济南市实施《中华人民共和国红十字会法》办法

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贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


州人民政府办公室关于印发《黔东南州行政机关合同签订办法》的通知

黔东南府办发〔2007〕176号


各市县人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
　　《黔东南州行政机关合同签订办法》经州人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。




　　　　　　 二○○七年十二月十一日







黔东南州行政机关合同签订办法





　　第一条　为规范自治州各级人民政府及行政机关签订合同行为，促进自治州经济社会发展，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，结合本州实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称的合同是指各级行政机关签订的公务合同、民商合同、行政合同、招商引资协议、合作开发协议等。
　　第三条　州内各级人民政府及其行政机关签订的合同适用本办法。
　　第四条　州、县（市）人民政府法制工作机构负责合同的审查、备案、监督工作。
　　第五条　签订合同必须遵循以下原则：
　　（一）公平原则。其要求是：一是双方当事人的机会均等，无正当理由不得排斥对方当事人，不得给予差别待遇；二是当事人双方在享受权利和承担义务上不能显失公平；三是双方当事人应当合理承担民事责任。
　　（二）诚实信用原则。当事人双方在订立和履行合同过程中，应当严格依照法律的规定和合同的约定行事，尊重实际情况讲究商业信誉。
　　（三）遵守法律，不得损害社会公共利益的原则。当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
　　第六条　合同的签订必须遵循如下程序：
　　一、项目申请；
　　二、项目审查；
　　三、草拟合同文本；
　　四、合同洽谈；
　　五、法制工作机构进行合法性、公平性、周密性审查；
　　六、合同签订；
　　七、备案。
　　第七条　签订合同必须具备如下内容：
　　（一）当事人的名称或姓名及住所。签订合同的主体是公民的，应注明姓名、住址；签订合同的主体是法人或者其他组织的，应注明法人或者其他组织的名称、主要经营场所或主要办事机构所在地。
　　（二）标的。标的是合同双方当事人权利义务共同指向的对象，可以是物或货币，也可以是某项工程或某些智力成果。不同种类的合同，其标的亦不同。
　　（三）数量。数量是确立合同标的的具体条件。合同中必须明确标的数量，并规定具体、准确，严格按国家法定计量单位规定标的的计量单位。
　　（四）质量。是指标的内在素质和外观形态的综合，且产品或者行为等优劣程度的体现。对质量的规定，要符合国家规定和标准化要求。
　　（五）价款或者报酬。价款，是指在标的是货物的合同中，需方向供方支付的货币。报酬，是指标的是劳务的合同，提供劳务收取对方当事人支付的合同。价款和报酬规定是否合理，是合同是否有效或能否得到顺利履行的关键。
　　（六）履行期限。是指合同当事人履行合同约定的义务的起止时间。履行期限是合同的一个主要内容，当事人在签订合同时，应当明确约定。逾期不履行合同，除依法可以免责的特殊情况外，应承担违约责任。
　　（七）履行地点和方式。履行地点，是指当事人依照合同的规定，完成合同所规定的义务所处的场所；履行方式，是指当事人履行义务的具体方法。
　　（八）违约责任。为维护合同的严肃性，预防不负责任地草率签订，并有效地督促当事人履行合同，在签订合同中，要明确违约责任。违约责任的内容，法律法规有规定的从其规定，没有规定的当事双方可以协商确立。承担的方式，主要有支付违约金、赔偿经济损失、继续履行合同等。
　　（九）解决争议的方法。合同双方当事人应约定解决争议的途径、方法以及约定对解决争议的管辖地等。
