北京市财政局、北京市交通局关于印发《北京市行政事业单位汽车维修管理办法》的通知
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北京市财政局、北京市交通局关于印发《北京市行政事业单位汽车维修管理办法》的通知
北京市财政局 北京市交通局
北京市财政局、北京市交通局关于印发《北京市行政事业单位汽车维修管理办法》的通知
北京市财政局 北京市交通局
通知
市属各行政事业单位：
为加强我市市级行政事业单位汽车维修规范化管理，节约行政事业费用开支，杜绝汽车维修过程中的不正之风，现将《北京市行政事业单位汽车维修管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附1：北京市行政事业单位汽车维修管理办法。
附2：北京市维修行政事业单位汽车第一批认定厂家名单。
北京市行政事业单位维修汽车管理办法
一、为加强行政事业单位维修汽车管理，节约行政事业经费开支，遏制汽车维修过程中的不正之风，堵塞经费开支漏洞，根据车辆状况需要，实事求是地维修车辆，保证车辆运行要求，特制定本管理办法。
二、本管理办法适用于市级行政事业单位。
三、北京市财政局、北京市交通局负责监督、指导本办法的实施。
四、经市交通局会同市财政局认定的厂家，维修行政事业单位车辆需签定市交通局统一制定的维修合同，并按合同规定履行承托修双方的权利和义务。
五、建立健全维修汽车审批制度。各单位需要送修的车辆，需由本单位车管人员做出鉴定，填写由市财政局统一制定的《汽车维修报告单》，经单位主管领导审批后，送本单位财务部门审查备案，并做维修费用报销依据。没有批准手续的，财务部门不予报销。
六、各单位车管干部在《汽车维修报告单》送单位领导审批前，必须填写需送修车辆的认定厂家，不得擅自到非认定维修厂家修理，不正确填写认定的维修厂家的报告单，财务部门不受理备案。
七、建立车辆档案制度。被认定的汽车维修厂家要建立车辆维修档案。记录各项主要技术指标和维修检测记录。同时，各行政事业单位车管部门也要建立汽车及维修档案，财务部门负责监督。
八、被认定的汽车维修厂家需严格遵守汽车维修行业的有关规定，信守合同，努力做到时间优先、质量优良、服务优质。严格按照北京市物价局、北京市交通局规定的汽车修理行业收费标准收费。
九、严格遵守各项财经纪律和财务制度，杜绝在修车结算中给予司机或单位回扣、赠礼品、报销其他费用等不正之风现象发生。
十、建立监督检查制度。市财政局、市交通局负责对行政事业单位执行本规定的情况和对被认定的汽车维修厂家规定维修范围内的车辆进行维修质量、收费情况及其他方面的监督检查。
十一、对违反上述规定者，视情节轻重给予处分，直至取消被认定维修资格，或扣减相应经费。
十二、本管理办法由市财政局负责解释。
十三、本规定自发布之日起执行。
附件2：第一批行政事业单位维修汽车定点单位名单
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| 名 称 | 特约维修站及主修车型 |
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| |奔驰．奥迪．捷达．高尔夫．小红 |
| |旗．富康．依维柯．欧霸．金杯．一|
| 1．北京市汽车修理公司一厂 |汽解放系列．二汽东风系列．桑塔 |
| |纳 |
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| 2．北京市汽车修理公司二厂 |日本五十铃．重庆五十铃．蓝箭 |
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| |日本丰田系列．凌志．金杯．日本 |
| 3．北京市汽车修理公司三厂 | |
| |本田系列 |
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| 4．北京市汽车修理公司五厂 |捷达．高尔夫．奥迪．斯柯达 |
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| |切诺基．菲亚特．标志．大宇．绅 |
| 5．北京市汽车修理公司六厂 |宝．宝马．奔驰．三星．福特系列．|
| |通用系列．日本富士速波．马自 |
| |达．夏利 |
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| |奥迪．捷达．高尔夫．小红旗．奔 |
| 6．北京市汽车修理公司八厂 | |
| |驰．桑塔纳 |
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地 址 | 联 系 电 话 |联系人|
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|奥迪．捷达站：62017243 |付淑琴|
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朝阳区洼里乡花虎沟2号（德|奔驰站：62017398 |李红星|
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胜门外双泉堡） |依维柯站：62017383 |管年举|
