马鞍山市促进再就业先进社区居委会考核暂行办法
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马鞍山市促进再就业先进社区居委会考核暂行办法
安徽省马鞍山市人民政府办公室
转发市劳动和社会保障局关于马鞍山促进再就业先进社区居委会考核暂行办法的通知《2003年第23号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
市劳动和社会保障局《关于马鞍山促进再就业先进社区居委会考核暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，望认真遵照执行。
二ＯＯ三年十一月十八日
马鞍山市促进再就业先进社区居委会考核暂行办法
（市劳动社会保障局 二ＯＯ三年十一月）
为充分调动社区居委会在社区就业工作中的积极性，大力促进下岗失业人员再就业，根据市委、市政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（马发〔2002〕8号）和《关于大力发展社区就业的意见》（马发〔2002〕9号）精神，制定本办法。
一、考核内容
１、组织建设。建立健全社区就业工作组织和工作网络，明确社区负责人亲自抓，相关同志具体抓的工作机制；制定促进社区就业工作计划，建立和完善各项工作制度；建立完善的社区劳动保障工作站。
２、基础工作。开展下岗失业人员、大龄就业困难对象基本情况调查摸底工作，实行动态管理，做到“六清”：原工作单位清、下岗失业时间清、家庭情况清、技术特长清、就业愿望清、落实岗位清。积极开展社区就业资源调查和离退休人员基本情况调查。建立辖区下岗失业人员、再就业人员、大龄就业困难对象、退休人员基本情况和社区就业岗位台帐，以及相应的跟踪服务卡。准确及时做好各种就业再就业报表统计工作。
３、再就业工作。进一步加大社区就业法规、政策的宣传力度。积极利用工作网络和信息网络，开展职业介绍、推荐就业、办理求职登记和培训申请等社区就业服务工作。采取措施，开发社区就业岗位，每个社区创立再就业基地1--2个、社区就业劳动组织和非正规就业组织5个。创造条件，与辖区单位开展共建共帮活动，共同促进下岗失业人员再就业。鼓励和支持下岗失业人员自谋职业、自主创业、异地就业，帮助协调落实有关再就业扶持政策。及时受理申领《再就业优惠证》申请，认真核实申请人情况，做到应发尽发，投诉率低于5%。积极促进再就业，年度内本辖区下岗失业人员再就业率达90％以上。
4、退休人员社会化管理工作。按照市退休人员社会化管理服务工作的要求，及时接收居住在本社区的退休人员，跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证；建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，建立自我管理和自我服务小组。
二、考核程序
1、社区居委会提出申请。符合考核条件的社区居委会，在认真自查基础上，向街道就业和社会保障事务所申报。申报时应携带下列材料：
（1）申请报告（要载明辖区总人口数、下岗失业人员数、促进再就业主要措施、再就业人数、4050人员援助情况、再就业率等）。
（2）下岗失业人员再就业花名册、4050人员再就业花名册，及其与用人单位签订的劳动合同或接收单位证明。
（3）下岗失业人员花名册，大龄就业困难对象花名册，低保对象花名册等基础资料。
（4）其他有关材料。
２、街道就业和社会保障事务所审核推荐。街道就业和社会保障事务所对社区上报情况，采取实地调查等形式，按《马鞍山市促进再就业先进社区居委会考核表》所列项目和要求，组织审核，逐项打分。经审核合格，要求社区居委会填写“马鞍山市促进再就业先进社区居委会申报表”（一式三份），推荐上报到区人事劳动保障部门复核。
３、区人事劳动保障局复核。区人事劳动保障局对推荐上报的候选社区居委会进行复核，对符合条件的社区居委会，在所属街道公示，接受社会监督。公示结束后，对符合条件且公示无异议的社区居委会申报材料签署意见，报市劳动保障部门审批。
