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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第104号



　　《大连市人民政府关于修改5件市政府规章的决定》业经2009年7月31日市政府第21次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。



代市长　李万才


二〇〇九年八月十三日



大连市人民政府关于修改5件市政府规章的决定


　　市政府决定对《大连市结核病防治管理办法》等5件市政府规章作如下修改：



　　一、《大连市结核病防治管理办法》（大政发〔1997〕15号公布）

　　（一）第三条修改为：“市及县（市）、区卫生行政部门是本行政区域内结核病防治工作的主管部门，应加强对结核病防治工作的统一领导。其所属的负责结核病防治的机构是本行政区域内结核病防治控制中心，负责结核病防治的组织、业务指导和归口管理。”

　　（二）第五条修改为：“各级疾病预防控制机构、结核病防治机构、妇幼保健机构、医院产科，均应按规定承担本地区、本单位或指定区域的卡介苗接种任务。”

　　（三）第六条第二款修改为：“接生新生儿的医疗卫生机构，要在新生儿出生后二十四小时内为其接种卡介苗。因特殊情况未及时接种的，要在三个月内补种。”删除第三款。

　　（四）第八条修改为：“各级疾病预防控制机构、结核病防治机构、妇幼保健机构、医院产科完成卡介苗接种后，应填写《卡介苗接种证》和《儿童计划免疫手册》，并同时填写《接种登记表》统计上报。接种卡介苗发生差异和异常反应时，须采取措施抢救治疗，并如实逐级上报。”

　　（五）第九条修改为：“各级医疗卫生机构，应当对发现的疑似肺结核病疫情及时登记报告。负责结核病防治的机构发现结核病疫情或者接到结核病疫情报告时，应当对结核病疫情进行流行病学调查。对结核病高发或暴发流行的地区和单位，应定期组织集体检查，控制疫情的扩散。”

　　（六）第十条修改为：“各级医疗卫生机构，对疑似患有肺结核病的就诊病人，应及时通过网络报告登记并转到各级结核病防治机构确诊。对患肺结核的急重症病人，要就地抢救，待病情稳定后再为其办理转院手续。”

　　（七）第十一条修改为：“各级医疗卫生机构，发现痰结核菌阳性或X线检查确诊为活动性肺结核病人及其他结核病人，在按规定填写结核病疫情报告卡后，二十四小时内进行网络报告。对因结核病死亡或疑似结核病死亡的病例，要填写死亡报告卡，并在一周内向当地疾病预防控制机构报告。”

　　（八）第十四条修改为：“肺结核病人的治疗应当采用国家统一的化疗方案，全程管理的治疗办法。”

　　（九）第十八条第（二）项修改为：“准许、纵容结核病人从事本办法第十五条规定禁止从事工作的，违反本办法第十七条规定未按照卫生防疫要求对结核菌污染的水、结核病人的痰液和排泄物进行消毒处理的，处1000元以上5000元以下罚款；情节较严重的处5000元以上20000元以下罚款。”

　　（十）删除第十九条、第二十条、二十一条。第二十二条作为第十九条。

　　此外，对个别文字作了调整。



　　二、《蛇岛老铁山国家级自然保护区管理办法》（市政府令第7号公布）

　　（一）第二条修改为：“蛇岛、老铁山是经国务院批准设立的国家级自然保护区（以下简称自然保护区），主要保护对象为蛇岛蝮蛇、候鸟及其生态环境。自然保护区内划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区。自然保护区和各功能区的范围按照国务院批准的范围确定。”

　　（二）增加一条作为第五条：“自然保护区保护和管理实行科学规划、分区控制、动态保护的原则，并妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。”

　　（三）增加一条作为第六条：“市环境保护部门和旅顺口区政府应当采取有效措施，加强自然保护区的保护和管理。自然保护区保护和管理所需经费纳入财政预算。”

　　（四）增加一条作为第七条：“市环境保护部门组织编制自然保护区总体规划并组织实施。编制自然保护区总体规划应当进行环境影响评价，并征求有关单位、专家和公众的意见。

　　“编制各类专项规划涉及自然保护区的，应当征求市环境保护部门的意见，并符合自然保护区总体规划。”

　　（五）增加一条作为第八条：“在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，应当遵守自然保护区的各项管理制度，接受自然保护区管理机构的管理。”

　　（六）第五条作为第九条，修改为：“在自然保护区内，禁止从事下列活动：

　　“（一）擅自移动或者破坏自然保护区界标；

　　“（二）擅自移动或者破坏自然保护区管理和科研设施；

　　“（三）砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；

　　“（四）擅自烧窑、冶炼、修建构筑物、建筑物，以及进行规模化的畜禽养殖；

　　“（五）捕鸟、毁鸟巢、捕蛇、取蛇毒及擅自采集动植物标本；

　　“（六）收购、倒卖蛇、鸟类及其他受保护的资源；

　　“（七）法律、法规禁止从事的其他行为。”

　　（七）删除第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条，第八条作为第十条，第十五条作为第十六条。

　　（八）第九条作为第十一条，修改为：“自然保护区核心区、缓冲区和实验区的管理按照《自然保护区管理条例》执行。”

　　（九）增加一条作为第十二条：“根据自然保护区总体规划，自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的，有关单位应当通过资金、物质补偿、提供就业机会和优惠政策等形式，吸引和帮助自然保护区内的居民开展生态移民。”

