河北省人民代表大会常务委员会关于全面推进依法治省的决议
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河北省人民代表大会常务委员会关于全面推进依法治省的决议
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会关于全面推进依法治省的决议
河北省人大常委会
（1998年4月3日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
为认真贯彻党的十五大关于依法治国的基本方略和省委《关于全面推进依法治省的决定》，特作如下决议：
一、依法治省，是建设社会主义法治国家、维护国家长治久安的必然要求，也是我省建立和完善社会主义市场经济体制，保持政治稳定和社会安定，加快经济和社会发展的客观需要。各级领导要带头增强法治观念，正确处理人治与法治、政策与法律、经济建设与法制建设的关系，从制
度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻落实。
二、依法治省，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律、法规的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证各项工作都依法进行，逐步实现全省政治生活、经济生活、文化生活、社会生活的法制化和规范化。实施依法治省，要求在我
省的一切国家机关和武装力量、各党派和各社会团体、各企业事业单位、城镇和农村基层组织，都必须在宪法和法律的范围内活动，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，坚持依法决策、依法行政、依法管理、依法办事、依法治理各项事业，保障社会主义物质文明和精神文明协
调发展。
三、要按照依法治省的总体要求，加快地方立法步伐，提高立法质量，增强法规的针对性和可操作性，争取到二0一0年使我省的地方性法规比较系统、比较健全、比较完备，与国家法律、法规相配套。省、省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常务委员
会和自治县人民代表大会，要以宪法和法律为依据，围绕改革、发展、稳定的实际，制定立法规划，完善立法程序，以经济立法为重点，抓紧制定适应社会主义市场经济需要的地方性法规。同时，也要抓好其他方面的立法，使各方面的法规不断健全和完善。要坚持社会主义法制统一的原则
，防止和克服片面强调地方和部门利益的倾向。立法工作要走群众路线，充分发挥各方面、各部门的积极性。要重视发挥专家、学者的作用。对已经制定的不适应社会主义市场经济要求和社会发展需要的法规，要及时进行清理、修改或废止。
四、实施依法治省，关键在于严格执法和公正司法。各级政府及其所属执法部门，必须严格依法行政，依照宪法、法律、法规，全面规范行政工作，把一切行政行为纳入法制轨道。各级人民法院、人民检察院要依法独立行使审判权、检察权，坚持公正司法，依法办案，忠实履行惩治犯
罪、保护人民、维护稳定、服务经济建设的职责。各级行政执法和司法机关，都要建立严格的执法责任制，明确执法主体，强化执法责任，把执行法律法规的情况作为考核每个部门工作好坏的重要内容；要加强执法机关和执法队伍的建设，认真实行错案和执法过错责任追究制，严肃查处执
法违法、贪赃枉法行为，强化内部监督，解决好执法和司法中的腐败问题，努力造就一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。要下功夫抓好基层的依法治理，广泛开展行业和区域的依法治理，积极推进依法治市、治县（区）、治乡（镇）、治村、治厂、治校的进程。
五、全省各级人民代表大会常务委员会，要充分行使宪法和法律赋予的监督职权，加强对法律、法规实施的监督检查，支持和促进国家行政机关、审判机关、检察机关严格依法行政和公正司法，保证宪法、法律、法规的遵守和执行。要改进监督方法，增强监督力度，做到敢于监督、善