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|富康站：62919032 |杨玉泉|
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朝阳区李家坟5号（朝阳区东| | |
|依维柯站：65761937 |韩家汉|
坝） | | |
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|丰田站：67622413 |顾云生|
丰台蒲黄榆路南口 |－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－|
|本田站：67627779转 |高 宏|
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朝阳区东直门外左家庄路 |捷达站：64674929 |李 蒙|
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2号（三元桥南） |斯柯达站：64674929 |张善吉|
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朝阳区建国门外郎家园（大 |切诺基站：65024587 |于永功|
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北窑东侧） |标致站：65001202 |刘宝坤|
| | |
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西城区德外校场口4号 |奥迪站：62014339 |卜玉林|
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丰台西罗园南里44号 |捷达站：67237076 |潘 翔|
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续 表
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| 7．北京市丰田汽车维修服务 | |
| |日本丰田系列．凌志．金杯 |
| 中心 | |
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| 8．北京汽修公司客车装修厂 |南京跃进系列（保险公司事故车 |
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| 南京跃进汽车服务站 |专修厂） |
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| 9．北京出租汽车公司保修厂 | |
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|10．北京市第二公共汽车公 | |
| | |
|司第三保修分公司 | |
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|11．北京燕京汽车厂 | |
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|12．人民日报社汽车修理厂 | |
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|13．中国第一汽车集团公司 | |
| |红旗．奥迪． |
|轿车北京专修厂 | |
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|14．北京市首汽集团公司第 | |
| |桑塔纳．奥迪 |
|三修理厂 | |
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朝阳区关东店8号 |65025622 65018510|罗铁路|
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东直门外左家庄路2号 |64673017 64667749|顾春强|
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西罗园南里44号（南三环马| | |
| 67211687|蔡国增|
家堡立交桥东） | | |
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崇文广渠门外大街1号 | 67717235|白玉良|
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宣武广内核桃园东街1号 | 63030330|韩建华|
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宣武太平街8号 | 63031628|孙 良|
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朝阳劲松东路平乐园 | 65092976|张书宝|