　　（十）增加一条作为第十三条：“自然保护区管理机构应当组织自然保护区内及周边居民开展生态保护知识与技能培训，优先聘用保护区内及周边居民参加保护区的管理和保护工作。”

　　（十一）增加一条作为第十四条：“在自然保护区内进行建设的，应当按照谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费的原则进行生态补偿。”

　　（十二）第十条作为第十五条，修改为：“违反本办法，按照下列规定处理：

　　“（一）违反第八条和第九条第（一）项、第（三）项规定的，由自然保护区管理机构按照《自然保护区管理条例》有关规定处理。

　　“（二）违反第九条第（二）项、第（五）项、第（六）项规定的，由环境保护部门或由其委托自然保护区管理机构责令改正，属于非经营性行为的，处一千元以下罚款；属于经营性行为的，处一千元以上一万元以下罚款。

　　“（三）违反第九条第（四）项、第（七）项和第十条规定的，由政府有关部门或者由其委托自然保护区管理机构按照相关法律、法规、规章处理。”

　　此外，对个别文字进行了调整。



　　三、《大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法》（大政发〔1999〕68号公布；市政府令第37号修正）

　　（一）第三条修改为：“市及县（市）区散装水泥工作行政主管部门负责本行政区域内的散装水泥使用的管理工作。市散装水泥办公室（以下简称散办）负责全市散装水泥的发展、推广工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的收缴工作。旅顺口区、金州区、县（市）散办负责本辖区内专项资金的收缴工作。

　　“大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构，负责管理范围内散装水泥和专项资金管理等工作。

　　“市及县（市）区有关部门应依据各自职责，协助散装水泥工作行政主管部门共同做好散装水泥和专项资金的管理工作。”

　　（二）第四条修改为：“水泥的生产和使用要贯彻国家‘限制袋装，鼓励散装’的方针，提高水泥散装率，发展使用预拌混凝土和商品砂浆。”

　　（三）第六条修改为：“对水泥、水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业实行统计报表制度。水泥生产企业应当于每月5日前，将本企业上月水泥生产、销售情况报送散办；水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业应当于每季度第一个月5日前，将本企业上季度水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产、销售情况以及使用水泥情况报送散办。”

　　（四）第七条修改为：“水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业应当全部使用散装水泥。

　　“建设工程项目散装水泥使用率应当达到百分之八十。”

　　（五）第八条修改为：“城市规划区内的建设工程项目，应当全部使用预拌混凝土，并应当在规定期限内停止现场搅拌砂浆，全部使用商品砂浆。停止现场搅拌砂浆，全部使用商品砂浆的具体期限由市及县（市）散装水泥工作行政主管部门确定并向社会公布。”

　　（六）第十条修改为：“生产、销售和使用袋装水泥的单位和个人，应当依法缴纳专项资金。

　　“水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位和个人缴纳的专项资金计入建安工程成本。”

　　（七）第十一条增加一项作为第（三）项：“水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业使用袋装水泥的，应当于每季度第一个月10日前，按照上季度使用袋装水泥数额向散办缴纳。”

　　（八）第十二条第二款修改为：“散办可以委托有关单位代征专项资金，代征单位应于每月13日前，将收取的专项资金上缴到散办。”

　　第三款修改为：“专项资金的代征手续费为实际代征缴入国库专项资金数额的千分之二，由财政部门按规定计提和拨付，纳入预算管理。”

　　（九）第十三条修改为：“建设单位和个人应在工程竣工验收后30日内，持有关部门批准的工程决算书和购买散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆发票等使用散装水泥的凭证，向散办申请清退专项资金。散办和财政部门核实有关资料后，建设工程使用散装水泥达到百分之八十的，按照散装水泥实际使用量清退专项资金；建设工程使用散装水泥未达到百分之八十的，不予清退专项资金。”

　　（十）第十五条作为第十四条，修改为：“专项资金属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行‘收支两条线’管理。专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督。”

　　（十一）第十四条作为第十五条，第一款第（五）项修改为：“发展散装水泥宣传和奖励。”

　　增加一款作为第二款：“前款第（一）项至第（四）项开支合计不得少于当年散装水泥专项资金支出总额的百分之九十。”

　　第二款作为第三款，修改为：“申请使用专项资金的单位和个人应向散办提交立项报告，经散办审核同意后报财政部门审批。申请专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的单位和个人，应当同时提交经有关专家评审项目建设可行性报告。”

　　（十二）第十六条修改为：“县（市）区散办应将其征收专项资金的百分之二十上缴市散办。”

　　（十三）第十七条、第十八条合并作为第十七条：“违反本办法规定的行为，由散装水泥工作行政主管部门或者由其委托散办按照下列规定处理：

　　“（一）违反第六条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上一千元以下罚款；

　　“（二）违反第八条规定，进行现场搅拌混凝土和砂浆的，责令改正，并可以处一万元以下罚款；

　　“（三）违反第十条第一款、第十一条规定的，责令限期补缴；逾期不缴的，从逾期之日起按日加收应缴专项资金额千分之一的滞纳金。”

