国家外汇管理局关于修订《银行间外汇市场做市商指引》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于修订《银行间外汇市场做市商指引》的通知
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各外汇指定银行：
为进一步完善银行间外汇市场做市商管理，国家外汇管理局对《银行间外汇市场做市商指引》（汇发[2010]46号）予以修订，修订后的《银行间外汇市场做市商指引》见附件，请遵照执行。
特此通知。
附件：银行间外汇市场做市商指引
国家外汇管理局
2013年4月12日
附件1: 银行间外汇市场做市商指引
http://www.safe.gov.cn/resources/image/d55689804f49dcc6976d97219f90791c/1366160047598.pdf?MOD=AJPERES&name=银行间外汇市场做市商指引.pdf
附件：
银行间外汇市场做市商指引
第一条 为进一步发展外汇市场，提高我国外汇市场的流动性，完善价格发现机制，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、 《中华人民共和国外汇管理条例》《 银行间外汇市场管理暂行规 定》（银发[1996]423 号）和《中国人民银行关于加快发展外汇市 场有关问题的通知》（银发[2005]202 号），制定《银行间外汇市 场做市商指引》（以下简称《指引》）。
第二条 《指引》所称银行间外汇市场做市商，是指经国家外汇管理局（以下简称外汇局）核准，在我国银行间外汇市场进 行人民币与外币交易时，承担向市场会员持续提供买、卖价格义 务的银行间外汇市场会员。
第三条 银行间外汇市场做市商分为即期做市商、远期掉期 做市商和综合做市商。即期做市商是指在银行间即期竞价和询价 外汇市场上做市的银行。远期掉期做市商是指在银行间远期、外汇掉期和货币掉期市场做市的银行。综合做市商是指在即期、远期、外汇掉期和货币掉期等各外汇市场开展做市的银行。
2011 年1月1日以前经外汇局备案核准取得银行间外汇市场做市商资格的银行自动承继即期做市商资格。远期掉期做市商和综合做市商资格须另行申请。
第四条 银行间外汇市场即期做市商和远期掉期做市商享有以下权利：
（一）适度扩大结售汇综合头寸区间，实行较灵活的头寸管理；
（二）享有向中国人民银行（以下简称人民银行）申请外汇一级交易商的资格；
（三）具有参与外汇市场新业务试点的优先权。
银行间外汇市场综合做市商除享有上述三项权利外，对于银行间外汇市场新批准交易品种，经外汇局批准交易资格后，可自动获得该交易品种的做市资格；在同等条件下，可优先获得银行间外汇市场清算会员和综合清算会员资格。
第五条 银行间外汇市场做市商应履行以下义务：
（一）在规定的交易时间内，在银行间外汇市场（包括电子交易平台）连续提供人民币对主要交易货币的买、卖双向价格， 所报价格应是有效的可成交价格；
（二）在银行间即期竞价和询价外汇市场上，报价不得超过人民银行规定的银行间市场交易汇价的浮动幅度；
（三）在外汇市场诚实交易，不利用非法或其他不当手段操纵市场价格；
（四）严格遵守外汇市场交易和结售汇综合头寸的相关管理规定；
（五）按照外汇局要求定期报告外汇市场运行和做市情况。
第六条 申请银行间外汇市场做市商资格须首先申请相应做市品种的尝试做市资格。申请尝试做市资格应具备以下基本条件：
（一）取得银行间外汇市场会员资格两年（含）以上的银行类金融机构；
（二）单个评选周期内，依据《银行间外汇市场评优办法》 在最具做市潜力会员中连续排名前三名；
（三）集中管理结售汇综合头寸，外汇局核定的银行结售汇 综合头寸上限在2亿美元（含）以上；
（四）具备健全的外汇业务风险管理系统、内部控制制度、内部资金和结售汇转移定价机制和较强的本外币融资能力；