　　第八条　合同正式签订前，必须提交政府法制工作机构进行合法性、公平性、周密性审查。
州、县、市人民政府和凯里经济开发区、黔东循环经济工业区管委会、州直各部门在正式签订合同前必须送州政府法制工作机构进行审查。
县市人民政府所属工作部门、各乡镇人民政府正式签订合同前，必须送县市人民政府法制工作机构进行审查。
　　第九条　报送审查的合同应当提交提请审查报告、起草合同的依据、合同草案，同时提交合同草案电子文本。
　　第十条　受理审查的政府法制工作机构应对报送的合同草案进行下列审查：
　　（一）签订合同的主体资格；
　　（二）合同的合法性；
　　（三）合同的周密性；
　　（四）合同争议救济渠道；
　　（五）其他应当审查的内容。
　　第十一条　受理审查的政府法制工作机构在对合同草案审查时，需要提请审查的机关提供相关材料或者说明有关情况的，提请审查的机关应当积极配合；需要征求相关部门意见的，有关部门应当在规定时间内予以答复。
　　第十二条　对合同草案审查中发现的问题按照下列规定处理：
　　（一）合同的内容与法律、法规相抵触的，履行该合同将会使本地区本部门经济受到重大损失的，或者人民群众的利益将会受到重大损失的，受理审查的政府法制工作机构应作出不予签订合同的建议；
　　（二）签订合同的主体资格不适格的，受理审查的政府法制工作机构作出不予签订合同或变更签订主体的建议；
　　（三）合同约定条文不具备公平性、周密性的，受理审查的政府法制工作机构提出修改意见，由提请审查的机关进行修改；拒不修改的，不得签订合同；
　　（四）合同对发生合同争议没有约定救济渠道的，或者约定渠道不明确、不恰当的，受理审查的政府法制工作机构应督促提请审查的机关进行修改。
　　提请审查的机关应当自收到受理审查的政府法制工作机构的审查意见书之日起5日内对合同草案进行修改，并将修改的情况及合同草案送受理审查的政府法制工作机构审查。
　　第十三条　政府法制工作机构审查行政合同草案时，应出具合同审查意见书。合同审查意见书应载明下列内容：
　　（一）送审合同名称；
　　（二）送审单位名称；
　　（三）送审时间；
　　（四）合同的基本情况；
　　（五）合同存在的主要问题；
　　（六）审查修改意见及法律依据；
　　（七）审查单位及审查人签章；
　　（八）作出审查意见的时间。
　　第十四条　各县市人民政府、凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会、州直各部门签订的合同，签订后15日内必须报送到州人民政府法制工作机构备案。
　　各乡镇人民政府、县市人民政府所属工作部门签订的合同，签订后15日内必须报送到县市人民政府法制工作机构备案。
　　第十五条　各级人民政府及行政机关签订的合同，未经政府法制工作机构审查而擅自签订的，追究合同签订机关主要负责人的行政责任。
　　第十六条　未经政府法制工作机构审查，行政机关擅自签订合同造成重大损失或影响的，由其上级机关对直接责任人给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　第十七条　提请审查的机关拒不履行受理审查的政府法制工作机构的审查意见，其签订的合同造成重大损失的，追究合同签订机关主要负责人的党纪政纪责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
　　第十八条　提请审查的机关不积极主动配合受理审查的政府法制工作机构对合同草案进行审查或合同签订后未在规定时间内报送备案的，受理审查、备案的政府法制工作机构可以报请本级人民政府给予通报批评。
　　第十九条　受理审查或备案的政府法制工作机构违反本办法，不履行审查职责的，由本级人民政府或者上级人民政府法制工作机构责令改正；造成严重后果的，提请有权机关对责任人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第二十条　受理审查的政府法制工作机构不在规定时间内提出法律审查意见的，由本级政府或者上级政府法制工作机构给予通报批评。
　　第二十一条　本办法与《中华人民共和国合同法》及国家有关法律法规规章相抵触的，从其规定。
　　第二十二条　本办法自颁布之日起施行。
海南省政府


