四平市烟花爆竹燃放管理办法

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广东省广州市政府


广州市境外企业承包经营责任制暂行规定
广州市政府


第一章 总 则
第一条 为增强境外企业的活力，调动经营者和员工的积极性，不断提高经济效益和社会效益，特制定本规定。
第二条 凡本市、区、县（市）属企业在境外投资的境外企业均适用本规定。
第三条 广州市对外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）是本市所属境外企业承包经营（以下简称承包企业）的主管部门，负责本规定的实施。
财政、审计、人事组织等部门应按各自的职责范围，协助做好承包企业的管理工作。
第四条 境外企业及其投资单位分别为承包企业的承包方和发包方。承包企业按照所有权与经营权分离的原则，必须明确发包、承包双方的权利与义务关系；兼顾国家、企业、职工的利益；遵守驻在国家或地区的法例和我国有关管理规定；接受主管部门的管理和监督。
第五条 承包企业应按规定确保上缴财政部门的税后利润。

第二章 承包条件和形式
第六条 具备下列条件的境外企业，方可实行承包经营：
（一）经正式批准建立的全中资或中外合资中方占大股并由中方管理的企业；
（二）企业正式开业一年以上，各项基础管理健全，各种报表齐全，经营运作正常；
（三）企业两年内没有因管理不善造成重大经营事故，没有因违反政策法令造成重大损失。
第七条 承包企业应实行全员承包（或称公司承包），不得由个人承包
第八条 承包采取“包定基数，递增上缴，超收分成，欠收自补”的办法，具体形式由发包方与承包方商定。
第九条 境外企业的承包指标是综合指标，考核时以经营指标为主。承包指标由发包方与承包方商定，但应遵守以下原则：
（一）参考企业承包前二至三年的经济指标；
（二）不得低于同行业同类企业的经济指标平均值；
（三）保证企业的自有资金和固定资产每年有所增加；
（四）承包期内各项经济效益指标逐年有所递增；
（五）新一轮承包期的承包基数不得低于上一期承包指标的完成实绩；
（六）处理好企业近期利益和长远发展的关系。
第十条 承包经营必须由发包方与承包方在平等、自愿、协商的原则下签订承包合同，合同应包括以下内容：
（一）经营管理指标包括营业额、成本费用、利润额、企业的中长期发展战略目标、新产品开发、国际市场开拓、企业固定资产增值、增补自有流动资金、承包前的债权债务处理措施、其他指标；
（二）收入的分成，留成的分配；
（三）承包形式和期限；
（四）奖惩措施；
（五）违约责任及不可抗力；
（六）其他的权利义务关系。
第十一条 每轮承包经营期限一般为三年，在本规定公布后的两年试行期内，每轮承包期为一年。
新一轮承包应在上一轮承包期结束前一个月签订新的承包合同。
第十二条 承包期三年的，可把指标逐年分解、兑现，并按照规定逐年提取风险基金。

第三章 承包企业的管理
第十三条 承包企业应建立健全财务报表制度，承包前、承包终结审计制度。每年由发包方及其上一级主管部门的审计机构审计，审计结果报企业主管部门和市外经贸委备案。
第十四条 经审计，超额完成承包经营合同指标的，可从超基数的利润部分中提取超额利润奖，奖金总额可根据超额完成合同指标数确定，但不得超过基数利润部分的40％，同时不得超过承包经营企业的中方人员十二个月的职务工资（港澳地区按新华社规定的工资标准，其他国家和
地区按当地中国使领馆规定的工资标准）总额。
第十五条 超额利润奖金的分配应按多劳多得的原则，合理发放。企业主要经营者的奖金，视完成承包经营合同的情况，可高于本企业中方人员年均奖金的一至二倍，成绩特别突出的，可高至四倍。
第十六条 未完成当年承包基数金额的，按“欠收自补”的原则，可实行先挂帐，从下一年度超基数利润中扣回。若不能补足的，可从风险基金中补足；并从次年起，一年内，主要经营者的月收入不得超过其月工资的80％，其他员工的月收入不得超过其月工资的90％，扣减的款项
用于补偿未完成承包基数的金额。确因外部条件严重影响企业正常经营而未完成承包经营指标的，可酌情处理。
第十七条 承包企业应在上缴财政后的企业留利中提取10％的风险基金，主要用于补足未完成的承包利润基数，也可用于企业流动资金周转，但不得用于固定资产投资。承包经营合同期满时，在补足合同规定的承包利润基数后，该风险基金的剩余部分，可用于增加发放奖金总额。
第十八条 发包方可将承包企业对承包经营指标的完成情况，作为对外派常驻人员调换的考核依据之一。
第十九条 承包企业完成承包经营任务后，除按本规定提取超额利润奖发放外，不得以任何形式动用企业留利资金发放奖金。违者，由发包方如数追回承包企业承包期内发放的全部奖金。
第二十条 承包合同的签订、修改、解除，均须经发包企业的上级主管部门审查后，报市外经贸委批准。
第二十一条 承包合同的双方，应严格遵守合同，如有违约，违约一方或双方应按合同规定，承担违约责任。承包合同双方如发生争议，应协商解决；若协商不成的，应按规定提交国内有关部门处理，不得以任何形式提交境外的司法部门处理。

第四章 附 则
第二十二条 本规定由市外经贸委负责解释。
第二十三条 本规定自一九九三年五月一日起施行。



1993年4月20日
江苏省宿迁市人民政府办公室


宿迁市政府办公室关于印发宿迁市科技创业种子基金管理办法（试行）的通知
宿政办发〔2008〕166号 2008年9月3日



各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市科技创业种子基金管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市科技创业种子基金管理办法（试行）