（五）遵守人民银行和外汇局的有关规定，在提交申请的前两年内，结售汇业务和外汇市场交易没有重大违法、违规记录；
（六）外汇局规定的其他条件。
第七条 银行间外汇市场即期做市商和远期掉期做市商应具备以下基本条件：
（一）在申请做市的交易品种上尝试做市两年以上，具备必要的经验和能力。2011年1月1日以前经外汇局备案核准取得 银行间外汇市场做市商资格的银行，在银行间远期、外汇掉期、货币掉期市场开展双边报价交易的时间视为其尝试做市时间；
（二）单个评选周期内，依据《银行间外汇市场评优办法》计算的做市品种客观指标评分和外汇局评分两项综合得分，在全 部尝试做市机构中排名前三名，且高于评分最低的做市商；
（三）集中管理结售汇综合头寸，外汇局核定的银行结售汇综合头寸上限 5 亿美元（含）以上；
（四）具备健全的外汇业务风险管理系统、内部控制制度、内部资金和结售汇转移定价机制和较强的本外币融资能力；
（五）遵守人民银行和外汇局的有关规定，在提交申请的前两年内，结售汇业务和外汇市场交易没有重大违法、违规记录；
（六）外汇局规定的其他条件。
第八条 银行间外汇市场综合做市商应具备以下基本条件：
（一）取得银行间外汇市场即期、远期掉期做市商资格三年（含）以上；
（二）单个评选周期内，依据《银行间外汇市场评优办法》计算的即期和远期掉期客观指标评分和外汇局评分两项综合得 分，在全部做市商和尝试做市机构中排名前 10 名；
（三）单个评选周期内，全行境内代客跨境收支规模在全部银行中连续排名前 20 名；
（四）外汇局核定的银行结售汇综合头寸上限在10亿美元（含）以上；
（五）具备健全的外汇业务风险管理系统、内部控制制度、内部资金和结售汇转移定价机制和较强的本外币融资能力；
（六）遵守人民银行和外汇局的有关规定，在提交申请的前两年内，结售汇业务和外汇市场交易没有重大违法、违规记录；
（七）有 4 名以上具有中国外汇交易中心（以下简称交易中心）颁发的银行间外汇市场交易员资格证书的交易员，岗位设置合理，职责明确；
（八）外汇局规定的其他条件。
第九条 符合本《指引》第六条所列条件的市场会员可向外 汇局申请即期或远期掉期尝试做市资格，经外汇局备案，交易中 心开通相应交易品种的双向报价功能后，开展尝试做市业务。
第十条 符合本《指引》第七条或第八条所列条件并愿意承 担我国银行间外汇市场做市义务的市场会员，由其总行或有头寸 集中管理权的授权分行向外汇局提出申请，经外汇局备案后成为银行间外汇市场即期、远期掉期或综合做市商。
第十一条 市场会员在提出银行间外汇市场尝试做市机构或做市商申请时应提交以下材料：
（一）承诺严格履行做市商做市义务的申请报告；
（二）符合本《指引》第六、七、八条对应条件的可行性分析报告；
（三）外汇局要求提供的其他材料和文件。
第十二条 外汇局自受理银行外汇市场做市商或尝试做市机构申请之日起于 15 个工作日内做出备案或不备案的决定，并 将该决定抄送人民银行、交易中心。
第十三条 发生外资银行法人化改制资格承继、中英文名称变更等机构变更情况的做市商或尝试做市机构，应及时报外汇局 登记备案。
第十四条 外汇局对做市商结售汇综合头寸实行统一核定和调整。
第十五条 外汇局就做市商报价、成交、信息报送和清算等情况进行定期评估和不定期核查，并接受市场会员对不履行本 《指引》第五条所列做市义务行为的举报。
第十六条 交易中心应根据外汇局要求和市场反馈，完善银行间外汇市场做市商做市评估指标体系，并定期向外汇局报送做市商评估指标情况。
第十七条 外汇局对违反本《指引》机构和个人，依据《中华人民共和国外汇管理条例》予以处罚。
第十八条 外汇局对出现下列情况的综合做市商、即期和远期掉期做市商及尝试做市机构，做市资格下调一级；自要求其停 办做市业务之日起两年内不受理其此类业务新申请：
（一）单个评选周期内，依据《银行间外汇市场评优办法》计算的尝试做市机构做市品种客观指标评分和外汇局评分两项 综合得分，在全部尝试做市机构中排名后三名，且低于评分最低的做市商；
