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吉林省人民政府


吉政令 第32号



１９９０年６月１０日　吉林省人民政府令第３２号


吉林省地质资料汇交管理办法


　　第一条为了加强我省地质工作成果资料（以下简称地质资料）的管理工作，充分发挥其在社会主义现代化建设中的作用，根据《全国地质资料汇交管理办法》，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条凡在我省境内和由我省派出在省域以外从事地质工作的单位或个人无论其国籍和投资来源如何，均应按本办法的规定汇交地质资料（国家法律和行政法规另有规定的除外）。

　　第三条汇交地质资料的单位或个人对其汇交的地质资料，依法享有的权益受法律保护。

　　第四条省地质资料管理机构，负责国家有关地质资料汇交法律、法规和本办法的贯彻实施，监督、检查、指导地方和各基层单位地质资料的汇交工作，承办地质资料的接收、保管、提供利用等具体业务，向国家地质资料管理机构统一汇交地质资料。

　　第五条地质资料汇交范围按本办法附件的规定执行。

　　第六条地质资料从资料形成单位的主管部门审查批准或者验收合格之日起，按下列规定的期限汇交：

　　 一、区域地质调查报告，区域水文地质、工程地质调查报告，区域物探（含航空物探）、化探报告，区域遥感地质报告及大、中型矿区的勘探报告，二年内汇交。

　　二、其它地质资料一年内汇交。

　　第七条 地质资料汇交方法：

　　一、小型水文地质、工程地质资料，向省地质资料管理机构汇交一式二份。

　　二、国家法律、法规规定应当向其他部门汇交地质资料的，按国家规定办理。

　　 三、前二项规定外的其它属于汇交范围的地质资料，除下列情况外，应当向省地质资料管理机构汇交一式四份，其中二份由省地质资料管理机构转送全国地质资料管理机关。

　　 （一）工作范围包括省内外的，除须按规定向外省汇交地质资料外，还须向我省地质资料管理机构汇交一式二份地质资料。其中，主要工作单位在我省的，须向我省地质资料管理机构汇交一式四份地质资料。

　　（二）中外合作（合资）项目如果形成不同文本的地质报告，均应各汇交一式四份。

　　 （三）非驻我省单位而在我省境内从事地质工作，按规定应当向国家和我省同时汇交地质资料的，可以直接向国家地质资料管理机构汇交一式二份，但应在向我省地质资料管理机构汇交资料时注明。

　　 （四）我省派出人员在省域以外形成的地质资料，除按规定向国家直接汇交外，还应向省地质资料管理机构汇交一式二份。

　　 四、合作项目形成的地质资料，由合同中约定的一方负责汇交；合同没有约定的，由从事主要地质工作的一方汇交。

　　第八条汇交的地质资料应当符合下列要求：

　　 一、汇交的地质资料必须附有矿产储量委员会或地质资料形成单位上级主管机关审查批准的正式文件或委托单位对地质资料正式验收的凭据。

　　二、汇交的地质资料必须完整、齐全。

　　 三、汇交的地质资料（报告、图、表、附件）的格式，编排、整理、装订等，应当符合地质资料管理机构规定的要求。

　　第九条汇交的地质资料应当按下列规定印制：

　　 一、区域地质资料调查报告，区域水文地质、工程地质调查报告和区域物探（含航空物探）、区域化探报告等，其文字报告、表格应铅印或胶印，图件应胶印。

　　 二、固体矿产地质勘探报告，大、中型矿区详查及列入国家和省一级计划的石油（天然气）地质、海洋地质、水文地质、工程地质、地热地质、环境地质、地震地质、遥感地质和物探、化探、科研等成果的文字报告应当铅印或胶印。图件、表格、附件应当胶印、铅印或经档案资料管理机关鉴定认可的其它利于长期保存的方法制印。

　　三、其它地质资料，包括计划外承包项目形成的地质资料也要制印清晰，着墨牢固。

　　 凡需汇交的地质资料，属前款第一、二项地质资料的文字报告应使用胶板纸；属前款第三项地质资料的文字报告可以使用其它利于长期保存的纸张印制。图件必须使用胶板纸印制。

　　第十条省地质资料管理机构接收地质资料时，均须按本办法的有关规定进行检查验收。对不符合规定的，责令其补充、修改，资料汇交单位或个人应在限期内补充修改完毕并重新办理汇交手续。

