《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九

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浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第183号


　　《杭州市住宅区建设项目综合验收管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2002年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　茅临生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00二年六月二十五日

　　　　　　　　杭州市住宅区建设项目综合验收管理办法



　　第一条　为加强住宅区建设项目综合验收工作，提高　住宅区的建设和管理水平，创造良好的生活环境，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于杭州市市区范围内国有土地上住宅区建设项目的综合验收工作。


　　第三条　杭州市人民政府建设行政主管部门负责全市住宅区建设项目综合验收的组织实施工作。
　　市建设行政主管部门应当组织计划、规划、土地、房产、教育、卫生、公安、市政市容、环保、商贸、电力、电信、邮政、绿化、人防等部门和住宅区建设项目所在地的区人民政府，共同做好住宅区建设项目的综合验收工作。


　　第四条　住宅区建设项目综合验收实行“归口管理、分级验收、统一发证”的原则。
　　组团规模在300户(含300户)以上的住宅区建设项目，由市建设行政主管部门负责组织有关部门进行综合验收；组团规模在300户以下的住宅区建设项目，市建设行政主管部门可委托各区建设行政主管部门依照本办法的规定组织有关部门进行综合验收，验收结果经市建设行政主管部门核准后统一发证。


　　第五条　住宅区的市政公用设施、公共服务设施和绿地等配套设施，应按居住区规划设计的有关规定进行配套建设。
　　本办法所称市政公用设施，包括道路、公交场站、环卫设施、各类公用管线(自来水、电力、电信、燃气、热力、有线电视、雨水、污水等)及相关的建筑物、构筑物；公共服务设施包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融、邮电和物业管理、社区服务、安全防范等设施；绿地包括公园、组团绿地及其他块状、带状绿地等。


　　第六条　开发建设单位应当在住宅区建设项目初步设计(方案设计)批复前，与市建设行政主管部门签订住宅及配套设施建设合同。合同应明确配套设施的建设内容、交付期限(分期实施的，应明确分期交付期限)及其他有关要求。
　　开发建设单位应当按照合同规定的建设内容及交付期限完成住宅及配套设施的建设。住宅及配套设施建设合同作为市建设行政主管部门组织综合验收的依据之一。


　　第七条　统一规划、分期实施的住宅区，应以保障先期入住居民必需的生活条件为前提进行配套建设。
　　较大规模的组团住宅区开发建设项目，其配套建设的市政公用设施、公共服务设施和绿地等项目，经市建设行政主管部门批准，开发建设单位可以分期建设。分期建设的住宅区可按组团分期进行验收。


　　第八条　住宅区建设项目符合下列条件的，开发建设单位方可向市建设行政主管部门申请综合验收：
　　(一)在征地红线范围内所有的建设项目均按批准的规划设计全部建成，并满足入住要求；
　　(二)各单项工程已办理验收备案手续；
　　(三)应当拆除的房屋已全部拆除，拆迁户已合理安置，施工机具、临时工棚、建筑渣土、剩余建材及构件等全部拆除、清运；
　　(四)小区市政基础设施已按规划纳入城市基础设施网络。


　　第九条　申请住宅区综合验收，应当提交下列资料：
　　(一)建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工许可证、修建性详细规划、方案、初步设计文本及其批准文件、标准地名批准文件；
　　(二)建筑总平面图、绿化总平面图、综合管线总平面图等竣工图纸；
　　(三)各单项工程验收备案表及规划、消防部门出具的认可或准许使用文件；
　　(四)所有单项工程已按工程编号、施工编号、建筑面积、用途、设计、施工、质量监督、监理单位等内容制定一览表；
　　(五)其他有关资料。


　　第十条　市建设行政主管部门应当在接到综合验收申请之日起5日内，对开发建设单位提交的资料进行审查。
　　对不具备综合验收条件的，通知开发建设单位不予验收；对符合综合验收条件的，应当在接到申请之日起30日内组织有关部门进行综合验收。
　　区建设行政主管部门应当在接到市建设行政主管部门的综合验收委托书之日起30日内，组织有关部门进行综合验收。
　　建设行政主管部门应当在接到申请之日起60日内验收完毕。


　　第十一条　住宅区综合验收应当依据国家有关法律法规、标准规范和项目批准的初步设计(或方案)批复文件、建设工程规划许可证批复的要求及配套设施建设合同，对住宅区范围内的住宅建设情况及配套的市政公用设施、公共服务设施和绿地的建设情况进行逐项核验。
　　住宅区综合验收标准应当在住宅区内的显著位置予以公示，接受广大业主的监督。


　　第十二条　住宅区综合验收按下列程序进行：
　　(一)参加综合验收的有关部门听取开发建设单位对工程建设情况的汇报；
　　(二)参加综合验收的有关部门按各自的职能进行现场检查验收；
　　(三)分专业审阅有关资料；
　　(四)各部门在《杭州市住宅小区综合验收分项意见书》上签署意见；
　　(五)建设行政主管部门综合各部门的意见作出综合鉴定和评价。


