莆田市人民政府关于印发《莆田市公共资源交易管理暂行规定》的通知
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莆田市人民政府关于印发《莆田市公共资源交易管理暂行规定》的通知
福建省莆田市人民政府
莆政综〔2008〕103号
莆田市人民政府关于印发《莆田市公共资源交易管理暂行规定》的通知
各县(区)人民政府(管委会)，市政府各单位、各直属机构、高等院校：
《莆田市公共资源交易管理暂行规定》已经市政府第30次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年六月四日
莆田市公共资源交易管理暂行规定
第一条 为规范我市公共资源交易行为，维护公开、公平、公正的市场秩序，营造良好发展环境，根据《行政许可法》等相关法律法规和文件规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 本市范围内行政、事业单位、社会团体、国有企业的公共资源交易活动适用本暂行规定。
第三条 本暂行规定的公共资源主要包括社会资源、自然资源和行政资源。社会资源主要是指公用事业领域具有基础性、先导性、公用性的资源；自然资源主要是指土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、海域、滩涂等；行政资源主要是指政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能所形成及衍生的资源。其范围主要包括：
（一）经营性及工业用地使用权，探矿权、采矿权，海域、滩涂、地热资源的使用权等；
（二）依附于公用设施所从事的特许经营项目，如供水、供气、供热、污水或垃圾处理、户外广告、公交线路、客运线路、出租车经营权，加油站、加气站特许经营权等；
（三）道路保洁养护、园林绿化养护、城市路灯维护及其他市政公用设施维护等；
（四）自然、文化及市政公共设施衍生的冠名权等；
（五）政府机关、文化、教育、卫生、体育等部门公共服务项目以及后勤社会化；
（六）执法机关罚没物品处置、司法机关裁定的财产所有权处置等依法须进入公开交易程序的；
（七）党政机关、事业单位国有资产的出让、租赁及承包，政府实施的剩余安置房出让等；
（八）其他公共资源。
第四条 公共资源交易活动原则上进入市招投标中心交易。仙游县的公共资源交易活动进仙游县招投标中心交易。数额较小不需进市招投标中心交易的，应报市发改委备案后，由出让人自行组织交易；情况特别复杂的，报市推进公共资源市场化配置工作联席会议办公室研究确定。
第五条 公共资源交易活动主要采用招标、拍卖、挂牌、公开竞价、竞争性谈判、随机抽取等方式。交易活动的收入按照“收支两条线”的原则，及时缴入财政指定户头，并按照公共资源的所属关系，参照现行财政体制实行管理。
第六条 出让活动需要设定保留价、组建评委、委托代理、评估或鉴证等中介机构的，按照或参照相关规定办理。
第七条 公共资源交易活动，按以下程序进行：
（一）编制出让文件；
（二）备案；
（三）发布公告；
（四）组织交易；
（五）公示出让结果；
（六）签订出让合同。
第八条 出让人应制定或委托中介机构制定出让文件，出让文件应包括以下内容:
（一）出让项目基本情况（含评估价）;
（二）出让方式、方法、时间、地点;
（三）意向受让人的资格要求;
（四）保证金缴交方式、时间;
（五）出让金缴交方式、时限;
（六）出让合同的签订时间;
（七）违约责任;
（八）其他需要的内容。
出让文件由出让人报行政监督部门备案后送市招投标办再备案。涉及行政许可的，应同时附相关行政监督部门的批准文件。
第九条 出让人应在市招投标中心门户网站上公开发布出让信息、公示出让结果，发布出让信息时间不得少于5个工作日，法律法规另有规定的，从其规定。
第十条 出让人应当在出让文件中要求意向受让人提交保证金。保证金以现金或转账方式提交，金额在项目单项合同估算价或评估价的2%～20%范围内确定。
以服务质量为主的特许经营权等公共资源交易活动，保证金缴交方式另行确定。
第十一条 任何单位和个人对公共资源交易活动中发生的违法违规行为，均可以书面形式向相关行政监督部门或市招投标办投诉。投诉人是法人的，投诉书应当由单位盖章，并经法定代表人或者其授权代表签字；投诉人是其他单位或者个人的，投诉书应当由主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证件复印件。相关行政监督部门和市招投标办在接到投诉后，应根据事实情况，及时依法调查并做出处理。
第十二条 市发改委、市监察局负责组织、协调、监督全市公共资源市场化配置工作。市监察局依法对相关行政监督部门履行职责情况进行监察，依法查处国家机关工作人员在公共资源交易活动中的玩忽职守、滥用职权、循私舞弊行为。
