杭州市企业闲置设备调剂利用管理办法

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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第88号


　　《鞍山市预算外收入罚没收入收缴管理暂行办法》业经一九九八年八月三十一日市政府第十二届二十六次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　鞍山市预算外收入罚没收入收缴管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　 （１９９８年９月８日）

第一章　总则





　　第一条　为加强对预算外收入和罚没收入的管理，规范收费、罚没行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、省政府《转发省财政厅〈关于辽宁省取消预算外收入部门过渡帐户有关财务问题的规定〉的通知》、《鞍山市预算外资金管理条例》等有关法律、法规及规章的规定，制定本办法。


　　第二条　凡我市具有组织预算外收入和罚没收入职能的各级国家机关、法律法规授权的组织、依法受行政机关委托的事业单位和社会团体（以下简称执收执罚单位）均应执行本办法。
　　实行垂直领导的部门和单位，其主管部门另有规定的，按其规定执行。


　　第三条　预算外收入和罚没收入是国家财政性资金，由政府调控，财政部门管理。任何机关、组织和个人不得以任何形式截留、挪用、私分或变相私分。


　　第四条　各执收执罚单位依据有关法律、法规和规章收取的预算外收入、罚没收入实行收缴分离、罚缴分离的管理制度。


　　第五条　市、县（市）、区财政部门是预算外收入和罚没收入收缴管理的行政主管部门。收费征收管理机构是预算外收入和罚没收入收缴管理的具体实施部门。
第二章　收缴的范围和办法





　　第六条　本办法所称预算外收入包括：
　　（一）根据国家法律、法规和规章收取、提取的各种行政事业性收费、基金（资金、附加收入）和凭政府职权筹集的资金等；
　　（二）按照国家规定的审批程序批准的项目和标准，向企事业单位和个人收取、提取的各种行政事业性收费、基金收入；
　　（三）行政主管部门从所属单位集中的上缴资金；
　　（四）用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
　　（五）其他未纳入财政预算管理的财政性资金，包括以政府名义获得的各种捐赠资金、房租收入等。
　　本办法所称罚没收入包括：执罚单位依法实施处罚的罚款，没收的违法所得、非法物品和赃物的折价收入。


　　第七条　预算外收入、罚没收入实行财政统一管理，单位执收执罚，委托银行收款，资金缴存财政的管理办法。


　　第八条　预算外收入、罚没收入采取直接缴款和代理缴款两种征收方式。
　　（一）直接缴款是指各级收费征收管理机构将直接征收的有关预算外资金收入、罚没收入缴入同级财政资金专户，或由执收执罚单位开据《预算外收入缴款通知单》、《罚没缴款通知单》，缴款义务人持据在规定的缴款期限内到收费征收管理机构指定的银行代收点缴款。
　　（二）代理缴款是指由执收执罚单位代缴款义务人到银行代收点缴款。


　　第九条　预算外收入、罚没收入原则上实行直接缴款，特殊情况需实行代理缴款的，由执收执罚单位提出申请，报同级财政部门批准。


　　第十条　各执收执罚单位的原预算外收入、罚没收入过渡帐户一律撤销，对擅自继续保留或另立帐户的，视同“小金库”严肃处理。


　　第十一条　预算外收入罚没收入的缴款义务人，须自觉地接受执收执罚单位的管理和监督，按规定履行其缴款义务。


　　第十二条　对办理同一事项，多家收费的，应逐步实行由一家收取。


　　第十三条　依法没收的非法物品、赃物及抵费的物品，由财政部门会同有关单位拍卖，所得收入直接上缴财政。


　　第十四条　在确保依法收费的前提下，财政部门可对执收单位实行必要的鼓励政策。


　　第十五条　收费征收管理机构可根据银行代收点的预算外收入、罚没收入金额和业务量等，拨给其一定比例的代收手续费，具体标准由财政部门确定。


　　第十六条　对各种预算外收入一般不予减免，特殊情况确需减免的，由当事人提出申请，经执收单位和财政部门审核后，报市、县（市）、区政府批准。

第三章　银行代收点的设立和管理





　　第十七条　市、县（市）、区收费征收管理机构根据本地实际情况，确定若干个商业银行作为预算外收入、罚没收入的代收机构。在该代收机构下属的分支机构设立银行代收点。收费征收管理机构按有关规定，同代收机构签订代收协议。