　　第十一条省地质资料管理机构对验收合格的汇交的地质资料，必须在三个月内提供借阅。

　　省地质资料管理机构每年还必须将上年度新入库的地质资料进行编目，提供有关单位使用。

　　第十二条从事地质工作的单位，每年须按要求准时向省地质资料管理机构报送地质资料汇交计划项目。

　　第十三条借阅、使用下列各项地质资料，按照国家有关规定，属于有偿使用的，省地质资料管理机构应提供地质资料目录，由借阅使用者自行向汇交地质资料的单位或其主管部门洽谈有偿使用事宜。

　　 一、部门、地方政府、企业、事业单位或个人用于国家预算外项目所需的矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、海洋地质等可获得经济效益或者避免经济损失的普查、详查、勘探资料。

　　二、国家规定的其它有偿使用的地质资料。

　　第十四条本办法第十三条规定以外的地质资料，省地质资料管理机构应无偿提供借阅使用。

　　第十五条借阅地质资料，应持单位介绍信、工作证办理借阅手续；属于无偿借阅的，还须持有计划任务书。

　　第十六条任何单位或个人，未经汇交单位或其主管部门的同意，不得以任何名义擅自将省地质资料管理机构馆藏的或借阅、复制的地质资料转让或者用于营利活动。

　　第十七条省地质资料管理机构的工作人员，必须严格执行国家有关地质资料汇交的法律、法规和本办法，秉公办事，做好地质资料接收、借阅和咨询等服务工作。

　　第十八条任何单位不得对地质资料汇交、借阅工作施加任何违反本办法规定的行政干预。

　　第十九条对地质资料的汇交、借阅工作产生争议的，由省资料管理机构会同有关单位或部门协商解决，协商无效的，由省计划主管部门裁决。

　　第二十条对违反本办法第六条规定，不按期汇交地质资料的，省地质资料管理机构责令限期补交；无正当理由逾期不交的，可处以一万元以下罚款，并停止其借阅资料，直至补交为止。

　　第二十一条对违反本办法第十六条规定的，省地质资料管理机构责令其交回地质资料，没收违法所得，并按下列规定予以处罚。

　　一、违法收入在五万元以上（含五万元）的，处以三万元至五万元的罚款，停止借阅地质资料三年。

　　 二、违法收入在三万元以上（含三万元）五万元以下的，处以一万元至三万元的罚款，停止借阅地质资料二年。

　　三、违法收入在三万元以下的，处以一万元以下的罚款，停止借阅地质资料一年。

　　第二十二条对省地质资料管理机构的工作人员违反本办法第十六条规定的，除按本办法第二十一条的规定没收其非法收入和罚款外，有关主管部门还要对有关责任人员予以行政处分。

　　第二十三条对违反本办法第十七条和第十八条规定的，其上级主管部门或监察机关应当给予有关领导和责任人员通报批评或行政处分。

　　第二十四条被处罚的当事人接到罚没款通知后，必须在十五日内向做出处罚决定的机关如数交付罚没款。

　　 省地质资料管理机构执行罚款没收处罚时，必须使用国家或省规定的票据，并将罚没款全额上交同级财政。

　　第二十五条当事人对行政处罚不服的，可以在按到通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级主管部门申请复议。申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；复议机关在法定复议期限内不作出决定的，申清人可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

　　 对逾期不交罚没款，又不申请复议或向人民法院起诉的，做出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

　　第二十六条对贯彻执行本办法成绩显著的单位和个人，省地质资料管理机构可予以通报表扬，并可建议其主管部门或单位予以表彰、奖励。

　　第二十七条本办法自发布之日起施行。经省政府批准的由省地矿局一九八五年三月二十二日发布的《吉林省地质成果资料汇交办法》同时废止。

　　地质资料汇交范围

　　一、区域地质调查资料，包括：各种比例尺的区域地质调查报告及图件。

　　二、矿产地质资料，包括：矿产普查、详查、勘探和矿山开发勘探及闭坑地质报告。

　　三、石油、天然气地质资料，包括：

　　 （一）石油、天然气地质普查、详查、勘探报告，油（气）田开发阶段的地质总结报告及油（气）资源评价报告。

　　 （二）基准井、参数井、超过工作区探井平均深度１０００米的超深井、新区重点探井、日产原油５００立方米和天然气５０万立方米以上高产油、气井的完井地质报告，以及试油（气）总结报告

