北京市财政局关于印发《北京市财政基本建设拨款暂行办法》的通知

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辽宁省营口市人民政府办公室


关于印发营口市行政审批事项集中管理规定的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
　　经市政府同意，现将《营口市行政审批事项集中管理规定》印发给你们，请认真按照执行。
　　　　　
　　二〇一〇年九月二十八日


营口市行政审批事项集中管理规定


　　第一条 为规范行政审批行为，提高行政审批效率，推进服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称行政审批，是指行政机关及法律、法规、规章授权的组织（以下统称行政机关），根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，准予其从事特定活动、认可资格资质或者确认特定主体资格、特定身份的行为。
　　第三条 进驻营口市行政审批服务中心（以下简称行政审批服务中心）的行政机关（以下简称进驻部门）及其工作人员在实施行政审批事项时，应当遵守本规定。
　　第四条 营口市政府行政审批管理办公室（以下简称市行政审批管理办）是本市集中办理行政审批事项的管理机构。
　　第五条 市行政审批管理办和各级行政审批管理机构应当建立和完善工作沟通协调机制，加强行政审批的动态管理。行政机关设立的各类专门办事大厅和分中心应接受同级行政审批管理机构的监督、指导和协调。
　　第六条 行政审批服务中心是行政机关集中办理、联合办理审批项目的服务场所。各行政机关应当根据行政审批工作需要，在行政审批服务中心设立办事窗口。
　　第七条 行政审批服务中心坚持公开、规范、高效、便民的原则，公开工作职责、审批项目、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准，实行一门受理、集中办理、联合审批、统一收费、限时办结、效能监察制度。
　　第八条 凡涉及经济发展、公共管理以及与公众利益密切相关的行政审批事项，均应当纳入行政审批服务中心集中办理。审批事项的纳入和退出，须报市行政审批管理办同意后，方可办理。
　　已纳入行政审批服务中心的行政审批事项，进驻部门不得在中心之外受理或审批。
　　第九条 进驻部门应当公开审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、办理时限、收费标准、服务承诺。
　　行政审批服务中心通过《服务指南》、电子屏幕、多媒体触摸屏、网站等方式，公开行政审批的相关信息。
　　第十条 行政机关设在行政审批服务中心的审批窗口（以下统称审批窗口）实行首问负责制，即首位接待申请人的工作人员，负责解答、受理行政审批事项。对不属本部门受理的行政审批事项应当告知申请人到相关审批窗口办理。
　　窗口工作人员应当一次性告知申请人办理行政审批事项需要提供的资料。
　　申请人办理审批事项符合有关规定，并且手续齐全的，审批窗口应当在承诺时限内办结。
　　第十一条 进驻部门应当使用行政审批专用章，受理、审核、批准时，加盖审批专用章后有效。
　　审批专用章的启用、变更、注销，须报市行政审批管理办备案。
　　第十二条 办理行政审批项目收取行政事业性收费的，应当通过审批服务中心的收费窗口集中收取，上缴国库或市财政专户。进驻部门增减收费项目或调整收费标准的，应当经物价部门核准，办理收费许可，并报市行政审批管理办备案。
　　第十三条 进驻部门应当指派首席代表。首席代表应由具有审批工作经验、大专以上学历、副科级以上职务的人员担任，并常驻行政审批服务中心，不再承担本部门的其他工作。
　　首席代表根据本部门授权，负责下列工作：
　　（一）本部门行政审批事项的日常管理和业务审批；
　　（二）组织、协调、督促本部门审批窗口和相关业务科室开展行政审批事项的承办、流转、督办、审批、反馈等工作；
　　（三）对须上报的行政审批事项，在规定时限内提出初审意见，按规定程序报送审批；
　　（四）组织、协调、实施涉及本部门的并联审批、全程代理服务、告知承诺工作；
　　（五）负责本部门与市行政审批管理办的工作协调，做好本部门窗口工作人员的管理工作；
　　（六）负责本部门行政审批专用章的管理和使用；
　　（七）管理本部门审批窗口的其他事务。