海南省无线电管理暂行办法
海南省政府



第一章 总 则
第一条 为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，保证各种无线电业务正常开展，使频谱资源和无线电技术更好地为经济建设服务，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内研制、生产、购销、进口、设置、使用无线电设备以及研制、生产、进口、设置、使用辐射电磁波的非无线电设备，必须遵守本办法。

第二章 管理机构和职责
第三条 省、市、县的无线电管理委员会，是省、市、县人民政府负责无线电管理的职能部门，在同级人民政府的领导下，对本地区无线电实施统一管理（海口市的无线电管理工作由省无线电管理委员会负责）。
使用无线电设备较多的单位，可以设立无线电管理机构或者指定职能部门或者指定专（兼）职管理人员，负责本单位的无线电管理工作。
第四条 无线电管理委员会的主要职责：
（一）贯彻国家和省有关无线电管理的方针、政策和法规。并根据国家的方针、政策和法规，结合本地区、本单位的实际，制定具体的贯彻办法和措施；
（二）审定无线电台站的建设布局和具体台址；
（三）分配、指配无线电频率和呼号，核发无线电台执照或者证书；
（四）对无线电通信设备的研制、生产、购销和设置、使用进行监督和检查；
（五）对各类无线电通信设备实施监测，维护空中电波秩序和指导无线电通信保密；
（六）检查非电信设备的电磁波干扰，并提出消除措施；
（七）开展无线电咨询服务；
（八）负责组织实施无线电管制；
（九）协调本区域内军队、地方系统的无线电管理工作；
（十）协调、处理无线电管理方面的涉外工作。

第三章 无线电台站设置使用
第五条 设置、使用无线电通信设备的审批办法：
（一）设置、使用无线电通信设备的单位和个人，必须事先向有关无线电管理委员会提出书面申请（个人的申请还应当持有当地公安部门的证明），经审批并办理有关手续后，方可使用；
（二）设置广播、电视台（含转播台），必须向广播电视行政主管部门申请核准频率、频道和技术特性后，再向无线电管理委员会提出设台申请，经审批并办理有关手续后，方可开播；
（三）设置、使用业余无线电台，由省文化广播体育厅审核，报当地无线电管理委员会批准；
（四）船舶、机车、航空器上的制式电台，不再办理申请手续，但需向无线电管理委员会登记，领取电台执照。
第六条 申请设置使用无线电台站，应当具备以下基本条件：
无线电通信设备要符合国家技术标准，操作人员应当熟悉无线电管理有关规定，具有相应的通信业务技能；工作环境应当安全可靠；设台单位或者个人应当有相应的管理措施。
第七条 设置无线电台站审批权限。
省无线电管理委员会负责审批：
（一）在海口地区以及在本省范围内跨地区设置的无线电台站，省直单位在本省范围内设置的无线电台站；
（二）市、县所属单位和中央以及各省、市、自治区驻当地单位，设置长、中、短波电台，发射功率5瓦以上（不含5瓦）的超短波无线电话机，50瓦以上（不含50瓦）的广播、电视（转播）台站；
（三）微波、雷达等台站。
市、县无线电管理委员会负责审批：
市、县所属单位以及中央、各省、市、自治区驻当地单位，设置发射功率5瓦以下（含5瓦）的超短波无线电话机，50瓦以下（含50瓦）的广播、电视（转播）台站。


未配无线电管理专职人员的市、县，由省无线电管理委员会审批。
第八条 各类电台经批准使用后，应当按核定的项目进行工作。确需变更某项目时，必须办理申请手续。
无线电台站停止或者撤销时应及时到原批准其设置使用的无线电管理委员会办理有关手续。
第九条 设置使用无线电通信设备的单位和个人，必须按规定交纳无线电管理费。其中外资、中外合资、中外合作（合营）企业应当以外汇支付。
第十条 使用电台的单位和个人，必须严格遵守有关保密规定，不得泄露国家机密，不得发送和接收与工作无关的信号。
第十一条 军队和民兵，非军事需要设置的电视差转机、民用无线电话机等无线电通信设备，其审批办法按照第五条的有关规定执行。

第四章 频率、呼号管理
第十二条 省无线电管理委员会根据国家关于频率管理的有关规定，负责对全省的无线电频率实行统一规划、管理和具体指配。
第十三条 市、县无线电管理委员会根据设台审批权限指配5瓦以下超短波无线电话机的部分频率。
第十四条 国家无线电管理委员会分配给有关部门的专用频率，省有关部门负责规划和指配，具体指配时，必须报省无线电管理委员会审批。
第十五条 频率和呼号一经指配，不得随便变动。确需变动时，应当向原指配的无线电管理委员会重新申请。
指配的频率在使用过程中，发现有其他频率干扰时，使用单位应当将干扰的情况详细报告当地无线电管理委员会，请求协调处理。

