大连市客运出租汽车管理条例（2004年修正）
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大连市客运出租汽车管理条例（2004年修正）
辽宁省大连市人大常委会
大连市人大常委会关于修改《大连市客运出租汽车管理条例》的决定
（2004年5月12日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 2004年8月25日大连市人民代表大会常务委员会公告第8号公布 自2004年10月1日起施行）
大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，对《大连市客运出租汽车管理条例》作如下修改：
一、第十五条修改为：“客运出租汽车驾驶员必须具备以下条件：
（一）本市常住户口或居住所在地公安派出所出具的证明；
（二）取得中华人民共和国机动车驾驶证，且驾龄在两年以上；
（三）经出租汽车职业培训合格，取得从业资格证书。”
二、第十九条修改为：“客运出租汽车营运号牌、《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及驾驶员从业资格证书不得转借、涂改和伪造。”
三、第三十二条第（五）项修改为：“违反第十九条规定，转借、涂改、伪造营运号牌、《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及驾驶员从业资格证书的，处2000元以上5000元以下罚款。”
四、第三十二条第（十二）项修改为：“违反第二十六条第（八）、（九）项规定之一的，处1000元罚款。”
五、第三十五条修改为：“拒绝客运出租汽车管理人员日常监督检查的，吊销驾驶员从业资格证书，吊扣《营运证》或《道路运输证》。”
本决定自2004年10月1日起施行。
附：大连市客运出租汽车管理条例（2004年修正本）
（1997年6月25日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准；根据2004年5月12日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年7月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《大连市人大常委会关于修改〈大连市客运出租汽车管理条例〉的决定》修正）
目录
第一章 总则
第二章 管理与监督
第三章 经营资质管理
第四章 营运服务
第五章 奖励与处罚
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强本市客运出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客和经营者及其从业人员的合法权益，根据国家、省有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于大连市行政区域内客运出租汽车的经营、租用和管理。
第三条 本条例所称的客运出租汽车，是指按照乘客意愿提供客运服务，按照里程和时间收费的客运车辆。
第四条 大连市公用事业管理局、大连市交通局在市政府统一领导下，按现行管理体制和市政府确定的职责分别作为其分管区域内客运出租汽车的行政主管部门。市公用事业管理局所属的大连市客运出租汽车管理处，应依照本条例，负责大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城市客运出租汽车的监督、管理和对违反本条例行为的查处工作；市交通局所属的大连市公路运输管理处，应依照本条例，负责大连市其他县（市）及甘井子区农村区域、旅顺口区、金州区客运出租汽车的监督、管理和对违反本条例行为的查处工作。
大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区管委会负责区内客运出租汽车日常监督管理，业务上接受市公用事业管理局的指导。
公安、物价、工商、技术监督、建委、城建、税务、财政等部门应当按照各自职责，协同做好客运出租汽车的管理工作。
第五条 大连市人民政府应将客运出租汽车行业发展纳入全市经济、社会发展总体规划和计划，并根据实际需要，对客运出租汽车行业发展规模、数量实施宏观调控。
客运出租汽车行政主管部门，应依据全市经济、社会发展总体规划和计划，会同有关部门编制客运出租汽车的发展规划以及客运出租汽车的数量、乘降点及停车场（站）的年度发展计划，报经市政府批准后列入全市经济发展计划下达执行。
第六条 客运出租汽车的行政主管部门及其所属大连市客运出租汽车管理处、大连市公路运输管理处（以下统称客运出租汽车管理机构），应在客运出租行业深入开展优质服务、创建文明行业等活动，并会同全市各新闻、宣传部门积极宣传文明优质服务、助人为乐、拾金不昧、见义勇为、救死扶伤等先进典型。
第七条 客运出租汽车的经营者及其从业人员（含驾驶员）应依法运营，公平竞争，文明服务，合理收费，自觉接受客运出租汽车管理机构和社会监督；乘客应当文明礼貌，按规定支付租费。