４、市劳动保障部门审核。市劳动保障部门对各区复核上报的候选社区，组织进行考核。具体考核由市劳动和社会保障局牵头，会同各区政府及市财政、人事、民政等部门对申报社区进行实地检查核实。对考核总得分达95分，且辖区下岗失业人员再就业率达90%以上的社区居委会，评为“马鞍山市促进再就业先进社区居委会”，报市再就业工作领导小组审批。
三、表彰奖励
被评为“马鞍山市促进再就业先进社区居委会”的，由市政府授予“马鞍山市促进再就业先进社区居委会”奖牌，并予以表彰奖励。第二年达不到考核标准的，责令作出整改；第三年仍未达标的，取消先进资格。街道所辖社区居委会当年全部获得促进再就业先进社区居委会的，对街道办事处予以表彰奖励。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省救灾捐赠管理办法的通知
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省救灾捐赠管理办法的通知
琼府办〔2012〕28号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省救灾捐赠管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十三日
海南省救灾捐赠管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范救灾捐赠活动，加强救灾捐赠款物的管理，保护捐赠人、救灾捐赠受赠人和灾区受益人的合法权益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、国务院《自然灾害救助条例》和民政部《救灾捐赠管理办法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 在发生自然灾害时，救灾募捐组织开展募捐活动，以及自然人、法人或者其他组织向救灾捐赠受赠人捐赠款物，用于支援灾区、帮助灾民的，适用本办法。
本办法所称救灾募捐组织是指在县级以上人民政府民政部门依法登记、具有救灾宗旨的慈善会、红十字会和公募基金会。
第三条 本办法所称救灾捐赠受赠人包括：
（一）县级以上人民政府民政部门及其委托的社会捐助接收机构；
（二）经县级以上人民政府民政部门认定的具有救灾宗旨的公益性社会组织；
（三）法律、法规规定的其他组织。
第四条 救灾捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。
第五条 救灾捐赠款物的使用范围：
（一）解决灾民衣、食、住、医等生活困难；
（二）紧急抢救、转移和安置灾民；
（三）灾民倒塌房屋的恢复重建；
（四）灾区学校恢复重建;
（五）捐赠人指定的与救灾直接相关的用途；
（六）经同级人民政府批准的其他直接用于救灾方面的必要开支。
第六条 省人民政府民政部门负责管理全省救灾捐赠工作。
县级以上人民政府民政部门负责管理本行政区域内的救灾捐赠工作。
第二章 组织捐赠与募捐
第七条 经省人民政府批准，省人民政府民政部门可以根据灾情组织开展全省性救灾捐赠活动，县级以上人民政府民政部门按照部署组织实施。
经同级人民政府批准，县级人民政府民政部门组织开展本行政区域内的救灾捐赠活动，但不得跨区域开展。
在县级以上人民政府民政部门组织开展的救灾捐赠活动中，同级人民政府辖区内的各系统、各部门、各单位在本系统、本部门、本单位内组织实施。
第八条 具有救灾宗旨的慈善会、红十字会和公募基金会，可以依法开展救灾募捐活动，但在发生自然灾害时所募集的资金不得用于增加原始基金。
没有救灾宗旨的社会组织（含公募基金会），不得以救灾名义单独开展募捐活动。
报刊、广播、电视、网站等媒体及企事业单位、其他组织和个人可以联合救灾募捐组织共同开展募捐，并以救灾募捐组织的账户接受募捐资金，募捐物资由救灾募捐组织统一接收。