　　第十四条 实行并联审批的行政审批事项，按照市政府有关规定办理。
　　第十五条 行政审批服务中心设立“绿色通道”窗口，直接受理涉及全市经济社会发展的重大项目审批，实行联席会议咨询辅导、联合现场踏勘、并联审批，高效办理行政审批事项。
　　第十六条 行政审批服务中心应当推行电子政务，逐步实行网上办理行政审批事项。
　　各审批窗口应当加强涉密计算机的管理，遵守保密规定。
　　第十七条 申请人可采取现场预约、电话预约的方式约定办理行政审批的时间，审批窗口在约定时间内为其提供行政审批服务。涉及多个部门审批的重大项目，申请人可以直接向市行政审批管理办预约，由市行政审批管理办协调相关部门办理。
　　审批窗口因特殊情况不能提供预约服务的，应提前1 个工作日告知申请人，并说明理由。申请人未按预约时间到场的，视为放弃预约服务。
　　第十八条 进驻审批服务中心的窗口工作人员（简称窗口工作人员）接受市行政审批管理办和派驻部门的双重管理，业务上由派驻部门领导，日常工作由市行政审批管理办管理。窗口工作人员的人事、工资关系仍在派驻部门，党组织关系转入行政审批服务中心。
　　市行政审批管理办负责对审批窗口及窗口工作人员的日常考核工作，审批窗口的考核结果作为绩效考核的重要依据；窗口工作人员的年度考核结果作为所在部门调整职务、级别、工资及奖励、辞退的依据。
　　第十九条 窗口工作人员的配置和管理遵循以下规定：
　　（一）进驻部门应选派两名以上政治素质高、责任心强、业务熟练的在编人员到审批窗口工作；
　　（二）窗口工作人员应相对稳定，原则上在审批窗口工作两年以上，需要岗位调整的，由进驻部门提出申请，市行政审批管理办对调整理由审核同意后方可调整;
　　（三）窗口工作人员不服从管理或者违反行政审批服务中心有关规定，经市行政审批管理办考核连续两个季度不合格的，由市行政审批管理办对其进行批评教育，情节严重的，退回原单位，并予以通报；
　　（四）经市行政审批管理办考核连续两年以上被评为年度优秀、先进个人的窗口工作人员，由行政审批管理办向进驻部门推荐优先考虑职务晋升；
　　（五）进驻部门应为审批窗口提供必要的经费、装备，保障审批窗口办公设备的维护和更新，制定激励机制，调动窗口工作人员的工作积极性。
　　第二十条 办理行政审批事项的申请人，可通过服务质量电子评价器对窗口工作人员的满意度作出评价。
　　第二十一条 市行政审批管理办应当定期征求申请人对进驻部门的意见和建议，对进驻部门办理行政审批事项的情况进行检查。
　　第二十二条 市行政审批管理办通过行政审批电子监察系统和投诉窗口，及有关投诉机构建立信息互通和工作协作机制，受理公民、法人和其他组织对行政审批事项办理情况的投诉举报，并接受社会监督。
　　第二十三条 监察机关应当在行政审批服务中心派驻监察室，及时受理并查处审批工作人员的违纪问题。
　　第二十四条 进驻部门违反本规定，有下列情形之一的，由市行政审批管理办通报批评，责令改正；情节严重的，取消年度考核评优资格，由监察机关对直接负责的主管人员和其他有关责任人员给予行政处分：
　　（一）应当进入行政审批服务中心办理的行政审批事项，未进入或进入行政审批服务中心但仍在审批窗口以外办理的；
　　（二）违反规定审批，影响审批秩序和审批效率，损害申请人合法权益的；
　　（三）被省、市行政审批电子监察系统或有关部门给予警告、批评等处分的；
　　（四）未派驻合格的窗口工作人员，或随意更换窗口工作人员的；
　　（五）在并联审批中，相互推诿、延误办理期限的；
　　（六）违反规定擅自收费，或未按照规定将收费缴入收费专户的。
　　第二十五条 窗口工作人员违反本规定，有下列行为之一的，取消年度考核评优资格，由市行政审批管理办批评教育或责令做出书面检查；情节严重的，由监察机关给予行政处分：
　　（一）违反工作程序，应当直接办理或在法定期限内办结而拖延不办理的；
　　（二）违反首问负责制规定，对负责办理的事项敷衍塞责的；
　　（三）因违规违纪，被省、市行政审批电子监察系统或有关部门给予警告、批评等处分的；
　　（四）工作纪律散漫、服务态度恶劣，或因工作失误，在社会上造成不良影响的；
　　（五）索取或者收受他人财物或者谋取不正当利益的。
　　第二十六条 各市（县）区可参照本规定执行。
　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。2008年10月17日发布的《营口市行政审批事项集中管理暂行规定》（营政办发〔2008〕67号）同时废止。