（二）单个评选周期内，依据《银行间外汇市场评优办法》计算的即期、远期掉期做市商做市品种客观指标评分和外汇局评 分两项综合得分，在全部做市商排名后三名，且低于评分最高的尝试做市机构；
（三）单个评选周期内，综合做市商不符合本《指引》第八条所列条件；
（四）因存在可能危及其正常做市的风险，被外汇局要求停办做市业务，在规定时间内整改仍未达到相关要求的。
第十九条 外汇局对做市商相关指标予以监测，并可约谈可能被要求停办做市业务的市场会员。
第二十条 放弃做市商或尝试做市机构资格的市场会员应提前15个工作日向外汇局申请，经外汇局备案后，转为普通市 场会员。
第二十一条 银行间外汇市场新批准交易品种做市办法由外汇局另行规定。
第二十二条 本《指引》由外汇局负责解释。
本《指引》中所称“单个评选周期”以 2013 年为起始时间，每两个年度为一个周期。
第二十三条 本《指引》自发布之日起施行，《银行间外汇市场做市商指引》（汇发[2010]46 号）同时废止。
江苏省公路管理办法
江苏省革委会
江苏省公路管理办法
江苏省革委会
第一条 为了对公路加强维护，保持经常完好，确保安全畅通，以适应新时期总任务和战备的需要，根据国务院以及交通部关于加强公路管理和养护工作的有关规定，特制订本办法。
第二条 公路和公路的留地、桥梁、涵洞、树木以及生产设备、生活用房等一切设施，都是国家公路财产，人人有保护的责任。对侵占、破坏公路财产的行为，人人有监督、制止、检举、告发的权利和义务。
第三条 公路沿线的县城集镇、农村社队、学校、厂矿都应积极配合公路管理部门进行爱路、护路和遵守交通规则的宣传教育，积极支持、协同公路管理等部门调查处理损坏公路财产的案件。
第四条 为维护公路经常完好，确保安全：
（一）严禁占用公路及划定的公路用地。在公路及公路用地上，不准摆摊设店、堆积物料、打场晒粮、放牧牲畜、种植作物，不准任意设置路拦，阻碍行车。有关单位在公路附近伐木、采石和从事其他危险作业时，应采取安全措施，不得损坏公路和堵塞交通。
（二）严禁履带机动车辆和铁轮车辆在铺有黑色和水泥路面的公路上行驶。如因特殊情况必须通过的，须经公路管理部门批准。使用单位，要对路面采取保护措施，如有损坏应负责修复。
（三）严禁超重车辆过桥。如因特殊情况，须经公路管理部门批准并采取安全措施后，方准通行。
（四）严禁在大中型桥梁和渡口上下游各二百米以内挖砂、开石、取土、修筑堤坝、搞建筑物。
（五）严禁动用、迁移、损坏公路上的各种标志号志。公路标志，由公路管理部门统一办理，不准任何部门和个人任意设立。
（六）严禁任意修剪、损坏、砍伐公路上的树木。间伐、更新路树时，必须按规定履行批准手续。
第五条 进行抗洪排涝，兴修农田灌溉水利设施时，不准损坏公路桥涵，不准影响交通，不准破坏渡口设备。确需挖掘，占用公路的，须经公路管理部门批准，并按下列规定办理：
（一）凡在公路两侧修建房屋建筑物，一级公路应距离公路边沟十五米以远；其他等级公路应距离公路边沟十米以远。
（二）凡在公路两侧架设广播、通讯线，须距离路树树枝梢二米以远，电力线须三米以远；跨越公路的广播、通讯线，最低线条应高于公路路面五点五米，电力线应高于路面六米；地下电缆和管道，应距公路边沟三米以远，埋设深度，应在地面二米以下。
（三）占用或挖掘公路，使用单位要先建好便道、便桥，或按标准改建好公路及桥涵，在确保公路完整畅通后才能动工。施工期间，必须设置明显的安全标志，夜间设置红灯，完工后及时清场。
第六条 对积极宣传、参加保护公路财产，在与损害、破坏公路行为的斗争中有显著成绩的个人或集体，可予表彰和物质奖励；对损坏盗伐路树、破坏公路的行为积极检举、告发的，可从所检举、告发的有关事件的损失赔偿费中提取百分之五至十给予奖励；对保护公路财产有突出功绩
的，除给以物质奖励外，由省、地、市、县授予护路模范、积极分子等光荣称号。