　　 四、海洋地质资料，包括：海洋（含远洋）地质矿产调查、地形地貌调查、海底地质调查、水文地质工程地质调查、物化探及海洋钻井（完井）地质报告。

　　五、水文地质、工程地质资料，包括：

　　 （一）区域的或国土整治、国土规划区的水文地质、工程地质调查报告和地下水资源评价、地下水动态监测报告。

　　 （二）大中城市、重要能源和工业基地、港口和县（旗）以上农田（牧区）的重要供水水源地的地质勘察报告。

　　 （三）铁路干路，大中型水库、水坝，大型水电站、火电站、核电站，重点工程的地下储库、洞室，主要江河的铁路、公路特大桥，地下铁道、三公里以上的长隧道，港口码头、航道、运河等国家重要工程的初步设计和技术设计阶段的水文地质、工程地质勘察报告。

　　 （四）单独编写的矿区水文地质、工程地质报告，地下热水、矿泉水等专门性水文地质报告以及岩溶地质报告。

　　（五）重要的小型水文地质、工程地质勘察报告。

　　六、环境地质、灾害地质资料，包括：

　　（一）地下水污染区域、地下水人工补给、地下水环境背景值、地方病区等水文地质调查报告。

　　（二）地面沉降、地面塌陷、地面开裂及滑坡崩塌、泥石流等地质灾害调查报告。

　　（三）建设工程引起的地质环境变化的专题调查报告，重大工程和经济区的环境地质调查评价报告等。

　　七、地震地质资料，包括：自然地震地质调查、宏观地震考察、地震烈度考察地质报告等。

　　 八、物、化探和航空遥感地质资料，包括：区域物探、区域化探和物、化探普查、详查报告；航空遥感地质报告及与重要经济建设区、重点工程项目和与大中城市的水文、工程、环境地质工作有关的物、化探报告。

