关于对《天津市刻字业治安管理暂行办法》作部分修改的通知

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广东省深圳市人大常委会


深圳市制定法规条例
深圳市人民代表大会常务委员会
深圳市人民代表大会常务委员会公告第二十三号


（深圳市第三届人民代表大会第二次会议于2001年3月31日审议通过，广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2001年5月31日批准，自2001年10月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了规范制定法规的工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》和《广东省地方立法条例》的规定，结合深圳市的实际情况，制定本条例。
第二条 深圳市人民代表大会（以下简称市人民代表大会）和市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）制定、修改和废止法规，适用本条例。
本条例所称法规是指深圳经济特区（以下简称特区）法规和深圳市地方性法规（以下简称地方性法规）。
第三条 制定特区法规的基本原则：
（一）遵循宪法的规定；
（二）遵循法律和行政法规的基本原则；
（三）根据特区的具体情况和实际需要，引导和促进特区社会主义市场经济发展；
（四）借鉴国内外立法经验。
第四条 下列事项应当制定特区法规：
（一）为贯彻实施国家赋予特区的特殊政策而需要制定法规的；
（二）为特区的体制创新、产业升级和对外开放而需要先行先试的。
第五条 制定地方性法规的基本原则：
（一）不与法律、行政法规和广东省地方性法规的规定相抵触；
（二）根据本市行政区域的具体情况和实际需要。
第六条 下列事项应当制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规和广东省地方性法规的规定，需要根据深圳市的实际情况作具体规定的；
（二）其他需要在本市行政区域内施行的。
第七条 下列事项应当由市人民代表大会制定法规：
（一）规定本市特别重大事项的；
（二）规定市人民代表大会和常务委员会制定法规程序的；
（三）对市人民代表大会的法定职责和议事程序作出具体规定的；
（四）其他必须由市人民代表大会制定法规的。
除上述依法应当由市人民代表大会制定法规以外的事项，常务委员会可以制定法规。
第八条 制定法规应当体现人民的意志，遵循社会主义民主和公开的原则。

第二章 立法规划、计划和法规草案的草拟
第九条 常务委员会应当根据深圳市国民经济和社会发展的进程，制定立法规划和年度立法计划。
第十条 市人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）应当在每年的第四季度编制下一年度立法计划，经常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定提请常务委员会审议决定。
第十一条 国家机关、政党、人民团体、社会组织、公民可以向常务委员会提出制定法规议案（以下简称法规案）的建议。
提出法规案的建议应当以立法建议书的形式提出。
立法建议书的主要内容包括：法规名称、立法依据、立法目的、需要解决的主要问题和采取的法律对策等。
第十二条 市人民代表大会有关专门委员会（以下简称有关专门委员会）、常务委员会有关工作机构（以下简称有关工作机构）应当分别对立法建议书进行审查，提出是否列入年度立法计划的意见，由法制委员会报主任会议审议决定。
第十三条 法规案由提案人负责草拟。
主任会议、有关专门委员会提出的法规案，由主任会议决定交由有关专门委员会或者有关工作机构草拟，或者委托有关专门机构、专家草拟。
常务委员会组成人员五人以上联名提出的法规案，由该提案人负责草拟，也可以根据提案人的申请由主任会议决定交由有关专门委员会或者有关工作机构草拟。
第十四条 提案人在提请审议法规案前，应当做好有关法规案的协调工作。
第十五条 有关专门委员会或者有关工作机构在提案人草拟法规案时，可以派有关人员了解法规案拟定和协调工作情况。

