劳动部、财政部关于做好企业离退休人员生活保障工作的通知

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福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于印发福州市网上行政处罚及执法监察系统管理暂行办法的通知

榕政办〔2010〕113号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

　　《福州市网上行政处罚及执法监察系统管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

　　二○一○年七月十三日



　　福州市网上行政处罚及执法监察系统管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条　为规范福州市行政处罚行为，保障福州市网上行政处罚及执法监察系统的正常运行，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律法规，现结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　福州市网上行政处罚及执法监察系统是集网上行政处罚、网上查询投诉和网上执法监察于一体的电子政务平台。该平台运用网络信息技术，规范市直行政执法部门的行政处罚行为，公开行政处罚自由裁量标准，处罚结果和执法人员资格等有关信息，对行政处罚行为进行全过程监督，促进行政处罚行为公开、公平、公正，从源头上预防行政处罚过程中的不正之风和腐败行为。

　　第三条　福州市网上行政处罚及执法监察工作在市委、市政府统一领导下，由福州市规范行政权力运行领导小组组织实施和管理。福州市规范行政权力运行领导小组下设办公室，依托市效能办开展工作。

　　第四条　市效能办、市法制办、市数字办应当分别履行如下职责：

　　（一）市效能办负责网上行政处罚及执法监察系统的建设和日常管理，对网上行政处罚工作进行全程监督，调查处理网上行政处罚工作中的违规行为，涉及党政纪处分的移送市纪委、监察局处理；

　　（二）市法制办负责网上行政处罚项目及自由裁量标准的审核工作；

　　（三）市数字办负责网上行政处罚及执法监察系统的技术管理和维护。

　　第五条　福州市网上行政处罚及执法监察系统由“福州市网上行政处罚服务大厅”、“福州市网上行政处罚及执法监察系统”两部分组成。

　　第六条　“福州市网上行政处罚服务大厅”依托“中国福州”门户网站（www.fuzhou.gov.cn）构建，在互联网上运行，是福州市行政执法部门为行政相对人提供行政处罚自由裁量标准、行政处罚结果、执法人员资格查询及投诉服务的技术平台。

　　第七条　“福州市网上行政处罚及执法监察系统”依托VPN网运行，是行政执法部门办理行政处罚事项和监督监察部门进行执法监察的技术平台。

　　第二章　网上行政处罚

　　第八条　除涉密项目外，所有行政处罚案件必须在福州市网上行政处罚及执法监察系统上办理。

　　第九条　市直行政执法部门的行政处罚案件的流程一律从案源登记开始。行政执法部门通过巡查发现、群众投诉、媒体报道、上级交办或部门转办等渠道获取的案源都必须在第一时间录入福州市网上行政处罚及执法监察系统中的案源登记模块。

　　第十条　市直行政执法部门应当及时对录入的案源进行初查，并根据初查情况，依法依规决定是否受理和立案，不予受理和不予立案的，必须在网上行政处罚及执法监察系统中如实说明理由或原因。

　　第十一条　适用简易程序的案件可以当场处罚，并在1个工作日内将案件基本情况和处罚决定如实录入网上行政处罚及执法监察系统。

　　第十二条 适用一般程序的行政处罚案件，应当按照网上行政处罚流程运行，及时、准确、详细填写相关信息，依法依规进行处罚。

　　第十三条 依法变更案由、撤销立案、变更处罚标准的，应当在网上行政处罚及执法监察系统中如实说明理由或原因。

　　第十四条 行政处罚案件办理人员必须持有国家有关部委或福建省颁发的行政执法证。

　　第十五条 案源初查、立案登记、调查取证的执法人员不得少于两人。

　　第十六条 市直行政执法部门应当根据法律法规的调整和执法实践，及时更新、优化处罚标准，经市法制办审核后在“福州市网上行政处罚服务大厅”公布。

　　第十七条　市直行政执法部门应当根据行政处罚工作的新变化，结合实际依法简化、优化行政处罚流程。

　　第十八条　市直行政执法部门的处罚结果全部自动在“福州市网上行政处罚服务大厅”公布。

　　第三章　网上执法监察

　　第十九条　市纪委、监察局、效能办和驻市直行政执法部门的纪检组、监察室对网上行政处罚工作进行全过程实时监察。

　　第二十条 网上行政执法监察实行两级监察。驻部门纪检组、监察室负责对本部门的网上行政处罚工作进行全过程实时监察，市纪委、监察局、效能办负责对全部市直行政执法部门的处罚工作进行监督监察。

