焦作市人民政府办公室关于印发焦作市节能项目建设奖励资金使用管理办法（暂行）的通知

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湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城市规划区集体土地上房屋征收安置实施细则》的通知

怀政办发〔2012〕19号


各县(市、区)人民政府，市直机关各单位：

　　《怀化市城市规划区集体土地上房屋征收安置实施细则》已经市人民政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　二○一二年六月十九日


怀化市城市规划区集体土地上房屋征收安置实施细则

第一章 总 则

　　第一条 为加强集体土地上村民房屋被征收后安置房建设管理，维护国家、农村集体经济组织和个人的合法权益，快速推进集体土地上房屋征收补偿安置工作，保障城乡建设顺利进行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及《怀化市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》(怀政办发〔2009〕19号)、《怀化市城市规划区集体土地上房屋征收补偿安置办法》(怀政办发〔2012〕16号)等有关规定，结合我市实际，特制定本实施细则。

　　第二条 怀化市城市规划区内，需要对集体土地上的住宅房屋及附属设施进行征收补偿涉及安置的，适用本实施细则。

　　集体经济组织成员因本集体经济组织土地征收，成建制转为城镇居民后，因建设需要使用其剩余土地，涉及安置的按本实施细则执行。

　　国家、省对铁路、公路、水利、水电工程等基础设施建设涉及安置另有规定的，从其规定。

　　第三条 鹤城区人民政府、怀化经开区管委会按照属地管理原则各自负责组织本区域内安置区建设，征收安置部门负责具体实施安置区建设，通过招投标确定的建设单位作为安置区建设的责任单位。安置区建设选址遵循就地就近符合规划要求的原则，采取统一规划、统一设计、统一建设、统一管理的方式实施。

第二章 工作职责

　　第四条 征收安置部门负责安置区建设计划申报(含安置对象、安置面积等)，安置区建设范围内的征地搬迁补偿及安置房建设管理、分配等工作。

　　项目征收委托单位负责安置区土地报批、出让手续办理、安置区“三通一平”建设、临时安置补助费拨付及临时过渡房建设等工作。

　　鹤城区、怀化经开区发展和改革部门负责安置区立项审批、招投标核准等工作。

　　鹤城区、怀化经开区规划部门负责报请市规划部门办理安置区用地选址及规划审批手续等工作。

　　鹤城区、怀化经开区环保部门负责报请市环保部门办理安置区环评等工作。

　　鹤城区、怀化经开区国土部门负责报请市国土部门办理安置区土地使用权证等工作。

　　鹤城区、怀化经开区住房和城乡建设部门负责报请市住房和城乡建设部门和市房产部门办理安置区建设手续及房屋产权权属登记等工作。

　　区公安部门负责提供及审核被征收人户籍资料，以及安置过程中的维稳等工作。

　　市供水、供电、供气等企业按照要求负责安置区供水、供电、供气设计、安装等工作。

　　监察部门负责对相关部门在安置房建设、管理活动中履行职责情况进行监督检查等。

　　第五条 街道办事处、乡镇人民政府及社区、村委会应协助做好被征收村民相关安置工作，负责被安置户资格确认、人员登记等初审，被安置户名单公示，组织被安置户选房，优化环境，维护稳定及小区物业管理向社会化过渡前管理等工作。

第三章 安置方式

　　第六条 市本级城市规划区内集体土地上住宅房屋征收，采取统规新建或货币安置两种方式予以安置。

　　第七条 市本级城市规划区内，符合安置条件的村民选择统规新建方式安置的，以户为单位按照房屋建筑面积人平90平方米标准安置。

　　第八条 市本级城市规划区内，符合安置条件的村民以户为单位选择货币安置的，被征收房屋视同国有土地上房屋对待，征收部门按房地产评估机构评估价值支付补偿，不再予以其他安置。

　　第九条 搬家补助费按常住人口计算。3人以内(含3人)的，一次性补助700元;3人以上的，每增加1人增加补助费150元。需要过渡的，搬家补助费支付两次。临时安置补助费按被拆迁房屋正房建筑面积计算，被拆迁房屋正房建筑面积为100平方米以下(含100平方米)的，每户每月补偿700元;正房建筑面积超过100平方米且低于200平方米(含200平方米)的，建筑面积每超过1平方米，增加5元/月;正房建筑面积超过200平方米的，统一按照建筑面积200平方米的标准进行补偿。临时安置补助费支付至安置房交付之日后三个月。由项目业主安排了过渡周转房的，不予支付临时安置补助费。

第四章 资格确认

　　第十条 按照本实施细则安置的对象，是指户籍在被征地集体经济组织，系该组织成员，依法享有农村土地承包经营权利，参与被征地集体经济组织分配，在被征地集体经济组织内部享有权利并承担义务，且有合法建房用地手续，符合宅基地审批条件，有合法住宅房屋被征收的家庭常住人口。

