作者:法律资料网 时间:2024-07-04 23:39:03  浏览:8551   来源:法律资料网

四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发泸州市质量立市实施办法的通知

泸市府发〔2001〕135号

各县、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《泸州市质量立市实施办法》印发你们，请遵照执行。

二○○一年八月二十日


泸州市质量立市实施办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为贯彻质量立市战略决策，提高全民质量意识和质量法制观念，加快质量 工作向国 际惯例靠拢，树立泸州产品形象，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量振兴 纲要》等有关产品质量的法律、法规和政策及泸州市“质量立市”的实际要求，制订本办法 。
　　第二条 质量立市，近期以提高产品质量为中心，促进工程质量、服务质 量、管理质量等全 面提高。即从现在开始到2010年，通过十年时间的系统性努力，使我市产品的质量逐步赶上 或超过全国平均水平。
　　第三条 质量是泸州经济发展的生命。实施质量立市，全面提高我市产品 质量，要坚持做到 全民发动，常抓不懈；坚持市场机制与政府监督管理相结合的原则；坚持“扶持、疏导、纠 正、打击”八字方针；坚持依靠科技进步，优化结构，政策引导，促进企业上规模、管理上 水平、产品上档次；发挥公平竞争的市场机制对提高质量的主动力作用，最终达到政府调控 管理市场，市场推动企业提高产品质量的目的。
　　第四条 在本市行政区域内从事生产、销售服务活动和质量监督、管理活 动，必须遵守和执行本办法。
　　第二章 目标和任务
　　第五条 分期目标
　　(一)第一期目标从现在开始到2003年。
　　1.不出现量大面广区域性的生产、销售假冒伪劣产品的违法行为；不出现量大面广区域性的 无证生产和销售国家规定实施生产许可证管理的工业产品。
　　2.产品抽检合格率达到全省平均水平，出口商品商检合格率达98.5%。
　　3.积极推行质量体系认证制度，40家以上企业按GB／T19000—ISO9000系列标准取得国内或 国际权威机构认证。
　　4.10项产品质量达到国内一流水平或赶上国际先进水平。
　　5.全市乡以下的重点企业持标生产的比例达到95%以上，并有80%以上的企业有保证自己产品 质量的必要的检测手段。
　　6.100个以上的产品按国际标准组织生产。
　　7.重点考核的工业产品质量稳定提高率达88%。
　　8.质量损失率、产品等级品率达到全省平均水平。
　　9.创省级及以上名牌产品20个。
　　(二)第二期目标到2010年，产品质量总体水平超过全省平均水平。
　　1.市场商品抽检合格率达80%以上，企业生产的产品抽检合格率达95%以上，出口商品商检合 格率达99%。　　2.80家以上企业按GB／T19000—ISO9000系列标准取得国内或国际权威机构认证。
　　3.彻底消灭无标生产，生产企业基本上有保证质量的检测手段。
　　4.主要行业40%—50%的产品按国际标准组织生产。
　　5.重点考核的工业产品质量稳定提高率达90%。
　　6.质量损失率、产品等级品率达到全国平均水平。
　　7.创省级以上名牌产品60个。
　　第三章 责任和义务
　　第六条 各级政府的责任和义务。
　　(一)加强和改善政府宏观调控，依靠政策导向，加速产品结构调整，发展支柱产业和主导产 品；大力推进技术开发、技术改造，组织财税、金融、土地、规划部门扶持一批重点企业， 使其生产上规模、管理上水平、产品上档次、争创名牌产品。
　　(二)制定质量振兴计划，明确质量目标和要求，并研究制定政策措施，激励企业不断改善质 量管理，努力采用国际标准，提高产品的技术含量和质量档次。
　　(三)强化对“打假治劣”的领导，把“打假治劣”纳入行政工作的目标责任管理，努力使本 行政区域不出现量大面广的质量问题。
　　(四)建立质量立市(县、区)领导小组及其办事机构，负责本行政区域质量工作的统筹规划、 组织协调、指导监督、宣传教育、舆论引导、评比奖惩。
　　第七条 各级政府部门的责任和义务。
　　(一)“质量立市”办公室在“质量立市”领导小组的领导下开展工作：
　　1.负责本辖区质量工作的统筹规划；
　　2.组织、协调“打假治劣”活动；
　　3.检查、督促、指导各部门的质量工作；
　　4.统筹质量评优和信息联络等有关工作；
　　5.具体负责本办法的实施检查和综合考核。