北京市政府


北京市文艺演出经营单位管理暂行规定
市政府



第一条 为繁荣和发展文艺事业, 丰富群众文化生活,推进艺术团体改革,加强文艺演出市场管理,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内从事文艺演出经营业务的单位(以下简称演出经营单位),均按本规定管理。
第三条 市文化局是本市文艺演出( 以下简称演出)经营活动的主管机关,负责依照国家政策、法律和本规定,对演出经营单位进行管理和监督。
第四条 申请成立演出经营单位, 须具备下列条件:
一、有单位名称和章程。
二、有固定的营业地点和相应的营业用房。
三、有8人以上的专职从业人员。
四、有健全的财务制度和相应的财会人员。
五、有10万元以上的自有资金。
第五条 申请成立演出经营单位, 按下列规定申报审批:
一、持上级主管部门的审核意见,向市文化局提出申请(没有上级主管机关的,直接向市文化局申请)。经市文化局审核批准后,发给演出经营许可证。
二、持演出经营许可证,向所在区、县工商行政管理局申领营业执照。
演出经营单位变更登记事项或歇业,须向市文化局和原核发营业执照的工商行政管理机关办理变更或注销登记。
未领得演出经营许可证和营业执照,任何单位和个人不得从事演出经营业务。
第六条 演出经营许可证有效期为一年。演出经营单位每年向市文化局申报核验换证,换领新证后,方可继续营业。
第七条 演出经营单位自领得营业执照之日起半年内不开展经营活动,或者停止经营活动满一年不申报核验换证的,视为歇业,由市文化局注销其演出经营许可证,工商行政管理机关收缴其营业执照。
第八条 演出经营单位, 须遵守下列规定:
一、遵守国家文艺工作的方针政策,遵守有关法律、法规和规章,服从政府主管机关的监督管理。组织演出要正确处理社会效益与经济效益的关系,坚持为社会主义精神文明建设服务。禁止组织含有反动、淫秽内容的演出活动。
二、组织演出,须与参加演出的文艺演出团体(含个体演员,下同)签订演出合同;两个以上的文艺演出团体共同演出的,须分别签订合同。演出合同中应规定演出的节目、时间、场次、票价、收入分配以及双方议定的其他内容。
三、参加演出的演职人员,属于专业文艺演出团体的,须经所在单位同意;属于个体演员的,须有营业演出许可证;属于业余演员的,须有演出资格证,并经所在单位同意。不符合上述规定的,不得组织其参加演出。
四、在本市影剧院以外的较大场所举办演出的,须于演出前15日持演出合同向市文化局申请,市文化局应在接到申请之日起10日内予以批复。在影剧院举办演出的,须于演出前15日报市文化局备案。
五、组织文艺演出团体赴外地演出,须于外出前15日持演出所在地县级以上政府文化主管部门的批准文件,报市文化局备案。
六、接受其他单位委托承办演出业务的,须与委托单位签订委托合同,并报市文化局备案。
七、建立健全财务制度,依法纳税。
八、禁止涂改、伪造、转借、出租演出经营许可证。
第九条 违反本规定第五条第三款规定未领得演出经营许可证和营业执照,擅自从事演出经营活动的,由市文化局取缔,并由工商行政管理机关按无照经营处理。
第十条 违反本规定第五条第二款、第六条、第八条第二项、第三项、第四项、第五项、第六项规定的,由市文化局责令限期改正或停业整顿、可并处200元以上1000元以下罚款;情节严重的,处1000元以上3000元以下罚款。
违反本规定第八条第八项规定的,由市文化局没收非法所得、处以200元以上3000元以下罚款;转借、出租演出经营许可证的,没收借租双方的非法所得,并对双方处以200元以上3000元以下罚款;情节严重的,没收非法所得,处3000元以上5000元以下罚款,直至由市文化局吊销演出经营许可证
,提请工商行政管理机关吊销营业执照。
违反本规定第八条第一项规定的,由市文化局视情节轻重,责令停止组织演出,停业整顿,没收非法所得,直至吊销演出经营许可证,提请工商行政管理机关依法处理,属于违反治安管理行为的,移送公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究责任人的刑事责任。处罚细则,由市文化局制定,报市
人民政府批准后施行。
第十一条 市文化局及其工作人员, 应克尽职守, 严肃执法。玩忽职守、滥用职权的,由主管机关追究直接责任人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十二条 本规定具体执行中问题, 由市文化局负责解释,并可制定实施细则。
第十三条 本规定自1989年6 月1 日起施行。



1989年4月27日