商业部门饲料产品质量管理试行办法
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商业部门饲料产品质量管理试行办法
商业部
商业部门饲料产品质量管理试行办法
商业部
第一章 总 则
第一条 为了明确饲料产品的质量责任，维护用户的合法权益，促进畜牧业的发展，根据国务院发布的《工业产品质量责任条例》和有关规定，特制定本办法。
第二条 饲料产品质量，是指国家的有关法规、质量标准和双方在合同中规定的有关产品的适用性、安全性和其它特性的要求。
产品质量责任，是指因产品质量不符合规定，给用户造成损失后应承担的责任。
第三条 各级商业、粮食、供销部门以及从事商品饲料生产、储运、销售的企业，都必须认真执行《工业产品质量责任条例》和国家有关规定，接受标准化管理部门对产品的质量监督，并依本办法的规定，加强饲料产品质量管理工作。
第四条 饲料产品质量管理任务是：饲料企业应经常了解畜牧饲养业对饲料的需要，教育职工树立“质量第一”的思想，贯彻执行产品质量标准，建立严密、协调、有效的质量保证体系，采用科学方法，控制影响产品质量的各种因素，努力生产质量好、适销对路、用户满意、经济效益
高、有竞争能力的产品。
第二章 原 料
第五条 饲料企业采购、调拨、兑换的各种饲料原料，有国家标准的，执行国家标准；没有国家标准而有专业（部）标准的，执行专业（部）标准；没有国家标准或专业（部）标准而有地方标准的，执行地方标准；没有上述标准的，由企业根据确保产品质量的原则确定。
第六条 原料入厂时，必须按批次严格验收，弄清名称、品种、数量、等级、供货单位、质量指标、包装等情况。常用品种经过感官检验，无异常时，每批抽取一个样品存库备查。新产品或有异常现象的常用品种，要抽样分析。质量合格的方能使用。
第七条 凡有霉变、污染等不符合饲料卫生标准的原料，饲料企业不得用于加工饲料。
饲料厂使用的饲料添加剂和以治疗为目的的药物，必须符合国家的有关规定。
第八条 各种饲料原料必须分仓和分垛储存，加强保管检查，防止霉变、虫蛀、鼠啮。原料仓库禁止存放农药、化肥及其它有害、有毒物品。各种饲料添加剂要按规定要求储藏，标明有效期限。使用时注意推陈储新。
第三章 配方设计
第九条 饲料企业的配方设计人员，要由具备中专以上文化水平的专业人员或经过培训考试合格的人员担任。饲料配方设计要符合质量标准，讲求经济效益，并要遵循科学、实用、经济、卫生的原则。
第十条 饲料企业设计的配方，要经过上级主管部门审查批准后方能使用。企业在不降低营养指标、不影响饲养效果前提下，可以适当调整原料组成及配比。
第四章 生产过程
第十一条 饲料厂的清理工序要随时注意清除金属杂质和其它杂质；粉碎工序要随时检查粉碎粒度，以保证产品质量。
第十二条 饲料厂要严格按照配方生产，并制定批量配料表，不准随意变更原料品种及配比数量。预混合饲料在更换品种时，要科学安排换批顺序，注意做好必要的清理工作，防止生产过程中交叉污染。生产饲料用的药物，要有专人负责接收、配料、盘存，严防差错。
第十三条 计量设备及器具要定期检验，没有合格证的计量设备及器具不准使用。
第十四条 饲料厂的混合机要定期测试，确定最佳搅拌时间，确定物料的添加顺序，以利混合均匀。
第十五条 饲料厂的制粒工序要根据物料水分和蒸汽温度、压力，随时调节物料流量和蒸汽流量，要重视制粒前的调质处理和制粒后的颗粒冷却，以保证颗粒饲料质量。
第十六条 饲料厂要建立健全管理制度，明确各工序、各岗位的工作质量指标和操作规程，并严格执行。
第五章 饲料包装与标记
第十七条 饲料产品包装必须符合饲料质量和安全、卫生的要求，适于保存，方便运输和使用。
第十八条 饲料产品的外包装要有标签。标签内容包括：产品名称、产品登记编号、批号、净重、出厂年月日、厂名、厂址等。预混合饲料要注明有效期。