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海淀学清路丁24号 | 62311242|叶 明|
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海淀区紫竹院南路5号 | 68477897|郭炳臣|
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1997年8月1日
铜陵市人民政府关于印发铜陵市政府债务管理办法（试行）的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发铜陵市政府债务管理办法（试行）的通知
铜政〔2009〕78号
县、区人民政府，市直各部门，各有关单位：
经市政府2009年第41次常务会议审议通过，现将《铜陵市政府债务管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府
二○○九年十二月十日
铜陵市政府债务管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强政府债务管理，规范政府债务举借、使用、偿还行为，防范和化解政府债务风险，促进我市经济和社会各项事业又好又快发展，根据国家有关法律、法规等规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于铜陵市政府债务的举借、使用、偿还和监督管理。
国家和省对政府债务另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称政府债务，是指政府及其所属部门、单位以信用（誉）为基础，为满足履行职能的需要统筹举借的债务以及通过依法担保、提供还款承诺等形成的债务。包括：
（一）政府直接债务：即以政府资源、资产及财政性资金作为直接还款来源的债务；
（二）政府或有债务：即由政府及直属有关部门、单位依法合规为下级政府及企事业单位等提供担保，只在某一或某些不确定事件发生的前提下才会产生政府偿还责任而形成的债务；
（三）政府隐性债务：指事业单位因自身经营及发展需要举借的，不以政府资源、财产或财政性资金作为还款来源，由于社会和公众预期等原因，政府出于社会责任而承担的债务。
第四条 市政府根据经济、社会事业发展和建设发展任务需要，在统筹考虑全市财力的基础上，实行政府举借债务计划管理。
第五条 政府债务管理按照“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”的总体要求，坚持“统筹决策、控制规模、规避风险、加强管理”和“借、用、还相统一”的原则。
第六条 政府债务规模应当与全市国民经济发展和可支配财力相适应，坚持适度从紧、量力而行、支持重点、讲求效益、明确责任、防范风险，确保一定时期内财政收支平衡。
举借重大政府债务原则上应事先落实偿债资金来源、偿债责任以及抵御风险的措施。
第七条 政府债务资金重点用于事关全市总体发展所急需，暂时存在资金缺口的基础设施和公用设施等公益性项目，不得用于政府机构正常运转等经常性支出和竞争性项目建设。
第二章 组织管理
第八条 市投融资管理委员会对政府债务实施统一决策，统筹管理，批准政府债务举借计划，决定资金的使用对象，督促相关部门、单位严格按照本办法履行各自职责。
第九条 市发改部门负责对全市政府债务举借项目进行评审论证，对项目的必要性、可行性、紧迫性等方面提出审核意见。
第十条 市财政部门负责政府债务管理政策的制定，提出年度市级债务举借项目财政预算建议，根据政府债务规模和财力状况，建立与总体规模和债务风险相适应的政府偿债准备金，加强政府债务风险防范；负责编制市本级年度政府债务收支计划；负责市本级政府债务日常事务管理；负责建立债务风险监测指标预警体系，对政府债务偿还能力、债务规模、结构和安全性进行动态监测和评估，并定期报告市政府。
第十一条 市审计、监察部门依法对政府债务管理实施审计和行政监督。
第十二条 政府债务的贷款主体为市政府确定的市级投融资平台及申请项目贷款的政府所属部门、单位。
政府债务的偿债主体为贷款资金的实际使用人或其他承担实际偿还义务的部门、单位（以下称最终债务人）。最终债务人承担按期、足额偿还政府债务责任以及防范和化解政府债务风险的责任，并按规定缴纳政府偿债准备金。
市政府是基础设施和公益性项目建设形成政府债务的最终债务人，偿还责任由市财政承担。
第十三条 最终债务人的法定代表人为偿债责任人，法定代表人发生变更，应将政府债务纳入移交范围。新的法定代表人继续承担偿还政府债务的责任。
最终债务人发生机构合并、分立等情形的，由变更后的机构承担偿还责任。
第三章 政府债务的举借
第十四条 政府债务的举借实行年度计划管理。市投融资管理委员会每年10月份对委员会办公室初选的建设项目和投资规模情况，结合我市实际，确定下年度建设项目和投资规模；根据总的投资规模，统筹考虑下年度建设项目的自有资金、财政预算安排的资金、土地出让金以及下年度还贷资金情况，确定下年度融资规模。
第十五条 市财政部门根据市投融资管理委员会投融资计划编制下一年度市级政府债务收支计划，并报市政府批准。
第十六条 政府债务收支计划经市政府批准后，由市财政部门会同贷款主体具体执行年度债务收支计划。
第十七条 政府债务的贷款主体应严格按照贷款项目计划落实自有资金或者其他配套资金，按要求及时提供资金到位的相关证明资料。自有资金或者配套资金不落实的，一律不准举借。