　　第十八条　银行代收点的设立与取消由各代收机构提出申请，报同级收费征收管理机构和人民银行审定。


　　第十九条　银行代收点按照便民缴款、布局合理的原则设置。


　　第二十条　经确定的银行代收点，由同级收费征收管理机构挂牌，未挂牌的银行网点不得开展预算外收入、罚没收入的代收款业务。


　　第二十一条　经确定的银行代收点，要设专柜负责代理收款业务，设有明显标志，并在营业时间、服务设施和缴款手续等方面为缴款人提供方便。

第四章　资金的归集与清缴





　　第二十二条　收费征收管理机构在各代收机构设立财政资金专户，归集预算外收入、罚没收入资金。


　　第二十三条　银行代收点必须于次日上午将代收款项连同有关票据及日报表解缴到其相应代收机构的财政资金专户。


　　第二十四条　代收机构要督促其所属银行代收点及时解缴代收款项，并保证财政部门对预算外收入、罚没收入的调度和使用。


　　第二十五条　各执收执罚单位和各银行代收点不得以任何理由拖欠、坐支代收资金。

第五章　票据管理





　　第二十六条　收取预算外收入、罚没收入，除上级财政部门另有规定外，一律使用省财政厅统一印制或监制的票据。


　　第二十七条　各级收费征收管理机构负责本级预算外收入、罚没收入票据的发放、管理。


　　第二十八条　各执收执罚单位开具的预算外收入和罚没收入票据，无收款单位及收款人盖章的无效。


　　第二十九条　各执收执罚单位须到同级收费征收管理机构办理《预算外收入、罚没收入票据领购簿》，并据此到收费征收管理机构领购有关票据。


　　第三十条　各执收执罚单位要指派专人负责票据管理，建立健全票据使用管理制度，对已使用过的票据要及时清缴。

第六章　部门职责





　　第三十一条　收费征收管理机构负责预算外收入、罚没收入的收缴管理和监督检查；印制、发放和管理预算外收入、罚没收入票据；核算预算外收入、罚没收入；对执收执罚单位、代收机构的预算外收入、罚没收入进行稽查与核对。


　　第三十二条　各执收执罚单位应根据有关法律、法规的规定，严格执收执罚；按预算外收入、罚没收入项目、标准、性质及金额，准确填开有关预算外收入票据和罚没票据；督促缴款义务人及时缴纳款项，并凭缴款回执及时办理有关手续；建立辅助帐，核算、核对预算外收入、罚没收入的收缴情况；填报有关报表。


　　第三十三条　代收机构负责办理收款业务，及时归集和上解所收款项，并按收费征收管理机构的要求编报《预算外收入罚没收入日报表》。


　　第三十四条　收费征收管理机构、代收机构和执收执罚单位要定期核对帐目，做到帐帐相符，帐实相符。


　　第三十五条　各级政府监察、审计、物价等部门依据各自职责对预算外收入、罚没收入收缴管理的情况实施监督检查，确保其有序进行。

第七章　奖励与处罚





　　第三十六条　任何单位和个人均有权对执收执罚单位违反本办法的行为进行监督举报。收费征收管理机构查实后，根据举报情况给予适当奖励，同时为举报人保密。
　　（一）检举揭发执收执罚单位不使用本办法规定的收款票据或不开具规定的收款票据收取预算外收入、罚没收入的，给予举报人以一定奖励。
　　（二）检举应实行直接缴款，而执收执罚单位自行收取或擅自收取、截留、挪用、转移预算外收入和罚没收入及私设“小金库”的，按其金额的５％奖励给举报者。
　　以上每项奖励金额最高不得超过２万元。


　　第三十七条　各级政府财政、审计、监察、法制部门依据管理职权对违反本办法的单位和个人，分别给予查处。
　　（一）有下列行为之一的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》、《鞍山市预算外资金管理条例》、《鞍山市罚款没收财物管理条例》、《鞍山市基金管理条例》等法规、规章的规定给予处罚：
　　１、规定应实行直接缴款而执收执罚单位自行收取的；
　　２、截留、挪用、转移预算外收入和罚没收入或私设“小金库”的；
　　３、执收执罚单位乱收乱罚，擅自减免预算外收入和罚没收入的；
　　４、擅自印制预算外收入、罚没收入票据的；
　　５、贪污、私分预算外收入和罚没收入的；
　　６、其他违反法律、法规和规章的行为。
　　（二）不使用本办法规定的票据或不给票据收取预算外收入、罚没收入的，按查实金额由收费征收管理机构全额收缴，并处以查实金额１至２倍的罚款，对直接责任人依照有关规定进行处罚。
　　（三）执收执罚单位开具预算外收入、罚没收入票据而不收款的，责令其用单位自有资金或经费补缴。
　　（四）相对人逾期缴纳预算外收入的，由银行代收点按每日３‰加收滞纳金，逾期缴纳罚款的，按每日３％加收滞纳金。对拒绝缴款的，收费征收管理机构可通知其开户银行从其经费支出户划拨，或抵减其单位预算拨款并依照有关规定对单位负责人和直接责任人予以处罚。


　　第三十八条　对违反本规定情节严重，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，交由公安机关处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究直接责任人刑事责任。