　　（十四）第十九条作为第十八条，删除第二十条、第二十一条，第二十二条作为第十九条。

　　此外，对部分文字进行了调整。



　　四、《大连市建设项目职业病危害防护规定》（市政府令第50号公布）

　　（一）第六条修改为：“建设单位和个人持《建设项目职业病预评价审核申请书》和建设项目职业病危害预评价报告书，向市或县（市）区卫生行政部门申请审核。

　　“市及县（市）区卫生行政部门的具体审核范围由市卫生行政部门根据国家和省有关规定确定，并向社会公布。”



　　五、《大连市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（市政府令第69号公布）

　　（一）删除第六条，第七条作为第六条，修改为：“机动车上道路行驶应当符合下列规定：

　　“（一）机动车与机动车注册登记的内容相符；

　　“（二）悬挂机动车号牌应当符合机动车号牌技术标准的要求；

　　“（三）在前窗右上角粘贴机动车检验合格标志、保险标志；

　　“（四）重型、中型载货汽车及其挂车、厢式货车、拖拉机及其挂车车厢后部应当喷涂字样清晰、完整且符合机动车号牌技术标准的放大号；

　　“（五）大、中型公路客运机动车驾驶室两侧应当喷涂额定乘员数和经营单位名称；

　　“（六）配备灭火器具和警告标志；

　　“（七）前后窗不得有妨碍驾驶视线和交通警察执法的文字、图案、物品（法律、法规规定的除外）和张贴镜面反光遮阳膜，张贴反光遮阳膜应当符合机动车运行安全技术标准的规定（客运出租汽车按照《大连市客运出租汽车治安管理规定》的要求执行）；

　　“（八）从事路政管理、工程施工、环卫清洁、道路养护、设施维修、绿化等活动的专用作业车辆，应当符合道路作业车辆安全标准。

　　“机动车号牌不清晰、不完整或者按照机动车号牌技术标准需要更换的，应当到公安机关交通管理部门更换。”

　　（二）第八条作为第七条，增加一条作为第八条：“机动车有下列情形之一的应当予以报废：

　　“（一）累计行驶里程或者使用年限达到国家规定的机动车报废标准的；

　　“（二）因各种原因造成严重损坏或者技术状况低劣，无法修复的；

　　“（三）车型淘汰，已无配件来源的；

　　“（四）经长期使用，耗油量超过国家定型车出厂标准规定值百分之十五的；

　　“（五）经修理和调整仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的；

　　“（六）经修理和调整或者采用排气污染控制技术后，排放污染物仍超过国家规定机动车污染物排放标准的。

　　“报废的机动车必须及时办理注销登记。”

　　（三）增加一条作为第九条：“公安机关交通管理部门对临近报废年限的营运机动车不予办理转移登记，不予办理转移登记的具体规定由市公安机关交通管理部门制定并公布。”

　　（四）第九条作为第十条。第十条作为第十一条，第一款修改为：“专门用于接送中小学生、幼儿的客车，须经县级以上教育行政主管部门和公安机关交通管理部门确认，粘贴由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定的统一标识。”

　　（五）第十一条、第十二条分别作为第十二条、第十三条。第十三条作为第十四条，删除第二款。第十四条至第十八条分别作为第十五条至第十九条。第十九条作为第二十条修改为：“机动车驾驶人在机动车驾驶证丢失、损毁、超过有效期或者被公告停止使用、依法扣留、依法扣押、暂扣期间以及记分达到12分的，不得驾驶机动车。”

　　（六）增加一条作为第二十一条：“机动车驾驶人具有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当注销其机动车驾驶证：

　　“（一）死亡的；

　　“（二）身体条件不适合驾驶机动车的；

　　“（三）提出注销申请的；

　　“（四）丧失民事行为能力，监护人提出注销申请的；

　　“（五）未经批准，无正当理由超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的；

　　“（六）年龄在60周岁以上或者持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车、有轨电车准驾车型的，在一个记分周期结束后，未经批准，无正当理由一年内未提交身体条件证明的；

　　“（七）年龄在60周岁以上，所持机动车驾驶证只具有无轨电车或者有轨电车准驾车型，或者年龄在70周岁以上，所持机动车驾驶证只具有低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械车准驾车型的；

　　“（八）机动车驾驶证依法被吊销或者驾驶许可依法被撤销的。

　　“有第（五）项至第（八）项情形之一，未收回机动车驾驶证的，应当公告机动车驾驶证作废。”

　　（七）增加一条作为第二十二条：“申请从事道路运输经营的单位和个人，为确认驾驶人员的资格条件，可以到公安机关交通管理部门查询机动车驾驶人在3年内无重大以上交通责任事故记录情况。”

　　（八）第二十条作为第二十三条修改为：“大型公共建筑、民用建筑以及其他重大建设项目在立项时，立项主管部门应当组织有公安机关交通管理部门、城建部门参加的道路交通影响评价。”

　　（九）第二十一条作为第二十四条。第二十二条作为第二十五条，增加一款作为第二款：“道路停车泊位由社会公众使用，任何单位和个人不得独占使用。”

　　（十）第二十三条作为第二十六条修改为：“开辟和调整公共汽车、电车和长途汽车、快轨、旅游汽车路线或者车站、出租车乘降站，应当征求公安机关交通管理部门意见，符合交通规划和安全、畅通的要求。”