对长期供应户或散装运输的配合饲料，经双方协商可免贴产品标签，但需附上产品合格证。
第十九条 各类饲料产品应有产品说明书。说明书内容包括：产品名称、等级、原料组成、主要营养成分及保证值、添加剂的组成成分及保证值、饲用对象、使用方法及注意事项、产品有效日期、包装规格与重量、饲料厂名称、地址等，加药饲料应说明药品名称及含量。
标签可以代替产品说明书，但需要增添说明书中的内容。
第二十条 饲料产品经检验合格，有出厂合格证的方能出厂，没有出厂合格证的不准出厂。
第六章 储存与销售
第二十一条 各种饲料产品均应分品种储存，加强保管检查。对于生物学效价降低的产品，需补足应含成份，方可出售。
第二十二条 不合格的、霉烂变质的饲料产品，不准销售。对成品库收集起来的散落混杂料，不得当做成品销售。
第二十三条 饲料企业要建立定期召开用户座谈会和坚持走访用户制度。要通过各种渠道调查饲料产品使用效果和经济效益，了解产品存在问题和用户意见，不断改进配方，提高产品质量。对已经售出的不合格产品，要负责包退、包换。
第七章 质量管理
第二十四条 饲料企业主管部门负责本系统饲料产品质量管理工作。其职责是：在授权范围内，制定或参与制定企业内控产品质量标准及有关规章制度，负责产品质量的监督管理，监促企业保证产品质量，完善质量保证系统。
第二十五条 饲料企业要有一名领导抓质量管理工作，对产品质量负全部责任。县以上饲料公司、预混合饲料厂和年双班产量二万吨以上的饲料厂，要设质量检查机构；年双班产量低于二万吨的饲料厂，要设专职或兼职质量检验员，负责质量管理工作。
质量检验员必须经过技术考核，报主管部门批准，发给饲料检验员证书，才能行使职权。
第二十六条 质量检验员负责签发产品的出厂合格证，向经理（厂长）报告产品质量方面存在的问题、处理意见等。对不符合质量标准的原料，对不合格的产品，质量检验员有权制止进货，禁止出厂。
质量检验员在质量问题上同经理（厂长）有分歧时，应报上一级主管部门仲裁。
第二十七条 省级饲料主管部门应建立中心化验室，配备大专以上文化水平的化验人员。化验人员的主要任务是：
（一）指导和帮助企业建立健全产品质量检验制度，正确执行国家规定的统一的检验方法；
（二）制定各地校验常规检化验项目的标准样品，培训基层化验人员，校准分析结果与方法，协助质量监督部门对企业产品质量争议进行仲裁检验；
（三）承担预混合饲料产品的分析检验，对本系统配合饲料产品进行重点抽检；
（四）负责优质产品各项指标的分析、鉴定，参与质量检查评比。
第二十八条 年双班产量二万吨以上的配合饲料厂、预混合饲料厂及市、县饲料企业建立化验室，化验员需具备中专以上文化水平或经过培训考试合格的人员担任，其主要任务是：
（一）负责原料和饲料产品的常规分析，定期测定粒度和混合均匀度，制定本地（厂）常用饲料原料成份表；记录各类分析数据、报表。
（二）负责分析中间物料状况，配合生产管理人员检查各工序的工作质量，分析出现问题的原因，不断提出改进措施。
（三）抽取并保存各种样品，参加质量检查评比等工作。
第八章 奖励与惩罚
第二十九条 企业奖励制度要体现“质量第一”的方针，把保证饲料产品质量，作为评定综合奖的首要条件。对在质量管理和提高产品质量上做出显著贡献的先进集体和个人，企业主管部门要根据有关规定给予荣誉奖和物质奖。
对被评为省级或部级优质产品，可按有关规定申请优质产品奖。
第三十条 企业主管部门对于管理混乱、产品质量长期低劣或出现重大质量事故的企业，要限期改进。在规定时间内仍达不到要求的，应令其停产整顿。在整顿期间，企业主管部门视不同情况，可扣发企业负责人和职工的奖金、工资。
第三十一条 对于违反《工业产品质量责任条例》和国家有关规定的，企业主管部门应协助有关部门按《工业产品质量责任条例》第二十四条、第二十五条、第二十六条规定处理。