市招投标办负责公共资源交易活动全过程的管理和再监督。
各行政监督部门负责制定本行业拥有的公共资源交易目录、工作方案、监管办法，依法履行本行业相关公共资源交易行为的行政监督职能，组织督促有关项目统一进场交易。
市招投标中心负责公共资源交易活动场所建设,并提供交易服务。
第十三条 出让人有下列行为之一的，由行政监督部门或者行政监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对应实行市场化配置而仍采用行政手段审批的；
（二）漏报、瞒报所管辖公共资源的；
（三）新增公共资源项目无正当理由不进场交易的；
（四）合同期满可再次交易的公共资源不进场交易的；
（五）设定倾向性条款排斥其他潜在受让人的；
（六）在交易过程中存在商业贿赂行为、弄虚作假、串通投标的;
(七)其他违法违规情形的。
第十四条 本暂行规定由市发改委解释。
第十五条 我市以往规范性文件与本暂行规定不一致的，以本暂行规定为准。
第十六条 本暂行规定自发布之日起施行，有效期两年。
广东省国营企业职工待业保险实施细则
广东省人民政府
广东省国营企业职工待业保险实施细则
广东省人民政府
第一条 根据国务院发布的《国营企业职工待业保险暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于本省的和中央、部队、外省驻粤的国营企业及其所属的事业单位（以下统称企业）。
机关、团体、事业单位（以下统称单位）的劳动合同制工人，出实行待业保险。
第三条 享受待业保险待遇的企业职工，包括干部、固定工人、劳动合同制工人。
享受待业救济待遇的终止、解除劳动合同的工人，不包括下列人员：
（一）第一次就业在试用期内不符合录用条件的；
（二）经企业或单位同意，自费考入中等专业以上学校的；
（三）从农村招收户、粮关系有变的劳动合同制工人（包括自理口粮到城镇入户的农民）的；
（四）被除名、开除、劳动教养以及被判刑的。
第四条 享受待业救济待遇的企业辞退的职工，是指按照国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《广东省国营企业辞退违纪职工实施细则》的规定，被企业辞退的职工。
第五条 职工待业保险基金，企业按本企业全部职工标准工资总额的百分之一缴纳，以“待业保险基金”科目列支，计入成本；单位按本单位劳动合同制工人标准工资总额的百分之一缴纳，从行政费或事业费开支。
职工待业保险基金存入银行，按城乡居民个人储蓄利率计息。
第六条 职工待业保险基金由市（地）包干使用，统筹调剂。县（市）提取的职工待业保险基金，每月向市（地）上缴一定比例的款额，作为市（地）范围内统筹调剂之用。上缴比例和调剂办法。由市（地）确定。待业保险基金不敷使用时，应列入地方财政预算，给予补贴。
第七条 地方企业或单位向所在市、县劳动行政主管部门所属劳动服务公司（以下简称劳动服务公司）缴纳职工待业保险基金。所在市、县劳动服务公司负责待业职工的救济工作。驻市、县的中央、部队、省属和外省企业或单位，职工待业保险基金的缴纳办法和待业职工的救济办法由
所在市（地）确定。
第八条 待业职工享受待业救济金的工龄，按其在全民所有制单位工作的连续工龄计算。
第九条 职工待业救济金的具体发放期限和标准由市（地）确定。各市（地）可根据当地实际情况，在《暂行规定》第七条（一）项规定的期限和标准幅度内，按职工工龄长短划分档次。
企业辞退的违纪职工每月的待业救济金，应略低于其他待业职工的标准。
按规定标准发给的待业救济金低于当地的社会救济金标准的，按社会救济金标准发给。
待业救济金从停发工资的月份起逐月发给；但终止、解除劳动合同的工人的待业救济金，须扣除企业或单位发给的生活补助费的月份后才能发给。
第十条 职工待业期间的医疗费和医疗补助费的发放期限同待业救济金的发放期限一致；死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，在发放待业救济金期限内发生应予补助的情况才能发给。
保险费的发放标准如下：
（一）医疗费、医疗补助费：每月不少于五元；
（二）死亡丧葬补助费：为当地企业两个月的平均工资；
（三）供养直系亲属抚恤费、救济费：按现行固定工有关规定的标准执行。
第十一条 职工待业期间的医疗费、医疗补助费从停发工资的月份起逐月发给。
患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作而被解除劳动合同的工人，必须扣除企业或单位发给的医疗补助费的月份后，才能开始享受待业期间的医疗补助费。
