上海市人民政府关于废止《上海市电信业务经营管理办法》等22件政府规章的决定

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黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市区无固定补贴渠道的离退休等人员采暖费救助办法的通知

庆政办发〔2011〕12号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市区无固定补贴渠道的离退休等人员采暖费救助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月三日



大庆市区无固定补贴渠道的离退休等人员采暖费救助办法



　　第一条 为了进一步完善社会保障体系，保障部分困难群体冬季取暖，根据建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环境保护总局《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》（建城〔2005〕220号）中关于建立供热保障制度的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称无固定补贴渠道的离退休等人员是指除中、省直企事业单位和财政供养的机关、事业单位及个体劳动者外，没有固定的采暖费补贴来源、在大庆市社会保险事业管理局（以下简称市社保局）领取基本养老金且具有大庆市市区城镇户籍的人员。具体指以下人员：
　　（一）原大庆市属、区属国有和集体企业已经改制或改制后经法院裁定破产或者已经关停的企业离退休职工；
　　（二）在我市领取基本养老金的大庆市属、区属“五七工”“家属工”；
　　（三）因土地被大庆市政府征收而纳入城镇养老保险社会统筹范围并已经领取基本养老金的人员（以下简称失地人员）。
　　上述人员以下统称为救助对象。
　　第三条 按照定额救助、按人计发、剩余归己、超额自付的原则，对救助对象给予采暖费救助。
　　第四条 每年1月1日至9月30日期间成为本办法救助对象的人员，可享受当年的采暖费救助；每年10月1日至12月31日期间成为本办法救助对象的人员，享受下一年度的采暖费救助。
　　第五条 对救助对象，根据不同情况，按照以下标准进行救助：
　　（一）夫妻双方均符合救助条件的，按照以下情况予以救助：
　　1．夫妻双方采暖费救助的面积标准为每人建筑面积30平方米。
　　2．夫妻双方在本办法印发之日后离婚的，自离婚之日起五年内，采暖费救助的面积标准为每人建筑面积30平方米；满五年后，采暖费救助的面积标准为每人建筑面积60平方米；再婚的，根据再婚后夫妻符合救助条件的情况按本办法确定救助面积标准。
　　3．夫妻双方有一方去世后，遗属（未再婚的）采暖费救助的面积标准为建筑面积60平方米。
　　（二）夫妻双方有一人符合救助条件的，按照以下情况予以救助:
　　1．另一方在其它单位已经享受采暖费补贴的，符合救助条件的一方不再享受本办法规定的采暖费救助；另一方没有在任何单位享受采暖费补贴的，符合救助条件的一方采暖费救助的面积标准为建筑面积60平方米。
　　2．夫妻双方在本办法印发之日后离婚，离婚前另一方在其它单位已经享受采暖费补贴的，自离婚之日起五年内，符合救助条件的一方采暖费救助的面积标准为建筑面积30平方米，满五年后，采暖费救助的面积标准为建筑面积60平方米；离婚前另一方没有在任何单位享受采暖费补贴的，自离婚之日起，符合救助条件的一方，采暖费救助的面积标准为建筑面积60平方米，另一方是否享受采暖费救助按我市的有关政策办理。
　　3．符合救助条件的一方去世后，遗属（未再婚的）没有在任何单位享受采暖费补贴的，采暖费救助的面积标准为建筑面积60平方米。
　　（三）未婚或本办法印发之日前已经离婚的，采暖费救助的面积标准为每人建筑面积60平方米。
　　第六条 符合救助条件的离休干部及建国前参加工作的老工人实行按户救助的办法，采暖费救助的面积标准为每户建筑面积80平方米。离休干部及建国前参加工作的老工人去世后，遗属没有在任何单位享受采暖费补贴的，采暖费救助的面积标准为80平方米。
　　第七条 被救助人员每年领取的采暖费救助金计算公式是：应享受的采暖费救助面积标准×当年的采暖费价格。
　　第八条 申请本办法规定的采暖费救助，根据不同情况需提供以下材料：
　　（一）身份证原件及复印件一份。
　　（二）户口簿原件及复印件一份。
　　（三）离休证（退休证）原件及复印件一份或离退休审批表复印件（需加盖档案管理部门公章）。
　　（四）房屋产权证原件及复印件一份。原国有和集体改制企业（或改制后经法院裁定破产或者已经关停的企业）职工、“五七工”“家属工”、失地人员无自有房屋的，提供工作单位或社区出具的证明。