　　第十三条　除工程质量、规划、消防、绿化的专项验收可作为综合验收的前置条件，提前进行项目验收外，一般不再进行其他单项的竣工验收。


　　第十四条　对经综合验收(分期验收)不合格的，由建设行政主管部门向开发建设单位发出《杭州市住宅小区综合验收整改通知书》，责令开发建设单位限期整改。
　　开发建设单位应当在完成整改后再次申请综合验收，建设行政主管部门应当在接到再次申请之日起15日内组织有关部门验收完毕。
　　对经综合验收(分期验收)合格的，由市建设行政主管部门统一发给开发建设单位《杭州市住宅小区综合验收合格证》(以下简称《验收合格证》)。
　　住宅区建设项目经综合验收合格后，方可交付使用。


　　第十五条　开发建设单位对验收意见有异议的，可在收到《杭州市住宅小区综合验收整改通知书》之日起5日内，向组织验收的建设行政主管部门申请复验。


　　第十六条　对未经综合验收(分期验收)或验收不合格的住宅区，房产行政主管部门不得向开发建设单位核发房屋所有权证。
　　住宅交付使用时，开发建设单位应向业主出示《验收合格证》。


　　第十七条　开发建设单位在取得《验收合格证》后1个月内，应按规定向市计划、建设行政主管部门办理配套设施移交手续，移交配套设施及产权。配套设施移交之前，由开发建设单位负责设施的正常运作。其中属临时过渡设施的，仅移交使用权，待城市基础设施完备、临时设施不再需要时，交还原开发建设单位，由原开发建设单位按规划和土地管理的要求进行处理。


　　第十八条　对违反本办法的行为，由有关部门按照国家有关法律法规的规定进行处罚。


　　第十九条　参加综合验收的各部门应当建立综合验收责任制度，明确责任内容、责任主体、责任追究等事项，确保依法进行验收。对滥用职权的，由行政监察部门依法追究有关责任人员的行政责任。