第七条 凡违犯本办法第四、第五条者，应本着初犯从宽，重犯从严的原则，采取批评教育与惩处相结合的办法，根据情节轻重，由公路管理部门按下列规定办理：
（一）凡任意侵占、擅自利用公路及其附属设备，尚未造成损失的，应在公路管理部门提出后的三天内移出或停止利用，并负责恢复公路及其设备的原有状况。
（二）凡任意侵占、擅自利用公路及其设备，已造成损坏的，或因车辆肇事而损坏公路及其设备的，应按照公路管理部门提出的要求，限期修复或计价赔偿。
（三）凡擅自占用或调用公路管理部门房产的，应限期归还，或计价赔偿。凡公路上的违章建筑，应按照公路管理部门的规定限期拆除，并负责恢复公路的原有状况，逾期不拆者，公路管理部门有权拆除、处置。
（四）凡违犯第四、第五条有关款项，造成公路及设备损坏，又没有负责修复的，应赔偿修复费用，情节严重者加倍赔偿。对私自剪枝、损坏树木，尚未造成树木死亡的，经批评教育，保证不再重犯的，可免予赔偿。造成树木死亡的，除退回被砍伐或已损坏的树木外，应按“损一栽三
”的原则补栽；不补栽者应负责赔偿损失。赔偿标准，一至三年生树木每棵十元；三年以上的，根据树龄大小，材质好坏，以及当事人的悔改表现，以十元为基数，树龄每多一年的每棵增赔五至十元。路旁灌木，无论树龄大小，每棵赔款一元。凡情节严重、或抗拒按本办法处理者，公路管
理部门有权提请公安、司法机关依法惩处。
第八条 本办法适用于省内公社以上单位管理的公路和专用公路，自颁发之日起实行。
江苏省航道管理办法
为了加强航道管理，改善航道条件，提高航道通过能力，保证航道安全畅通，充分发挥水运在国民经济中的作用，以适应新时期总任务的需要，根据国务院《关于加强航道管理和养护工作的指示》以及我省颁发的《江苏省内河航道维护暂行办法》等规定精神，特制订本办法。
一、航道是水运的基础。多年来，由于林彪、“四人帮”的干扰破坏，规章制度废驰，管理混乱，航道碍航建筑多，淤塞严重，使水运的发展受到很大影响。把航道建设好、管理好、维护好，是实现四个现代化的一个必要条件。
二、凡本省境内已经通航的内河航道（包括岸线边坡以及征用时留地），都属本省内河航道管理范围，由航道管理部门统一领导，分级管理。
三、航道及航道护坡外留地、纤道、导航助航设施，航道船闸及船闸用地（包括过去办过征用手续的土地），航道修建的房屋及其它所有固定资产，都是国家航道财产，人人都有保护的责任。
航道沿线的县城集镇、农村社队、厂矿、学校、运输、渔业等单位，都应积极配合航道管理部门进行爱护航道、船闸的宣传教育，参加保护航道、船闸的各项活动，支持、协同航道船闸管理等部门调查处理破坏航道船闸的案件。
四、为确保航道完好畅通：
（1）严禁在市河和干线航道上设簖设网和种植水生作物。
（2）严禁向河道内倾倒垃圾、沙石、泥土，或其它危害航道完好和污染水流的工业废渣废料。
（3）严禁河道两岸的房屋、码头、抽水井及其他临河建筑工程向航道内延伸，损害航道水域。
（4）严禁在船闸上下游引航道内（京杭大运河船闸上下游各八百米内，其它船闸上下游各五百米内）建造装卸作业码头、设置堆场、设网设簖。
（5）严禁在航道上空、水面或水下任意架设跨河电线、电缆水管。
（6）严禁损坏、盗窃航道护坡驳岸块石、树木、航标或其它设施。
（7）严禁在沿河两岸边坡、青坎及河堤十米（市区三至五米）范围内堆放石料、垃圾、煤渣等物资、废料。
（8）严禁在航道上任意打坝、造桥或其它跨越航道的碍航建筑。
（9）严禁在航道两岸坡上种植农作物或挖土、填土，以防止水土流失，淤浅航道。
五、任何单位在通航的河流上修建拦河闸坝、桥梁、渡漕，架设过河电线、电缆、水管、栈桥，停放竹木排伐，在航道上修建码头、驳岸、船厂、滑道、贮木场、抽水站（井），不得破坏原有通航条件，并应将设计图纸或平面布置方案报告航道管理部门，审查批准后，才能开工。
六、在通航河流上修建永久性的拦河闸坝，建设部门应根据水运发展的需要和经济合理的原则，同时修建船闸。其建设费用由闸坝建设部门统一列支。在施工期间的通航措施，建设部门应制订工程设计、施工方案，并征得航道管理部门的同意。因抗旱需要在通航河流上临时筑坝，主管