第三十二条 生产、销售企业对已经售出的不合格产品，除负责包退、包换外，确因饲料中含有毒有害物质造成畜禽死亡的，应负责赔偿经济损失。赔偿经济损失一万元以上的，要报省级饲料企业主管部门和商业部饲料局备案。
第九章 附 则
第三十三条 本办法没有规定的事宜均按《工业产品质量责任条例》及国家的有关规定执行。
第三十四条 本办法由商业部负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起试行。
1987年7月1日
工业和信息化部关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知
工信部电管〔2009〕686号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
2008年以来，在党中央、国务院正确领导下，我国电信改革重组进展顺利，电信市场全业务经营全面展开，3G和TD发展快速推进，我国电信业总体呈现科学规范、蓬勃向上的快速发展态势。但最近一段时期以来，一些地方电信企业违反国家有关法律法规以及一系列规范电信市场秩序的文件精神，肆意破坏通信设施，阻碍互联互通，恶意诋毁、排挤竞争对手等，严重影响了电信网络安全畅通，扰乱电信市场秩序，侵害广大电信用户的合法权益。为遏制当前电信市场上各种违法、违规行为，进一步落实部下发的有关规范电信市场秩序的文件精神，确保电信市场规范有序发展，现提出如下要求：
一、营造和谐竞争环境，加快推动TD发展
当前，营造和谐的电信市场竞争和发展环境，对于提升电信行业整体形象，促进行业健康、可持续发展具有重要意义。各电信企业要站在全行业高度，充分认识通信业发展面临的形势和环境，依法从事经营活动、自觉规范经营行为、公平合理开展竞争、认真履行社会责任，共同维护电信市场竞争秩序。各电信企业集团总部要切实做好对下属企业的考核、管理，以科学发展观统领企业开展经营和市场竞争，维护电信行业良好的社会形象，促进全面、协调、可持续发展。
中国移动通信集团公司要按照国家加快推动TD发展的总体要求，集中精力落实TD-SCDMA网络建设和业务发展规划，全力以赴搞好TD-SCDMA网络建设，鼓励和支持各地移动公司积极发展TD-SCDMA业务。现阶段各地移动公司应按照电信业务经营许可证特别规定事项要求，加快发展TD-SCDMA第三代移动通信业务，可以经营利用TD-SCDMA网络开展的无线宽带接入业务(含无线局域网热点覆盖)、与TD-SCDMA相关的网络元素出租出售等国内通信设施服务业务。中国铁通集团有限公司根据中国移动通信集团公司的授权，可以经营3.5GHz、26GHz无线接入业务、有线宽带接入业务，以及与TD- SCDMA无关的网络元素出租出售等国内通信设施服务业务。2010年底前后，部将组织对TD-SCDMA发展指标和电信市场竞争格局等情况进行综合评估，并视情对相关政策进行调整。
二、依法严处违法违规行为，维护市场竞争秩序
(一)严肃查处破坏通信设施、阻碍互联互通行为
针对个别地区电信企业在竞争中出现破坏通信线缆、盗窃基站设备、侵占通信设施、造成肢体冲突等恶性事件，各通信管理局要依据《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》(国办发[2003]75号)和《关于加强依法治理电信市场的若干规定》(信部政[2003]453号)等相关规定，加大对破坏和侵占通信设施、影响互联互通等违法违规行为的查处力度。要快速反应，及时取证，督办解决，避免问题积压、扩散、升级。对相关责任单位和责任人，要予以通报批评或行政处罚。情节严重的，要移交司法机关处理。
各电信企业要高度重视，加强自律和对下属企业的监督、教育。要通过创新业务、完善管理、提高服务质量等手段提升市场竞争力，不得以任何理由、任何手段设置网络障碍，影响用户正常通信。对实施违法、违规行为的责任单位和责任人，各电信企业要严肃处理，不可姑息。