　　农村独生子女户，凭《独生子女父母光荣证》可增加1人份额，增加一人份额的安置房待小孩年满16周岁后方可办理产权手续。独生子女户再生育子女的，多分配的安置房予以收回。

　　违法生育的子女尚未纳入被征地集体经济组织成员的，不予安置。违法生育的子女经查证已足额缴纳社会抚养费并成为被征地集体经济组织成员的，可按人平90平方米标准成本价购房安置。

　　第十一条 原户籍在被征地集体经济组织但现已暂时迁出的下列人员可予安置：

　　(一)入学、入伍前符合第十条规定的大中专院校在校学生、现役义务兵及一、二级士官;

　　(二)服刑、劳教前符合第十条规定的正在监狱服刑和被劳动教养人员。

　　第十二条 有下列情形之一的，不予安置：

　　(一)未依法承包被征地集体经济组织土地、不享受被征地农村集体经济组织成员权利和未承担相关义务的人员(含寄住、寄养、寄读等人员);

　　(二)通过继承、赠送等途径在征收土地搬迁范围内取得房屋所有权，但户籍不在被征地集体经济组织、未依法承包被征地集体经济组织土地、不享受被征地农村集体经济组织成员权利和未承担相关义务的人员;

　　(三)在历次征地拆迁中已安置的人员;

　　(四)户籍在被征地集体经济组织的国家机关或企、事业单位的在编工作人员及离退休人员;

　　(五)按照相关法律法规和政策不应纳入安置的其他人员。

　　第十三条 安置对象确认时间截止至土地征收公告发布之后实物量调查第三榜公示结束之日。

　　“三榜公示”后至规定时间内签订征地搬迁补偿安置协议并腾空房屋的，死亡人员不再安置，符合计划生育政策的新出生人员可予安置。

第五章 安置区建设

　　第十四条 安置区建设由建设单位按照审批的修建性详细规划方案和建筑设计图实施。

　　第十五条 安置区建设实行项目代建制或按照BT模式实施，采用招标方式确定建设单位。

　　第十六条　安置房应具备基本入住条件，户型及面积设计应征求被搬迁村民意见。

　　第十七条 建设程序：

　　(一)选址。征收安置部门提出安置区初步选址方案送交规划部门审核，规划部门应在10个工作日内完成安置区定点，核发书面选址意见，并提供用地蓝线图和规划设计条件。

　　(二)用地。项目征收委托单位按需安置人员核定用地指标，在委托征收土地、房屋搬迁协议签订的同时，应提供安置用地批单，并与征收安置部门签订安置区建设委托协议。委托单位应在6个月内完成土地出让手续办理。市(怀化经开区)征收安置部门按建筑占地面积15万元/亩、公用面积10万元/亩标准支付安置区建设用地总费用。

　　(三)立项。征收安置部门依据选址意见，向发展和改革部门申请立项，发展和改革部门在3个工作日内办结安置区建设立项手续。

　　(四)“三通一平”。项目征收委托单位在项目立项批复后，在安置区土地征地拆迁完成后4个月内完成安置区“三通一平”建设任务。

　　(五)规划设计及审批。规划部门在收到设计文本的15个工作日内完成规划方案的技术审查，45个工作日内完成规划方案的审批。依法办理规划用地及工程规划许可等手续。

　　(六)施工图审查。住房和城乡建设部门在收到建筑施工图后10个工作日内，完成施工图审查工作。

　　(七)招投标。发展和改革部门在收到招投标申请后3个工作日内完成相关核准手续;住房和城乡建设部门应在收到招投标申请后30个工作日内完成安置区项目建设招投标手续。

　　(八)施工许可及建设。住房和城乡建设部门办理《建筑工程施工许可证》、质量监督等手续。征收安置部门负责组织实施安置房建设。

　　(九)竣工验收。安置区建设竣工后，征收安置部门和有关部门须向市规划、住建、国土、消防等相关部门申请验收。

　　(十)交付使用。安置房验收合格后，征收安置部门会同街道、乡镇，社区、村组等组织被安置户交付房屋，并对安置房交付情况进行公示(公示期7天)。

第六章 房屋分配

　　第十八条　分配程序：

　　(一)被安置人以户为单位在选房前向村组提出书面申请，村组会同项目指挥部、辖区乡镇 (街道办事处)及公安、项目征收委托单位等部门对符合条件的被安置户进行资格初审，对符合安置条件的对象名单进行公示(公示三榜，每榜公示期5天)。

　　(二)社区、村组将公示后确定的被安置人员名单及其搬迁验收单、房屋搬迁补偿安置协议、被安置人家庭成员身份证及户口簿、土地证、房产证原件和复印件及其他相关材料报征收安置部门复审。复审通过后，被安置户填写《统规新建安置房审批表》，由征收安置部门发放安置卡。安置卡序号载明搬迁顺序、具体搬迁时间,卡号即为选房次序。