　　第二十一条 网上行政执法监察重点是对行政处罚过程中出现的不予受理、不予立案、变更案由、撤销立案、处罚标准违规、办理超时、群众投诉等异常情况进行监督监察。

　　第二十二条 市直行政执法部门在网上处罚过程中出现不予受理、不予立案异常情况，执法监察系统会自动亮黄灯提醒，对不予受理、不予立案的理由和原因的真实性、合法性有疑义的，驻部门纪检组、监察室应当及时进行跟踪调查。

　　第二十三条　市直行政执法部门在网上处罚过程中出现变更案由、撤销立案、处罚标准违规、办理超时和群众投诉等异常情况的，执法监察系统会自动亮红灯提醒，驻部门纪检组、监察室应当及时对出现异常情况的理由和原因的真实性、合法性进行跟踪调查。

　　第二十四条　市纪委、监察局、效能办对市直行政执法部门在网上行政处罚过程中出现的异常情况采取责令说明理由、网上督办、调阅案卷、现场调查等多种方式进行督查。

　　第二十五条 网上行政处罚执法监察主要采取网上督办、调阅案卷、现场调查、回访行政相对人等形式。

　　第二十六条 市直行政执法部门应当积极配合市纪委、监察局、效能办和驻部门纪检组、监察室的监督监察。

　　第四章　系统维护

　　第二十七条　本系统管理人员要根据自身工作职责，加强网络安全意识，定期对系统安全性能进行检测，及时了解网络安全状况，保障系统正常运行。

　　第二十八条　当系统出现故障，无法正常运行时，系统管理人员应当及时通知市数字办并协助查明原因，排除故障。

　　第二十九条　任何单位和个人，不得在系统中从事下列活动：

　　（一）拷贝、使用非工作用的游戏软件等；

　　（二）制作、复制、传播非法信息；　

　　（三）非法入侵网上行政处罚系统，窃取信息资源；

　　（四）擅自对网上行政处罚系统进行删除、修改、复制；　

　　（五）未经授权查阅他人工作信息；

　　（六）冒用他人名义进行行政处罚操作和发送消息；

　　（七）从事其它危害网上行政处罚及执法监察系统安全的活动。

　　第三十条　所有用户必须更改用户账号的初始密码，所设密码必须含英文和数字并定期修改。因密码遗失造成信息和系统安全问题的，追究相关部门领导和工作人员责任。

　　第五章　责任追究

　　第三十一条　市直行政执法部门工作人员在网上行政处罚过程中，有以下情形之一的，应当依法依规追究相应责任：

　　（一）通过巡查发现、群众投诉、媒体报道、上级交办或部门转办等渠道获取的案源，未及时或没有在网上处罚系统中录入登记，故意逃避监督的；

　　（二）无正当理由在网上行政处罚过程中出现不予受理、不予立案、变更案由、撤销立案、处罚标准违规、办理超时等违法违规情形，经查实系故意或经责令整改，拒不改正的；

　　（三）对群众投诉不及时受理并认真回复的；

　　（四）在履行职责过程中索取或者收受他人财物，或者谋取其他利益的；

　　（五）在网上行政处罚过程中弄虚作假的；

　　（六）干扰、阻碍监察监督人员调查的；

　　（七）不遵守系统安全管理规定的；

　　（八）其它应追究责任的情形。

　　第三十二条　根据行政执法部门及工作人员在网上行政处罚过程中违法违规的性质、情节、后果，分别采取如下方式追究相应责任：

　　（一）责令作出书面检查；

　　（二）效能告诫；

　　（三）离岗培训；

　　（四）调离工作岗位，取消行政执法资格；

　　（五）党政纪处分；

　　（六）扣除相关部门绩效评估相应分值；

　　（七）过错责任人行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　以上方式可以单独或合并适用。

　　　　

　　第六章　附则

　　第三十三条　本办法由福州市机关效能建设领导小组办公室负责解释。

　　第三十四条 本办法自颁布之日起实施。



江西省抚州市人民政府办公室


抚州市人民政府办公室关于印发抚州市新一代天气雷达探测环境和探测设施保护办法的通知

抚府办发〔2011〕43号



　　
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《抚州市新一代天气雷达探测环境和探测设施保护办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　 二○一一年十一月二十四日
　　
　　