(二)规范终端固定的移动电话设备的使用和业务开展行为
所有终端固定的移动电话设备在进网使用前，都应当取得电信设备进网许可证和无线电发射设备型号核准证，粘贴进网许可标志，并严格按照部批准终端进网规定的范围使用。对于未取得电信设备进网许可证或超出许可证规定范围违规提供终端固定移动电话设备的，各通信管理局要依照《中华人民共和国电信条例》第七十六条规定进行处理。电信企业违反规定发展终端固定的移动电话用户，各通信管理局要责令纠正，情节严重的，予以通报批评。
(三)依法查处收机收卡、诋毁竞争对手等不正当竞争行为
针对一些企业以排挤竞争对手为目的，收购竞争对手终端设备、SIM卡以及手机电池等，进行不正当竞争的，各通信管理局要按照《关于规范当前电信市场秩序的意见》(工信部电管[2009]225号)精神坚决纠正，可依据《中华人民共和国电信条例》第七十二条规定给予相应处罚，并予以通报批评。
针对一些企业采取诋毁竞争对手、对比宣传等手段，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉，在网络覆盖、网络性能、服务功能、资费价格以及手机终端发射功率等方面捏造事实或传播虚假误导信息等不正当竞争行为，各通信管理局要按照《关于规范当前电信市场秩序的意见》精神坚决纠正，可依据《中华人民共和国电信条例》第七十二条规定给予相应处罚，并予以通报批评。
三、严格执行网间结算政策，保障网间通信质量
当前，个别地区的电信企业在业务开展过程中出现网间主叫号码传送不规范，并引发了网间结算争议。还有部分电信企业因为网间结算存在分歧而延误网间扩容，导致网间通信质量下降，影响用户通信。
各电信企业要严格执行网间结算政策，不得以任何理由、任何形式恶意逃避、套取网间结算费用。对于目前尚未互联的业务，互联双方要积极协商，做好网间互通的研究、准备工作。对于已经互联但存在结算争议的业务，互联双方要以行业发展和用户利益为重，优先采取扩容等有效措施，保障网间通信畅通，不得以结算为由拖延网间扩容，影响网间通信质量。
各通信管理局要依照《公用电信网间互联管理规定》(信息产业部第9号令)、《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》(信部电[2003]454号)等规定，监督各电信企业做好网间结算、网间扩容等工作，保障网间通信畅通。
四、规范电信企业定价行为，切实保护消费者合法利益
(一)严格履行电信资费审批备案程序
各电信企业要进一步加强内部资费管理，严格履行电信资费审批备案程序规定，不得在未履行相关程序的情况下在市场上宣传、实施资费方案。对于在《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》(信部联清[2004]204号)中涉及的资费方案，各省级电信企业在履行审批备案程序时，须同时提供其集团公司的书面意见。
各通信管理局要进一步加强资费审批备案程序的管理和监督，对未履行程序的，要依据相关管理文件的规定，责令企业改正，情节严重的，可以责令停业整顿。
(二)规范资费方案设计
各电信企业和通信管理局要按照《关于规范电信资费方案管理的指导意见》(信部清[2008]81号)规定，规范电信资费方案管理，资费方案应简单清晰、通俗易懂，进一步维护好消费者合法权益；继续控制好资费方案数量。
(三)明确捆绑业务资费要求
各电信企业捆绑电信业务进行销售的前提是，必须另外提供包内各单项业务单独的资费方案，供用户选择。捆绑业务资费方案应通俗易懂，计算简单，并分别列出必须消费的总费用、套餐包内各业务的通信量和包外各业务的单价，便于消费者分析、比较、选择和使用。
(四)全面准确开展资费宣传