第五章 无线电发射设备的研制、生产、销售、购置、进口
第十六条 无线电发射设备的研制、生产，必须经省以上主管部门统一安排规划，在指定的科研和生产单位进行。严禁其他单位和个人自行引进拼凑组装。
第十七条 研制各类无线电通信设备，其工作频率频段应当事先按无线电管理规定向省无线电管理委员会提出申请，报国家无线电管理委员会批准。
研制、生产单位进行无线电设备发射试验时，应当采取屏蔽措施。进行实效试验时，必须报省无线电管理委员会批准。
第十八条 生产各类无线电通信设备，其工作频率、频段以及技术指标必须符合国家规定，并经省和国家无线电管理委员会核准。无线电管理委员会可以对产品的有关技术指标进行抽检，不合格的产品不准出厂。
第十九条 为生产（含组装）无线电通信设备而进口的产品样机和组装件，必须报省无线电管理委员会审核批准。
第二十条 销售无线电发射设备的工厂、商店，必须报省、市无线电管理委员会审核批准，领取无线电通信设备销售许可证和工商行政管理部门核发的营业执照，凭省、市无线电管理委员会的《无线电通信设备准销证》进行销售。
第二十一条 凡购置无线电发射设备的单位和个人，应当持有当地无线电管理委员会核发的《无线电通信设备准购证》，方可购买。
第二十二条 进口无线电发射设备，其工作频率、频段和有关技术指标必须经省或者国家无线电管理委员会审批，海关凭批件放行。
外国和港澳地区的组织或者个人在本省举办的展览会、交流会所展出的各类无线电发射设备，由接待或者主办单位向当地无线电管理委员会申办临时进关手续。展品样机需要进行实效试验时，由当地无线电管理委员会批准，报省无线电管理委员会备案。

第六章 电磁环境管理
第二十三条 工业、科学、医疗设备的电磁辐射，电气化运输系统，高压电力线及其他器械装置产生的电磁辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。
第二十四条 产生电磁波辐射的工程设施，其筹建定点必须征得当地无线电管理委员会的同意。
第二十五条 非无线电设备对无线电台站产生有害干扰时，设备所有人必须采取措施予以消除。对航空、航海的安全造成危害的设备，必须停止使用。
第二十六条 固定无线电台站应当纳入城市总体建设规划。各级无线电管理委员会和城建规划部门，应当采取措施保护其对环境的技术要求。

第七章 无线电管制
第二十七条 为保障国家安全和执行特殊任务，必要时可以实行全省性或者区域性的无线电管制。
第二十八条 全省性的无线电管制命令经国务院、中央军委批准后，由省人民政府和大军区联合发布。
第二十九条 管制命令发布后，辖区内设有无线电发射设备和辐射电磁波设备和有关单位和个人必须严格遵守。省无线电管理委员会负责实施管制命令。

第八章 涉外工作
第三十条 外国驻我省领事馆、联合国及其专门机构和其他享有外交特权的国际组织驻我省的代表机构设置使用无线电台站，通过外交途径申请。
其他外籍用户在本省设置使用无线电台站，由主管部门或者接待单位根据第七条规定报请有关无线电管理委员会批准。批准前，应当征得上级无线电管理委员会的同意。
第三十一条 未经国家无线电管理委员会批准，外国人不得运用电子监测设备在本省进行电波参数测试。

第九章 无线电监测和监督检查
第三十二条 全省无线电监测网由省、三亚市和有关县的监测点组成，对无线电信号实施监测。
第三十三条 无线电监测网的任务是：监测无线电台站是否按照规定程序和核定的项目工作；查找无线电干扰源和未经批准使用的无线电台；测定无线电设备的主要技术指标；检测工业、科学、医疗等非电信设备的电磁辐射。
第三十四条 各部门可以根据工作需要设立无线电监测台，负责本系统的无线电监测业务。
第三十五条 无线电管理人员在辖区范围内持检查证件对本办法的执行情况进行监督检查时，有关单位和个人应当积极配合。