于监督；要围绕党的中心工作，抓住事关全局的重大事项，依法进行监督，每年要突出重点，集中力量抓几项执法检查，督促有关部门真正解决问题，见到成效。要强化对选举任命人员的执法监督和廉政监督。必要时，依照法定程序，组织特定问题调查委员会进行调查，发出《法律监督书
》，提出质询案、撤销职务案、罢免案，要把人大监督与群众监督、舆论监督紧密结合起来。各级人民政府要加强对行政执法的监察监督。各级人民法院要加强审判监督。各级人民检察院要加强法律监督。
六、深入进行社会主义法制宣传教育，提高广大干部群众的法律意识和法治观念。要落实好普法规划，通过普法教育，不仅普及法律知识，更要实现观念上的转变，有力地推进依法治省。各级领导干部要带头学法、用法、执法、守法，以自身的实际行动为广大干部群众作出表率。要加
强对青少年的法制教育和道德教育。继续深入进行宪法、基本法律和市场经济法律以及与公民工作、生活密切相关的法律知识教育，把一些基本的法律知识和原则，宣传得家喻户晓，深入人心，让群众懂得如何依法履行义务和保护自己的合法权益。各级行政执法和司法机关，要通过举办法
制培训班、讲座等多种形式，认真学习宣传与自己工作相关的法律、法规，提高运用法律手段管理经济、管理社会事务的本领。广播、电视、报刊等新闻媒介要运用群众喜闻乐见的形式，进行系统的、有针对性的法制宣传教育，在全社会树立学法、懂法、用法、守法的良好氛围，为推进依
法治省创造良好条件。
七、依法治省是一项社会系统工程，必须动员和依靠社会各方面的力量，齐抓共管，各负其责，认真组织实施。全省各级人民代表大会常务委员会，要在党委的统一顿导下，把推进依法治省做为自己义不容辞的责任，充分发挥立法保障和依法监督作用。各级人民政府、人民法院和人民
检察院要发挥执法的主体作用。要一级抓一级，从省至市、县、乡各级行政执法和司法部门，各行业、各系统，都要把依法治理纳入任期责任目标，经过全省上下共同努力，使依法治省取得显著成效，推动社会主义物质文明和精神文明建设更加健康地向前发展。
1998年4月3日
山东省济青高速公路管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令（第４６号）
《山东省济青高速公路管理办法》业经省政府批准，现予发布施行。
省 长 赵志浩
一九九三年十二月二日
山东省济青高速公路管理办法
第一章 总则
第一条 为保障济青高速公路（以下简称高速公路）的安全、畅通和高效运营，根据《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》及国家其他有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在高速公路上行驶的车辆、乘车人及与高速公路有关的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 济青高速公路管理局对高速公路实行统一管理。
济青高速公路管理局由省交通厅和省公安厅共同组建，以省交通厅管理为主。高速公路及其设施的修建、养护和路政、运政管理及稽征等，由省交通部门负责；维护交通秩序、保障交通安全和畅通等。由省公安部门负责。
第四条 高速公路沿线各级人民政府，应协助济青高速公路管理局做好高速公路的管理工作。
第二章 路政管理
第五条 高速公路及其用地、设施受法律保护，任何单位和个人不得占用、破坏。
第六条 在高速公路上行驶的车辆，不得滴漏、散落和抛撒物品。
第七条 任何单位和个人不得在高速公路用地范围内挖土，晾晒粮食，堆放杂物，倾倒垃圾，开沟引水、排水，利用边沟灌溉及实施其他有碍高速公路安全的行为。
第八条 在高速公路两侧从事开山、采矿、伐木、爆破和其他施工作业的，不得危及高速公路及其设施的安全。
第九条 未经济青高速公路管理局批准，任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）在高速公路上设置路障；