第一章 总 则
　　第一条 为加强对宿迁市科技创业种子基金（以下简称种子基金）的管理，提高种子基金的使用效益，促进创新创业，制定本办法。
　　第二条 种子基金是通过支持创新创业，获取保值增值的一种特定基金。
　　第三条 种子基金来源于市财政投入、社会投入和种子基金收益，实行专户存储、专款专用。
　　第四条 种子基金的使用和管理必须遵守国家有关法律法规和财务规章制度，遵循规范运作、科学管理、经济效益与社会效益并重的原则。
第二章 种子基金组织形式
　　第五条 市科技局是种子基金的运营主管部门，总体负责基金管理与使用，市科技创业服务中心负责基金运作的日常管理；市财政部门是种子基金的监管部门，负责基金使用情况的监督和检查；同时接受审计部门审计监督。
　　种子基金运营引入市场机制，实行企业化运作。由市科技创业服务中心成立的市科创投资管理有限公司接受委托，负责种子基金具体运作，发布种子基金年度支持重点和工作指南，组织专家对申报种子基金项目进行评审，提出具体投入使用意见。
　　第六条 市科技局、市财政局和市科创投资管理有限公司法人共同组成基金管理委员会（以下简称基金管委会）。
　　基金管委会是种子基金的决策和监督机构，其主要职责是：
　　（一）决定种子基金经营方针、发展规划和投资政策；
　　（二）审议种子基金的年度经营计划和工作报告；
　　（三）审议确定种子基金的收益分配方案；
　　（四）审议种子基金年度补偿方案；
　　（五）审议批准种子基金对外投资和投资退出的方案；
　　（六）审议批准种子基金管理的其他重要事项。
　　第七条 管委会每次会议应提前５个工作日通知全体管委会成员。管委会会议应由三分之二以上管委会成员出席方可举行，提交管委会审议的事项须经参会三分之二以上成员同意方为有效。
　　第八条 市科创投资管理有限公司管理基金行为受基金管委会监督、指导，负责种子基金项目的申报受理、程序性审查、调研论证、审批工作的组织与实施；作为种子基金的权益代表者承担相应的权利与义务，负责种子基金项目的实施、督管、验收与回收等日常管理工作。
　　第九条 市科创投资管理有限公司前三年按照财政投入的20%提取管理费用，第四年起按照种子基金收益的30%提取管理费。
第三章 种子基金投资政策
　　第十条 种子基金投向市科技创业服务中心内拥有自主知识产权，有较高创新水平和较强市场竞争力，有潜在经济效益和社会效益，有望形成产业规模的科技创业项目。
　　第十一条 种子基金优先投资的重点领域为：信息技术及服务外包、自动化技术、新材料技术、生物与制药技术、节能环保技术、先进制造技术及现代农业技术等高新技术领域。
　　第十二条 种子基金主要投资初创企业，也可适当参与投资拥有成熟技术的科技型企业。
　　第十三条 种子基金的使用方式采取有偿使用和直接投资两种形式。
　　第十四条 有偿使用单体项目最高限额为人民币30万元，使用期限最多不超过2年；有偿使用费参照银行同期贷款基准利率执行，到期还本并缴付使用费。
　　第十五条 直接投资以项目投资的方式进行。单体项目最高限额不超过种子基金的30%，投资期限最多不超过5年，在此期间应积极寻求退出渠道，包括由其它公司收购、上市、管理者回购直至清算等。原则上种子基金在整个项目投资中所占比例不超过30%。项目批准后，项目承担企业应按种子基金管理委员会制定的具体要求办理相关手续。
　　第十六条 种子基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等非技术创新类项目支出，不得挪作他用。
第四章 种子基金项目的管理
　　第十七条 市科创投资管理有限公司组织相关人员对种子基金项目和项目承担企业进行管理；定期走访、调研，随时掌握种子基金使用情况和种子基金项目进展情况并及时向种子基金管委会报告。
　　第十八条 对于投资方式采取股权转让、股权回购等方式进行回收；对于有偿使用方式采取本金和使用费的手段进行回收。
　　第十九条 种子基金项目发生失败，将按《中华人民共和国公司法》和双方签订的合同条款之规定对项目实施情况、失败原因进行评估，分清原因、责任和双方应当承担的义务，如确属不可预见因素所致，由审计部门或权威审计中介机构对基金损失部分进行审计，经管理委员会审定，报请市政府核准后予以核销。如确系人为因素造成种子基金项目失败的，将依法追究种子基金项目承担企业和相关人员的责任。
　　第二十条 合同的提前终止。出现下列情况之一，市科创投资管理有限公司有权提前终止合同，收回投入的种子基金和使用费，并按照合同规定进行处罚：
　　（一）项目承担企业擅自挪用种子基金、弄虚作假；
　　（二）项目停止开发和生产活动；
　　（三）项目不能按计划实施，且无正当理由；
　　（四）项目承担企业发生重大法律纠纷；
　　（五）经市科创投资管理有限公司调研、论证确定种子基金项目已无明确发展前景。
　　第二十一条 承担企业的义务。
　　（一）做好项目组织实施；
　　（二）保证资金专款专用；
　　（三）积极配合市科创投资管理有限公司监管；
　　（四）按合同约定归还本金和使用费，并按期上缴红利；
　　（五）合同规定的其他义务。
第五章 附 则
　　第二十二条 本办法自公布之日起施行。
　　第二十三条 本办法由市科技局负责解释。