁项目的安置价格为依据与被拆迁人进行结算。
第十一条 共有产权拆迁安置住房实行申请、审核和公示制度。其程序为：
（一）拆迁人与被拆迁人签订《共有产权拆迁补偿安置协议》，同时被拆迁人提供身份证、被拆迁房屋的所有权证，填写相关表格，表明申购意愿，提交无其他住房承诺书；
（二）拆迁人将初步审核符合条件的申请人名单在拆迁现场和媒体上公示7日，经公示无异议后签署审核意见；
（三）拆迁人将签署审核意见的共有产权拆迁补偿安置协议报市住房保障中心，市住房保障中心作为共有产权管理单位签署意见后，由拆迁人将共有产权拆迁补偿安置协议及相关材料报市拆迁办备案。
第十二条 购买共有产权拆迁安置住房按下列程序进行：
（一）拆迁人根据市住房保障中心签署的意见落实房源；
（二）拆迁人将共有产权安置房的购房款缴存至市住房保障中心指定帐户；
（三）拆迁人凭银行转帐证明到市住房保障中心办理房源确认手续，领取《共有产权拆迁安置住房供应证明》，并发放给被拆迁人。
（四）被拆迁人按预定时间或有关通知，凭《共有产权拆迁安置住房供应证明》及本人身份证到指定地点结算购房款并签定购房合同，办理房屋交接手续。
第十三条 共有产权拆迁安置住房的公共维修资金，其中与被拆迁房屋合法面积的等面积部分由拆迁人承担，超面积部分由拆迁人和被拆迁人按照产权份额按份承担。共有产权拆迁安置住房的物业管理费由被拆迁人承担。
第十四条 购买共有产权拆迁安置住房后，购房人及市住房保障中心按规定办理产权登记，领取《房屋所有权证》。
第十五条 共有产权拆迁安置住房的购房人在5年内可一次性按原安置价格购买政府部分的产权。5年后购买的，按届时的市场评估价格结算。
第十六条 共有产权拆迁安置住房可以上市交易。共有产权拆迁安置住房出售时，所得房款按市场评估价（不含房屋装潢的费用），由政府和个人按产权比例分成，并按规定缴纳相关税费。共有产权拆迁安置住房上市后政府所得资金全额上缴财政专户，由财政部门及时拨付至市保障性住房资金专户，仍用于市区保障性住房的建设、购买和管理，原出资单位可优先使用。
第十七条 符合条件的困难户，每户限购1套共有产权拆迁安置住房。购房人出售共有产权拆迁安置住房后，不得再购买共有产权拆迁安置住房，也不得租购其它经济适用住房。
第十八条 对弄虚作假、骗取购买共有产权拆迁安置住房的，由市住房保障中心负责按合同约定责令其补足政府产权部分房款；对购房人将共有产权拆迁安置住房私下转让的，责令限期改正；情节严重的，收回共有产权拆迁安置住房，退回个人购买该套住房的房款。
第十九条 拆迁人通过其它渠道落实房源，以共有产权形式进行安置的，须按本办法执行。
第二十条 本办法适用于清河区、清浦区，淮阴区、楚州区及淮安经济开发区可参照执行。
第二十一条 本办法由市房管局负责解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起执行。
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市失地农民社会保障暂行办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
盘政办发〔2006〕82号
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市失地农民社会保障暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《盘锦市失地农民社会保障暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○六年九月五日
盘锦市失地农民社会保障暂行办法
第一章总则
第一条为进一步加强社会保障体系建设，完善城乡统筹的社会保障制度，更好地维护被征地农民的合法权益，根据《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称失地农民社会保障，是指政府将农村集体所有(含国有农场)土地征用后，为妥善解决失地农民养老、就业和医疗等问题，建立的社会保障制度。
第三条本办法适用于我市城市规划区内，持有第二轮土地承包权证的家庭中，土地全部被征或土地被征后人均占有耕地面积不足03亩、年满16周岁及以上的建制村在籍农业人口。
第四条市劳动和社会保障行政部门是全市失地农民社会保障工作的主管部门，负责被征地农民社会保障的具体管理工作。
市财政部门负责制定失地调剂资金管理办法和社会保障资金的监督；市国土资源部门负责掌握并提供相关征地情况；市民政部门负责最低生活保障及标准制定工作；市农业部门负责掌握并提供承包土地变化情况。
第五条建立失地农民社会保障制度，应坚持生存和发展相结合，公平和效率相统一；保障水平与经济发展水平相适应；因地制宜和城乡统筹兼顾的原则。
第二章养老保障