　　（十一）第二十四条作为第二十七条修改为：“在道路上施工作业的单位，应当在批准的路段和时间内施工作业，并遵守下列规定：

　　“（一）进行非流动道路作业时，应当在作业现场划出作业区，制定交通组织方案，按照道路作业交通安全标志技术标准设置相应的标志和设施，保证作业期间的交通安全；

　　“（二）进行不划定作业区的流动作业时，可以在路段上设置可移动的作业标志，现场应当有专人手持警示标志，维护交通秩序；

　　“（三）施工作业人员应当按照规定穿着符合技术标准的作业服装，横过车行道时，应当注意避让来往车辆，直行通过；

　　“（四）用于道路作业的工具、材料应当放置在作业区内或者其他不影响正常交通的场所，施工作业完毕，应当修复损毁路面，恢复路面交通设施并清除现场遗留物，无力恢复的，应当向相关部门支付必需的费用。”

　　（十二）第二十五条作为第二十八条，第一款修改为：“在道路上进行维修、养护等作业的机动车及人员，应当按照公安机关交通管理部门规定的时间作业，并遵守下列规定：

　　“（一）车辆应当装有符合技术标准、表面清洁的安全标志，配置符合技术标准的作业标志灯并按规定使用，不得逆向行驶；

　　“（二）车辆应当停放在作业区或者经施工方案确定的其他允许停放的场所，并按规定设立临时标志；

　　“（三）作业人员应按照规定穿着符合技术标准的作业服装；横过车行道时，注意避让来往车辆，直行通过。”

　　（十三）第二十六条至第二十九条分别作为第二十九条至第三十二条。第三十条作为第三十三条第一款修改为：“机动车在道路上行驶不得相互追逐、不得超过（或低于）最高（最低）限速标志、标线标明的速度；在没有限速标志、标线的道路上，不得超过下列最高行驶速度：”

　　（十四）第三十一条至第四十一条分别作为第三十四条至第四十四条。第四十二条作为第四十五条，增加一款作为第三款：“禁止以营利为目的，驾驶摩托车载人、载货，驾驶轻便摩托车载货。市及县（市）区政府有关部门应当会同公安机关交通管理部门对以营利为目的，驾驶摩托车载人、载货，驾驶轻便摩托车载货的行为进行综合治理。”

　　（十五）第四十三条、第四十四条分别作为第四十六条、第四十七条。第四十五条作为第四十八条第一项修改为：“机动车试车应当遵守下列规定：

　　“（一）按照规定悬挂公安机关交通管理部门核发的临时行驶车号牌；”

　　（十六）第四十六条至第四十八条分别作为第四十九条至第五十一条。第四十九条作为第五十二条，第七项修改为：“自行车、电动自行车、人力三轮车不得载人，其他非机动车不得非法以营利为目的载人、载货。”

　　（十七）第五十条至第五十三条分别作为第五十三条至第第五十六条。第五十四条作为第五十七条，第二款修改为：“机动车在高速公路上发生事故或者故障难以移动时，应当持续开启危险报警闪光灯，并在事故或故障车来车方向150米以外设置警告标志，夜间还须同时开启示廓灯和后位灯。车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或应急车道内，并且迅速报警。”

　　（十八）第五十五条作为第五十八条。第五十六条作为第五十九条，修改为：“在高速公路上施工的单位，除应当遵守本办法第二十七条的规定外，还应当按照道路作业技术标准的要求在距离作业地点来车方向1000米、500米、100米处分别设置道路作业标志和设施。”

　　（十九）第五十七条作为第六十条，修改为：“当事人依法可以自行协商解决或者交通警察可以当场处理交通事故的具体情形，由公安机关交通管理部门会同保险监督管理机构规定，并向社会公布。”

　　（二十）第五十八条作为第六十一条修改为：“有下列情形之一的，当事人应当保护现场并立即报警，听候公安机关交通管理部门的处理：

　　“（一）造成人员伤亡的；

　　“（二）机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；

　　“（三）驾驶人无有效机动车驾驶证的；

　　“（四）驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的；

　　“（五）当事人不能自行移动车辆的；

　　“（六）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的。”

　　（二十一）删除第五十九条。第六十条至第六十二条分别作为第六十二至六十四条。第六十三条作为第六十五条，第二款修改为：“市公安机关交通管理部门可以根据省公安机关交通管理部门的道路交通事故认定规则制定具体的实施细则，并向社会公布。”

　　（二十二）第六十四条作为第六十六条，第六十五条作为第六十七条修改为：“交通事故当事人对公安机关交通管理部门的交通事故认定书有异议的，按照《道路交通事故处理程序规定》办理。”

　　（二十三）第六十六条至第六十九条分别作为第六十八条至七十一条。第七十条作为第七十二条，修改为：“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处20元罚款：

　　“（一）乘坐机动车未按规定系安全带的；

　　“（二）在道路上驾驶多人自行车或独轮车的；

　　“（三）在道路上放牧、放养家禽或者宠物的。”

　　（二十四）第七十一条作为第七十三条，修改为：“非机动车驾驶人、行人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处30元罚款：

　　“（一）违反登记制度的；

　　“（二）非机动车加装机械动力装置的；

　　“（三）行人穿越高速公路或者城市快速路的；

　　“（四）驾驭制动装置失效的畜力车的。”

　　（二十五）第七十二条作为第七十四条修改为：“机动车驾驶人、非机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处50元罚款：