　　第三十九条　当事人对收取预算外收入、罚没收入有异议的，应先在规定期限内足额缴纳，然后再凭预算外收入、罚没收入交款票据和罚没决定书依法申请行政复议或提起诉讼。
　　当事人申请行政复议和提起诉讼期间，处罚决定正常执行。当事人逾期不申请复议或提起诉讼，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　　第四十条　对预算外收入、罚没收入因具体行政行为被依法变更或撤销退还款项的，由做出变更或撤销原决定的国家机关或组织，将变更或撤销具体行政行为的决定书送达同级财政部门审核后，下达《预算外收入罚没收入退款通知书》，由收费征收管理机构退款。

第八章　附则




　　第四十一条　本办法应用中的具体问题由市法制办财政局负责解释。


　　第四十二条　本办法自公布之日起施行。

江西省萍乡市人民政府


萍乡市政府采购暂行办法
1998.08.25 市人民政府
萍乡市人民政府关于发布《萍乡市政府采购暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市政府采购暂行办法》已经市人民政府第９次常务会议审议通过，现予
发布，自１９９８年９月１日起施行。
萍乡市人民政府
一九九八年八月二十五日
萍乡市政府采购暂行办法
第一条 为提高资金使用效益，规范财政支出管理，节约资金，根据本市实际，
制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指以公开竞价为主要方式，由政府为财政性
开支单位统一采购商品或提供劳务的行为。
第三条 凡使用市本级财政性资金和事业收入等进行采购活动的市属单位，均
适用本办法。
第四条 政府采购的范围是：
（一）公务用车的购置、维修及车辆燃油；
（二）办公、医疗、科研、教学的设备器材或专用设施；
（三）土地置换、房屋改造、市政工程、建设项目；
（四）会议客餐、住宿等招待活动；
（五）低值易耗品；
（六）劳务活动；
（七）其他应纳入政府采购的项目。
第五条 设立市政府采购管理办公室（以下简称采购办），办公室设市财政局
内，负责市政府采购的管理、协调、监督工作。
第六条 政府采购工作必须遵循下列原则：
（一）获取采购项目的最佳社会效益和经济效益；
（二）引进市场机制，遵守市场规则，依法公开、公正、公平竞争；
（三）维护供需双方合法利益，接受社会监督。
第七条 政府采购的一般程序是：
（一）按照需要与节约的原则，各单位向采购办提交采购项目申请单，包括采
购项目的名称、数量、规格、质量、服务要求及有关附件；
（二）采购办汇总审核项目，审核资金来源，编制采购计划，报市人民政府批
准；
（三）采购计划批准后，由负责公物处理的拍卖单位或法律、法规规定的单位
（以下统称竞价主持单位），按采购办书面委托依法进行公开竞价：
（四）竞价主持单位应在公开竞价１０日前，利用报纸、电视和公告等形式发
布竞价信息；
（五）采购办凭公开竞价后的成交确认书，与供应单位签订供需合同；
（六）使用单位按供需合同进行验收后，应出具验收单，供应单位同时提供税
务发票，并由使用单位在发票上签字确认；
（七）采购办凭验收单和使用单位签字后的税务发票直接向供应单位付款。
政府采购一般每半年一次，重大项目可及时进行。
第八条 汽车维修、车辆燃油、会议客餐、住宿、低值易耗品，由采购办委托
竞价主持单位公开竞价定点，并按成交确认书，与定点单位签订合同，一般每年竞
价定点一次。各单位自行到定点单位按竞价确认标准进行采购。
属财政全额拨款进行汽车维修的，由采购办直接到定点维修单位办理。
第九条 市内、外的生产和经销单位均可参加公开竞价，并按竞价主持单位公
告的内容、时间提出竞卖申请，经采购办会同竞价主持单位进行资格审查合格后，
方可参加竞价。
竞价主持单位费用按规定减半或或按实际发生计收，并在委托书中予以载明。
第十条 采购项目的资金，属财政拨款或预算外资金支出的，由财政部门根据
用款进度拨付到采购办专户；属自筹资金的，由申请购买单位将资金汇入采购办专
户。
第十一条 采购项目实施后，采购办应跟踪检查，对定点采购单位进行日常监
督。定点单位未认真履行合同条款的，由采购办取消其定点资格。
第十二条 违反本办法规定擅自采购的，由财政部门在财政拨款或预算外资金
中扣取相应金额缴入国库，并按有关规定给予处理。
第十三条 竞价主持单位及其工作人员未按规定公开竞价或者徇私舞弊的，依
照有关规定予以处理，直到追究法律责任。
第十四条 政府采购的管理者、竞价主持者与参加竞价者相互之间恶意串通，
给他人造成损害的，竞价无效，并应依法承担赔偿责任。
第十五条 市审计部门不定期对政策采购工作进行审计监督，并将审计结果报
告市人民政府。
第十六条 政府采购项目的具体实施方案和重大项目的实施细则，由采购办法
另行制定。
第十七条 各县（区）可参照本办法制定本县（区）政府采购办法。
第十八条 本办法具体应用中的问题由采购办负责解释。
第十九条 本办法自１９９８年９月１日起施行。