　　（五）配偶未享受采暖费补贴的证明（配偶有工作单位的，单位出具证明；无工作单位的，由所在社区出具证明）。
　　（六）属于离婚情况的应当提供离婚证原件及复印件一份。
　　（七）属于遗属情况的由所在社区出具遗属未再婚的证明。
　　（八）其它相关证明材料。
第九条 办理程序。
　　（一）公告。市城管委在每个采暖期之前一个月（每年的9月15日之前）向社会发布公告，公布办理条件、所需材料、起止时限等有关要求。
　　（二）申报。申请享受采暖费救助的人员到户籍所在社区填报《审核表》，并提交有关证明材料。
　　（三）初审。社区进行初审后上报街道办事处，街道办事处进行分类汇总，上报各区城管部门。各区城管部门按照要求审核后，将人员名单及有关材料报市城管委。纳入区级政府救助范围的，由各区负责受理。
　　（四）审核。市工商局、市社保局、市城管委进行联合审核。其中，市工商局负责对申请人所在企业登记注册情况进行审核；市社保局负责对申请人参加社会保险情况进行审核；市城管委负责对申请人其它材料进行审核。
　　（五）认定。市城管委综合联合审核情况，对申请人是否纳入救助范围予以认定。
　　（六）公示。市城管委负责将认定后的人员名单进行公示。
　　（七）发放。每年的11月1日至次年4月15日，市城管委负责向符合救助条件的人员发放采暖费救助金。
　　第十条 根据救助对象住房情况，按照以下方式发放采暖费救助金：
　　（一）救助对象住房属于集中供热的，救助金直接拨付给供热企业；
　　（二）救助对象住房属于自行采暖的，救助金直接发给个人；
　　（三）救助对象没有产权住房的，救助金直接发给个人。
　　救助对象住房面积超过应救助面积标准的，超出面积部分采暖费由个人补缴；低于救助面积标准的，由市城管委发放补差。
　　第十一条 采暖费救助资金由市、区两级财政共同承担。其中，市属国有、集体改制企业（或改制后经法院裁定破产或者已经关停的企业）离退休职工、“五七工”“家属工”、失地人员等，以及原市属企业后来下放到各区的离退休人员采暖费救助资金由市财政承担；原区属国有、集体改制企业（或改制后经法院裁定破产或者已经关停的企业）离退休职工及“五七工”“家属工”、失地人员的采暖费救助资金由区财政承担。
采暖费救助资金由市、区政府列入年度财政预算，实行专户专用。
　　第十二条 按照本办法纳入了采暖费救助范围，已经享受低保户采暖费救助或困难企业困难职工采暖费救助的，按照“就高不就低、不可兼得”的原则，享受采暖费救助。
　　第十三条 各有关部门要认真做好采暖费救助金的审核、认定及发放工作，对工作不负责任、弄虚作假的，追究直接责任人和单位主要领导责任。
虚报、瞒报资料而被纳入救助范围的，取消其救助资格，并追回已领取的救助金。
　　第十四条 各区按照本办法给予救助对象采暖费救助，不再另行制定相关办法；各县根据本县实际情况，参照执行。
　　第十五条 本办法所称的“五七工”“家属工”是指上世纪七十年代，曾在石油、煤炭、轻工等19个行业的国有企业中从事生产自救或企业辅助性岗位工作的，和城镇街道居民委员会自行组建的从事生产自救工作的具有城镇常住户口、未被劳动部门录用、没有企业正式职工身份，后来根据省市有关文件精神纳入城镇基本养老保险统筹范围的人员。
　　第十六条　本办法规定的救助政策自2010年10月至2011年4月采暖期开始执行。《大庆市人民政府办公室关于印发大庆市原市属国有改制企业全民所有制离退休职工采暖费救助办法的通知》（庆政办发〔2010〕68号）同时废止。













国务院办公厅


国务院办公厅转发财政部教育部关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知


（2005年2月18日国务院办公厅文件国办发（2005）7号发布 自发布之日起施行）



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

财政部、教育部《关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



附：关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作的意见（财政部 教育部 二○○五年二月二日）

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）精神，从2005年春季学期起，中央对国家扶贫开发工作重点县的农村义务教育阶段贫困家庭学生全部免费发放教科书，地方政府对这些学生要相应落实免杂费、并逐步补助寄宿生生活费的责任。现就有关工作提出以下意见：