　　“（一）行经公交车站，遇有进出站台公交车辆不停车让行的；

　　“（二）驾驶摩托车、轻便摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的；

　　“（三）在实习期内驾驶机动车未按规定粘贴或者悬挂统一式样的实习标志的；

　　“（四）驾驶非机动车（不含自行车、电动自行车、人力三轮车）非法以营利为目的载人载货的；

　　“（五）机动车前后窗有妨碍驾驶视线和交通警察执法的文字、图案、物品（法律、法规规定的除外），张贴镜面反光遮阳膜或者张贴反光遮阳膜不符合机动车运行安全技术标准的。”

　　（二十六）第七十三条作为第七十五条，修改为：“机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处100元罚款：

　　“（一）在不违反道路交通安全法律、法规规定的情况下，低于最低限速行驶的；

　　“（二）1次连续变更2条以上机动车道的；

　　“（三）未在前窗指定位置粘贴机动车检验合格标志、保险标志的；

　　“（四）大、中型公路客运机动车驾驶室两侧未喷涂额定乘员数和经营单位名称的；

　　“（五）驾驶的机动车未配备专用灭火器具和警告标志的；

　　“（六）拖拉机违反规定上道路行驶的；

　　“（七）跨越中心单、双实线左转弯、掉头或者骑、轧分道线、导流带行驶的。”

　　（二十七）第七十四条作为第七十六条，修改为：“机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处200元罚款：

　　“（一）违反交通信号的；

　　“（二）逆行或者在禁行的时间、道路上行驶的；

　　“（三）违反试车规定的；

　　“（四）违反拖带挂车规定的；

　　“（五）在高速公路上学习驾驶机动车或两轮摩托车在高速公路上载人的；

　　“（六）运载超限的不可解体物品，未按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶的；

　　“（七）涂改或者使用伪造的车辆通行标识的；

　　“（八）悬挂外省市号牌的摩托车、轻便摩托车在中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区、旅顺口区城市建成区内的道路上行驶的；

　　“（九）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的；

　　“（十）遮挡、覆盖、污损、不按规定安装机动车号牌以及机动车号牌不清晰、不完整未到登记机关更换的；

　　“（十一）驾驶转向器、制动器、灯光装置等机件不符合安全要求的机动车的；

　　“（十二）以营利为目的，驾驶摩托车载人、载货或者驾驶轻便摩托车载货的。”

　　（二十八）第七十五条作为第七十七条，其中第一款、第二款合并作为第一款：“ 饮酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门暂扣3个月机动车驾驶证，并处500元罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日拘留和暂扣6个月机动车驾驶证，并处2000元罚款。 ”第三款作为第二款。

　　（二十九）删除第七十六条。第七十七条作为第七十八条：“机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处1000元罚款：

　　“（一）非武警、军队人员持武警、军队驾驶证驾驶地方号牌机动车或者持地方驾驶证驾驶武警、军队号牌机动车的；

　　“（二）持境外机动车驾驶证驾驶机动车的；

　　“（三）在一个记分周期内累计达到12分，继续驾驶机动车的；

　　“（四）采取欺骗手段补、换机动车驾驶证的；

　　“（五）故意逃避交通技术监控的。”

　　（三十）第七十八条作为第七十九条，删除第三项、第四项、第五项，第六项、第七项分别作为第三项、第四项。”

　　（三十一）第七十九、第八十条分别作为第八十条、第八十一条，其中的“由公安机关交通管理部门处2000元罚款”修改为：“由公安机关交通管理部门依照《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》处罚款。”

　　（三十二）第八十一条至第八十三条分别作为第八十二条至第八十四条。第八十四条作为第八十五条，增加一项作为第三项：“驾驶证被公告停止使用期间继续驾驶机动车的”；第三项、第四项、第五项分别作为第四项、第五项、第六项。

　　（三十三）第八十五条、第八十六条分别作为第八十六条、第八十七条。第八十七条作为第八十八条，删除第（七）项。第八十八条作为第八十九条，修改为：“违反本办法第二十五条规定设置、占用、撤销道路停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，恢复原状，属于非经营活动的，处1000元罚款；属于经营活动的，处5000元罚款。”

　　（三十四）第八十九条作为第九十条，修改为：“违反本办法第二十七条、第二十八条、第五十九条规定的，由公安机关交通管理部门责令立即改正、消除道路交通安全隐患；不能立即改正、消除道路交通安全隐患的，责令停止作业。发生交通事故的，应当承担相应的法律责任。”

　　（三十五）第九十条作为第九十一条。增加一条作为第九十二条：“违反本办法的其他行为，按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》处罚。”

　　（三十六）第九十一条作为第九十三条，增加三款分别作为第七款、第八条、第九款：“残疾人机动轮椅车是指专为下肢残障者设计，全部由上肢操作，以汽油内燃机提供动力，并贴有残疾人专用车标志的道路交通工具，分为轻便机动轮椅车和普通机动轮椅车。”

　　轻便机动轮椅车是指汽油机排量小于50毫升，最高设计车速不大于每小时50公里，外廓尺寸不大于2000毫米1000毫米1200毫米（长宽高）的轮椅车。

　　普通机动轮椅车是指排量大于50毫升，小于等于150毫升，最高设计车速不大于每小时50公里，外廓尺寸不大于2500毫米1200毫米1400毫米（长宽高）的轮椅车。”