第十二条 破产企业的劳动合同制工人、濒临破产企业法定整顿期间被精减的劳动合同制工人，按终止、解除劳动合同的工人享受待业救济待遇；因违反劳动纪律被企业辞退而解除劳动合同的工人，按企业辞退的违纪职工享受待业救济待遇。
第十三条 劳动合同制工人户口在省内其他市、县城镇的，终止、解除劳动合同后，由企业所在地劳动服务公司将其在享受待业救济金最高期限内应发给的待业救济金和医疗补助费总额的一半，一次过转到原居住地劳动服务公司，由原居住地劳动服务公司包干使用，按当地同类工人的
发放期限和标准，发给待业救济金和医疗补助费。
第十四条 待业职工在享受待业救济待遇期限内，按国家政策规定，经批准跨市、县转移时，不转移待业救济金和其他保险费，由原居住地劳动服务公司出具证明，价绍到迁入地办理待业登记手续，并由迁入地劳动服务公司发给待业救济金和其他保险费，但在原居住地已享受的待业救
济待遇的月份必须扣除。
第十五条 破产企业职工，濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工，终止、解除劳动合同的工人，企业辞退的违纪职工，分别持《破产企业职工证明书》、《濒临破产企业被精减职工证明书》、《劳动手册》、《辞退证明书》，到当地劳动服务公司办理待业登记，领取《待业职工证
》，凭证享受待业救济待遇和介绍就业。
《待业职工证》由省劳动局统一印制。《破产企业职工证明书》、《濒临破产企业被精减职工证明书》的印发，另行规定。
第十六条 待业职工到全民、集体（包括县以下集体）所有制单位工作，或从事个体经营和临时性工作，以及从事其他有报酬（不低于本人标准工资）的劳动，均视为重新就业，停止享受待业救济待遇；但从事临时性工作和其它有报酬的劳动，在享受待业救济待遇期限内再待业的，可
以继续发给待业救济金和其他保险费，直至达到规定期限。
劳动、人事部门介绍待业职工就业，其工作单位在职工居住城镇或工矿区，并能保证收入不低于待业救济金标准，待业职工拒绝者，经教育无效，按无正当理由不接受介绍就业处理；两次拒绝者，停止享受待业救济待遇。
待业职工应征入伍，进技工学校、中等专业学校或大专院校学习，以及前往国外或港澳地区定居的，停止享受待业救济待遇。
第十七条 从职工待业保险基金提取的转业训练费，应用于训练场地、师资、教材、教学用具方面的开支；提取的生产自救费，属周转性质的无息贷款，应用于扶持为安置待业职工而兴办的生产、服务事业；提取的管理费，应有于管理机构和人员的业务开支和工资、福利，其数额为待
业保险基金总额的百分之五左右。
第十八条 对违反《暂行规定》和本实施细则，贪污、挪用、滥发职工待业保险基金者，以非法手段获取待业救济待遇者，除追回全部非法所得外，还应给予经济处罚和行政处分，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第十九条 待业职工可以分别由劳动、人事部门介绍就业，也可以自愿组织起来就业或自谋职业。
第二十条 各市（地）和有关单位要广开生产就业门路，积极安排待业职工重新就业。各级各类劳动服务公司要办好培训基地和生产、服务、劳务网点，要做好待业职工的转业训练和安置工作。
第二十一条 对承担安置待业职工的企业、事业单位，以及自己组织兴办集体经济事业或从事个体经营的待业职工，可酌情借给生产自救资金。
第二十二条 本实施细则由省劳动局负责解释。
第二十三条 各市（地）可以根据《暂行规定》和本实施细则，结合当地情况，制定补充办法，并报省劳动局备案。
第二十四条 本实施细则自1986年10月1日起施行。
1986年9月27日
沈阳市城市除雪规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第9号
《沈阳市城市除雪规定》业经市政府第25次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：陈政高
二○○一年十一月五日
沈阳市城市除雪规定
第一条 为加强城市除雪管理，确保道路畅通、交通安全和环境整洁，根据《沈阳市城市环境卫生管理条例》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的一切单位和个人均应遵守本规定。
第三条 本市城市除雪工作实行分级管理、区域负责制。
市城市建设行政管理部门是本市除雪工作的主管部门。市除雪指挥部办公室具体负责组织、协调、监督检查工作。
区、县(市)人民政府及街道办事处应成立除雪指挥部，具体负责本辖区内的除雪工作。
区、县(市)人民政府及市人民政府各部门应当密切配合，共同做好除雪工作。
第四条 市、区、县(市)除雪指挥部所需除雪费用，作为专项资金，应当列入同级财政预算。