第三章 市人民代表大会制定法规程序
第十六条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会审议。
常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会（以下简称各专门委员会），可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定提交市人民代表大会审议，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再由主席团决定提交大会审议。
第十七条 市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，由有关专门委员会提出是否列入会议议程的建议，再由主席团决定是否列入会议议程。
有关专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十八条 向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者法制委员会向大会作说明，或者委托提案人向大会作说明。
第十九条 常务委员会决定提请市人民代表大会审议的法规案，一般应当在会议举行一个月前将法规草案发给代表。
第二十条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
有关专门委员会及各代表团审议法规案时，提案人应当派人到会听取意见，回答询问，有关机关、组织应当根据需要派有关人员介绍情况。
有关专门委员会及各代表团审议法规案时，根据有关专门委员会和代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十一条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由有关专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议代表。
第二十二条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，经主席团审议通过后，印发会议代表。
对有关专门委员会和各代表团的主要不同意见，应当在审议结果报告中予以说明。
第二十三条 主席团或者主席团常务主席可以在必要时召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论情况和意见印发代表或者向主席团报告。
主席团常务主席可以就法规案中重大的专门性问题，召集各代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十四条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向市人民代表大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十五条 法规案在审议中有重大问题需要进一步调研的，由主席团提出，经市人民代表大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议后作出决定，并将决定情况向下一次市人民代表大会报告。
第二十六条 法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿。
法规草案表决稿经主席团审议通过后，提请市人民代表大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十七条 交付市人民代表大会全体会议表决未获得通过的法规案，如果提案人仍然坚持要求制定该法规的，可以按照法定程序重新提出，由主席团决定是否列入会议议程。
第二十八条 市人民代表大会制定的地方性法规，经市人民代表大会通过后，应当报广东省人民代表大会常务委员会批准。

第四章 常务委员会制定法规程序
第二十九条 下列提案人可以向常务委员会提出法规案：
（一）主任会议；
（二）市人民政府；
（三）各专门委员会；
（四）常务委员会组成人员五人以上联名。
第三十条 市人民政府、各专门委员会提出的法规案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名提出的法规案，由主任会议决定是否将该法规案提请常务委员会会议审议。
主任会议认为法规案涉及的重大问题还需要调查和协调的，可以责成有关专门委员会、有关工作机构或者提案人进行调查、协调或者提出修改意见。
有关专门委员会、有关工作机构或者提案人在对法规案进行调查、协调或者提出修改意见后，应当向主任会议提出有关调查、协调或者修改意见的说明，由主任会议按本条第一款或者第二款的规定办理。
第三十一条 提请常务委员会审议的法规案，应当由提案人签署，并正式行文报送常务委员会办公厅。常务委员会组成人员五人以上联名提请的，由提案人共同签署。
第三十二条 提请常务委员会审议的法规案，提案人应当同时提交法规草案及其说明和依据的法律、政策等有关资料。
列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案发给常务委员会组成人员。
第三十三条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经三次以上常务委员会会议审议后再交付表决。
第三十四条 常务委员会会议第一次审议法规案时，提案人应当向常务委员会全体会议作关于该法规案的说明。
常务委员会会议审议法规案时，提案人和有关人员应当列席会议，听取意见，回答询问。
第三十五条 法规案经常务委员会会议第一次审议后，需要进行修改的，由有关专门委员会或者有关工作机构根据常务委员会组成人员的审议意见，会同有关单位对法规草案进行修改，提出法规草案修改建议稿及修改情况的说明，并就法规草案的修改情况向主任会议作出说明。
第三十六条 主任会议根据有关专门委员会或者有关工作机构的说明，决定是否将法规草案修改建议稿提请常务委员会会议进行第二次审议。
常务委员会会议第二次审议法规案时，由有关专门委员会或者主任会议委托的有关工作机构的负责人，向常务委员会全体会议作关于法规草案修改情况的说明。
第三十七条 法规案经常务委员会会议第二次审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见和各方面的意见，进行统一审议并提出法规草案审议结果的报告和法规草案修改稿，并向主任会议作出说明。
主任会议根据法制委员会的说明，决定将法规草案修改稿提请常务委员会进行第三次审议。
第三十八条 常务委员会第三次审议法规案时，由法制委员会在全体会议上作关于法规草案审议结果的报告，会议对法规草案修改稿进行审议。
第三十九条 列入常务委员会会议议程的法规案，各方面意见比较一致的或者部分修改的法规案和单项决定草案，经主任会议决定，可以由两次常务委员会会议审议后交付表决。
决定两次审议提交表决的法规案，常务委员会会议第一次审议，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会或者有关工作机构对法规草案审议意见或者初审意见的报告后，由法制委员会根据审议意见对法规草案进行修改，提出法规草案修改稿。
常务委员会第二次审议时，由法制委员会在全体会议上作关于法规草案审议结果的报告，会议对法规草案修改稿进行审议。
第四十条 列入常务委员会会议议程的部分修改的法规案或者单项决定草案，各方面意见一致的，经主任会议决定，可以由一次常务委员会会议审议后交付表决。
常务委员会会议审议本条前款所称的法规案或者有关单项决定草案时，由提案人和负责审议的有关专门委员会或者负责初审的有关工作机构，在全体会议上分别作说明和法规草案审议意见或者初审意见的报告，会议对法规草案修改稿进行审议。法制委员会根据常务委员会组成人员审议意见对法规草案进行修改，提出法规草案表决稿。
第四十一条 法制委员会审议法规案时，可以邀请有关专门委员会或者有关单位的负责人列席会议，发表意见。对有关专门委员会或者有关工作机构的重要意见没有采纳的，应当在审议结果的报告中予以说明。
有关专门委员会审议或者有关工作机构初审、修改法规草案时，应当事先通知法制委员会派人参加了解情况。
第四十二条 列入常务委员会会议议程的法规案，有关专门委员会和有关工作机构应当在会前听取各方面的意见。
对于重要的法规案，经主任会议决定，可以将法规草案通过登报或者在互联网上公布等形式征求意见。
第四十三条 有关专门委员会或者有关工作机构应当就法规案中涉及设置行政审批权、行政处罚等关系人民群众切身利益的事项或者其它重大事项的，可以组织听证会论证。
听证会的具体程序由常务委员会另行制定。
第四十四条 列入常务委员会会议议程审议的法规案，常务委员会会议或者主任会议认为有必要的，可以采用联组审议的方式，对法规案进行审议。
主任会议可以就法规案中有重大意见分歧的专门性问题，召集常务委员会有关组成人员在联组会议上进行辩论。
第四十五条 法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议决定提请常务委员会全体会议表决。
第四十六条 常务委员会会议认为有必要提请市人民代表大会审议的法规案，经常务委员会会议决定，提请市人民代表大会审议。
第四十七条 常务委员会会议正式表决法规案一小时前，常务委员会组成人员一人提出并经四人以上附议，可以就法规草案表决稿个别条款提出书面修正案。修正案提出后，经过常务委员会会议讨论，先对修正案进行表决，再对法规草案表决稿进行表决。
第四十八条 常务委员会会议表决法规案时，可以根据需要在表决前宣读法规草案表决稿全文或者修改的条文。
常务委员会会议表决法规，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十九条 列入常务委员会会议审议的法规案，因在重大问题方面存在较大意见分歧而搁置审议满两年或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第五十条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第五十一条 常务委员会制定的地方性法规，经常务委员会全体会议通过后，应当报广东省人民代表大会常务委员会批准。

