关于促进银行卡产业发展的若干意见
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关于促进银行卡产业发展的若干意见
中国人民银行 发展改革委 公安部 财政部等
中国人民银行 发展改革委 公安部 财政部 信息产业部 商务部 税务总局 银监会 外汇局关于促进银行卡产业发展的若干意见
银发[2005]103号
各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、各直属机构、直属事业单位：
近年来，我国银行卡业务快速发展，发卡量大幅上升，受理环境明显改善，银行卡联网通用的目标已基本实现，由多元化市场主体构成的银行卡产业链初步形成。但是，我国银行卡产业仍处于初级阶段，用卡频率、持卡消费比例、商户普及率等与发达国家相比存在较大差距，同时还存在相关法律制度建设滞后、产业扶持政策缺乏、受理市场不规范等突出问题。为促进银行卡产业快速健康发展，推广普及银行卡，现提出以下意见：
一、银行卡产业发展的指导思想和原则
银行卡产业发展是一项利国利民的工程，对于减少现金流通、降低交易成本、促进消费、扩大税收、促进相关产业发展、加强反洗钱工作和提升国际形象具有重要意义。
银行卡产业发展的指导思想是：按照为全面建设小康社会提供高质量的金融服务的要求，以向全社会提供安全、普遍、快捷、优质的银行卡服务为目标，通过健全法律制度、加大产业扶持力度、提高技术手段、完善用卡环境、加强持卡人权益保护和规范市场秩序，促进银行卡受理市场快速健康发展，有效提升本国银行卡产业竞争力，最大限度地降低风险，使我国银行卡产业步入良性发展轨道。
银行卡产业发展的原则是：政府推动、行业自律和市场机制相结合；统一规划和分步实施相结合；发展和规范相结合；全面发展和重点推进相结合；加强银行卡产业基础设施建设与培育用卡习惯、促进银行卡消费相结合；推进银行卡产业发展和提高银行服务质量相结合；提高银行卡安全风险防范水平和加强持卡人安全教育相结合；维护持卡人合法权益和加快银行卡产业发展相结合。
二、促进银行卡产业发展的工作重点
(一)完善法律体系，营造良好制度环境
国务院正责成有关部门抓紧研究起草《银行卡条例》，要加快业务管理法规建设。有关部门要根据职责权限制定相关配套规章。要明确各参与方的权利、责任和义务，保障当事人合法权益；统一银行卡发行、使用和受理规则，规范银行卡支付行为，明确风险控制和信息安全要求，切实防范支付风险。
(二)面向需求，完善银行卡品种和功能
1．鼓励推广公务卡。各级政府部门及所属预算单位应积极带头使用银行卡，在行政经费、差旅费等公务支出中使用银行卡支付，提高预算资金支出的透明度，加强对公务支出的监控。
2．继续促进借记卡发展，稳步发展信用卡。进一步完善借记卡的功能，提升借记卡的服务质量，促进借记卡发展。在有效防范信用卡风险的前提下，稳妥发展信用卡。
3．拓展银行卡使用空间，推进银行IC卡应用。促进银行卡功能与其他行业应用有机结合，实现资源共享与协调发展。有序规范以银行卡为介质的网上支付、移动支付等电子支付，促进其健康发展。积极开发适合不同群体需求的品种，满足客户个性化需要。人民银行要根据《中国金融集成电路(IC)卡规范》(2005年版)新行业标准，推动银行IC卡应用的发展。
(三)促进受理市场快速健康发展，扩大受理范围
1．加强受理市场建设。将完善用卡环境、推动银行卡普及应用作为当前银行卡产业发展的核心工作。以市场手段为主，辅之以必要的政府指导，力争至2008年，年营业额在100万元以上的商户受理银行卡的比例达到60％左右，大中城市重点商务区和商业街区、星级饭店、重点旅游景区要全部可以受理银行卡。全国大中城市持卡消费额占社会消费零售总额比例达到30％左右。
2．规范发展受理市场。明确发卡机构、银行卡清算组织、收单机构、持卡人、特约商户、专业化服务机构等银行卡业务有关市场主体各自的权利义务和责任，按照权利义务相一致的原则，承担相应的风险和责任。加强对收单市场的管理，确保所有发卡机构发行的银行卡被受理。健全专业化服务体系，加强对银行卡业务外包的管理和风险控制，提高专业化服务水平。
3．建立和完善合理的收费定价机制。坚持银行服务合理收费原则，综合考虑成本、利润和风险因素，兼顾各方利益，建立科学、合理的银行卡定价机制。按照市场化的发展要求，由各收单机构与商户协商定价。为鼓励商户受理银行卡的积极性，各地可根据商户刷卡消费额等因素建立适当的奖励机制。商业银行要科学制定银行卡财务管理制度，严格成本核算，降低成本。