资费宣传应全面准确，尽量简化资费结构，不应模糊使用条件、夸大优惠幅度。不得出现名不符实、易引起用户误解的宣传。
五、切实提高认识，维护国家网络信息安全
电信企业是维护国家网络信息安全的重要力量，要深刻理解当前信息化发展和企业转型赋予电信企业的新的网络信息安全责任，强化管理，实现发展和安全同步。要进一步转变观念，提高认识，按照有关文件精神和要求，切实加强企业内部管理，建立健全网络信息安全管理机构，完善网络信息安全管理制度，严格落实网络信息安全管理责任；
切实加强对网络接入、网元出租等重点业务和薄弱环节的管理，加强对合作伙伴的资质审查，做好业务开展过程中的网络信息安全监督落实，严厉打击利用基础电信网络从事非法国际电信经营等行为；实施网络信息安全评估制度，企业要在新产品开发和业务上线各环节同步配套网络信息安全保障措施，明确应急处置流程和责任人；切实加大投入，同步建设与企业网络覆盖、业务发展和用户规模相适应的网络信息安全技术保障手段。要高度重视移动互联网发展可能引发的新的网络信息安全隐患，抓住当前3G网络建设的时机，做好相关配套工作建设。
各通信管理局要切实履行行业监管职责，进一步贯彻落实《关于进一步加强电信市场准入和年检环节信息安全专项审查的通知》(工信部保[2009]10号)和国家有关文件要求，加强与宣传、公安、安全等部门的协调配合，督促企业落实网络信息安全管理责任。当前要进一步完善日常监测机制，对电信企业的网络信息安全责任落实情况实行通报整改制度，对存在网络信息安全隐患或者发生网络信息安全事故的企业，提出书面整改意见，限期整改，并视情予以通报；进一步加大查处力度，建立和落实重大网络信息安全事件责任追究制度，对顶风作案、屡禁不止的要依法严肃查处；进一步做好重大网络信息安全事件的信息上报工作，重要问题随时报部，及时沟通。
黄冈市人民政府关于印发《黄冈市长江港口岸线管理办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄冈市人民政府关于印发《黄冈市长江港口岸线管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直有关单位：
《黄冈市长江港口岸线管理办法》已经2008年11月21日市政府第32次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二〇〇八年十二月五日
黄冈市长江港口岸线管理办法
第一条 为保护和合理利用我市长江港口岸线资源，促进沿江经济发展，根据《中华人民共和国港口法》和《湖北省港口管理办法》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市范围内从事长江港口岸线的规划、利用、管理及监督等活动。
第三条 本办法所称长江港口岸线是指本辖区长江港口内自然或者经人工改造形成的用于建设港航设施或者其它生产经营设施所占用的特定水域和陆域。
深水岸线：是指适宜建设千吨级及以上泊位的长江港口岸线，含维持其正常运营所需的相关水域和陆域。
非深水岸线：是指适宜建设千吨级以下泊位的长江港口岸线，含维持其正常运营所需的相关水域和陆域。
第四条 市交通行政管理部门负责全市长江港口岸线管理工作，其所属的港航管理机构具体负责对全市长江港口岸线进行管理。
团风、黄州、浠水、蕲春、武穴、黄梅等6县（市、区）港航管理部门具体实施对本地区长江港口岸线管理，并接受市港口行政管理部门的业务指导。
水利、国土资源、环保、建设、规划等相关部门按照各自的职责，协同港口行政管理部门做好长江港口岸线的规划、利用、保护等管理工作。
第五条 开发利用长江港口岸线应坚持“深水深用、优岸优用、集约开发、开发利用与治理保护相结合”的原则，市港口行政管理部门在水利、国土资源、环保、建设、规划等相关部门的配合下，组织编制黄冈市长江港口岸线布局规划，由市政府批准后实施，并报省人民政府备案。