　　(三)被安置户持安置卡办理安置房交接手续。

　　第十九条　征收安置部门依据需安置人口数按照1：1.2的比例提供房源，由乡镇(街道)、村、组、社区组织被安置户选房。选房结果向社会公布，并将选房结果报征收安置部门。

　　第二十条　符合安置条件的被安置户，安置房面积以房产部门测绘的数据为准，安置房的实际面积超过或小于核定安置面积的部分，按同地段房地产市场价收取或支付差额面积部分费用。

　　第二十一条 安置房成本价及销售价由物价、财政、审计等部门确定，经鹤城区人民政府、怀化经开区管委会批准后执行。

　　第二十二条　建设单位未经征收安置部门同意并报鹤城区人民政府、怀化经开区管委会批准的，不得擅自将安置房作商品房销售、出租或用于其他经营活动。

第七章 优惠政策

　　第二十三条 村民安置自用住房建设收费标准与国有土地上居民安置自用住房建设享受同等优惠政策。

　　第二十四条 村民安置区建设除上交国家、省部分以外的行政事业性收费予以免收，行政事业单位服务性收费按标准的30%收取，白蚁防治费据实收取。

　　第二十五条 国土资源部门办理土地使用权证的总费用按每户每宗用地建筑面积1.6元/平方米标准包干收取(含测绘测量等服务性收费);规划部门办理建设工程规划许可证收费按建筑面积1.6元/平方米标准包干收取(含测量放线等服务性收费);住建部门办理质监、安监的总费用按建筑面积0.6元/平方米标准包干收取，施工图审查的总费用按建筑面积0.5元/平方米标准包干收取;房产部门办理房屋产权证收费按建筑面积1.6元/平方米标准包干收取(含测量等服务性收费)。

　　第二十六条 安置区内生活供水、供电、供气开户及配套工程由供水、供电、供气企业直接安装到户，费用优惠收取。

第八章 法律责任

　　第二十七条 对弄虚作假、骗取安置房的个人，责令退还安置房;安置房损坏无法退回的，按确定退还安置房时同地段商品房市场价补齐购房款。对违规入住者及相关责任人，由有关部门依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 有关行政机关及安置管理工作人员，在安置管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，由有关部门对直接责任人依法予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

　　第三十条 国有农、林、牧、渔场土地上房屋征收安置，可参照本实施细则执行。

　　第三十一条 本实施细则自公布之日起施行。

　　本实施细则颁布施行前，市人民政府已发布征收补偿安置方案公告但未按公告确定的标准补偿到位的，自本实施细则公布之日起三个月内，被征收人可以选择按原公告内容或者本实施细则内容执行。三个月届满后，仍未征收补偿到位的，统一依照本实施细则执行;虽已办征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征收补偿安置方案的，房屋征收补偿安置按照本实施细则执行。

　　本实施细则颁布实施后，怀化市城市规划区此前执行的村民安置政策与本实施细则不一致的，以本实施细则为准;国家、省、市出台新的集体土地上房屋征收村民安置政策的，从其规定。










云南省人民政府


云南省人民政府令第46号


　　《云南省公路养路费减征免征管理办法》已经１９９７年１２月２日省人民政府第３９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１２月２５日
　　　　　　　　　　云南省公路养路费减征免征管理办法



　　第一条　为了加强公路养路费减征、免征管理工作，根据《云南省公路养路费征收管理条例》，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内申请办理公路养路费（以下简称养路费）减征、免征的，适用本办法。


　　第三条　省交通主管部门主管全省养路费减征、免征工作，各级交通规费征收稽查机构（以下简称征稽机构）负责办理养路费减征、免征手续。其他任何单位和个人无权办理养路费减征、免征手续。