第六条符合条件的失地农民，男年满45周岁、女年满40周岁的，应全部纳入养老保障范围；年满16周岁及以上，男45周岁以下，女40周岁以下人员是否纳入养老保障范围，需征得农民本人同意。
第七条失地农民参加养老保障，由失地农民所在村（居）委会提出名单，经本集体经济组织村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，由所在乡（镇）、街道办事处审核后，报县（区）劳动保障部门核定。
第八条失地农民的养老保险资金由政府、集体和个人三方共同承担，并确定缴费标准，实行个人专户与统筹账户、专项调剂相结合的制度。
第九条失地农民养老保险个人专户资金，以失地农民所需养老保险资金总额为基数，村集体和个人按照基数70%的比例，分别从土地补偿费和安置补助费中一次性划拨和抵扣。
失地农民养老保险统筹账户资金以失地农民所需养老保险资金总额为基数，按照30%的比例，由政府从土地出让金净收益中提取。
失地农民参保后，男年满60周岁、女年满55周岁时，从次月起，按月享受养老保险待遇；参保时，男已年满60周岁、女已年满55周岁的，从缴费的次月起，按月享受养老保险待遇。
第十条养老保险待遇先由个人专户资金支付；个人专户资金不足时，由统筹账户资金支付。
第十一条参保人员享受的养老保障待遇，按参保对应年份当地城镇最低生活保障实际发放的平均标准执行。
第十二条参保人员死亡的，其个人专户资金余额，可一次性支付给死者生前指定的受益人或法定继承人。
第十三条参保人员出国（境）定居的，终止养老保险关系，其个人专户资金余额，可一次性支付给本人。
第十四条参保人员户籍从本地迁往外市的，可根据本人意愿将养老保险关系留在原地，达到领取条件后在原地领取养老保险金；也可根据本人意愿退保，其个人专户资金余额一次性返还给本人。市内范围户籍变动的参保人员，其养老保险关系留在原地，达到领取条件后在原地领取养老保险金。
第十五条失地前已参加农村社会养老保险的农民，如参加失地农民养老保险时，可根据本人意愿，继续保留农村社会养老保险关系，也可以退保。失地后（包括失地前）参加城镇企业、农垦企业职工基本养老保险的，养老保险关系继续保留，达到退休年龄，符合享受城镇企业、农垦企业职工基本养老保险待遇条件的，应退出失地农民养老保障，并将个人专户资金的本息返还给本人；对达到退休年龄，不符合享受城镇企业、农垦企业职工基本养老保险待遇条件的，可继续享受失地农民养老保障待遇。
第三章就业和医疗保障
第十六条对有就业愿望的失地农民，纳入城镇就业服务体系，为其提供就业指导、职业介绍等就业服务，组织参加就业前培训，增强就业能力。失地农民自主创业的，应提供创业培训、开业指导等服务。
第十七条失地农民在城镇就业的，按规定参加城镇职工的各项社会保险，并享受相应的待遇；在劳动年龄内，有就业愿望且尚未就业的，可享受失业人员促进就业的相关政策；未就业并符合当地居民最低生活保障条件的，纳入当地最低生活保障范围。
第十八条失地农民仍保留农村户口的，按新型农村合作医疗有关规定享受有关医疗待遇；转为城镇户口且在城镇用人单位就业并建立了劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；未就业的，按城镇灵活就业人员参加基本医疗保险；转为城镇户口且享受城市低保待遇的，按有关低保对象救助规定予以救助；不符合享受城市低保待遇条件但因病造成家庭生活特别困难的，按有关应急（临时）救助政策规定予以救助。
第四章资金管理
第十九条市政府按照失地农民所需养老保险资金总额10%的比例，从土地出让金净收益中提取调剂资金。通过社会捐助、国有资产变现等收入的资金，也可作为补充调剂资金。调剂资金用于弥补调整养老保险待遇标准和超过预期寿命支付的养老保险金造成的资金缺口，以及支付失地农民的就业培训费。
第二十条失地农民养老保险个人专户资金和统筹账户资金全部用于支付失地农民养老保险待遇。
第二十一条失地农民养老保险个人专户资金由当地国土资源部门在征地时，根据劳动和社会保障部门所属的社会保险经办机构核定的数额，一次性足额划入当地财政部门指定的失地农民社会保障资金专户。
失地农民养老保险统筹账户资金和调剂资金，根据劳动和社会保障部门所属的社会保险经办机构核定的数额，一次性划入当地财政部门指定的失地农民社会保障资金专户。
第二十二条失地农民社会保障资金，实行收支两条线，分账管理，专款专用，不得转借、挪用、截留或挤占。
第二十三条失地农民社会保障资金除留足当期应付的社会保障金外，应全部存入商业银行资金专户，在国家法律、法规许可范围内保值增值。记账利率按实际收益率计算。
第二十四条失地农民社会保障资金及其增值部分和失地农民领取的养老保险金，按照国家和省有关规定，免征税费。
第二十五条失地农民社会保障资金及保值增值情况，每年向失地农民公布一次，接受社会和失地农民的监督。
第五章附则
第二十六条本办法由盘锦市劳动和社会保障局负责解释。
第二十七条本办法自2006年5月1日起施行。