客运出租汽车经营者及其从业人员和乘客的合法权益受法律保护。
第二章 管理与监督
第八条 客运出租汽车行政主管部门及其管理机构应认真履行职责，公开办事制度，简化工作程序，提高服务质量。
任何单位和个人不得在法律、法规和本条例规定之外向经营者及其从业人员科以义务，不得乱收费、乱摊派、乱罚款或越权处罚。
各级行政监察、执法监督部门应强化对各有关行政管理部门执法人员的监察、执法监督力度，依法查处行政管理部门及执法人员的违法行为和违纪案件。
第九条 客运出租汽车管理人员执行公务时，必须持执法证件，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序，并使用大连市人民政府统一式样的执法文书。
第十条 客运出租汽车管理机构应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话、接待办公室和接待人员，接受对违反本条例的投诉和社会监督。
第十一条 投诉者应自事件发生之日起15日内向有关部门投诉，并提供有关证据。对证据不足的，受理部门应告知其补齐证据。
客运出租汽车管理机构接受投诉后，应自接受之日起15日内处理完毕；情况复杂的，可以在1个月内处理完毕。
被投诉的单位和个人，应自接到调查通知之日起3日内到客运出租汽车管理机构答辩或接受调查。客运出租汽车经营者对其被投诉的从业人员有责令其答辩或接受调查的义务。逾期不答辩、不接受调查的，视为投诉属实，并按投诉内容追究经营者和从业人员的责任。
第十二条 任何单位和个人均有权依法监督客运出租汽车经营活动，有权对违反条例的行为进行举报和投诉，对举报、投诉属实的，由客运出租汽车管理机构给予奖励。
第十三条 乘客与客运出租汽车驾驶员因收费、客运服务发生争议时，可以到客运出租汽车管理机构请求调解，车费由责任者承担。
第三章 经营资质管理
第十四条 从事客运出租汽车经营业务的单位和个人，必须具有与经营规模相适应的资金、停车场地、经营场所及符合要求的管理制度、管理人员。其中单位从事客运出租汽车营运的，必须具有20台以上车辆。
第十五条 客运出租汽车驾驶员必须具备以下条例：
（一）本市常住户口或居住所在地公安派出所出具的证明；
（二）取得中华人民共和国机动车驾驶证，且驾龄在两年以上；
（三）经出租汽车职业培训合格，取得从业资格证书。
第十六条 申请取得客运出租汽车经营牌、证，必须按下列程序办理：
（一）单位持申请报告和上级主管部门审批证明，个人持户口簿、居民身份证向客运出租汽车管理机构提出申请；
（二）按客运出租汽车管理机构规定时间参加拍卖取得专用营运号牌；
（三）按大连市人民政府规定的车型、排气量购买车辆；
（四）持购车发票、行车执照到客运出租汽车管理机构领取《准运证》、《城市公共客运交通营运证》（以下简称《营运证》）或《中华人民共和国道路运输证》（以下简称《道路运输证》），并办理统一购票凭证。
新开办客运出租汽车经营的，还应依法分别向工商、税务等部门办理营业执照、税务登记等手续后方可营运。
第十七条 客运出租汽车的营运号牌，市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区一律通过拍卖方式有偿取得，其他区、市、县可实行拍卖或其他有偿方式取得。取得营运号牌并正式营运一年后，可以在客运出租汽车管理机构指定的交易场所有偿转让。转让营运号牌的，必须按规定办理过户手续。
本条例实施前无偿取得客运出租汽车营运号牌的经营者转让其号牌的，须补交有偿使用金。有偿使用金标准由大连市人民政府另行规定。
客运出租汽车管理机构应将营运号牌拍卖、转让收入以及依照国家有关规定收取的管理费用全额上缴财政。
第十八条 客运出租汽车经营者需停业、歇业的，应到客运出租汽车管理机构和有关部门办理有关手续。
第十九条 客运出租汽车营运号牌、《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及驾驶员从业资格证书不得转借、涂改和伪造。
第四章 营运服务
第二十条 客运出租汽车停车场（站）的设置，应符合行业规范要求，并应有专人管理和调度。其中火车站、码头、机场等客流较集中场所内的客运出租汽车场（站），由客运出租汽车管理机构统一管理和调度。
客运出租汽车行政主管部门应制定客运出租汽车场（站）管理制度和规范，并监督执行。
第二十一条 客运出租汽车应在取得经营权的区域内经营，但运送跨区直达和返程搭载乘客的除外。
第二十二条 客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规，接受客运出租汽车管理机构和有关部门的监督管理；
（二）执行市物价部门制定的统一收费标准，并使用市场物价检查部门统一监制的租价价贴；
（三）按规定使用税务机关统一监制、管理机构统一印发的票据；
（四）按时依法缴纳客运出租汽车管理费和其他有关税费；
（五）接受客运出租汽车管理机构营运证件和营运车辆的年度审验；
（六）按时向客运出租汽车管理机构填报有关报表；