单位应事先与航道管理部门联系。事后应负责按时拆除。
七、在通航河流上的桥梁，年久失修，妨碍通航，或危及航行安全，需要修复或改建的，如属公路、铁路、城市、厂矿企业专用的，由所属单位负责；如属农用桥或人行桥，由所在县（市）负责。资金来源，应根据民办公助的原则筹集，公用部分在农业税附加中解决。如因航运发展需
要而改建的，由交通部门负责。
八、在航道两岸建造码头、驳岸等临时建筑物，其位置应按航道规划等级结合以下规定办理：
（一）驳岸、渡口、抽水站（井）、水位观察井，应设置在最高通航水位横断面之外，并应满足安全通航要求。
（二）码头、栈桥等临河建筑物，一般应选在直线段上，不得占用主航道，应在最高通航水位横断面之外再加上标准船舶三至四倍的宽度向岸侧伸进。
（三）房屋、厂房等临河建筑物，应在河道坡肩外向岸内伸进十米，或从现有驳岸边线起向岸内伸进五米。
九、在支线航道上架设渔簖时，应留出通航孔，通航孔宽度不得小于十米，其横帘的水下横竹，应在最低通航水位以下二米。在支线小河航道上种植水生作物时，应留出通航水面，宽度不得小于三十米。设簖或种植水生作物，事先都应征得当地航道管理部门的同意。
十、对于未经航道管理部门批准而修建成的桥梁、码头、栈桥、厂房、跨河电缆、管道、石驳、房屋及其它建筑，如因妨碍通道，必须由原建设单位负责拆除。对于已经废弃的碍航闸坝、桥梁等临河建筑，原建设单位应负责拆除。
十一、一切船舶过闸时，必须遵守交通规则，服从指挥调度。先出后进，顺序慢行，不得抢挡超越。装载危险品的船舶应主动与船闸值班人员联系，按指定地点停靠，听候安排过闸。
十二、过闸船舶的船员必须认真驾驶操作，注意安全，要爱护国家财产，不准损坏建筑物及其附属设备，不准用篙钩勾捣闸门，不准在闸室上下旅客、装卸货物、倾倒垃圾，不准在闸墙上任意涂写。
十三、对积极组织、宣传保护航道财产，制止破坏行为有显著成绩的个人或集体，可给予表彰及物质奖励；对检举、告发损坏盗窃航道财产行为的有功者，可从所检举、告发事件的财产损失赔偿费中提取百分之五至十作为奖励；对保护航道财产有突出成绩者，除给予物质奖励外，可由
地、市、县或省授予护道模范、积极分子等光荣称号。
十四、凡违犯本办法各条者，应本着初犯从宽，重犯从严的原则，采取批评教育与惩处相结合的办法，根据情节轻重，由航道管理部门按下列规定办理：
（一）凡任意侵占、擅自利用航道、船闸及其附属设备，还未造成损失的，应在航道管理部门提出后的三天内移出或停止使用，并负责恢复航道、船闸及其设备的原有状况。
（二）凡擅自在航道、船闸上建造码头、桥梁、闸坝和架设电线、放置渔簖、堆放石料等违犯本办法第四条的，由航道管理部门通知建设单位限期拆除。如在限期内不拆除的，每逾期一天，罚人民币十元。逾期一月，航道管理部门有权没收其设备与物资，清除已建设施。清除费用由建
设单位承担。
（三）凡损坏、盗窃航道财产，应照价赔偿，还应罚其付出该财产价值百分之五的款项。
（四）凡违犯本办法各条，情节严重或抗拒处理者，应提请公安、司法机关依法惩处。因故意拖延不执行规定而引起的一切损失，应负责赔偿。对于阶级敌人的破坏活动，要坚决打击，严惩不贷。
十五、本办法适用于省内各地、市、县航道船闸的管理。本办法自颁发之日起实行。
江苏省运输市场管理试行办法
为了整顿运输市场，建立正常的运输秩序，逐步改革我省交通运输事业的管理方式和服务方式，促进运输计划化、专业化，提高运输效率，适应社会主义现代化建设的需要，特制订本办法。
一、运输管理
第一条 按照国务院国发〔1979〕179号文件重申的《关于厂矿企业办运输的几项规定》中有关运输分工的精神，社会流通过程的物资运输，应由交通部门负责。据此，凡在我省从事物资流通过程运输（包括搬运装卸，下同）或虽从事生产过程运输，但进行运费结算的一切车、