　　（三十七）第九十二条作为第九十四条。

　　此外，对个别文字作了调整。

　　本决定自公布之日起施行。大连市人民政府2000年10月18日9号令制定、2003年12月3日37号令修改的《大连市机动车辆报废管理规定》以及《关于加强市区道路交通管理的通告》（大政发〔1994〕12号）、《关于加强残疾人机动专用车、人力三轮车、平板车安全管理的通告》（大政发〔1994〕104号）、《关于在全市开展治理整顿道路交通秩序活动的实施方案》（大政发〔1997〕34号）、《关于加强行人交通管理的通告》（大政发〔1998〕74号）、《大连市道路交通事故车辆、物品损失价格评估规定》（大政发〔2000〕19号）、《大庄高速公路临时封闭管理暂行规定》（大政办发〔2002〕43号）同时废止。

　　《大连市结核病防治管理办法》等5件市政府规章根据本决定作相应修改，重新公布。


国家文物局


关于印发《民办博物馆章程示范文本》的通知

文物博函〔2012〕2051号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
　　为促进民办博物馆科学发展，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《博物馆管理办法》等法律法规，国家文物局制定《民办博物馆章程示范文本》，现予印发。请结合实际参考执行。
　　特此通知。

　　 附件

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年十一月五日
　　






附件：

民办博物馆章程示范文本

<说 明>

　　　一、根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《博物馆管理办法》、《民办非企业单位（法人）章程示范文本》等法律法规，制定此章程示范文本。
　　　二、此文本旨在为民办博物馆制定章程提供范例。
　　　三、民办博物馆制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款，可以根据实际情况作适当补充。
　　　四、〔 〕内文字为基本要求。
第一章 总则
　　　第一条 本博物馆的名称是 。
　　　〔名称应当符合《博物馆管理办法》和《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定〕
　　　第二条 本博物馆的性质是 。
〔必须载明：利用或主要利用非国有文物、标本、资料、资金等资产，自愿举办、从事社会教育和文化服务活动的非营利性社会组织〕
　　　第三条 本博物馆的宗旨与使命是 。
　　　〔必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚；遵守博物馆行业道德规范；博物馆设立的目的（为了教育、研究、欣赏的目的，收藏、保护、研究、展示人类和自然环境的见证物，为经济社会及人的可持续发展服务）〕
　　　第四条 本博物馆的业务范围：
　　　（一）藏品收藏： ；
　　　（二）陈列展览: ；
　　　（三）学术研究： ；
　　　（四）社会教育： ；
　　　……………………………………………。
　　　[必须具体明确，与省级文物行政部门确认的业务范围一致]
　　　第五条 本博物馆的登记管理机关是 ；本博物馆的业务主管单位是 。
　　　本博物馆按照《博物馆管理办法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受业务主管单位、登记管理机关组织的年度检查。
　　　[业务主管单位为省级文物行政部门]
　　　第六条 本博物馆的住所地是 。
〔如：××省（自治区、直辖市）××市（区、县）〕
　　　第七条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。
　　　本章程对博物馆、举办者、理事、监事、馆长、职工具有约束力。
第二章 举办者
　　　第八条 本博物馆的举办者是 。
　　　本博物馆由举办者提供开办藏品： 件（套）；提供开办资金： 元。
　　　第九条 举办者应当依法办理藏品财产权的转移手续，并将开办资金足额存入博物馆在银行开设的账户。 。
　　　〔开办藏品、资金应符合有关法律法规的规定；如为多个提供者，应分别载明每位提供者提供的藏品、资金细目〕
　　　第十条 博物馆成立后，应当向举办者签发接受出资证明书。
　　　出资证明书应当载明下列事项：（一）博物馆名称；（二）博物馆成立日期；（三）博物馆注册藏品、资金；（四）举办者的名称、提供的藏品、资金和出资日期；（五）出资证明书的编号和核发日期。
　　　出资证明书由博物馆盖章。
　　　第十一条 举办者享有下列权利：
　　　（一）了解本博物馆经营状况和财务状况；
　　　（二）推荐理事和监事人选；
　　　（三）有权查阅理事会会议记录和本博物馆财务会计报告；
　　　（四）可以依法以举办者名字命名博物馆馆舍；
　　　………………………。
　　　第十二条 举办者履行以下义务：
　　　（一）遵守法律、行政法规及博物馆章程；
　　　（二）协助理事会足额保障博物馆运营经费；
　　　（三）不得滥用举办者权利损害博物馆法人独立地位和利益；
　　　（四）在博物馆办理登记注册手续后，不得抽回所提供的藏品、资金等资产；
　　　（五）不得要求分红；
　　　………………………。
第三章 法人治理
　　　第十三条 理事会是本博物馆的决策机构，成员为 人。其中代表性社会人士理事不低于理事会成员的三分之一。
　　　理事由博物馆举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）以及有关单位（业务主管单位）推选产生。
　　　（理事会成员为3-25人的单数；有关单位主要指省级文物行政部门）
　　　第十四条 理事每届任期____年，任期届满，连选可以连任。
　　　〔理事任期3年或4年〕
　　　第十五条 理事无工作报酬。
　　　第十六条 理事应恪尽职守，每年理事会会议出席率不得低于75%。