　　第二十条　本办法涉及萧山、余杭两区人民政府及有关行政主管部门职权的，按省、市有关规定办理。


　　第二十一条　本办法自二00二年九月一日起施行。

青海省人民政府


青海省财政票据管理办法

第49号


　　《青海省财政票据管理办法》已经2005年6月22日省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。


省 长 宋秀岩
二○○五年七月五日





青 海 省 财 政 票 据 管 理 办 法


　　第一章 总则
　　第一条 为加强行政事业性收费、罚没收入和其他财政性资金的管理，规范财政票据使用和管理行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内财政票据的印制、发放、申领、使用、稽核适用本办法。
　　第三条 本办法所称的财政票据是指由省财政部门统一印制，各级国家机关、事业单位及相关社会团体（以下统称财政票据使用单位），依法向公民、法人和其他组织收取费用、罚没财物或进行内部结算时出具的财务凭证。
　　财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、价格、监察等部门进行监督检查的重要依据。
　　第四条 财政票据实行分级管理，谁发放、谁稽核，以票控费和社会监督的原则。
　　第二章 财政票据的种类和适用范围
　　第五条 财政票据包括以下种类：
　　（一）非税收入通用票据；
　　（二）非税收入专用票据；
　　（三）罚款没收财物票据；
　　（四）医疗票据；
　　（五）内部收款结算票据。
　　第六条 财政部门是财政票据的主管机关。各级财政部门按照管理权限和职责负责有关财政票据管理工作，建立建全财政票据管理相关制度，落实管理机构、管理人员和管理措施。
　　财政票据的具体种类、版式、规格、联次、编号、色彩和内容等，由省财政部门按国家有关规定制定。其中非税收入专用票据的版式、内容、使用范围、使用期限等，由省财政部门商省级有关行政主管部门制定。
　　启用、停用财政票据以及票据的种类、内容等变更时，省财政部门应向社会公告。
　　第七条 财政票据应具备实用性、防伪性和可监督稽核等功能，可使用分类编码、条型码、萤光防伪等技术。
　　行政机关、事业单位以及委托收款银行使用计算机、专用收款机出具机打票据的，必须使用经省财政部门认可，具有加密性和监督稽核程序功能的软件。
　　第八条 非税收入通用票据适用于国家和省人民政府确定的行政事业性收费（基金）行为。非税收入专用票据适用于专业性较强，有行业特殊要求的特定收费（基金）行为。罚款没收财物票据适用于行政机关、司法机关、法律法规授权的组织罚款和没收财物行为。医疗票据适用于政府举办的非营利性医疗机构从事医疗服务的收费行为。
　　第九条 内部收款结算票据适用于以下范围：
　　（一）单位财务往来结算和代收代办业务凭证；
　　（二）经财政部门批准，票据使用单位系统内部非应税的刊物、资料的工本费等。
　　内部收款结算票据不得用于行政事业收费，不得作为诉讼费或行政处罚收费凭证，不得作为单位经营性收入凭证或替代税务机关税务票据。
　　第三章 财政票据印制和发放
　　第十条 财政票据由省财政部门统一印制，票面套印青海省财政票据监制章。任何其他单位和个人不得印制财政票据。
　　各级财政部门按预算管理级次和管理权限负责本级财政票据的管理、发放工作。
　　第十一条 财政票据实行计划管理。各级财政部门按预算管理级次和管理权限，根据各单位财政票据使用量逐级申报计划，省财政部门汇总后确定年度的财政票据总量。
　　有条件的地区和部门应实行“单位开票、银行代收”的收费方式，可推行电子票据等管理方法，降低财政票据的管理和稽核成本。
　　第十二条 财政票据印刷企业由省财政部门通过招投标方式确定。取得财政票据承印权的企业，应按合同和省财政部门签发的《财政票据准印通知单》规定的内容、数量、时间印制财政票据。
　　印刷企业应按省财政部门的要求，建立票据印制、保管、运输、残次品处理等管理制度，对财政票据监制章印模的使用和管理实行专人负责制，落实安全管理措施。
　　第十三条 财政票据实行申领证制度。《财政票据申领证》格式由省财政部门统一制定，各级财政部门按预算管理级次核发。
　　第十四条 财政票据使用单位持单位介绍信到同级财政部门办理《财政票据申领证》；需申领行政事业收费或罚没财物票据的，还应分别提供下列材料：
　　（一）省人民政府或省财政、价格部门的行政事业性收费批准文件；
　　（二）《青海省行政事业收费许可证》副本；
　　（三）省财政部门的罚没处罚登记凭证。
　　财政票据使用单位持《财政票据申领证》向同级财政部门申领财政票据。财政部门应在《财政票据申领证》上如实载明领用票据的种类、数量和核销等情况。
　　第十五条 实行省级垂直管理的部门和按行业管理要求需使用非税收入专用票据的部门，由省级行政主管部门统一向省财政部门申领有关非税收入专用票据，并逐级发放。
　　省级行政主管部门应按本办法的规定，建立部门或本行业的非税收入专用票据管理和稽核制度，并向省财政部门备案。
　　第四章 财政票据的使用和核销
　　第十六条 财政票据使用单位应依法使用票据，不得串用、转借、转让或为他人代开票据。
　　非税收入通用票据、非税收入专用票据，限用于在《青海省行政事业收费（基金）项目目录》载明或经省人民政府公布的收费项目。
　　第十七条 财政票据实行凭证申领、分次限量、定期核销制度。
　　财政票据使用单位应对本单位财政票据的申领、使用和结存情况按月核查，定期报同级财政部门核销，未经核销不得跨年度使用。财政票据遗失的，应书面报告同级财政部门，并登报声明作废。
　　第十八条 财政部门、财政票据使用单位的票据管理人员工作岗位调整时，必须将经办的财政票据和款项逐笔清点、票款相符，交接清楚。
　　财政票据使用单位依法合并、分立、撤消，行政事业性收费（基金）项目变更或被取消的，财政票据使用单位应在１５日内到财政部门办理《财政票据申领证》的注销和剩余财政票据的核销手续。不得擅自销毁、转让剩余财政票据。
　　第十九条 财政票据稽核实行“谁发放、谁稽核”的管理责任制，财政票据管理机构应作到以票控费、按期稽核、票款相符。
　　第二十条 财政票据存根保存期为五年，期满经同级财政部门同意后销毁。因特殊情况需要提前销毁的，须报省财政部门批准后，方可提前销毁。
　　第五章 监督检查
　　第二十一条 各级财政、审计、监察部门依照职责对财政票据使用单位票据的使用情况进行监督检查。被检查单位应如实反映情况，提供票据、帐册、有关资料，不得弄虚作假或隐匿不报。
　　第二十二条 行政机关、司法机关、事业单位使用非财政票据或违反规定使用财政票据收费、罚款的，被收费或被处罚的单位或个人有权拒付。
　　公民、法人和其他组织有权向财政、监察等部门举报票据违法行为。财政、监察部门应及时查处；查证属实的，财政部门可给予举报人１００元以上１０００元以下奖励。
　　财政部门应当逐步建立财政票据管理电子网络，方便公民、法人和其他组织通过计算机网络查阅和监督行政机关、事业单位的行政事业收费情况。
　　第六章 法律责任
　　第二十三条 财政票据使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，财政、监察部门应责令其改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其上级机关或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自印制或使用非财政票据收费、罚款的，以及收费、罚款不出具财政票据的；
　　（二）转借、转让、买卖、涂改、擅自销毁财政票据的；
　　（三）混用、串用财政票据，坐收坐支的；
　　（四）不按规定办理财政票据的核销手续，管理不善、丢失、毁损财政票据的；
　　（五）不接受有关部门监督检查，不如实提供有关材料，弄虚作假的。
　　第二十四条 财政部门、财政票据管理机构及其工作人员，有下列情形之一的，其上级机关或者监察部门应责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合财政票据申领条件的申请不予受理，或不及时发放财政票据，贻误工作的；
　　（二）不履行财政票据的稽核监督职责、不按规定按时核销财政票据的；
　　（三）无正当理由不受理公民、法人的举报，不及时查处财政票据违法案件的。
　　第七章 附则
　　第二十五条 省民政部门核发的青海省社会团体会费统一收据的管理和使用，参照本办法执行。
　　第二十六条 本办法自2005年10月1日起施行。