船、劳力，除铁路、长航、海运执行国务院有关部门的规定外，均在本省运输市场管理范围，必须实行“三统”管理，即统一受理货源，统一安排运力，统一计费标准。
第二条 根据计划经济和专业化管理的原则，凡在运输市场管理范围内的物资运输，除批量较小（同一起迄点，一次托运量航运不满三十吨、人畜力车运输不满一吨、汽车运输不满五吨）可直接向运输企业办理托运手续外，均需由物资单位分级归口，于每月二十日以前将所运物资分别
水运、陆运编造运输计划，提送给同级交通管理部门（交通局或由交通局指定的专业运输企业，下同）。逾期提报者按追补计划处理，不提计划者不予安排运输。事先确实无法预计的紧急运输，如防洪、抢险、救灾、国防战备运输等，不受此限。
省级水、陆运输计划，分别由省航运公司和省汽车运输公司受理。地、市、县级水陆运输计划，由地、市、县交通局统一受理；今后随着运输企业经营体制的调整，在一个地、市、县内，水运、陆运能分别实行统一经营管理时，交由水、陆运输企业分别受理层报。
第三条 物资运输计划，实行省、地（市）二级审定平衡，省、地（市）、县（或企业）三级安排的制度，按月以例会的形式进行。平衡安排时，贯彻先重点后一般、先区外后区内、先计划内后计划外的序列，执行专、副统筹兼顾，减少空驶，合理运输的原则。
所谓副业运力或非专业运力，系指在经营上不属于交通部门专业建制的社会车船和装卸搬运劳动力。
第四条 经平衡安排的物资运输计划，由负责安排的一级交通管理部门编上计划字号，批复给承、托运单位。承、托运单位于计划下达后应相互加强直接联系，并以“运输合同”等方式明确经济责任。
在计划运输的指导下，专业运输企业在调度车船、受理托运、结算运费等运输经营方面，应有更多的自主权，各级交通管理部门要给予尊重和支持，并督促运输企业改进服务方法，保证计划兑现。
第五条 凡在本省从事运输，收取运费的车、船、劳动力，一律执行我省制订的统一运价。任何单位或个人都不得任意或变相提价或减价，更不准自订运价。
在本省从事运输的车、船、劳动力，一律按照我省规定的征收范围和标准，按章缴纳省财政、交通部门规定的有关费用。除此以外，任何单位不准自立名目收费。
第六条 运输企业和非专业运力进行运费结算，一律使用交通、财政部门共同核定的统一运费收据。专业运输企业自行开票结算运费，接受物价委员会、交通局审价。非专业运力，原则上由发运地交通管理部门开票结算运费，实行单位间划拨，不得直接付给个人，对于不使用统一运费
收据的运费（包括变相运费），各单位的财务部门不得列支，银行应拒绝划拨；明知故犯者，应给予有关人员以经济制裁。各级财政、工商行政管理和交通部门，要加强监督检查。
二、运力的分工和安排
第七条 物资流通过程运输的一切运输力，都必须在交通管理部门的统筹安排下实行合理分工，并以此作为平衡安排运输任务的基本依据。各有关运输企业和非专业运输单位，应按照基本分工从事运输活动，不得借故推诿责任，不得任意超越分工范围去争揽货源。
（一）交通部门所属专业运输企业，是承担社会运输任务的骨干力量，在使用安排时应优先发挥其作用。非专业运力，以担负工农业生产过程的运输任务为主，在需要参加流通过程运输时，必须接受交通管理部门的统筹安排。
（二）省、地区所属水、陆专业运输企业，以承担全省、全区的运输任务和跨省、跨区的干线运输任务为主。市、县属水、陆专业运输企业，以承担市、县境内（包括疏通港站）的短途运输任务为主；但遇有运力余缺的情况，则由上级交通管理部门进行平衡调剂。
根据汽车运输的特点和运输分工的原则，从有利于提高服务质量出发，汽车运输企业应在计划指导下与托运单位建立比较固定的承、托运关系，开展“面对面”服务。过去已经建立了这种关系、运输服务又较好的，各级交通管理部门在平衡安排时应予保持；没有建立的，应支持承、托
运双方发展这种关系，并简化托运业务手续。
（三）县与省属市同在一个地方的，物资运输由地、市（以发运地为主）联合办理运输计划的平衡安排。有些从市里起运的物资，历来就由县自派车船取运，对于这样的历史分工习惯，一般仍予维持，在进行平衡安排时，可以不作为跨区、跨市运输处理。但对于这样的分工关系，应在