第五章 法规的解释、修改和废止
第五十二条 市人民代表大会和常务委员会制定的法规，由常务委员会解释。
第五十三条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、各专门委员会、各区人民代表大会及其常务委员会、常务委员会组成人员五人以上联名或者市人民代表大会十名以上代表联名可以向常务委员会提出法规解释的要求。
第五十四条 法规解释由负责该法规初审的有关委员会拟订有关法规解释草案后提交法制委员会审议，法制委员会认为有必要解释的，应当向常务委员会提出法规解释案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第五十五条 常务委员会公布施行的法规，需要修改或者废止的，应当提出修正案或者废止案。提出修正案的，提案人应当同时提出法规修正文本或者条文。
法规的修改、废止程序，适用本条例第三章、第四章的有关规定。

第六章 附则
第五十六条 本条例由常务委员会负责解释。
第五十七条 公布法规的公告应当载明该法规的制定机关、通过和实施日期。
第五十八条 市人民代表大会通过的法规由主席团发布公告予以公布，常务委员会通过的法规由常务委员会发布公告予以公布。
市人民代表大会和常务委员会通过的法规，应当在常务委员会公报和《深圳特区报》、《深圳商报》、《深圳法制报》上公布。
在常务委员会公报上刊登的法规文本为标准文本。
第五十九条 市人民代表大会和常务委员会制定的特区法规，应当报全国人民代表大会常务委员会、国务院和广东省人民代表大会常务委员会备案。
第六十条 本规定自2001年10月1日起施行，1992年10月15日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《深圳市人民代表大会常务委员会制定深圳经济特区法规规定》同时废止。