　　(二)质量技术监督部门和有关部门，针对本地区、本部门的产品质量情况和国内外市场需求 ，做好质量管理工作：
　　1.会同有关部门提出提高产品质量的规划和年度计划、任务，制订并抓好企业质量工作的具 体 措施；有关部门严格监督管理所属企业的产品质量，开展群众性的质量减损和质量小组活动 。
　　2.推行全面质量管理，建立、健全企业的质量保证体系，强化企业的各项质量基础。
　　3.会同有关部门做好质量认证和生产许可证取证工作，抓好不合格产品企业的限期整改。
　　4.负责组织企业经营者和生产者的培训，努力提高劳动者的素质。
　　5.健全质量信息管理网络，会同统计部门共同做好新质量指标统计、分析工作。
　　6.及时为企业采标提供标准资料和咨询服务，并积极收集国外先进标准和资料，为企业提供 最新的标准信息。
　　7.建立并完善上水平、上档次的质量监督检测体系，充实完善产品监督检验网络。
　　(三)工商行政管理部门严格履行以下职责：
　　1.宣传贯彻《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《经 济合同法》等法律、法规；
　　2.依照国家产业政策和行业要求，把好工商企业开办审查登记关，依法登记注册，加强日常 管理和年检监督力度，规范企业经营行为，积极为明星企业和名、特、优、新产品在异地开 设窗口点占领市场提供有关手续；
　　3.根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》，指导监督广告经营单位，严格审查 广告内容，避免虚假广告的出现，加强户外广告管理；
　　4.加强注册商标和商标标识管理，保护商标专用权，制止假冒仿冒商标违法行为；
　　5.制止不正当竞争行为，从严查处假冒伪劣商品等违法行为和限制竞争行为，努力营造公平 竞争的良好环境。
　　(四)卫生、医药部门根据《食品卫生法》、《药品管理法》等法律、法规，在规定职责范围 内查处生产、经销假冒伪劣食品、药品等产(商)品的违法行为；
　　(五)计划管理部门把提高产品质量的目标纳入国民经济和社会发展计划，并采取实际措施， 确保实现。
　　(六)科技管理部门要为科研、攻关和“火炬计划”，为高、新技术成果的产业化提供支持， 为 中小企业的产品上水平、上档次、上规模服务；为提高产品质量推广新工艺、新技术，为新 材料、新设备、新产品试制计划等方面提供支持。
　　(七)人事教育部门从泸州实际出发，搞好全市关于全国质量技术人员职业资格考试和培训管 理工作。
　　(八)贸易、旅游、通信、宾馆等加强对所属企业的质量管理，检查、督促企业贯彻执行国家 和上级有关质量管理的法规，制止销售假冒伪劣和无证商品，搞好优质服务。
　　(九)城乡建设管理部门根据《建筑工程质量监督条例》等法规，强化对建筑工程(勘测、设 计、施工)质量的监督工作，严格把好工程质量关，防止低劣建材影响工程质量。
　　(十)交通运输管理部门，检查、督促企业保证储运质量，反对野蛮装卸，不为生产和销售假 冒伪 劣产品违法活动者提供运输工具，积极配合质量监督、执法部门的“打假治劣”活动，提高 服务质量水平。
　　(十一)实行优质优价政策，对国家管理价格的产品，按照价格分工管理权限，由物价主管部 门根据“按质论价、分等定价、优质优价”的原则制定具体实施办法。
　　(十二)银行、税务部门根据有关政策，对企业为提高质量所采取措施的项目，在信贷、税收 方面给予充分支持和优惠。土地、规划部门，对企业为上规划、上水平、上档次，提高质量 所采取的技术改造项目，在土地安排使用上予以优先保证。
　　(十三)广播、电视、报刊等新闻媒介，在评价质量，提高全民质量意识等方面要充分发挥舆 论宣传和监督作用：
　　开辟质量宣传专题栏目，采取多种形式进行质量知识、质量法规的宣传和渗透；建立热线电话，对社会反响强烈的质量问题进行跟踪报道，及时曝光。
　　(十四)公安、司法部门密切配合和协助质监、工商、卫生、医药等部门查处打击生产、销售 假冒伪劣产(商)品的违法行为。特别是对那些生产、销售危及人体健康和人身财产安全的和 影响国计民生的重要工业产品，情节严重或造成重大经济损失的案件，要提前介入，依法从 严、从重、从快查处。
　　(十五)充分发挥科学技术协会、质量管理协会、消费者协会等社团组织的社会监督作用， 为用户提供投诉、咨询等各方面服务。
　　(十六)其他部门都要做好与本部门工作性质有关的质量工作，为质量立市作贡献。
　　第八条 生产者、经营者的责任和义务。