省统一安排下签订分工协议加以明确。
三、非专业运力的组织管理
第八条 机关、企事业单位的自备车船参加流通过程运输，应于每月二十日之前向所在地的交通管理部门提报《非专业运力参加运输计划》，经核准后，发给准运证（格式由省交通局另发），在指定的范围和时间内从事运输活动。安排时，应本着“减少空驶，合理运输”的原则，优先
安排自备车船承担本单位的运输任务，如有车（船）单位运力不足，交通部门应予安排运力；运力有余时，由交通部门统筹计划使用。
各地、市、县应在交通部门指导下，积极创造条件，分期分批把机关企事业自备车船按行业或按区域组成运输公司或运输队，纳入计划运输轨道，并改善经营管理，不断提高运输效率。交通管理部门对于经营管理和执行“三统”较好的运输公司，亦可由他们自行开票结算运费，以统一
路签（航签）代替发准运证等方式，简化管理手续。
对组织起来的自备汽车，要逐步实行定点修理，定厂供应配件，所需维修材料、配件以及营运中需要的燃物料，应由各地交通部门会同有关单位提出申请，列入计划，安排供应。
第九条 驻军和外省车船（包括外省农副业运输车船、劳力）参加我省社会运输，应持有驻军或该省（市、自治区）交通局准许出境的证件，由我省交通局核准，并指定适当的运输企业代理。
第十条 农村人民公社的车船和劳动力，凡具备单独经营条件的，应由市、县交通局批准并向工商行政管理局进行企业登记，组织成为社办运输队、搬运队，作为社办企业的组成部分。在公社交管所（站）具体管理下，坚持小型工具为主、短途运输为主、为本公社物资运输服务为主的
原则，经营运输业务；出县运输，要由县交通局统筹安排。
安排副业车船和劳力从事搬运装卸，应以本市、本县境内为主。需驻扎于外市、外县运输装卸者，应由市、县交通局向有关市、县交通局联系安排，由有关市、县交通局发给准运证，在有效期内有计划、有组织地从事运输活动，不准私自盲目流窜，冲击运输市场。
第十一条 各部门、各单位需雇用非专业运输车船或农村劳动力来从事搬运装卸时，应事先报当地交通局审批，不得私招乱雇。
第十二条 所有非专业运输车船的技术设备性能、机驾人员的配额和素质，都必须与专业运输车船一样符合安全要求，方准参加运输。
四、监督检查
第十三条 省、地、市、县交通局为管理运输市场的主管机关，应设立相应的职能部门，具体掌握运输市场的管理工作。
第十四条 各级交通管理部门，要加强物资起运点上的检查。各地（市）县航政、航道管理处（站），各公路管理处（站），应把运输市场管理的监督工作列为自己的职责，行使监督检查职权。必要时，可在重要船闸、交通要道上设立临时的或经常的检查站，组织检查。运输市场的检
查人员，应坚持原则，大公无私，在值勤时要佩带臂章（由省交通局统一制发）。除上述指定单位的以外，其他单位或个人，都不准借口检查“三统”随意拦扣车船。
五、违章处理及其他
第十五条 各种运输工具，在运行中应持有准运证或船舶航次任务书（航签）或汽车路签或其他足以证明是符合运输管理规定的证件（均须注明所运物资的计划字号或签注“自运自货”字样），在接受检查时出示。凡没有证件，不按规定标准收费，不使用统一的运费收据，私自揽运货
物或私自从事搬运装卸者，均属违章行为，应根据情节轻重，分别给予处理。对多收、浮收的运费应予退赔。搞违章运输所得非法收入应予没收，上缴财政。对于利用运输工具搞投机倒把等资本主义活动的，由工商行政管理部门严肃处理。对于阶级敌人肆意破坏运输市场，要依法送交公安
、司法机关惩办。
第十六条 本办法自一九七九年十一月一日起试行。各地、市、县应做好组织宣传工作，并可根据本办法规定，结合本地区具体情况，制订实施细则加以贯彻。在试行中发现的问题和意见，请及时报省交通局，以便补充修改。
第十七条 过去有关运输市场管理规定以及各地单行的办法，若与本办法有抵触者，按本办法规定执行。
1979年10月4日