4．提高商业企业受理银行卡普及率。商务部等有关部门应积极引导商业、旅游、餐饮等零售和服务行业受理银行卡。
5．扩大银行卡受理范围。有关部门应鼓励公共事业单位积极受理银行卡，促进银行卡在水、电、气等公用事业缴费领域应用。推动民航、铁路、公路售票以及医院、学校、加油站等与公众生活密切相关和现金使用量较大的领域受理银行卡。
6．拓展人民币银行卡境外受理市场。研究出台支持人民币银行卡受理网络向境外拓展的有关政策措施，鼓励人民币卡受理业务向具有使用需求的国家和地区拓展，逐步建立人民币卡的国际受理网络。商业银行和银行卡清算组织要积极、稳妥地开拓人民币卡境外受理业务，切实采取措施防范汇率、欺诈、技术等各类风险。
(四)鼓励市场化竞争，增强服务意识
1．鼓励竞争，建立市场化的运营机制。要充分发挥市场在产业资源配置上的基础性作用，在银行卡发行、受理、信息转接、机具布放等环节引入竞争机制，防止垄断，鼓励符合条件的机构和组织参与银行卡受理市场建设，营造公平竞争的市场环境。商业银行要按照建立现代金融企业制度的要求，探索改革银行卡经营模式，降低成本，提升竞争能力。
2．强化服务意识，提高服务质量。银行卡业务的相关市场主体，要加强沟通协调，密切合作，并将维护持卡人合法权益作为银行卡服务的重要内容。商业银行要建立满足市场和客户需要的服务标准、服务流程和服务规范，吸引商户受理银行卡和公众使用银行卡。
(五)扩大联网通用范围，提高网络运行效率
1．巩固和提高联网通用成果。认真总结和推广近年来联网通用工作经验，将联网通用范围进一步扩大到所有地市级以上城市和经济发达的县级市。确保所有银行卡机具都符合联网通用有关规范和标准，严格遵守“一柜一机”原则，实现资源共享。抓紧完善实施我国人民币银行卡技术标准，加大对按照国际规范制定的我国人民币银行卡技术标准的推广力度。商业银行发行新的人民币银行卡必须符合该技术标准，并尽快完成现有非该标准卡的换发工作。
2．提高交易网络运行质量。银行卡业务的相关市场主体要保证内部网络和跨行交易网络的运行效率，电信运营企业要保证交易网络的通信通畅，力争到2008年，全国跨行交易成功率达到96%以上。不断改进服务水平，加快刷卡消费资金到账时间。建立高效率的差错、投诉和争议处理工作机制，提高差错处理效率，保护持卡人合法权益。
(六)加强银行卡风险管理，建立风险防范机制
1．有关部门要按照国务院关于社会信用体系建设的总体要求，加快建立个人征信体系，实现银行卡不良信息在人民银行、商业银行以及相关部门之间的资源共享。
2．人民银行和银监会要根据各自的职责，加强银行卡技术风险管理，建立健全银行卡技术风险管理体系，采取有效的技术措施防范银行卡伪冒和欺诈交易，建立健全银行卡案件的报备、预警及通报制度。跟踪研究国际从银行磁条卡标准向芯片卡标准转移的趋势，按照“积极应对、谨慎实施”的方针制定相关策略，并带动我国电子信息产业的发展。
3．有关部门要规范银行卡的准入管理，建立健全信用卡风险监管指标体系。要有效防止商业银行无序竞争和盲目发卡，使其发卡数量与风险管理能力和内控水平相适应。
4．有关部门要加强对银行卡数据处理及相关业务外包的准入和监管，特别是对外资机构在国内从事相关业务的问题要有明确规定，确保交易信息和客户信息安全。
5．公安部要会同人民银行、银监会、外汇局和商业银行等部门，建立防范和打击银行卡犯罪的情报信息交流机制和案件合作机制，坚持防范和打击并重，规范和治理并举，努力从源头上预防银行卡犯罪的发生。
6．商业银行要加强内部安全风险管理，从技术手段、业务流程、内控制度、商户管理、培训教育等方面提高风险防范和反欺诈能力。要高度重视信用卡业务开办过程中的信用风险和欺诈风险，可依照有关征信管理法律制度充分发挥社会信用服务机构在防范信用卡风险方面的作用。要将保证持卡入安全使用银行卡作为风险防范的重要内容。
7．银行卡业务的相关市场主体要根据反洗钱及其他有关规定，切实做好银行卡交易监测和大额可疑交易报告工作，通过完善制度和技术措施，防止不法分子利用银行卡从事洗钱等犯罪活动和跨境转移非法资金。
(七)制定产业激励政策，加大产业扶持力度
1．研究出台财税支持政策。财政部、税务总局会同相关部门积极研究制定有关税收优惠政策。
2．加强金卡金税工程合作。推动金卡和金税工程间的信息交换，促进信息资源与技术服务共享。税务总局会同信息产业部、人民银行按照国务院信息化工作办公室的计划，积极配合做好具有受理银行卡功能的金融税控收款机的试点和推广工作。