第十章 奖励和惩罚
第三十六条 凡有下列成绩之一的单位和个人，当地无线电管理委员会应当给予精神或者物质奖励：
（一）认真执行本办法，事迹突出的；
（二）对违反本办法的行为，坚决抵制，积极检举揭发，敢于斗争，有一定成绩的；
（三）在无线电管理工作和科学研究中作出重大贡献的。
第三十七条 凡有下列行为之一的单位和个人，当地无线电管理委员会视其情节轻重，给予警告、罚款、吊销电台执照、查封或者没收的处罚（违章罚款标准见附表）：


（一）违反本办法第五、第六条，擅自设置、使用无线电台站的；
（二）违反本办法第八条，随意变动核定的项目进行工作的；
（三）违反本办法第十条，违反通规通纪泄露国家机密的；
（四）违反本办法第五章，擅自研制、生产、销售、购置、进口无线电发射设备的；
（五）违反本办法第六章，干扰无线电业务的；
（六）违反本办法第七章，不执行无线电管制命令的；
（七）违反本办法第八章，侵害我国国家主权和权益的；
（八）违反本办法第三十五条，拒绝无线电管理人员监督检查，妨碍执行公务的；
（九）违反本办法第九条，逾期不缴纳无线电管理费的；
（十）其他违反本办法的行为。
以上处罚，可以并处。
第三十八条 违反本办法规定，给国家、集体或者个人造成重大损失的，应当追究单位领导人和直接责任者的行政责任和经济责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对无线电管理委员会的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向上级无线电管理委员会申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 任何个人或者单位利用无线电台站从事违法活动，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 无线电管理人员滥用职权、玩忽职守，造成重大损失的，应当追究责任者和有关领导的责任。

第十一章 附 则
第四十二条 本办法所称的“无线电发射设备”系指具有发射功能的各类通信电台、超短波无线电话机、无线话机、无线电话筒、广播电台、电视（转播）台、微波站、雷达站、遥控、遥测设备和集中收信台（站）、地面卫星站等。
第四十三条 本办法由省无线电管理委员会负责解释。
第四十四条 本办法未尽之处，仍按国家无线电管理的有关规定执行。
第四十五条 本办法自发布之日起施行。以往的有关规定如与本办法不符，则以本办法为准。
附表：违章罚款标准
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｜序 ｜ ｜ 罚 款 标 准 ｜
｜ ｜ 违 章 内 容 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜号 ｜ ｜ ｜ 罚款数额 ｜
｜ ｜ ｜计算区分 ｜ （元） ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 1｜擅自设台 ｜每（部）次｜ 500—3000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 2｜擅自使用、超占无线电频率 ｜每（个）月｜ 400—600 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 3｜擅自生产、销售无线电通信设备 ｜每 部 ｜ 50—200 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 4｜擅自增大发射功率 ｜每（台）次｜ 500—1000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 5｜擅自改变台站位置 ｜每 次 ｜ 500—1000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 6｜擅自增加天线增益、高度 ｜每 部 ｜ 500—1000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 7｜严重违反通规通纪、扰乱电波秩序 ｜每 次 ｜1000—2000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 8｜严重违反无线电管理规定造成有害干扰｜每 次 ｜1000—3000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ 9｜未经年检、逾期不交纳无线电管理费 ｜每（部）月｜ 10—50 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜10｜造成设备失控、丢失 ｜每（部）次｜ 50—100 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜11｜擅自让外国人测试电磁场强 ｜每 次 ｜2000—3000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜12｜发射设备不符合国家标准 ｜每 部 ｜ 150—300 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜13｜不服从无线电管理部门监督检查 ｜每 次 ｜ 70—150 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜14｜非电信设备的干扰，通知三个月不改的｜每（台）月｜ 500—1000｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜15｜其他违章行为 ｜每（台）次｜ 30—100 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜说 ｜ 凡被罚单位或个人，自接到罚款通知之日起，限十五日内交付， ｜
｜明 ｜逾期不交者，按本办法第三十九条执行。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1988年7月26日