第九条 救灾募捐组织或不具备救灾宗旨的单位和个人联合救灾募捐组织开展义演、义赛、义卖、义拍和其他募捐活动，应当制定募捐方案，明确募捐的目的、时间、地域、募捐和接受捐赠的方式、受赠人或者资助的公益项目名称及使用计划、工作经费提取比例等内容，并按规定报文体、公安等有关部门批准，同时应在活动结束后30日内报当地人民政府民政部门备案。备案内容包括：发起人、救灾募捐组织、活动时间、地点、内容、方式及款物用途等。
第三章 接受捐赠
第十条 县级以上人民政府民政部门接受救灾捐赠款物，根据工作需要可以指定社会捐助接收机构 、具有救灾宗旨的公益性社会组织组织实施。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处受县（县级市、市辖区）人民政府委托，可以组织代收本行政区域内村民、居民及驻在单位的救灾捐赠款物。代收的捐赠款物应当及时转交救灾捐赠受赠人。
第十一条 救灾捐赠受赠人应当向社会公布其名称、地址、联系人、联系电话、银行账号等。
第十二条 救灾捐赠受赠人接受救灾捐赠款物时，应当确认银行票据，当面清点现金，验收物资。
捐赠人捐赠的食品、药品、生物化学制品应当符合国家食品药品监督管理和卫生行政等政府相关部门的有关规定。
第十三条 救灾捐赠受赠人接受捐赠款物后，应当向捐赠人出具符合国家财务、税收管理规定的接收捐赠凭证。
第十四条 县级以上人民政府民政部门负责接受省外或者境外对地方政府的救灾捐赠。
具有救灾宗旨的公益性社会组织接受省外或者境外救灾捐赠，应当报当地民政部门备案。其中，受赠人接受境外华侨、港澳同胞、海外人士、社会团体、企业的救灾捐赠还应在活动结束后30日内报所在地同级人民政府侨务行政主管部门备案。
法律、法规另有规定的除外。
第十五条 救灾捐赠受赠人接受的外汇救灾捐赠款按国家外汇管理规定办理。
第十六条 境外救灾捐赠物资的检验、检疫、免税和入境，按照国家的有关规定办理。
境外华侨、港澳同胞、海外人士及社会团体、企业向省内捐赠的，县级以上人民政府可以为捐赠人实施捐赠项目提供帮助。
对免税进口的救灾捐赠物资不得以任何形式转让、出售、出租或者移作他用。
第十七条 对在救灾捐赠活动中有突出贡献的自然人、法人或者其他组织,由人民政府或有关部门按规定予以表彰。对捐赠人进行公开表彰，应当事先征求捐赠人的意见。捐赠人要求对捐赠情况给予保密的，受赠人应当保密。
第十八条 对符合税收法律法规及国务院财政、税务主管部门有关税收规定的救灾捐赠，捐赠人可以享受税收优惠政策，具体按照国家有关规定办理。
第四章 救灾捐赠款物的管理和使用
第十九条 救灾捐赠受赠人应当对救灾捐赠款指定账户，专项管理；对救灾捐赠物资建立分类登记表册。
第二十条 具有救灾宗旨的公益性社会组织应当按照当地政府提供的灾区需求，提出分配、使用救灾捐赠款物方案，报同级人民政府民政部门备案，接受监督。
第二十一条 经省人民政府批准，由省人民政府民政部门组织开展的全省性救灾捐赠活动所接受款物，由省人民政府民政部门统筹安排用于自然灾害救助。
县级以上人民政府民政部门调拨的救灾捐赠物资，运输、临时仓储等费用由同级财政负担。
第二十二条 县级以上人民政府或同级人民政府成立的自然灾害救助应急综合协调机构根据灾情和灾区实际需求，可以统筹平衡和统一调拨分配救灾捐赠款物（定向捐赠除外），并报上一级人民政府民政部门统计。对捐赠人指定救灾捐赠款物用途或者受援地区的，应当按照捐赠人意愿使用。在捐赠款物过于集中同一地方的情况下，经捐赠人书面同意，省人民政府民政部门可以调剂分配。
发放救灾捐赠款物时，应当坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等程序，做到制度健全、账目清楚、手续完备，并向社会公布。
县级以上人民政府民政部门应当会同监察、审计等部门及时对救灾捐赠款物的使用发放情况进行监督检查。
第二十三条 对灾区不适用的救灾捐赠物资，经捐赠人书面同意，报县级以上人民政府民政部门批准后可以变卖。
变卖救灾捐赠物资应当由县级以上人民政府民政部门统一组织实施，一般应当采取公开拍卖方式。
变卖救灾捐赠物资所得款必须作为救灾捐赠款管理、使用，不得挪作他用。
第二十四条 可重复使用的救灾捐赠物资，县级以上人民政府民政部门应当及时回收、妥善保管，作为地方救灾物资储备。