长江港口岸线布局规划是港口总体规划的重要组成部分，应与全省港口布局规划和港口总体规划以及辖区内的城乡总体规划、土地利用总体规划、水利防洪规划等相衔接。
第六条 港航设施建设或其它生产经营设施建设，应符合黄冈市长江港口岸线布局规划和港口总体规划。
申请使用长江港口岸线，应按照建设项目的设计规模、生产能力和投资强度等因素综合考虑，确保岸线资源的有效利用。
第七条 在长江港口岸线规划区内建设港口码头或其它生产经营设施需要使用长江港口岸线的按下列程序报批:
（一）申请人向港口所在地县（市、区）港口行政管理部门提出长江港口岸线使用申请，经县（市、区）港口行政管理部门对相关资料进行审核，报市港口行政管理部门；
（二）市港口行政管理部门初审，并征求市发展改革委、水利、国土资源、环保、建设、规划等有关部门意见后报省港口行政管理部门；
（三）省港口行政管理部门组织对使用长江港口岸线的合理性进行评估；
（四）对使用港口深水岸线的，由省港口行政管理部门征求省发展改革委的意见后，报国务院交通管理部门；对使用港口非深水岸线的，由省港口行政管理部门征求省发展改革委的意见后批准。
需要临时使用港口岸线的，应向港口所在地的港口行政管理部门提出申请，港口行政管理部门提出审查意见后，报省港口行政管理部门批准。
非港口设施占用长江港口岸线必须符合港口总体规划。
第八条 使用港口非深水岸线的申请人，必须提交下列材料：
(一)长江港口岸线使用申请书，包括使用范围、使用期限、使用功能等内容；
(二)法人证明及法定代表人身份证明；
(三)由法定机构审定的有关长江港口岸线地段的五百分之一至二千分之一的地形图；
(四)法律、法规规定的其他有关材料。
申请使用港口深水岸线的，除提交上述材料外，还应当提交项目可行性研究报告或者项目申请报告。
第九条 取得许可的长江港口岸线使用人，不得改变岸线用途，不得自行转让岸线使用权。如确需改变岸线用途或转让岸线使用权，需经原批准机关审批。
第十条 取得许可的长江港口岸线使用人，自许可之日起，在两年内未开发利用和未按批准用途使用的，由批准机关注销其长江港口岸线使用许可。注销后需要使用岸线建设原项目的，必须按规定程序重新办理岸线使用审批手续。
第十一条 在临时使用的长江港口岸线范围内，不得修建永久港口设施及永久性建筑物。
港口建设或其它生产经营设施建设需要使用被批准的临时使用的岸线时，岸线临时使用人必须限期撤出。
第十二条 本办法实施前已使用长江港口岸线的单位和个人，应参照本办法第八条提供资料，申请补办长江港口岸线使用许可手续。
第十三条 长江港口岸线使用期限不超过50年。长江港口岸线使用权年限期满，岸线使用人需继续使用的，应当在使用期满30日前依法办理延续使用的许可手续。
临时使用长江港口岸线的期限不超过1年，期限届满后，临时岸线使用人继续使用的，应当在使用期满30日前办理延续使用的临时许可手续。
第十四条 长江港口岸线使用权确定后，经营人的合法权益受法律保护，其他单位和个人不得随意靠泊、装卸和堆放货物。
长江港口岸线使用人使用岸线不得有损坏堤防设施、设置碍航设施等违反法律法规的行为。
第十五条 违反长江港口岸线规划建设港口、码头或者其它港口设施以及未经依法批准使用长江港口岸线的，依照相关法律、法规的规定，由县级以上地方人民政府或者港口行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施；可以处5万元以下罚款。
对未经批准使用长江港口岸线的，各级海事管理部门不予核准进行水上水下施工，各级港口管理机构不予许可从事港口岸线经营。
第十六条 长江港口岸线规划建设和生产经营中的违法行为，法律法规有处罚规定的，从其规定。
第十七条 全市内河、湖泊、水库等水域内的港口岸线管理参照本办法执行。
第十八条 本办法自印发之日起施行。