3.引导企业降低通信成本。信息产业部鼓励电信运营企业按照市场化运作方式，对银行卡交易通信收费进行优惠。
4.支持与银行卡相关的产业发展和技术创新。支持与银行卡产业密切相关的各类通讯、集成电路制造、软件开发、运营服务等高新技术产业的发展。经认定，有关企业可享受国家鼓励软件产业和集成电路产业发展的各项优惠政策。加强对银行卡相关的各项技术和业务创新的专利保护。
(八)加强银行卡宣传教育
充分利用各新闻媒体，做好推广普及银行卡以及防范打击银行卡犯罪的宣传教育工作，使社会公众普遍掌握银行卡基本常识、积极作用和用卡安全知识等，增强参与、支持银行卡以及预防犯罪的自觉性和主动性，营造有利于银行卡产业健康发展的舆论环境。
三、加强组织领导，形成政策合力
银行卡产业发展牵涉面广，各部门要高度重视，统一思想，充分认识银行卡产业发展对改善支付环境、扩大消费、防止偷逃税款、维护市场秩序和全面建设小康社会的重要意义，加强组织领导，切实负起责任。国家金卡工程协调领导小组及其办公室要加大协调工作力度，做好有关监督、检查工作。2006年底人民币银行卡业务全面对外开放，我国银行卡产业面临较大挑战，必须利用有限的时间提升产业的国际竞争力，2008年北京奥运会和20lO年上海世博会对完善用卡环境也提出了迫切的要求。各省、自治区、直辖市有关部门要建立健全银行卡工作领导和协调机制，统筹规划和指导本地区银行卡工作，制定并落实相关政策措施，协调解决银行卡产业发展中的突出问题，指导和推动本地区银行卡产业的发展。
中国人民银行 发展改革委 公安部 财政部
信息产业部 商务部 税务总局 银监会 外汇局
二○○五年四月二十四日
关于印发全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治抽检工作指导原则和方案的通知
卫生部
关于印发全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治抽检工作指导原则和方案的通知
食品整治办[2009]29号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组：
根据《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》（卫监督发[2008]60号）规定和《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治近期工作重点及要求》（卫监督发[2009]21号），全国专项整治领导小组组织制定了专项整治抽检工作指导原则和专项整治国家专项抽检工作方案，经专项整治领导小组各成员部门同意，现印发给你们，请认真组织实施。有关要求如下：
一、各省（市、区）专项整治领导小组要根据抽检工作指导原则的要求，结合本地区的实际情况，制定具体的抽检计划并组织实施。请各地专项整治领导小组负责，务必于4月15日前将抽检结果及分析评估报告报送全国专项整治领导小组办公室。
二、承担专项整治国家专项抽检方案工作任务的各部门和检验机构要加强协调配合，按要求采样并将样品送至指定检验机构进行检验。检验机构要按时限完成样品检验工作并将检验结果通报监督抽样单位。
三、对抽检中发现的违法食品生产经营行为，各地要依法予以查处，并将处理情况及时向社会公布。
抽检中发现的问题，请及时函报我办。
联 系 人：李业鹏
联系电话：010-87776913 传真：010-67711813
附件：1.全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治抽检工作指导原则
2.全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治国家专项抽检工作方案
3.抽检检验方法
全国打击违法添加非食用物质
和滥用食品添加剂专项整治
领 导 小 组
（代 章）
二○○九年三月二十三日
（信息公开形式：主动公开）
附件1 全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治抽检工作指导原则
为做好全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治（以下简称专项整治）抽检工作，特制定本指导原则。
一、职责分工