（七）认真组织安全营运，搞好规范服务和车辆卫生，做好治安保卫工作；
（八）协助客运出租汽车管理机构处理乘客投诉；
（九）执行客运出租汽车管理机构协调营运业务的各项措施，及时调度车辆完成外事、抢险、救灾等特殊任务。
第二十三条 客运出租汽车经营者聘用从业人员，应严格遵守《中华人民共和国劳动法》规定，不得乱收保证金、保险费，对强行保险、不合理收费等严重侵害从业人员合法权益的行为，从业人员有权向有关部门申诉和控告。
第二十四条 客运出租营运车辆应符合下列规定：
（一）在车辆前部和尾部中间位置安装营运号牌；
（二）在前风挡玻璃右上角贴有验照的标志及客运出租汽车管理机构核发的《准运证》；
（三）除客运出租大客车和经批准的用车外，安装符合国家技术标准的出租计价器；
（四）按规定配备必要的通讯设施；
（五）客运小轿车、旅行车在车顶安装标明单位简称的出租标志灯；
（六）在车体统一粘贴租价标准；
（七）车内装置显示空车待租明显标志，客运出租大客车须在车体前两侧标明出租字样；
（八）在车内规定位置设置标明单位、司机服务号码、照片桨管理部门监督电话号码的《服务卡》；
（九）车容整洁、设备齐全；
（十）车辆技术性能符合国家技术规范和标准，接受安全和综合性能检测，建立单车技术档案。
第二十五条 客运出租汽车使用的出租汽车计价器，应由技术监督部门和有关部门共同认定的单位负责安装，并建立健全技术台帐和档案。出租汽车计价器的维修须持有技术监督部门核发的计量维修许可证件。出租汽车计价器由技术监督部门统一组织周期检定，依法取得合格证书。
出租汽车计价器失灵的不得营运。
第二十六条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）携带符合规定的营运资格证件；
（二）着装整洁，礼貌待客，文明服务；
（三）按规定使用票据；
（四）保持车容整洁，设施完好；
（五）按规定使用出租汽车计价器和按出租汽车计价器显示金额收费；
（六）按照最佳路线或者乘客要求的路线行驶；
（七）遵守场站、乘降点营运秩序，服从调度管理；
（八）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手按照规定停车载客，不得拒绝载客或以欺骗、威胁等方式强行拉客；
（九）不得以收取佣金为条例替其他经营单位和个人拉客；
（十）发现有违法犯罪嫌疑的，及时报告公安机关；
（十一）遵守法律、法规和国家、省、市人民政府规定的其他有关客运服务规范的要求。
第二十七条 本条例第二十六条第（八）项所称拒绝载客是指：客运出租汽车在营运中遇乘客招手示意乘车或停车待客，当乘客告知需要到达的目的地后，驾驶员拒绝服务以及无正当理由未将乘客送达目的地而中断服务的。
第二十八条 客运出租汽车驾驶员应保证乘客人身和财产安全。给乘客造成人身伤害和财产损失的，应按有关规定给予赔偿。
第二十九条 客运出租汽车驾驶员对乘客有下列情形的，应予以劝阻或拒绝为其服务：
（一）携带易燃、易爆、有毒等有害物品；
（二）醉酒者和精神病患者乘车无人监护；
（三）乘客需要出市境时，不配合客运出租汽车驾驶员到公安机关设立的检查处登记并不出示本人居民身份证或能证明身份的有效证件。
第三十条 经营者及其客运出租汽车驾驶员对任何单位和个人的乱收费、乱摊派等违法行为有权拒绝或向有关部门举报。客运出租汽车驾驶员对乘客损坏车辆设施的有权要求赔偿。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 对认真执行本条例成绩显著或有下列行为之一成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或客运出租汽车行政主管部门给予表彰奖励：
（一）拾金不昧的；
（二）见义勇为、救死扶伤的；
（三）文明服务、助人为乐的；
（四）连续三年没有违章行为的；
（五）对违反本条例行为举报有功或投诉经调查属实的。
第三十二条 违反本条例，由客运出租汽车管理机构按下列规定予以处罚：
（一）违反第十五条第（三）项规定的，处100元以上1000元以下罚款。
（二）违反第十六条规定，未取得营运号牌从事经营活动的，没收非法所得及出租汽车计价器、标志灯等营运标志，并处3000元以上5000元以下罚款，扣押车辆1个月。
（三）违反第十七条规定，未补交有偿使用金或擅自转让营运号牌的，缴存其营运号牌，吊扣其《准运证》、《营运证》、《道路运输证》，并责令其限期办理有关手续。
（四）违反第十八条规定，未到客运出租汽车管理机构办理手续擅自停业歇业的，收回《准运证》、《营运证》、《道路运输证》，责令其限期办理有关手续，并处500元罚款。
（五）违反第十九条规定，转借、涂改、伪造营运号牌、《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及驾驶员从业资格证书的，处2000元以上5000元以下罚款。
（六）违反第二十一条规定的，给予警告，或视情节处1000元以下罚款。
（七）违反第二十二条第（五）项规定的，责令限期改正，处1000元以上3000元以下罚款；逾期不改正的，按歇业处理。