　　(一)加强内部管理，不断提高劳动者技术素质，制定质量目标计划，保证生产的产品质量符 合国家的有关法律、法规、质量标准以及合同规定的要求。建立严密、协调、有效的质量保 证体系，厂长(经理)对质量负全责、明确产品的质量责任，保证企业质量检验机构的独立监 督、检验职权。
　　(二)严格按下列规定生产和销售产品：
　　1.不合格的产品不得出厂和销售；
　　2.不合格的原材料、零部件不准投料、组装；
　　3.国家已明令淘汰的产品或失效变质的产品不准生产和销售；
　　4.无产品质量标准、未经检验机构检验的产品不准生产和销售；
　　5.不准弄虚作假、掺杂、掺假、以次充好、仿造商标、条码、认证标志、名牌产品等质量标 志、假冒名牌及用搭配手段推销产品。
　　(三)产品出厂必须符合下列要求：
　　1.达到国家有关法律法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的质量要 求，具有检验机构和检验人员签证的产品检验合格证；
　　2.有用中文标明产品名称、规格、型号、成份、含量、用法、生产批号、出厂日期、生产厂 名、厂址、产品技术标准编号等文字说明，限时使用的产品注明失效时间；
　　3.实行生产许可证制度的产品，注明许可证编号、批准日期和有效期限。
　　4.机器、设备、装置、仪表以及耐用消费品，除符合以上三项要求外，还需详细的产品使用 说明书，电器产品附有线路图和原理图。
　　5.包装符合国家有关规定和标准。剧毒、危险、易碎、怕压、易潮、忌倒置的产品，在内外 包装上显著的位置应有警示标志或者中文警示说明。
　　6.符合国家安全、卫生、环境保护、计量等法律法规的要求。
　　(四)经销者在进货时，应执行进货检查验收制度，明确产品的质量责任。经销者出售的产品 ，必须符合本办法对销售产品所规定的要求。
　　(五)售出的产品在保证期限内发现质量不符合国家法规、质量标准以及保证期限内质量要求 时，由该产品售出的经销者负责对用户实行包修、包换、包退、承担赔偿实际经济损失的责 任。
　　销售者赔偿后，属于生产者的责任或属于向销售者提供产品的其他销售者的责任的，销售者 有权向生产者或其他销售者追偿。
　　第九条 储运者的责任和义务
　　(一)必须根据国家有关规定和产品包装上注明的储运要求进行储存、运输和装卸。
　　(二)在产品入库储存或出库、产品承运或交货时，承储、承运者应按照国家有关规定，严格 执行交接验收制度，明确质量责任。因储存、运输、装卸造成产品损伤的，由承储、承运、 装卸者分别承担责任，按国家有关规定，赔偿经济损失。
　　第四章 奖励和惩罚
　　第十条 奖励办法
　　(一)凡通过ISO9000质量体系认证，荣获省级以上(含省级)质量技术监督部门颁发的采用国 际标准标志证书的，分别奖励企业5万元、2万元奖金。
　　(二)获得省级以上(含省级)名牌产品称号的，一次性奖励企业5万元。
　　(三)上述奖励不分企业性质，一律由纳税所在地政府列入财务开支。
　　(四)上述奖励全用于奖励企业领导及从事该项工作的有功人员。
　　第十一条 惩罚措施
　　(一)对各级政府所辖行政区域内出现量大面广的质量问题，追究包括有关部门和企业在内 主要领导责任，实行一票否决。
　　(二)对质量问题严重的生产者采取以下措施：
　　1.产品经质量技术监督部门抽查一次不合格的，由质量技术监督部门进行通报批评等行政处 罚；问题严重的，由质量立市办公室发出“黄牌”警告。
　　2.产品质量不合格的，各地有关部门要会同主管部门，对抽查区别情况采取边生产边整改， 限期整改或停产整改等方式，限期完成整改任务。
　　3.生产者进行整改后，由质量技术监督部门组织突击性复查。经复查产品质量仍不合格的， 建议 有关部门对国有企业和城镇集体企业要免去厂长的职务，三年内不得再担任厂长(经理)；私 营企业和个体工商户，由工商行政管理部门责令其停业整顿，直至吊销营业执照；“三资” 企业，按国家有关规定处理。
　　(三)对制售假冒伪劣商品的企业和个体工商户，视其情节，实行停业整顿，吊销营业执照， 对制造、销售危害人身安全与健康、坑农害农商品，造成严重后果的，依法追究刑事责任 。
　　(四)对支持、纵容、包庇制售伪劣商品活动的单位和个人，予以严肃惩处和打击。
　　(五)国家工作人员和执法人员在执行任务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门 按规定权限，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　(六)对无理拒绝质监部门抽检的企业，其产品以不合格论处。
　　第五章 附则
　　第十二条 本办法由市“质量立市”领导小组办公室负责解释。
　　第十三条 本办法自颁发之日起施行。