一、对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”（免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费）政策，并加快对国家扶贫开发工作重点县的实施步伐，体现了党中央、国务院对农村义务教育的高度重视和对农村困难群体的亲切关怀。认真落实好这项政策，对于促进农村税费改革，减轻农民负担，加快贫困地区脱贫致富步伐，巩固农村义务教育“以县为主”的管理体制，加快农村义务教育事业的发展，具有十分重要的意义。各级财政、教育部门要统一思想，提高认识，密切配合，采取有力措施，确保国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作的顺利实施。

二、各地财政、教育部门要结合农村贫困人口的有关标准和农村贫困家庭学生就学的实际情况，制订科学合理的享受“两免一补”政策的贫困家庭学生标准，合理确定资助对象。“两免一补”资金不得用于城区、农村比较富裕家庭的学生，也不得平均分配、轮流享受。对国家扶贫开发工作重点县中的少数民族特别是人口较少民族地区、边境地区要予以重点支持。对符合计划生育政策的贫困家庭学生优先进行资助。中央免费教科书专项资金应统一纳入省级财政国库管理，实行分账核算，集中支付。

三、中央财政从2005年春季起将提高免费教科书补助标准，小学每学期每人35元、初中70元、特教35元。中央免费教科书的范围必须是国家规定课程必设科目的教科书，不包括地方课程教科书及各种辅助性教材。地方课程使用的教科书，由地方财政免费提供。对享受免费教科书的学生，学校及有关部门不得再向其收取任何教科书、教辅材料的费用，如发现收取此类费用，均作为乱收费行为进行处理。

四、中央免费教科书要实行政府采购制度，由省级教育、财政部门委托有资质的政府采购机构进行统一采购，降低出版、发行等环节的费用。节省的资金继续用于资助贫困家庭学生，使受助范围不断扩大。各地要根据教学实际需要和中央补助标准，合理确定免费教科书版本。凡通过政府采购等能够将价格压到补助标准之内的，可以选用彩色版教材，否则应选用黑白版或双色版教材。同一学校、同一年级教科书种类、版本要做到一致。

五、各地要严格实行资助政策公开、资助对象公示等制度，资助范围和工作程序要公开透明，接受群众等有关方面的监督。

六、各地要调整财政支出结构，在加大财政教育投入的同时，确保地方政府负责的免杂费和补助寄宿生生活费资金的落实。国家扶贫开发工作重点县免杂费资金由地方财政在上级财力性转移支付资金和自有资金中统筹安排，足额到位。2005年年初预算已经安排免杂费和补助寄宿生生活费资金的地区，要优先用于国家扶贫开发工作重点县；尚未安排资金的，也要千方百计筹集资金，确保国家扶贫开发工作重点县免杂费和补助寄宿生生活费政策的落实。从2005年春季学期开始，凡享受中央免费教科书的国家扶贫开发工作重点县的农村义务教育阶段贫困家庭学生，地方政府必须同时免除杂费，免除杂费的标准要严格遵守“一费制”标准，并且不得再以任何名目向学生收取其他费用。各地要结合财力，逐步对贫困家庭寄宿生补助生活费，并在2007年底以前落实，补助形式和补助标准由地方根据当地实际情况具体确定。

七、各地要加强对“两免一补”工作的组织领导，财政部门和教育部门既要密切配合、加强协作，又要合理分工、明确责任，确保“两免一补”工作的顺利实施。财政部门主要负责分配管理中央免费教科书专项资金，筹集和管理地方免杂费和补助寄宿生生活费资金；会同教育部门确定贫困家庭学生的标准和范围，加强对资金使用的监督等。教育部门主要负责收集涉及“两免一补”政策的有关基础数据，组织确定资助对象，组织发放教科书；会同财政部门确定免费教科书种类、版本等。省级教育部门和财政部门负责组织免费教科书政府采购工作。

八、中央财政对于“两免一补”工作做得扎实、资金安排到位的省、自治区、直辖市，将通过中央对地方基础教育“以奖代补”专项资金给予奖励；对政策落实不到位的地区给予通报批评，性质严重的按规定通过相关财政手段处理。