各省专项整治领导小组负责组织各有关部门制定具体的抽检计划，落实各项工作任务，按时报送抽检计划和抽检工作总结报告。
各部门要加强对各地本系统抽检工作的督导检查和指导，及时组织培训和质量控制。
二、重点食品
乳及乳制品、米面制品、淀粉制品、豆谷制品、肉与肉制品、酒类、水产品、调味品。
三、抽检要求
（一）重点抽检项目。重点抽检项目为卫生部等九部门公布的违法添加到食品中的非食用物质及易滥用的食品添加剂的名单（第一、二批）或在食品安全监督、监测和举报投诉等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂。
（二）样品采集的要求。
1、样品采集原则为样品应具有代表性。应采集不同生产厂家的样品，达不到要求数量的，可以采集同一厂家但不同品牌的产品，仍达不到的可以选择不同口味的产品。
2、如在销售领域采集则本地生产的样品数量不少于80%。
3、采集的样品应在保质期内，并考虑检验时样品在保质期内。
4、样品采集地点应考虑“添加剂”可能用在的重点环节，即该类食品添加剂可能出现的各个监管环节如食品原料、生产加工、销售流通、餐饮等。
5、样品的代表性还表现在样品来源于大、中、小企业。因此在不同监管领域样品采集时应考虑大中小三个层次（如大中小农场；大中小食品生产企业；大中小商场超市或集贸市场；大中小餐饮业等），每个层次至少采集10个样品，少于10个样品的，全部采集。
（三）依法进行样品的采集和检验。包括采集程序、采集方法、封存、储存、传递、检验等工作按照国家或地方各监管部门颁布的监督检查规范、抽检管理规定或办法执行。
四、检验方法
检验项目按附件指定的检验方法和有关国家标准检验方法执行。
附件2 全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治国家专项抽检工作方案
为加强对重点食品的抽检工作，全国专项整治领导小组决定组织部分省份相关部门和检验机构开展国家专项抽检工作，制定本工作方案。
一、职责分工
（一）全国专项整治领导小组办公室负责监督抽检方案的组织实施及结果汇总。
（二）各有关部门对国家专项抽检工作进行督导检查和指导。
（三）各地专项整治领导小组负责抽检工作组织协调及结果上报。
（四）具体承担抽检任务的单位见附表1。
二．样品采集要求
1. 样品采集地点见附表1。
2. 样品采集的要求。
（1）样品采集原则为样品应具有代表性。应采集不同生产厂家的样品，达不到要求数量的，可以采集同一厂家但不同品牌的产品，仍达不到的可以选择不同口味的产品。采样地点覆盖省市县且不少于3家。水发水产品不少于5家。
（2）在销售流通领域采集样品，本地生产的样品数量不少于80%。
（3）采集的样品应在保质期内，并考虑检验时样品在保质期内。
（4）样品采集量：每个食品样品应采集2份，每份至少500g。其中一份送检验机构用于检验，一份留存采样机构用于复检（检验有异议时）。水发水产品中甲醛检验不复检，可以不留样。
（5）样品保存：原料奶散装样品应混匀后用灭菌容器分装。水发产品用化学分析用容器分装。取样后在0-4℃条件下运输，并于18h内送到试验室,如果无冷藏条件应于采样后4h内检验。样品保存在-20℃条件。其他定型包装产品按照样品标签标示条件进行保存。
（三）样品传递：采样机构应派专人于4月1日前将样品送到指定的检验机构，并按照检验规定完成样品的接收程序。
（四）依法进行样品的采集和检验，包括采集程序、采集方法、封存、储存、传递、检验等工作按照国家或地方各监管部门颁布的监督检查规范、抽检管理规定或办法执行。
（五）全国专项整治领导小组提供抽检经费。
三、结果报送和判定
（一）各地专项整治领导小组于2009年4月15日前将抽检结果（不包括结果判定）报送全国专项整治领导小组办公室。抽检数据汇总表（格式）见附表2。
（二）结果判定
各地专项整治领导小组对于具有国家限量标准的检验结果进行判定，并对违法产品进行查处。
对于没有国家限量标准的项目，由全国专项整治领导小组专家委员会对结果进行判定。
附表1：专项整治国家专项抽检工作方案具体项目
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s3594/200903/39650.htm
附表2：抽检信息汇总表（格式）
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s3594/200903/39650.htm
指定检验方法1.