第四章 资金使用及管理
第十八条 政府债务贷款属于基础设施和公益性项目的资金由市财政局实施分项专户管理；属于政府担保、转贷项目的资金，由担保或转贷主体负责管理；属于BT项目的资金，由签约主体负责管理。
第十九条 严格“按计划、按合同、按进度、按程序”的原则，拨付政府债务项目资金。对征迁安置等补偿性资金按有关规定及时足额拨付资金；对工程建设类资金严格按进度拨付资金，在竣工决算前不得超过合同价款总额的80%。
第二十条 承担政府债务的最终债务人，要严格按照资金使用用途，不得挤占、截留、挪用资金；不得以虚报、冒领、关联交易等手段，骗取政府债务资金；不得违反规定超概算投资；不得虚列投资完成额。
各融资主体及相关政府部门不得用政府债务资金发放工资、奖金以及用于公务招待、出国考察等支出。其必要的人员、公务支出及相关融资费用由市财政部门审核报市政府批准后从存款利息中列支。
第二十一条 政府债务贷款主体和偿债主体应按照有关规定对政府债务资金进行财务管理和会计核算，按月向市投融资管理委员会办公室、财政和审计部门书面报告项目执行进度、资金使用进度及偿债计划落实等情况。
第二十二条 市财政、发改部门负责开展政府债务项目绩效评价工作，对全市政府债务资金使用情况进行汇总分析，并上报市政府。
第五章 政府债务的偿还
第二十三条 政府债务的偿还坚持“谁借款，谁偿还”原则。偿债主体作为偿债责任人应根据政府债务项目贷款合同制定偿债计划，筹集偿债资金。
第二十四条 市政府按照政府债务余额的一定比例建立政府偿债准备金，由市财政部门设立偿债准备金专户管理。下列资金可以作为政府偿债准备金的来源：
（一）国有土地出让收益；
（二）处置国有资产的收入；
（三）最终债务人的其他收入；
（四）财政预算安排的资金；
（五）政府偿债准备金的增值收益；
（六）法律、法规规定的其他收入。
第二十五条 最终债务人应按以下规定缴纳或提取偿债准备金。
（一）被担保的最终债务人每年按照实际到位的累计借款额的1%，以其自有资金缴纳政府偿债准备金，直至达到借款额的15%；
（二）被担保的最终债务人使用转贷资金投资的项目有收益的，自收益之日起，每年按照项目收益总额的5%缴纳政府偿债准备金，直至达到借款额的85%；
（三）其他最终债务人在当年新增现金流量中提取与当年到期本息额扣除财政筹集的准备金后的金额作为偿债准备金。
第二十六条 财政预算安排的偿债准备金主要来源：
（一）当年国有土地使用权出让金纯收益总额的80%安排偿债资金；
（二）财政预算内每年按年初支出预算额的6%安排偿债资金；当年新增收入20%提取偿债准备资金；
（三）当年城市建设维护费和城市基础设施配套费征收总额的30%安排偿债资金；
（四）国有资产经营、处置收益等依法可以用于政府性债务偿付的其他资金。
第二十七条 市财政部门对偿债资金实施监管，对偿债资金的筹集进行督促。最终债务人未按规定将偿债准备金缴入政府偿债准备金专户的，应根据还款保证文件的约定追究其违约责任，并视情形相应扣减其财政补助或其他资金。如需动用政府偿债准备金进行垫付的，应按垫还额0.3‰的日利率加收资金占用费，资金占用费用于补充政府偿债准备金。
第二十八条 最终债务人对到期的政府债务无法偿还的，由担保人承担偿还连带责任；属于转贷的，转贷机构按照转贷协议履行债务偿还义务。担保人和转贷机构代为偿还债务后，应当向最终债务人追偿。
第二十九条 最终债务人应按批准的计划及时将配套资金存入政府债务资金专用账户。不能按计划到位的，财政部门有权实行预算扣款等办法。对拖欠政府债务无法实行预算扣款的最终债务人，财政部门可以采取以下追偿措施：
（一）最终债务人的税后利润、政策减免、折旧、招商资金中必须按一定比例用于偿债；凡清理基建物资、积压物资、闲置固定资产等变现资金应大部分或全部用于偿债；
（二）年初根据偿债要求下达年度偿债计划，最终债务人应按时足额完成；
（三）对最终债务人实行偿债情况与工资、福利挂钩办法；
（四）将偿债计划完成情况纳入最终债务人法人代表目标责任制考核范畴；
（五）对有能力（潜力）的最终债务人实行销售回笼款按比例存入偿债过渡专户的办法；
（六）通过法律程序对最终债务人追偿。
第六章 政府债务的预警
第三十条 市政府建立政府债务预警机制，根据政府债务风险情况，制定有效的防范和化解措施及应急预案。
第三十一条 市发改、财政部门根据预警机制，建立监测政府债务的指标，主要包括偿债率、负债率、债务逾期率等并根据政府债务情况及时向市政府提出预警分析报告。
第七章 政府债务监管与处罚
第三十二条 市审计局应当对政府债务举借、偿还、使用等情况进行专项审计，并依据规定对政府债务项目进行全面审计；市属各有关部门、单位和涉及政府债务管理、使用及偿还的事项应当列入领导干部经济责任审计范围。
第三十三条 政府债务的贷款主体、最终债务人及其工作人员，有下列行为之一的，按国务院《财政违法行为处罚处分条例》等规定予以处罚。
（一）截留、挪用国家建设资金的；
（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的；
（三）违反规定超概算投资的；
（四）虚列投资完成额的；
（五）违反国家有关政府承贷或者担保的外国政府、国际金融组织贷款管理规定的；
（六）不及时到财政部门登记政府债务、向财政部门提供财务报表、债务报告等资料的；