　　九、地质、矿产科学研究成果及综合分析资料，包括：

　　（一）经国家和省一级成果登记的各类地质、矿产科研成果报告及各种区域性图件。

　　 （二）矿产产地资料汇编、矿产储量表、成矿远景区划、矿产资源总量预测、矿产资源分析以及地质志、矿产志、泉水志等综合资料。

　　 十、其他地质资料，包括：天体地质、深部地质、火山地质、极地地质、第四纪地质、新构造运动地质、冰川地质、黄土地质、冻土地质以及土壤、沼泽调查等地质报告。





国土资源部


国土资源部关于利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查工作的通知
国土资源部




北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、上
海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东
省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、贵州省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区
土地（国土）管理局（厅）：
1999年，部首次利用高分辩率卫星遥感技术对66个50万人口以上的城市新增建设用地情况进行了监测，并做出卫星图片。为了充分利用遥感技术在土地执法过程中的作用，部决定在做了卫星图片的66个城市开展一次全面的土地执法检查。现将有关事项通知如下：
一、土地执法检查的目的及原则
这次利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查，以摸索利用高新技术开展土地执法检查工作经验，宣传卫星遥感监测的作用，依法严肃查处土地违法行为，促进地方依法管地和用地为目的。按照加强领导，统一部署，协调配合，及时处理，讲求实效的原则，有计划、有步骤地进行。
二、土地执法检查的方式、范围、内容及时间
（一）检查方式
土地执法检查采取地方自查和国土资源部抽查相结合的方式，以地方自查为主。自查工作由省级土地行政主管部门领导，各有关城市土地行政主管部门具体组织实施。在地方自查地基础上，部组成检查组进行重点抽查。
（二）检查范围
卫星遥感监测图片反映的1998年10月至1999年10月的新增建设用地。
（三）检查内容
1．监测图上的图斑涉及地块的使用是否经过合法批准；
2．经过批准使用的地块是否存在少批多占问题；
3．已发现的土地违法行为是否得到及时处理；
4．其他违法用地问题。
（四）检查时间
各地按照部统一部署及工作方案的要求，从2000年4月上旬至5月中旬开展土地执法检查；2000年5月底前完成检查情况汇总分析报告并报部。
部在2000年6月中旬开始对部分省市进行抽查。
三、土地执法检查工作的几点要求
（一）高度重视，加强领导。省级土地行政主管部门要高度重视这次土地执法检查工作，成立土地执法检查工作领导小组，主要领导要亲自抓，按照部统一部署和工作方案的要求，认真动员部署，精心组织实施，并协助部做好抽查工作。涉及的城市也要成立土地执法检查工作领导小组
，由主要领导任组长，抽调政治强、业务精的人员参加执法检查工作。
（二）通力合作，密切配合。这次土地执法检查涉及的范围广，工作量大。执法监察、地籍管理、用地管理等部门应在土地执法检查工作领导小组的统一领导下，合理分工，密切配合，确保检查工作高效、有序地进行。
（三）突出重点，讲求实效。这次土地执法检查重在摸索经验，发现和依法查处土地违法行为。各地对检查过程中遇到的问题，应注意进行分析和总结；对发现的土地违法行为必须依法查处，防止重检查，轻处理。
（四）按时完成检查工作。为确保整个土地执法检查工作的顺利进行，各地必须按照通知的要求完成检查工作并将检查成果报我部。
根据工作计划，部决定在4月上旬遥感监测成果展示会（通知另发）期间，召开一次工作部署会，具体布置此次执法检查工作，并在会议期间发放卫星图片。
附件：
一、2000年利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查工作方案
二、66个城市名单（略）
三、统计汇总软盘（另发）