第二十五条 接受的救灾捐赠款物，受赠人应当严格按照使用范围，在本年度内分配使用，不得滞留。如确需跨年度使用的，应当报上级人民政府民政部门审批。
第二十六条 救灾捐赠款物的接受及分配、使用情况应当按照民政部门规定的统计标准进行统计，主动接受审计、监察等部门和社会的监督。
第二十七条 各级民政部门在组织救灾捐赠工作中，不得从捐赠款中列支费用。经民政部门授权的社会捐助接收机构、具有救灾宗旨的公益性社会组织，可以按照国家有关规定和自身组织章程，在捐赠款中列支必要的工作经费，捐赠人与救灾受赠人另有协议的除外。救灾募捐组织应当将救灾捐赠财务报表或财务收支情况报民政部门备案。
第五章 法律责任
第二十八条 捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠款物转给受赠人。对不能按时履约的，应当及时向救灾捐赠受赠人说明情况，签订补充履约协议。捐赠人不履行捐赠协议的，救灾捐赠受赠人有权依法向协议捐赠人追要捐赠款物，并通过适当方式向社会公告说明。
第二十九条 挪用、侵占或者贪污救灾捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令退还所用、所得款物；对直接责任人，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款追回、追缴的款物，应当用于救灾目的和用途。
第三十条 救灾捐赠受赠人的工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使捐赠财产造成重大损失的，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 在省外或境外发生特大自然灾害，需要组织对外援助时，由省人民政府民政部门参照本办法组织实施社会捐赠，统一协调具有救灾宗旨的公益性社会组织开展援助活动。
第三十二条 自然灾害以外的其他突发公共事件发生时，需要组织开展捐赠活动的，参照本办法执行。
第三十三条 本办法由省民政厅负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
财政部、国家税务总局关于调整计税工资扣除限额等有关问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于调整计税工资扣除限额等有关问题的通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，财政
部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：
为了进一步完善和规范计税工资制度，避免税收漏洞，现就有关调整计税工资扣除限额、统一企业税前列支工资的人员基数口径等问题通知如下：
一、根据近年来我国经济发展和职工工资增长的实际情况，决定将财政部、国家税务总局《关于调整计税工资扣除限额的通知》（财税字〔1996〕43号）所规定计税工资的人均月扣除限额由550元调整为800元。具体扣除标准可由省、自治区、直辖市人民政府根据当地不同
行业情况，在上述限额内确定，并报财政部和国家税务总局备案。个别地区（省级）确需高于该限额的，应在不高于20％的幅度内报财政部和国家税务总局审定。
本通知下发前，经财政部审定已实施上浮20％的地区，执行本通知规定以后，是否可在本通知规定的计税工资人均扣除限额的基础上再上浮20％，由各地省级人民政府自行确定，并报财政部和国家税务总局备案。
二、据反映，一些实行计税工资制度的企业，在税前列支工资时，将与企业生产经营无关的人员也纳入企业计税工资人员基数。根据企业所得税暂行条例及其实施细则的规定，并考虑到目前企业改革、减员增效的实际情况，企业在列支工资时，下列人员不得列入计税工资人员基数：
1．与企业解除劳动合同关系的原企业职工；
2．虽未与企业解除劳动合同关系，但企业不支付基本工资、生活费的人员；
3．由职工福利费、劳动保险费等列支工资的职工。
三、本通知自2000年1月1日起执行。
1999年10月9日