（二）在距高速公路两侧隔离栅外５０米、立交桥匝道两侧１００米范围内敷设管线及兴建建筑物、永久性工程设施；
（三）在高速公路用地和桥梁、设施上设置标志牌、广告牌、宣传牌及其他标牌；
（四）修建跨、穿越高速公路及其用地的桥梁、渡槽、管线等工程设施；
（五）超过高速公路设计荷载标准的车辆进入高速公路；
（六）在高速公路上从事其他施工作业。
第十条 高速公路管理人员要加强巡查，及时查处各种非法利用、侵占、破坏、移动、污染高速公路及其用地和设施的行为。
第三章 养护管理
第十一条 济青高速公路管理局应加强对高速公路及其设施的养护与维修，确保其整洁、畅通、完好。
第十二条 在高速公路上进行道路维修、养护等作业时，作业地点应设置施工标志并采取必要的安全防护措施，作业人员应穿反光安全标志服，作业车辆、机械须装有黄色示警灯或设置反光标志。
第十三条 高速公路及其设施遭受损坏时，济青高速公路管理局应采取措施及时修复；遭受重大损毁时，高速公路沿线各级人民政府应组织力量协助迅速修复。
第十四条 因不可抗力或重大交通事故致使高速公路交通受阻时，济青高速公路管理局应根据交通受阻程度，立即采取措施，在各出入口发布通告或通知，保障交通安全和畅通。
第四章 交通管理
第十五条 凡在高速公路上行驶的机动车辆，必须符合国家规定的机动车运行安全技术标准。
第十六条 禁止行人、非机动车、拖拉机、摩托车（公安机关执行紧急任务的除外）、电瓶车、履带车、轮式专用机械车（高速公路的养护车辆除外）以及设计最大时速小于７０公里的机动车进入高速公路。因执行特殊任务的车辆确需进入高速公路的，必须经济青高速公路管理局批准。
第十七条 进入高速公路的车辆应按高速公路分道标志各行其道。最低时速不得低于５０公里，最高时速不得高于１１０公里。有限速交通标志的，应按限速标志规定行驶。
第十八条 车辆进入高速公路起点后，应尽快将车速提高到５０公里以上；从匝道入口进入高速公路的车辆，必须在加速车道上提高车速；驶入行车道时，不得妨碍其他车辆的正常行驶。
第十九条 在高速公路上行驶的车辆，需要通过障碍或超越前车的，须变换到超车道上行驶。通过障碍或超过前车后，应驶回行车道。
车辆行驶中需要变更车道时，必须提前开启转向灯，确认安全后再变更车道。
第二十条 驶离高速公路时，应按出口预告标志驶入指定车道，并减速慢行。
第二十一条 车辆在高速公路行驶时，乘车人不准站立和向车外抛弃物品；货运机动车不准在驾驶室外的其他任何部位载人。小型客车、客货两用车、大型客车的驾驶员和前排乘车人应系安全带。任何车辆都不准超员、超载。
第二十二条 车辆行驶时速在７０公里以下的，行车间距不得少于５０米；时速在７０公里以上的，行车间距不得少于１００米。雨、雪、雾天或夜间行驶时，行车间距相应增加一倍以上。
第二十三条 车辆在高速公路上不得掉头、倒车、逆行、穿越中央隔离带、压车道分界线；不得在高速公路上试车、教学驾驶教练和在匝道上超车、停车。
第二十四条 进入高速公路的车辆不得随意停车。因发生故障或其他原因确需临时停车的，必须驶离行车道，停在紧急停车带内或右侧路肩上。
车辆重新返回行车道时，应在紧急停车带或右侧路肩上提高车速，确认安全后，再进入行车道。
车辆因故障、事故等原因不能离开行车道时，必须立即开启危险报警闪光灯或在车后设置警告标志，夜间须同时开启示宽灯和尾灯。
第二十五条 在高速公路上发生交通事故，驾驶员和乘车人必须迅速转移到右侧路肩安全地带，保护现场，并立即用路边应急电话或其他方式紧急报告高速公路公安交通警察，等候救援、处理；有关人员应立即赶赴现场，组织抢救伤员、疏导交通，并按有关规定予以处理。
第二十六条 除执行紧急任务的高速公路公安交通警察和路政管理人员外，禁止任何人在高速公路上拦截、检查车辆。
第五章 收费管理
第二十七条 进入高速公路的机动车辆，必须按规定交纳车辆通行费。
车辆通行费的收取办法和标准，由省交通厅提出，省物价局和省财政厅审批。
第二十八条 车辆通行费由济青高速公路管理局设立的收费站计收，其他任何单位和个人不得收取任何费用。