2001年7月23日
广东省中山市人民政府


印发《中山市农产品质量安全管理暂行规定》的通知


中府[2003]144号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市农产品质量安全管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


中山市人民政府
二○○三年十月二十四日




中山市农产品质量安全管理暂行规定


第一条 为加强农产品质量安全管理，保障城乡居民生命健康和消费安全，提高农产品市场竞争力，保护农业生态环境，促进农业产业的健康发展，根据《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《无公害农产品管理规定》、《水产养殖质量安全管理规定》等有关法规和规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市范围内从事农产品生产、销售、加工的单位和个人，以及与农产品质量安全管理有关的单位，均应遵守本规定。
第三条 市农业行政主管部门是本市农产品质量安全的综合协调和监督管理部门，其主要职责是：
（一）建立健全农产品质量安全监督和检验检测体系，开展农产品防疫检疫、检验检测工作；
（二）对农业投入品（包括农药、兽药、化肥、饲料及饲料添加剂等）的生产、经营、使用依法实施监督管理；
（三）负责无公害产品、绿色食品生产或标准化生产的引导、管理、无公害农产品产地认定初审、无公害农产品标志监督检查；
（四）负责农业先进技术的推广应用工作。
第四条 各有关部门依照法律法规规定的职责共同做好农产品质量安全管理的相关工作：
（一）市经贸行政主管部门负责禽畜定点屠宰及加工的行业管理和进入本市的无公害蔬菜的市场监测；
（二）市海洋与渔业局负责水产品生产、经营过程中的质量安全管理工作；
（三）市工商行政主管部门负责农产品的商标使用管理及经营行为的监督管理，并协同有关部门对农产品批发市场、农贸市场开展农产品质量安全管理工作；
（四）市卫生行政主管部门负责食品加工经营过程中的卫生监督管理工作；
（五）市质监行政主管部门负责以农产品为原料的加工食品质量安全管理，制定农业地方标准，协助有关部门做好农产品检验检测工作。
第五条 各镇人民政府（含火炬区管委会）、区办事处应当根据本地区的自然条件、土地利用规划和市政府关于农产品质量安全管理的要求，制定符合质量安全标准的农产品生产基地的发展规划，并组织实施。
市农业行政主管部门应结合本市实际，按照年度计划，指导、支持、监督镇区建立符合质量安全标准的农产品生产基地。
第六条 种植或养殖形成的可供人类食用的蔬菜、瓜果、粮食、食用菌、畜禽、水产品等产品符合下列条件的，为质量安全农产品：
（一）在生产、经营及加工过程中没有受到高毒高残留的有机磷农药、氨基甲类农药、菊脂类农药、安定和乙烯雌酚类兽药、激素的污染；
（二）未使用过孔雀绿石、醋酸亚汞、硝酸亚汞等药物；
（三）产品中残留重金属、亚硝酸盐、激素、抗生素等符合国家标准、行业标准或地方标准。
第七条 建立农产品质量检测机构，负责对全市农产品质量安全实施检验检测；各镇区建立相应的农产品质量检测站或快速检测点。市农产品质量检测机构应加强对各镇区农产品质量检测站及农业园区、专业生产基地、农产品批发和零售市场检测工作的业务监督、技术指导和人员培训工作。
第八条 农产品生产单位、批发零售市场、配送中心及农产品加工企业、冷库应配备农产品质量检测设备和人员，并建立相应的检测规程和管理制度，对其生产、经营的农产品进行自检。
第九条 经农产品质量检测机构检测不符合国家标准、行业标准或地方标准的农产品，禁止销售或转移，必须按规定进行无害化处理。
经检验检测不合格的农产品按产地标志进行追溯，由产地政府或有关部门对该生产单位的产品进行封存。其产品未达到检验检测合格标准的，不准收获或上市。
第十条 农药、兽药、化肥、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产、经营依照国家有关规定实行许可证制度或登记制度，农业投入品的生产经营单位必须依法生产、经营，不得制假、售假；对因农业投入品质量问题而引起农产品质量安全问题的，依法追究农业投入品生产经营单位或个人的法律责任。