离子色谱法测定牛奶中硫氰酸根
1 原理
液态奶样品沉淀蛋白、去除脂肪后，用离子色谱分析，电导检测器检测，外标法定量。
2 实验部分
2.1 试剂与材料
2.1.1 试验用水均为超纯水
2.1.2 乙腈（色谱纯）
2.1.3 固相萃取小柱：OnGuard RP柱（2.5cc），或相当者（如C18），使用前依次用5 ml甲醇和10 ml水活化。
2.1.4 硫氰酸标准品：北京化工厂
2.1.5 硫氰酸标准储备液
将硫氰酸标准品于80度烘箱内烘干2小时。准确称取干燥后的硫氰化钾1.6732g于1000ml容量瓶中，定容，混匀。即得1000ppm硫氰根标准储备液。
2.1.6 硫氰酸标准中间液
取硫氰酸标准储备溶液 1 mL，置于100 mL容量瓶中，加水至刻度。此溶液含硫氰酸10 mg/L。
2.1.7 硫氰酸标准使用液
移取0.1、0.2、0.5、1.0、2.0 mL硫氰酸标准中间液，用水定容于10 mL容量瓶中，浓度分别为0.1、0.2、0.5、1.0、2.0 mg/L。
2.2 仪器
2.2.1 离子色谱仪：配备淋洗液发生器和电导检测器；
2.2.2 离心机：冷冻离心机。
2.3 样品处理
取4mL液体奶样品，加入5mL乙腈沉淀蛋白，取上清液稀释10倍，过RP柱（或经冷冻离心机）去除脂肪后上机。
2.4 离子色谱参考条件
色谱柱：强亲水性阴离子交换柱。IonPac AS16，4.0×250mm分析柱；IonPac AG16，4.0×50mm保护柱；或其他相当者。
流动相：KOH溶液，梯度淋洗。淋洗液由淋洗液在线发生器在线产生。
KOH梯度程序如下：
时间（min） KOH浓度（mmol）
0 45
13 45
13.1 70
18 70
18.1 45
23 45
流速：1.0 mL/min；
抑制器：ASRS-300型抑制器，4mm；
抑制器抑制模式：外接水模式，抑制电流175mA；
柱温：30℃；
进样体积：100 μL。
3 结果计算
X= c*9*10/4 …………………………（1）
式中：
X——液态奶中硫氰酸的含量，单位为微克每毫升（μg/mL）；
c——由标准曲线得到试样溶液中硫氰酸的浓度，单位为微克每毫升（μg/mL）；
9——液态奶的体积与乙腈体积之和，单位为毫升（mL）；
4——液态奶的体积，单位为毫升（mL）；
10——稀释倍数；
计算结果保留两位有效数字。
4 精密度
在重复性条件下，获得的硫氰酸的两次独立测试结果的绝对差值不大于其算术平均值的5%。
指定检验方法2.
食品中富马酸二甲酯残留量的测定
1 范围
本方法规定了食品中富马酸二甲酯残留量的GC测定方法。
本方法适用于粮食、糕点、水果等食品中富马酸二甲酯残留量的测定。
本方法的检测限（LOD）为：25mg/kg。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T 6682 分析实验室用水规格和试验方法。
3 原理
样品中富马酸二甲酯（DMF）经提取净化后，用附氢火焰离子检测器的气相色谱仪进行分离测定，与标准系列比较定量。
4 试剂和材料
4.1除非另有说明，所有试剂均为分析纯，水：GB/T 6682规定的一级水。
4.2氯仿。
4.3无水硫酸钠。
4.4中性氧化铝（层析用60-80目）。
4.5标准溶液贮备液：0.1g富马酸二甲酯（含量99.9%），用少量氯仿溶解，转移到100ml容量瓶中，用氯仿稀释至刻度，该标准溶液含富马酸二甲酯1mg/ml。
4.6标准溶液使用液：分别吸取标准溶液5、10、15、20、25、30ml于100ml容量瓶中，用氯仿稀释至刻度，富马酸二甲酯浓度分别为50、100、150、200、250、300ug/ml。
5 仪器与设备
5.1气相色谱仪，附氢火焰离子检测器。
5.2匀浆机。
5.3粉碎机。
6 分析步骤
6.1样品制备。
6.1.1 粮食、糕点、及含水分少低脂类的固体食品。
称取5.0g或10.0g粉碎样品，置于250ml具塞三角烧瓶中，加30ml氯仿，振摇30min，用定性滤纸过滤，取10ml滤液，吹入氮气使浓缩至1ml,备用。
6.1.2 含脂肪较多的样品
称取粉碎样品10.0g，加中性氧化铝5－10g（视脂肪多少而定），以下按6.1.1"加30ml氯仿…"起，依法操作。
6.1.3 水果类
将水果去皮，切成碎片，加等量蒸馏水于匀浆机中匀浆后，称取20.0g匀浆液（相当于10g样品），加氯仿30ml，振摇30min，用定性滤纸过滤于125ml分液漏斗中，待分层后，用无水硫酸钠过滤，取滤液10ml，吹入氮气浓缩至1ml，待测。
6.2 测定
6.2.1色谱参考条件
a）色谱柱： 玻璃柱（内径3mm，长2m），内装涂以2％OV-101和6％OV-210混合固定液的60－80目Chromosorb W.AW DMCS(HP);
b）气流速度：氮气50ml/min；空气500ml/min;氢气35ml/min；。
c）温度：气化室及检测器200℃,柱温155℃。.