第二十九条 收取的车辆通行费必须按国家和省有关规定管理使用，任何单位和个人不得截留、私分、挪用和平调。有关部门应加强对该项资金使用情况的检查、监督，对违反规定者给予严肃处理。
第六章 罚则
第三十条 对违反高速公路管理规定的行为，国家法律法规有规定的，由主管机关依照法律法规予以处罚。触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第三十一条 行人、非机动车驾驶人以及其他人员，违反本办法第十六条规定擅自进入高速公路的，可处５元以下罚款或警告；造成自身伤害和财产损失的责任自负；发生交通事故的，正常行驶的机动车一方不负责任。
第三十二条 损毁高速公路及其设施，侵占高速公路用地的，应限期尽快恢复原状，赔偿相应的经济损失，并按有关规定给予处罚。
第三十三条 偷漏、逃缴车辆通行费，涂改、伪造车辆通行费凭证，使用过期车辆通行费凭证者，除补交费款外，可视情给予罚款。
第三十四条 济青高速公路管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 高速公路管理人员履行职责时，必须持有执法证件，并佩戴明显的执法标志。
执法人员实施罚款处罚，必须使用财政部门统一印制的罚款收据。所有罚款必须全部上缴同级财政。任何单位和个人不得截留、坐支、挪用。
第七章 附则
第三十六条 本办法所称“高速公路用地”是指高速公路及济青高速公路管理局依法征用的建筑和取土用地。
本办法所称“高速公路设施”是指高速公路的安全、防护、通讯、检测、监控、养护、收费、服务、供电、照明、给排水设施以及界碑、测桩、花草树木、专用房屋等。
第三十七条 高速公路的运政管理按国家和省有关规定执行。
第三十八条 本办法中有关高速公路及其设施的路政、运政、养护及稽征等条款，由省交通厅负责解释；有关道路交通管理的条款，由省公安厅负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国政府和刚果人民共和国政府经济技术合作协定
中国政府 刚果人民共和国政府
中华人民共和国政府和刚果人民共和国政府经济技术合作协定
（签订日期１９７２年１０月１９日 生效日期１９７２年１０月１９日）
中华人民共和国政府和刚果人民共和国政府，为了进一步发展两国间的友好关系和促进两国的经济技术合作，签订本协定。条文如下：
第一条 根据刚果人民共和国政府发展民族经济的需要，中华人民共和国政府同意在一九七三年一月一日至一九七七年十二月三十一日的五年内，向刚果人民共和国政府提供无息的、不附带任何条件和特权的贷款，金额为五千万元人民币。本贷款如在五年内未使用完，经两国政府协商，可以延长使用期限。
第二条 上述贷款，将用于中国政府向刚果政府提供成套项目、技术援助、单项设备和用于换取当地货币支付建设项目所需当地费用的一般物资。具体项目，将由两国政府另行商定，并换文确认。该换文成为本协定不可分割的组成部分。
第三条 上述贷款，将由刚果政府自一九八三年一月一日至二００二年十二月三十一日的二十年内，分期以两国政府商定的刚果出口货物或可兑换货币偿还。每年偿还已使用贷款总额的二十分之一。如到期偿还有困难，经两国政府协商，偿还期可以延长。
第四条 根据刚果政府的需要，中国政府将派遣必要数量的工程技术人员前往刚果提供技术援助，其待遇和工作条件，按照一九六五年六月十三日双方在布拉柴维尔的换文办理。
第五条 有关实施本协定的帐务处理细则，将由中国人民银行和刚果政府指定的机构另行商定。
第六条 本协定自签字之日起生效，有效期至双方履行完毕本协定的一切有关义务之日止。
本协定于一九七二年十月十九日在布拉柴维尔签订。共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 刚果人民共和国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
方 毅 儒斯坦·雷公祖
（签字） （签字）