　　第四条　下列车辆免征养路费：
　　（一）党政机关、人民团体按定编标准配备的由财政在预算内行政经费列支的５人座以下小汽车（不含货车，下同）；
　　（二）学校由财政在预算内教育经费列支的５人座以下小汽车；
　　（三）部队由财政在预算内经费列支的非经营性军事装备车辆；
　　（四）外国使（领）馆的自用车辆；
　　（五）城市公用事业部门所属的在市区内固定线路上行驶，载质量４０００千克以上的公共汽车、电车；
　　（六）公路管理机构按定编标准配备的由养路费列支的专用车辆和专用于公路养护的工程车及轮式专用机械；
　　（七）城市道路养护部门按定编标准配备的由财政在预算内经费列支专用于城市道路养护的工程车及轮式专用机械；
　　（八）经省交通主管部门核定，按国家标准生产、配置、使用，设有固定装置的下列车辆：
　　１．城市环卫部门专用于城市街道的清扫车、洒水车、垃圾车、吸粪车；
　　２．市政部门专用于城市市区的路灯安装车；
　　３．环保部门专用的环境监测车；
　　４．省卫生行政部门核准的救护、卫生防疫、妇幼保健、药品检验专用车；
　　５．民政部门所属殡葬单位的专用殡葬车和社会福利院、荣军康复休养院的自用车辆；
　　６．县以上老干部管理部门批准成立的离退休老干部休养院自用的５人座以下小汽车；
　　７．公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关、国家安全机关按定编标准配备的警车；
　　８．公安消防部门的消防车以及企业事业单位纳入公安消防部门统一调配并承担社会消防任务的消防车；
　　９．森林防火指挥部门按定编标准配备的森林防火专用车；
　　１０．铁路、交通、邮电部门经省战备领导小组批准配备的通讯战备车辆。


　　第五条　下列车辆减征全费额５０％的养路费：
　　（一）第四条（一）、（二）项及（八）项６目所列单位超过５人座的生活车、交通车；
　　（二）计划生育部门由国家统一分配的计划生育专用车；
　　（三）县以上防汛指挥部门由国家定型生产的防汛指挥车。


　　第六条　第四条（五）项所列公共汽车、电车跨行公路的，依照下列标准减征养路费：
　　（一）跨行１公里至１０公里的，减征全费额的６５％；
　　（二）跨行１１公里至２０公里的，减征全费额的５０％。


　　第七条　矿山、林场的车辆既在自建、自养专用公路上行驶，又在其他公路上行驶的，按自建、自养专用公路的单线里程计算，依照下列标准减征养路费：
　　（一）单线里程在２０公里至３０公里的，减征全费额的２５％；
　　（二）单线里程在３１公里至５０公里的，减征全费额的４０％；
　　（三）单线里程在５１公里以上的，减征全费额的５５％。


　　第八条　其他车辆依照下列标准减征养路费：
　　（一）汽车拖带的挂车按其核定载质量减征全费额的３０％；
　　（二）重型汽车、大型平板车按其核定载质量超过２００００千克的部分减征全费额的５０％（２００００千克以下的部分仍按全费额征收）；
　　（三）不能载客、载货的特种车辆按其核定装备质量减征全费额的５０％；
　　（四）邮政部门运送邮件的专用车辆减征全费额的３０％。


　　第九条　符合本办法规定并申请养路费减征、免征的车辆，应当由车主向车籍地征稽机构提出申请，经审核同意后，逐级上报至省征稽机构审批；属本办法第四条（八）项规定范围内或者在本办法第四条至第八条规定范围以外确需减征、免征养路费的车辆，经省征稽机构审核提出意见后，报省交通主管部门审批。
　　申请养路费减征、免征的车主，应当提交下列文件：
　　（一）养路费减征、免征申请书；
　　（二）车辆定编文件及能够证明单位性质、经费来源的相关文件；
　　（三）专用车辆应当提交专业用途和固定装置资料、车辆照片及行驶证复印件。
　　经批准减征、免征养路费的车辆（包括新增车辆），车主应当在接到通知之日起１０日内到车籍地征稽机构办理养路费减征、免征手续。


　　第十条　已实行养路费减征、免征的车辆，车主应当在每年第四季度内到车籍地征籍机构办理次年减征、免征养路费核定手续。


　　第十一条　经批准减征养路费的车辆，按减征标准缴清养路费后，由征稽机构发给养路费缴讫证；经批准免征养路费的车辆，车主应当在每季度末向征稽机构领取下季度养路费免费证。


　　第十二条　经批准减征、免征养路费的车辆，如改变其使用性质、变更其使用单位、参加营业性运输（含挂靠、租赁、承包、借用、融资、集资等形式）或者发生更新、转籍、过户、报废时，车主必须在事项变更之日起１５日内到车籍地征稽机构办理养路费减征、免征变更或者注销手续。


　　第十三条　经批准减征、免征养路费的车辆，车主逾期未领取缴讫证或者免费证，逾期３个月以内的，补征逾期月份全额养路费；逾期超过３个月的，补征全年的全额养路费；逾期１年以上的，取消减征、免征养路费资格。


　　第十四条　违反本办法第十二条规定的，由征稽机构处以５０元以上２００元以下的罚款。未缴纳养路费的，责令车主足额缴纳。


　　第十五条　办理减征、免征养路费的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十六条　公路交通建设基金的减征、免征，参照本办法执行。
　　拖拉机、畜力车减征、免征养路费的管理办法，由省交通主管部门另行规定。


　　第十七条　本办法自发布之日起施行，本办法施行前制定的养路费减征、免征的有关规定与本办法不符合的，按本办法执行。