附件一：2000年利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查工作方案
一、组织部署
利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查工作，采取地方自查和部抽查相结合的方式进行，以地方自查为主。自查工作要在省级土地行政主管部门的领导下，由各市土地行政主管部门具体组织实施。
各省（自治区、直辖市）、市土地行政主管部门应成立土地执法检查工作领导小组，由主要领导任组长，从执法监察、地籍管理、用地管理等部门抽调一批政治强、业务精的人员参加执法检查工作，做到人员落实、任务落实、责任落实、经费及设备保障落实。执法监察、地籍管理、用
地管理等部门要在土地执法检查工作领导小组的领导下，进行合理分工，互相配合，按时、高效地完成执法检查工作。
二、准备工作
部提供各城市比例尺为1∶3万－1∶5万的遥感监测图和“图斑实地调查表”及汇总软件，各市根据部提供的资料做好以下准备工作：
1．准备土地利用现状图件、地籍变更统计台帐、土地利用总体规划图件、近两年的用地审批文件、耕地占补平衡资料、近两年群众举报违法用地的登记材料和立案查处案卷以及其它有关文件资料。
2．准备各种内外业调查统计表格、汇总软件和野外测量工具。
3．进行技术培训，统一要求，规范表格填写。
三、检查的方法、步骤
（一）核对行政界线
部分遥感监测图上，主城区部分没有标注区界，应首先标注区界，确定变化图斑所在的区县；核实遥感监测图上的行政界线，对错误部分进行调整。
（二）内业初审
1．根据卫星遥感监测图，组织有关技术人员，以区、县为单位进行内业判读。依据土地利用现状图及建设用地审批文件等资料，在内业逐图斑填写“图斑实地调查表”。表中实际用地时间及实际用地面积暂不填写。
2．对地块小，监测图上地形、地物不明显的地区，可依据变化图斑的中心点坐标，将变化图斑转绘到1∶1万土地利用现状图上，以便外业调查人员读图。
（三）确定外业调查路线
根据调查区域的交通情况及调查图斑的分布状况，确定调查路线，以提高外业调查效率。根据确定的路线及分组情况，整理分好内业填写的“图斑实地调查表”及相关资料供外业调查使用。
（四）外业核实测量
1．核实室内填写的“图斑实地调查表”的内容。按照内业确定的调查路线，逐图斑进行调查。首先调查监测图上的图斑是否变化；对室内填写的“图斑实地调查表”的内容逐项进行核实；改正与实地不符的内容；查清实际用地时间，填入“图斑实地调查表”中。
2．实地测量。
（1）确定是否需要实地测量。
①对实地未变化及属于农业结构调整的变化图斑（无永久性建筑）不实测，用监测面积代替实测面积；
②对监测图斑面积小于审批面积，建设项目没有竣工的，可不实测，用监测面积代替实测面积；
③对监测图斑面积大于审批面积的，不论项目是否竣工，都要实测图斑面积；
④未批先建，正在报批，建设还未竣工的项目，可以监测面积代替实测面积；
⑤未批先建，正在报批，项目已经竣工，应实测图斑面积；
⑥对需立案查处的违法用地，不论建设是否竣工，均要实测图斑面积。
（2）测量方法及精度要求。
①已竣工需发放建设用地使用证的建设项目及需立案查处的违法用地应参照《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求进行测量。为了加快进度，对规则图形地建设用地，可实测边长计算面积；对建设用地周围没有控制点，不规则图形建设用地，可采用自由坐标法，测量各拐角
点坐标，计算用地面积。
②对不需发放建设用地使用证及未竣工的建设项目，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图上，在详查图上量算面积。
3．填写“图斑实地调查表”。
根据外业测量结果，室内计算实际建设用地面积，并将其填写到“图斑实地调查表”中。
（五）统计、汇总、分析
1．整理外业“图斑实地调查表”。将经实地调查、测量填写的“图斑实地调查表”，按区、县进行整理，输入计算机，汇总生成分区、县的“批准用地统计表”、“未批先用宗地统计表”、“违法用地统计表”、“实地未变化及农业结构调整图斑统计表”。
2．汇总分析。以市为单位，汇总各区（县）的统计结果，生成“批准用地汇总表”、“未批先用宗地汇总表”、“违法用地汇总表”、“实地未变化及农业结构调整图斑汇总表”。根据汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的分析报告。
3．各市土地行政主管部门要确定专人负责表格填写和微机录入工作，确保录入的内容规范、准确。
（六）检查验收
省级土地行政主管部门应对各市的土地执法检查工作进行检查验收。对外业调查测量的抽查不应低于5％；对内业要全面进行检查。
四、实地调查测量与地籍工作的衔接
1．与土地利用现状变更调查衔接。
遥感监测图上反映的建设用地，土地利用现状图上没有反映或反映不准确的，应根据外业实地调查结果，进行土地利用现状变更。
2．与城镇、村庄地籍调查衔接。
遥感监测图上反映的建设用地，城镇、村庄地籍图上没有反映或反映不准确的，应根据外业实地测量结果，将建设用地测绘到地籍图上，并对已审批的建设用地发放建设用地使用证。
五、依法处理
执法检查中发现的问题原则上由各市土地行政主管部门根据有关法律、法规依法进行处理。对违法事实严重、市级土地行政主管部门处理有难度的案件可由省级土地行政主管部门直接处理。
六、成果上报
各地报部的执法检查成果报告应包括以下内容：
1．执法检查工作的整体介绍，包括组织领导、工作部署和开展情况；
2．卫片图斑所反映的新增建设用地的整体情况，包括分类数据统计及数据分析；
3．新增建设用地审批、开发利用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施；
4．土地违法行为的特点、发生原因及处理情况；
5．利用卫星遥感监测技术进行土地执法检查工作的经验及进一步完善这项工作的建议；
6．统计、汇总软盘及“批准用地汇总表”、“未批先用宗地汇总表”、“违法用地汇总表”、“实地未变化及农业结构调整图斑汇总表”。
各地应按《关于利用卫星遥感监测技术开展土地执法检查工作的通知》的时间要求报送执法检查成果。地级市土地行政主管部门先将成果报省级土地行政主管部门；省级土地行政主管部门审核后报部。直辖市直接将成果报部。



2000年3月31日