（七）其他违反国家有关规定的。
第八章 附 则
第三十四条 本办法由市财政局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定
江西省萍乡市人民政府
关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定
萍乡市人民政府
第一条 为进一步优化我市经济发展环境，切实加强党风廉政建设，提高办事效率，促进经济快速发展，根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》、《江西省人民政府关于整治和优化投资经营软环境的决定》及相关法律、法规和规章，结合实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于全市各级党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和其它参照国家公务员管理的机关、窗口服务单位，驻萍省属单位及其工作人员。
第三条 对损害经济发展软环境的下列行为，实行责任追究。
（一）在行政执法，司法活动中，有下列行为之一的：
１、滥用职权、以权谋私、假公济私、野蛮执法的；
２、履行审判、裁决、处罚、调处等职能过程中显失公正，甚至徇私枉法，构成错案的；
３、偏袒、保护社会邪恶、黑势力的；
４、违反规定查扣、处罚车辆的；
５、滥用权力，干扰和影响企业正常生产和经营活动的；
６、违法实行检查措施或行政强制措施，给当事人造成损失的；
７、擅自使用、损毁或保管不当被扣押的财物，给当事人造成损失的；
８、将政府职能转让给社会中介机构或其它单位，进行有偿服务的；
９、违反规定实施行政处罚，乱罚款、乱收费、乱摊派的；
１０、不具备行政执法主体资格或无法律和事实依据实施行政处罚的；
１１、对投资者的投诉，不及时处理的；
１２、在履行法定职责时，有其它违法违纪行为的。
（二）在办理行政审批、登记事项中，有下列行为之一的；
１、擅自设置行政审批、登记项目或将登记备案变为审批的；
２、继续执行已经废止或撤销的行政审批、登记的；
３、对符合法定条件的申请审批、登记等事项，审批单位拖延不办的；
４、在办理行政审批、登记、年检、认证、裁决等事项中，谋取不正当利益，或徇私舞弊、滥用职权的；
（三）在执行行政事业收费事项中，有下列行为之一的：
１、擅自设立行政事业性收费项目或扩大行政事业性收费范围、提高收费标准的；
２、继续对已经废止的收费项目进行收费的；
３、将应由服务对象自愿接受的咨询、检测、信息等服务变为强制性服务并收取费用的；
４、以召开会议、培训、考察、检查评比、学会、协会、研究会等为名，强制服务对象参加并收取费用的；
５、经过中介组织向服务对象乱收费的；
６、收费时不开具合法凭据或不使用法定部门制发的专用票据，不执行“收支两条线”规定的。
（四）在公务活动中，有下列行为之一的；
１、工作不负责任，擅离职守，造成贻误工作或损失后果的；
２、工作中遇事推诿、扯皮、消极怠工、服务态度差的；
３、接受服务对象钱物、代币购物券，或吃、拿、卡、要、敲诈勒索的；
４、接受服务对象安排的旅游、玩乐等活动的；
５、接受可能影响公正执行公务宴请的；
６、向服务对象摊派、索要赞助或无偿占用其财物的；
７、对企业实行强买强卖、强行承包工程、推销产品的；
８、向企业索要“保护费”的；
９、强行向服务对象拉广告，违反规定摊派订购书报刊物、音像制品的；
１０、强制服务对象接受不必要的指定服务，从中牟利的；
１１、违反规定要求服务对象报销各种费用的；
１２、对各种聚众阻工、向企业或客商敲诈勒索等行为采取放纵态度或制止不力的；
１３、有其它损害经济发展软环境行为的。
第四条 违反第三条（一）、（二）、（三）、（四）款所列行为之一的，根据情节轻重，对有关责任人实施以下责任追究：
１、行政告诫、责令写出书面检查或在一定范围内通报、曝光、限期整改；
２、给予停职待岗、职务调整、调离岗位、引咎辞职、责令辞职等组织处理；
３、违反党纪政纪的，给予党纪政纪处分；
４、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
造成严重后果的，或是管辖范围内一年内投诉达五次以上并查证属实的，视情对责任人所在单位主要负责人 、分管负责人进行责任追究。
第五条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处理：
１、主动承认错误，并立即纠正违规违纪行为的；
２、主动挽回影响或损失，并及时向服务对象检讨的；
３、检举他人的问题，经查证属实的；
４、有其它从轻、减轻或免予处理情节的；
第六条 有下列情形之一的，从重或加重处理：
１、个人年度内被投诉达二次以上，并查证属实的；
２、同时犯有本暂行规定第三条（一）至（四）款所列两种以上行为的；
３、认错态度差的；
４、对检举人、证人及管理相对人打击报复的；
５、有其它从重或加重处理情节的。
第七条 责任追究按照干部管理权限和分级负责的原则实施。特殊情况，上级机关有权直接对下级部门、单位负责人或责任人进行追究。对违反本暂行规定第三条行为不予追究的，将追究部门或单位主要负责人的责任。
第八条 本暂行规定由中共萍乡市纪律检查委员会、萍乡市监察局负责解释。
第九条 本暂行规定自发布之日起施行。
２００２年６月１７日