　　　第十七条 理事会行使下列事项的决定权：
（一） 修改章程；
（二） 博物馆中长期发展规划和年度计划；
（三） 博物馆收藏、展览、科研、教育的方针政策；
（四） 增加开办资金的方案；
（五） 年度财务预算、决算方案；
（六） 增加藏品的方案；
（七） 处置藏品的方案；
（八） 聘任或解聘馆长和其提名聘任或者解聘的本博物馆副馆长及财务负责人；
（九） 罢免、增补理事；
（十） 内部机构的设置；
（十一） 制定内部管理制度；
（十二） 从业人员的工资报酬；
（十三） 本博物馆的分立、合并或终止；
………………………………。
　　　第十八条 理事会每年召开 次会议〔至少两次〕。有下列情形之一,应当召开理事会会议：
　　　（一）理事长认为必要时；
　　　（二）1/3以上理事联名提议时。
　　　第十九条 理事会设理事长1名，副理事长1－2名。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。
　　　第二十条 副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。
　　　第二十一条 召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。
　　　第二十二条 理事会会议应由1/2以上的理事出席方可举行。理事会会议实行1人1票制。理事会作出决议,必须经全体理事的过半数通过。
　　　下列重要事项的决议，须经全体理事的2/3以上通过方为有效：
（一） 章程的修改；
（二） 本博物馆的分立、合并或终止；
（三） 处置藏品；
（四） 聘任或解聘博物馆馆长；
（五） 罢免、增补理事；
　　　………………………………………。
　　　第二十三条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本博物馆遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。
　　　理事会记录由理事长指定的人员存档保管。
　　　第二十四条 理事长行使下列职权：
　　　（一）召集和主持理事会会议；
　　　（二）检查理事会决议的实施情况；
　　　（三）法律、法规和本博物馆章程规定的其他职权。
　　　第二十五条 本博物馆设立馆长，馆长对理事会负责，并行使下列职权：
　　　（一）主持博物馆的日常工作，组织实施理事会的决议；
　　　（二）组织实施博物馆年度工作计划；
　　　（三）拟订博物馆内部机构设置的方案；
　　　（四）拟订内部管理制度；
　　　（五）提请聘任或解聘副馆长和财务负责人；
　　　（六）聘任或解聘内设机构负责人，组建高效稳定的员工队伍；
　　　………………………………………。
　　　馆长列席理事会会议。
　　　第二十六条 本博物馆设立监事会，其成员为 人。
　　　监事任期与理事任期相同，任期届满，可以连选连任。
　　　〔监事会成员人数为不得少于3人的单数，并推选1名召集人。人数较少的民办博物馆可不设监事会，但必须设1-2名监事〕
　　　第二十七条 监事无工作报酬。
　　　第二十八条 监事在举办者（包括出资者）、本博物馆职工或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的职工代表由博物馆全体职工推举产生。
　　　理事、馆长及财务负责人，不得兼任监事。
　　　〔有关单位主要指省级文物行政部门〕
　　　第二十九条 监事会或监事行使下列职权：
　　　（一）检查博物馆财务；
　　　（二）对理事、馆长执行博物馆职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、博物馆章程或者理事会决议的理事、馆长提出罢免的建议；
　　　（三）当理事、馆长的行为损害博物馆的利益时，要求其予以纠正；
　　　（四）提议召开临时理事会会议，在理事长不履行本章程规定时召集和主持理事会会议；
　　　（五）向理事会会议提出提案；
　　　…………………………………。
　　　监事列席理事会会议。
　　　第三十条 监事会会议实行1人1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。
　　　…………………………………。
　　　第三十一条 本博物馆的法定代表人为 。
　　　〔法定代表人为理事长或馆长〕
　　　第三十二条 有下列情形之一的，不得担任法定代表人:
　　　（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
　　　（二）担任因违法被撤销登记的民办博物馆的法定代表人，自该博物馆被撤销登记之日起未逾3年的；
　　　（三）非中国内地居民的；
　　　（四）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。
　　　第三十三条 本博物馆根据业务建设、管理运行需要设置内部机构，内部机构的名称及其职能如下：
　　　（一） 。职能： ；
　　　（二） 。职能： ；
　　　（三） 。职能： ；
　　　 …………………………………
　　　第三十四条 本博物馆设置学术委员会作为业务咨询指导机构，学术委员会委员由理事会聘任。除本馆专家外，应不断扩大学术委员会馆外专家比例。
　　　第三十五条 学术委员会主要行使以下职责：
　　　（一）指导本馆业务工作长远规划和年度计划的拟定；
　　　（二）指导重要藏品征集、借用；
　　　（三）指导重要陈列展览举办和引进；
　　　（四）指导藏品处置意见的拟定；
　　　（五）指导重点课题研究及成果推广；
　　　…………………………………。
　　　第三十六条 本博物馆根据业务建设、管理运行需要选聘专业工作人员和招募义务工作人员。
　　　本博物馆劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。
　　　第三十七条 本博物馆理事、监事、馆长、专业工作人员，以及义务工作人员，不得从事违背博物馆行业道德规范的任何活动。