d) 进样量：1μL。
6.3.2 测定
注入1uL标准系列中各浓度标准使用液于气相色谱仪中，测得不同浓度富马酸二甲酯的峰高，以浓度为横坐标，相应的峰高值为纵坐标，绘制标准曲线。同时注射一定体积样品溶液，测得峰高与标准曲线比较定量。
6.2.3 阳性样品的确证
按照上述条件测定试样和标准工作溶液，如果试样中的质量色谱峰保留时间与标准工作溶液一致（变化范围在±2.5%之内）
条件许可可以通过GC—MS定性
6.2.4 空白实验
除不称取样品外，均按上述测定条件和步骤进行。
6.2.5 允许差
在重复性条件下获得的两次独立测定结果的绝对差值不得超过算术平均值的20%。
7. 结果计算
样品中富马酸二甲酯残留量按照下式计算：
X：样品中富马酸二甲酯残留量，mg/kg
A：测定样品液中富马酸二甲酯含量，ug/ml
V1：浓缩用样品提取液体积，ml
V2：样品氯仿提取液总体积，ml
V3：样品浓缩后的体积，ml
V4：标准溶液进样体积，ul
V5：样品溶液进样体积，ul
m：样品重量，g
8. 相关技术参数
方法最低检出限：25mg/kg。回收率在88.9％～94.2%范围内，其相对标准偏差在4.32％～9.07％的范围内。
指定检验方法3-1.
辣椒粉中碱性橙、碱性玫瑰精、酸性橙Ⅱ及酸性黄的测定
——液相色谱
1 原理
试样中的目标化合物用乙腈-水（7－3）提取，用高效液相色谱C18柱分离，紫外检测器检测，外标法定量。
2 实验部分
2.1 仪器与试剂
高效液相色谱仪，配备有Waters-Allains2695泵控及自动进样系统，以及Waters-2996二极管阵列检测器；离心机；超声震荡器。
甲醇（色谱纯，迪马公司）
乙腈（色谱纯，迪马公司）
试验用水均为超纯水
乙酸铵（分析纯）
无水乙酸（分析纯）
标准储备液的配制：准确称取0.0100g酸性黄、酸性橙Ⅱ、碱性橙、碱性玫瑰精标准品于10mL棕色容量瓶中，用甲醇醇溶解并定容至体积。
标准使用液：分别吸取1.0mL酸性黄、酸性橙Ⅱ、碱性橙、碱性玫瑰精的标准储备液到10mL容量瓶中用水定容至刻度为中间使用液，再分别取0.1、0.5、1.0、2.0、5.0mL中间使用液到1mL容量瓶中用水定容至刻度，四种组分的标准系列为：1、5、10、20、50μg/mL.
提取液：乙腈/水=7/3
2.2 液相色谱参考条件
色谱柱：Inertsil ODS-3 4.6×250mm，5μm；
流动相：A:乙腈；B：10mM乙酸铵水溶液（乙酸0.12％）
梯度洗脱： A B
0min： 30 70
14min： 82 18
15min 82 18
16min 30 70
波长：酸性黄、酸性橙Ⅱ、碱性橙450nm；碱性玫瑰精550nm
流速：1.0mL/min；柱温：35℃；进样体积：20μL。
2.3 样品处理
准确称取2～5g样品于50mL塑料离心管中，加入10mL提取液，超声提取20min后，以1000转/h离心10min，取20μL液相色谱测定。
3 结果计算
分别取标准和样品各20μL进样，HPLC测定，外标法定量。
C：样品中待测组分的含量，μg/g；
c：样品中待测组分的测定浓度，μg/mL；
W：样品重量，g。
指定检验方法3-2.