第十一条 实行无公害农产品产地（检疫）标志制度。农产品生产者应对其生产的农产品标明生产单位和原生产基地；畜禽及其产品须有检疫监督机构出具的检疫合格证明或标志。
农产品的生产者可向国家授权的认证机构申请无公害农产品认证。经过认证的农产品可以在证书规定的产品、包装上加施无公害农产品专用标志。
第十二条 禁止向农产品生产基地、渔业养殖水域和可能影响农业生产基地环境的区域排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、剧毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水、有害气体及其它有害物质，或者倾倒、填埋废弃物和生活垃圾；禁止利用有害的污水、废水灌溉或养殖可供食用的农产品。
第十三条 在农产品生产过程中，禁止下列行为：
（一）使用违禁农药、兽药及饲料添加剂；
（二）使用盐酸克伦特罗（俗称瘦肉精）及其它禁止使用的物质；
（三）其他违反法律、法规、规章规定和不符合强制性标准要求的行为。
第十四条 农作物种植过程中，应严格按照《农药管理条例》和有关的技术标准、操作规程使用农药、农用生长调节剂。对病虫防治提倡生物防治和综合防治。
第十五条 种植业生产单位和个人应科学、合理施用肥料，提倡施用有机肥料、复合肥料、生物肥料，逐步减少土壤污染，降低有毒、有害物质残留量。
第十六条 畜禽及其产品生产过程中，应按照《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等有关技术标准、操作规程使用兽药和饲料添加剂。
第十七条 水产品生产过程中，应按照有关兽药、饲料及饲料添加剂管理法规及《无公害食品渔药使用准则》和有关技术标准、操作规程使用渔药、饲料添加剂，原料药不得直接用于水产养殖，保证养殖水产品质量安全。
第十八条 农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超级市场可设立专营区、专营柜、专卖店或配送中心销售优质无公害农产品，实行优质优价，引导生产和消费，对没有无公害产品专用标识的农产品禁止进入专营范畴。
第十九条 鼓励、支持、引导建立绿色食品协会、特色作物协会等中介组织，加强行业自律，促进优质无公害农产品的销售，发挥中介组织在农产品生产和销售过程中的桥梁作用；鼓励和扶持龙头企业按国际市场标准组织农产品生产、加工和销售。
第二十条 在农产品销售或加工过程中，禁止下列行为：
（一）销售或加工含有违禁农药、兽药的农产品或有毒有害物质超标的农产品；
（二）销售或加工过程中加入对人体有毒副作用的催熟、防腐、增白、染色等药物、激素或其他对人体健康有害的物质。
第二十一条 农产品批发市场、农贸市场、配送中心、超级市场、加工企业、冷库的经营单位和个人应建立农产品质量安全责任制度，对进入销售、加工、储存场地的农产品质量安全负有以下责任：
（一）配置相应的检测设备和人员，建立相应的检测规程和管理制度；
（二）查验农产品标识和检验、检疫证明及其他产品合格证明；
（三）配合有关行政主管部门对农产品质量安全进行监督检查，并按规定处理不合格农产品。
第二十二条 实行农产品质量安全市场公示制度。销售无公害农产品的，由市农业、经贸、工商行政主管理部门调查、核实后，联合授予“放心食品”牌匾。
第二十三条 禽畜防疫检疫机构和农产品质量检测机构应对定点畜禽屠宰场及其产品进行检验检疫，畜禽屠宰场的经营者应予以配合，并提供必要的工作场所和条件。
第二十四条 市农业行政主管部门应会同市经贸、工商、卫生、质监、海洋与渔业等部门，对生产、销售、加工过程中的农产品进行定期或不定期联合监督检查，并将联合检查结果报市政府。
第二十五条 违反本规定的，由市农业行政主管部门或相关行政主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 国家工作人员在实施农产品质量安全管理中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由所在单位或行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 本规定自2003年11月1日起施行。