第五条 每年除雪工作开始前，各街道办事处向所在区、县(市)人民政府缴纳保证金；区、县(市)人民政府向市人民政府缴纳保证金，保证金纳入财政专户管理。除雪工作结束后，达到标准的全额退还保证金，未达到标准的视其情况扣除部分或全部保证金。
第六条 城市除雪实行责任制。市除雪指挥部与各区、县(市)人民政府，区、县(市)人民政府与街道办事处，各除雪责任单位与安排除雪任务的管理部门之间应签定除雪责任状，明确责任，强化监督管理。
市除雪指挥部组织专业队伍负责市人民政府所规定的主要街路、桥梁、广场的除雪工作。
区、县(市)人民政府负责其他一、二、三级街路及其门前三包区域的除雪工作。各区之间交叉街路的除雪责任按各区清扫街路责任范围划分。
街道办事处负责本辖区内四级街路及门前三包区域、住宅小区、物业小区、市场摊区的除雪组织、协调、监督检查、管理工作。
第七条 实行物业管理的住宅小区，除雪工作由物业管理企业负责；未实行物业管理的住宅小区，由所在社区负责；市场摊区的除雪工作由经营管理部门负责；动迁、施工现场相邻街路的除雪工作由开发、建设单位负责。
第八条 除雪责任段的划分，按除雪单位在册职工总数、个体工商户从业人员数及大、中学校在册教职员工和学生数，以人均20平方米以上45平方米以下的标准划分。
对无除雪能力的单位或个人自愿以费代工的，以每场雪每平方米不高于3元的标准收取代除费。收取的代除费纳入同级财政专户管理。
第九条 城市除雪实行机械化作业的应做到除雪及时，边下边除，不留积雪。主要街路和一、二级街路、广场、桥梁应在雪停后24小时内除净。其他街路及门前三包区域应在雪停后48小时内除净。
第十条 每次降雪后应保证除雪质量，达到无空段、漏段，并露出路边石。对不需要外运的积雪应按指定位置堆放整齐。
第十一条 任何单位或个人不得随意向冰雪路上抛洒沙土、灰渣；不得在电汽车站点、交通设施、垃圾容器、厕所等公用设施周围堆放积雪或将积雪堆压在树木和绿篱上；不得往雪堆上倒垃圾、污物、污水。
第十二条 对需外运的积雪，除中学外由除雪责任单位承担运雪任务，并按指定地点排放积雪。因有特殊情况或者确实无运雪能力的，可以有偿代运，代运费每场雪每平方米收取0.5元。
第十三条 代除、代运单位应向委托单位或个人开具代除、代运费发票，所得收入纳入单位财务统一管理。
第十四条 对除雪工作中贡献突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第十五条 除中学外，对违反本规定的单位或个人，由城市除雪管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，向全市通报批评，并给予以下处罚：
(一)对拒不接受除雪任务的责任单位或个人，处以每场雪每平方米10元的罚款，并对单位负责人处以500元以下罚款。
(二)对不及时清除、清运积雪任务或除雪质量未达到标准的单位或个人，按承担雪段面积，处以每场雪每平方米5元的罚款，并对单位负责人处以300元以下的罚款。
(三)对下水道或自来水溢水及雪融水不及时排除等原因造成路面结冰的责任单位或个人应在24小时内负责清除，未及时清除的，处以每平方米5元的罚款，并对单位负责人处以300元以下的罚款。
第十六条 对违反本规定往雪堆上倒垃圾、污物、污水或向冰雪路上抛洒沙土、灰渣的单位或个人，处以300元以下罚款。
第十七条 对乱排乱卸积雪的单位或个人，除责令改正外，处以100元以上1000元以下罚款。
第十八条 对妨碍除雪管理人员执行公务或者殴打除雪人员和除雪管理人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 对违法行为实施行政处罚的，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行，使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款及时足额上缴同级财政。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法定程序申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议又不起诉，也不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 除雪管理部门和工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定在实施中的具体问题由市城市建设管理部门负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。沈阳市人民政府[1997]第2l号令《沈阳市城市除运雪规定》同时废止。