辣椒粉中碱性橙、碱性玫瑰精、酸性橙Ⅱ及酸性黄的测定
——液相色谱-串联质谱法
1 原理
试样中的目标化合物用甲醇-乙酸铵溶液提取，经弱阴离子交换固相萃取柱净化后，液相色谱-串联质谱测定，基质加标工作曲线外标法定量。
2 试剂与材料
除另有规定外，所有试剂均为分析纯，实验用水为超纯水。
2.1 甲醇：液相色谱纯
2.2 乙酸铵
2.3 甲酸
2.4氨水
2.5 提取溶液：称取3.9克乙酸铵用水溶解，加入10.0 mL 甲酸，用水定容到500 mL后，用甲醇定容到1000 mL。
2.6 固相萃取柱平衡溶液：称取3.9克乙酸铵用水溶解，加10.0 mL甲酸，用水定容到500mL。
2.7 淋洗溶液：称取3.9克乙酸铵用水溶解，加10.0 mL甲酸和25.0mL甲醇，用水定容到500mL。
2.8 洗脱溶液：取5mL氨水用甲醇定容至100mL。
2.9 样品稀释液：称取0.39克乙酸铵用水溶解，加0.50 mL甲酸，用水定容到250mL后，用水定容到500mL。
2.10 流动相A：称取0.39克乙酸铵用水溶解，加0.50 mL甲酸，用水定容到500mL。
2.11 流动相B：乙腈，液相色谱纯。
2.12 弱阴离子交换固相萃取柱：WAX，60mg/3mL，使用前依次用3mL甲醇、3mL水以及3mL固相萃取柱平衡溶液（2.5）活化。
2.13 标准品：碱性橙、碱性玫瑰精、酸性橙Ⅱ和酸性黄 。
2.14 标准储备液（1.0 mg/mL）：准确称取0.0100克碱性橙、玫瑰精、酸性橙Ⅱ和酸性黄标准品，用50%甲醇水溶液定容至10.0mL。
2.15 标准系列：配制碱性橙、玫瑰精、酸性橙Ⅱ和酸性黄混合标准系列，碱性橙、酸性橙Ⅱ和酸性黄浓度为：0.4、0.8、2.0、3.2、4.0μg/mL；玫瑰精标浓度为：10.0、20.0、50.0、80.0、100.0 ng/mL。
3 仪器和设备
3.1 液相色谱-串联质谱仪：配有电喷雾（ESI）离子源。
3.2 离心机。
3.3 超声波水浴。
3.4 固相萃取装置。
3.5 氮吹仪。
4 样品及基质加标工作曲线的制备
4.1 样品的制备
a）提取
称取1.0克试样于50mL离心管中，加入10.0mL提取溶液，超声提取30分钟，10 000 r/min 离心10分钟，上清液转移至另一50mL离心管中；残渣中加入10.0mL提取溶液再次提取，合并两次提取溶液。
b）净化
取5.0mL样品提取液，用固相萃取柱平衡溶液（2.5）稀释定容至50.0mL，过已活化好的弱阴离子固相萃取柱，用2mL淋洗液、2mL水淋洗，5mL洗脱液洗脱，收集洗脱液，用氮气吹至近干，用样品稀释液定容至1.0mL，过0.22μm滤膜后液相色谱-串联质谱测定。
4.2 基质加标工作曲线的制备
称取1.0克空白样品基质于50mL离心管中， 称取6份，分别加入标准系列溶液（2.15）100μL，按4.1进行操作，制备基质加标工作曲线，碱性橙、酸性橙Ⅱ和酸性黄浓度为：10.0、20.0、50.0、80.0、100.0 ng/mL；玫瑰精浓度为：0.25、0.5、1.25、2.0、2.5 ng/mL。
5 测定
5.1 液相色谱-串联质谱参考条件
色谱柱：BHT 1.7μm×100mm
流动相：A: 含0.1%甲酸的5mmol/L乙酸铵水溶液；
B: 乙腈。
梯度洗脱
Time
Flow（mL/min）
A（%）
B（%）
0
0.3
90
10
5
0.3
10
90
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市财政局关于印发《上海市农业产业化财政贴息资金管理办法》的通知
上海市财政局
市财政局关于印发《上海市农业产业化财政贴息资金管理办法》的通知
沪财农[2007]41号
浦东新区、闵行区、嘉定区、宝山区、南汇区、奉贤区、松江区、金山区、青浦区、崇明县财政局：
现将《上海市农业产业化财政贴息资金管理办法》印发给你们，请按照执行。
上海市财政局
二ＯＯ七年十月十六日
上海市农业产业化财政贴息资金管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范农业产业化项目财政贴息资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《中央财政资金贴息管理暂行办法》、市财政局《上海市财政农业专项资金管理办法（试行）》等有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称农业产业化财政贴息资金（以下简称贴息资金），是指财政安排专项用于对符合农业产业化经营项目扶持范围和立项条件的银行贷款利息予以补贴的资金。