第四章 藏品管理
　　　第三十八条 本博物馆为践行博物馆使命和服务于观众，以有限收藏为原则，制定收藏政策、标准和规划并向社会公告，健全具有自身特色的藏品体系。
　　　所征集藏品的主要类别如下：
　　　（一） ；
　　　（二） ；
　　　（三） ；
　　　…………………………………。
　　　第三十九条 藏品征集方式包括：
　　　（一）购买；
　　　（二）接受捐赠；
　　　（三）依法交换；
　　　（四）法律、行政法规规定的其他合法方式。
　　　第四十条 本博物馆不征集有充分理由证明其涉及非法来源的文物和标本作为藏品。
　　　第四十一条 征集的藏品属于博物馆所有，任何单位和个人不得非法侵占、私分和挪用。
　　　第四十二条 本博物馆应按照公共信托的要求，为藏品提供恰当的存放和保管的场所，对藏品进行恰当的保护、利用和管理。
　　　第四十三条 本博物馆根据专业标准对藏品信息进行完整记录，建立健全藏品账目档案。藏品总账、档案及时报主管的文物行政部门备案，并以适当方式向社会发布。
　　　第四十四条 本博物馆为藏品创造和保持适宜的安全控制措施，防范人为或自然因素对藏品安全的威胁。
　　　使用藏品时，以藏品安全为前提；当利用与安全不能兼顾时，以服从安全为原则。
　　　第四十五条 本博物馆的法定代表人对藏品安全负责。法定代表人、藏品管理人员离任前，必须办理藏品移交手续。
　　　第四十六条 本博物馆应维护和壮大藏品体系。只有为提高藏品质量或改进藏品组合之目的，在符合以下条件时，才可考虑依法注销藏品：
（一） 与博物馆的发展目标或收藏政策不符；
（二） 与博物馆收藏标准不符:
　　　①多余或重复且无需用于研究之目的；
　　　②破损严重或其恶化程度超出博物馆的保护能力范围；
　　　③与其他馆藏藏品相比，品质极为低劣；
　　　④获得的方式不正当或非法；
　　　⑤该藏品为赝品。
　　　第四十七条 注销藏品，必须由本博物馆学术委员会评估该物品的意义、特点（可更新或不可更新）、法律身份以及明确此行为是否会对博物馆及公共信托造成损害，经理事会决议通过，报省级文物行政部门批准后方可执行。
　　　第四十八条 对已注销的藏品，可依法捐赠、移交、交换、出售、返还或销毁。
　　　注销藏品优先转让给其他博物馆。
　　　本博物馆举办者、理事、监事、馆长、职工或其家庭成员不得以直接或间接的方式获得注销的藏品。
　　　有关注销决定、注销藏品和处理方式的全部记录必须被永久妥善保存。
　　　第四十九条 从对已注销藏品的处置中获得的资金或其他形式的补偿应当仅用于馆藏的收购和直接保护。如用于博物馆运营之目的，则是不可接受的。
　　　第五十条 本博物馆努力推动分享知识、藏品信息和藏品。
　　　本博物馆应基于藏品及相关学术研究举办符合专业标准的陈列展览和特别活动，清晰地诠释博物馆的教育目标、理念与思想；并保证陈列展览等传播活动中呈现的信息完整、准确、科学，符合学术研究、社会信仰的普遍要求。
　　　第五十一条 本博物馆保证每年向公众开放 个月以上（不得少于8个月）；并特别关注未成年人等有特殊需求的人群。
　　　本博物馆积极促进与其他博物馆、教育科研机构及社区的交流合作。
第五章 财务管理
　　　第五十二条 本博物馆经费来源：
　　　（一）开办资金；
　　　（二）政府资助；
　　　（三）在业务范围内开展服务活动的收入；
　　　（四）利息；
　　　（五）捐赠；
　　　（六）其他合法收入。
　　　第五十三条 创收活动不得与博物馆性质和宗旨相冲突，必须保证对相关工作项目（陈列、活动）的内容及完整性的控制，不能有损于博物馆标准和观众。
　　　第五十四条 本博物馆的资产任何单位、个人不得非法侵占、私分和挪用。
　　　本博物馆资产用于章程规定的业务范围和事业发展，盈余不得分红。
　　　第五十五条 执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
　　　接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
　　　第五十六条 本博物馆配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
　　　第五十七条 本博物馆换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。
第六章 终止的特殊情形
　　　第五十八条 本博物馆以永久性为目标，非因下列情形之一的，不得终止:
　　　（一）完成章程规定宗旨和使命的；
　　　（二）发生分立、合并的；
　　　……………………。
　　　第五十九条 博物馆终止，应当在理事会表决通过后15日内，报省级文物行政部门审查同意。
　　　第六十条 博物馆办理注销登记前，应当在登记管理机关、省级文物行政部门和有关机关的指导下成立清算组织，清理资产和债权债务，完成清算工作。
　　　第六十一条 博物馆终止，藏品原则上出让由其他博物馆接收。接受捐赠的藏品交由其他博物馆收藏时，应告知捐赠人。
　　　其他剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不进行清算以外的活动。
　　　第六十二条 本博物馆应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。
　　　第六十一条 本博物馆自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。
第七章 附则
　　　第六十三条 本章程经×年×月×日理事会表决通过。
　　　第六十四条 本章程的解释权属理事会。
　　　第六十五条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。
　　　本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报省级文物行政部门审查同意，自省级文物行政部门审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。