抚州市新一代天气雷达探测环境和探测设施保护办法


　　
　　第一条 为保护抚州市新一代天气雷达探测环境和探测设施，充分发挥雷达监测、预报作用，保护人民群众生命财产安全，推动地方经济建设，根据《中华人民共和国气象法》、《气象探测环境和设施保护办法》和《江西省实施<中华人民共和国气象法>办法》的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称新一代天气雷达是能够定量测量回波强度、径向速度和谱宽等信息的S波段或C波段多普勒天气雷达系统；新一代天气雷达探测环境，是指为保证雷达准确获取信息、不受周围建筑物影响所必须具有的空间环境和不受其他电磁干扰的电磁环境（以下简称探测环境）；探测设施是指天气雷达站正常发挥效能的探测仪器、设备以及天气雷达站的建筑、通信、供电、供水、道路、避雷及其它附属设施（以下简称探测设施）。
　　第三条 市气象主管部门负责新一代天气雷达探测环境和探测设施的日常保护和监控工作。市规划、建设、国土资源、公安、无线电管理等相关部门应当协助市气象主管部门做好新一代天气雷达探测环境和探测设施的保护工作。
　　第四条 任何组织和个人都有保护新一代天气雷达探测环境和设施的义务，有权检举侵占、损毁和擅自移动新一代天气雷达探测设施和破坏雷达探测环境的行为。
　　第五条 新一代天气雷达站周围障碍物的遮挡仰角不得大于0.5°，遮挡方位角不得大于1°，且总的遮挡方位角不得大于5°。抚州市新一代天气雷达站地址为临川区秋溪镇园石村（东经116°15′45″,北纬27°53′37″，海拔高度72米，雷达塔楼设计建筑高度55米），在雷达站周围建筑物限制高度见下表。
　　抚州新一代天气雷达站周围建筑物的限制高度表
　　建筑物与雷达站的水平距离（米）建筑物海拔限制高度（米）可高出雷达塔楼屋顶平面的最大高度（米）
　　2001281
　　4001302
　　6001325
　　8001336
　　10001358
　　120013710
　　140013912
　　160014013
　　180014215
　　200014417
　　2000米以上依此类推
　　
　　新一代天气雷达站四周不得有对雷达接收产生干扰的干扰源。
　　第六条 新建、改建和扩建各类无线电台(站)不得对新一代天气雷达专用频道、频率产生干扰。新一代天气雷达通信线路和设施不得被挤占、挪用、损坏，以保证新一代天气雷达信息及时、准确地传输。新一代天气雷达无线电频率的保护，按照国家无线电管理有关法律法规执行。
　　第七条 新建、改建、扩建工程违反本办法第五条规定，危害新一代天气雷达探测环境的，规划部门不得发放建设工程规划许可证。
　　第八条 市规划、建设、国土资源等有关部门，在审批可能影响新一代天气雷达探测环境和探测设施的建设项目时，应当事先征得市气象主管部门的同意。未经市气象主管部门同意，有关部门不得审批。
　　第九条 在新一代天气雷达探测环境保护范围内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，由规划部门按照《中华人民共和国城乡规划法》有关条款进行处理。
　　第十条 禁止下列危害新一代天气雷达探测环境和设施的行为：
　　(一) 侵占、损毁和擅自移动新一代天气雷达建筑、设备和传输设施；
　　(二) 在新一代天气雷达探测环境保护范围内设置超过限制海拔高度的障碍物；
　　(三) 在新一代天气雷达站附近进行影响雷达设备安全或雷达正常运行的爆破、焚烧等行为；
　　(四) 设置影响新一代天气雷达探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；
　　(五) 进入新一代天气雷达站实施影响雷达探测工作的活动；
　　(六) 其它危害新一代天气雷达探测环境和设施的行为。
　　第十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市气象主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　(一) 侵占、损毁和擅自移动新一代天气雷达建筑、设备和传输设施；
　　(二) 在新一代天气雷达探测环境保护范围内设置超过限制海拔高度的障碍物；
　　(三) 设置影响新一代天气雷达探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；
　　(四) 其它危害新一代天气雷达探测环境和设施的行为。
　　第十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市气象主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其它补救措施，可以并处叁万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　(一) 在新一代天气雷达站附近进行影响雷达设备安全或雷达正常运行的爆破、焚烧等行为；
　　(二) 进入新一代天气雷达站实施影响雷达探测工作的活动。
　　第十三条 本办法自发布之日起三十日后施行。