第三条 本办法所称银行贷款，是指各类银行提供的符合本办法规定贴息范围和条件的贷款。
第四条 贴息资金安排遵循突出重点、择优扶持、额度控制、先付后贴的原则。
第二章 贴息范围及条件
第五条 贴息资金扶持对象为本市市级以上农业产业化龙头企业和区（县）级农业产业化龙头企业。同时适度扶持有一定规模，确能带动农民致富，组织化程度较高的农民专业合作社。
第六条 申请贴息资金的基本条件
（一）、符合国家产业政策和行业发展规划要求；资源优势特出，区域特色明显；具有显著的项目辐射带动能力。
（二）、项目申报单位具有独立的法人资格，经工商注册登记2年以上，最近连续2年有盈利业绩，资产负债率不超过65%。
（三）、能够带动一定数量的农户，并与农户签订《农产品购销合同》或其他规范的合同文本，从农户收购的原材料占企业全部原材料的70%以上。
（四）、项目贷款已经贷款银行批准同意，并能提供项目立项贷款的评估论证报告、立项批准文件、银行借款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单、付息凭证等相关资料。
（五）、申请贴息资金的项目，固定资产贷款规模一般控制在1000万元以上，5000万元以下；季节性收购本市农副产品流动资金贷款规模控制在500万元以上，2500万元以下。
第三章 贴息方式、期限及标准
第七条 财政安排贴息资金实行先付后贴方式。贴息期限原则上限于一年，贴息周期从上年10月起至当年9月底止，贴息比例为人民银行公布的同期同档次贷款基准利率的90%。
第八条 贴息资金由市、区（县）两级财政分级承担，其中市级以上农业产业化龙头企业贴息资金由市级财政全额承担；区（县）级农业产业化龙头企业、农民专业合作社贴息资金由市、区（县）两级财政各承担50%。
第四章 贴息项目的申报及审定
第九条 符合本办法规定贴息范围的项目，按照属地管理和自下而上逐级申报的原则，由项目单位向所在地的区（县）农业主管部门提出贴息资金申请，并填报《上海市农业产业化项目财政贴息资金情况表》（附表1）、《上海市农业产业化项目财政贴息资金申请表》（附表2）。
第十条 区（县）农委会同区（县）财政部门，对项目单位申请贴息资金的材料进行审核后，于每年10月底前将符合条件的贴息资金项目连同申报材料联合行文上报市财政局、市农委。各区（县）农委和财政部门对上报材料的真实性、合规性负责。
第十一条 项目单位因逾期归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息等，市、区两级财政不予安排贴息资金。
第十二条 市财政局会同市农委对区（县）上报申请财政贴息的项目材料审核后，下达立项批复，同时下拨市级财政贴息资金。
第五章 贴息资金监督管理
第十三条 各级财政、农业主管部门应加大对贴息资金的监督管理力度，确保贴息资金发挥应有效益。
第十四条 对弄虚作假套取、骗取财政贴息资金的，财政部门将责令其整改，收回项目贴息资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等国家有关规定给予处罚。
第六章 附则
第十五条 本办法自发布之日起实施。
附件链接：
1 、上海市农业产业化项目财政贴息资金申请表.xls
2 、上海市农业产业化项目财政贴息资金情况表.doc
附表2：
上海市农业产业化项目财政贴息资金申请表
项目名称 贷款金额 （万元） 贷款利率（‰） 结息期 实付利息金额 （万元） 结息单据（张） 申请贴息额（万元）
负责人（签字）： 负责人（签字）： 负责人（签字）：
申请单位 （盖章）： 区县农委（盖章）： 区县财政（盖章）：
年 月 日 年 月 日 年 月 日
附表1：
上海市农业产业化项目财政贴息资金情况表
单位：万元
申请单位名称 法人代表 联系电话
注 册日 期 注册资本金 资产总规模 资产负债率
建设项目名称 建设项目地址（县、镇、村）
贷款行名称 银行账号 信 用等 级
拟贷款额度 其中：用于固定资产 其中：用于流动资金 拟贷款期限
项目总投资 其中：财政投资 单位自筹 银 行贷 款
项目主要建设内容：
项目建设后，带动农民增收效果评价：
申请单位公章法人代表签字： 年 月 日 区（县）农委审核意见： 单位公章年 月 日 区（县）财政审核意见： 单位公章年 月 日