（八）违反第二十二条第（七）、（八）、（九）项规定之一的，处500元以上1000元以下罚款。
（九）违反第二十四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定之一的，责令限期改正，处50元以上100元以下罚款。
（十）违反第二十四条第（三）项、第二十五条第二款规定之一的，没收非法所得，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
（十一）违反第二十六条第（一）、（二）、（四）、（六）、（七）项规定之一的，责令限期改正，处50元以上500元以下罚款。
（十二）违反第二十六条第（八）、（九）项规定之一的，处1000元罚款。
（十三）违反第二十六条第（三）项规定的，处5000元以下罚款。
（十四）违反第二十六条第（五）项规定，不按规定使用计价器的，处1000元以上3000元以下罚款；不按出租汽车计价器显示金额收费的，没收非法所得，并按非法所得额50倍处以罚款。
第三十三条 客运出租汽车经营单位在一个月内出现超标准收费、不使用或不按规定使用出租汽车计价器的违章车辆达到一定台次（20台以内的2台次；21至50台的4台次；51至100台的8台次；101至200台的12台次；201台以上的16台次）的，由客运出租汽车管理机构责令其停业整顿3至10天，并处1000元以上2000元以下罚款。
第三十四条 客运出租汽车经营者单车超标准收费累计受到三次处罚的，缴销其《准运证》、《营运证》或《道路运输证》。
客运出租汽车驾驶员一年内受到吊扣处罚累计达三次的，取消其客运出租汽车准驾资格。
第三十五条 拒绝客运出租汽车管理人员日常监督检查的，吊销驾驶员从业资格证书，吊扣《营运证》或《道路运输证》。
第三十六条 违反本条例的其他行为，涉及公安、物价、工商、技术监督、城建、环保、税务、财政等部门的管理权限的，由上述部门按法律、法规规定予以处罚。
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人因行政机关、客运出租汽车管理机构违法给予处罚受到损害的，可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定提出赔偿要求。
第三十八条 客运出租汽车行政主管部门和管理机构及其管理人员必须秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由上级主管部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 大连市人民政府可依据本条例制定实施办法。
第四十条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自1997年12月1日起施行。
关于印发《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（室外给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程篇）》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（室外给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程篇）》的通知
建质[2010]70号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号），我部组织编制了《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（室外给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程篇）》，现印发给你们，供在有关专项论证工作中使用。各地住房和城乡建设主管部门要加强监管，确保市政公用设施抗震设防专项论证制度的落实。
各地在论证和管理工作中发现的有关问题，请告我部工程质量安全监管司。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年四月二十一日
市政公用设施抗震设防专项论证技术要点
（室外给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程篇）
第一章 总 则
第一条 根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号），为做好全国城镇市政公用设施新建、扩建、改建工程初步设计阶段的抗震设防专项论证工作，制定本技术要点。
第二条 本技术要点适用于抗震设防区的下列工程：
（一）20万人口以上的城镇或7度及以上的县及县级市，其主要取水设施和输配水管线，管网中的加压或提升泵房，水质净化处理厂的主要水处理建（构）筑物、配水井、送水泵房、中控室、化验室等；
（二）20万人口以上的城镇或7度及以上的县及县级市，其污水干管（含合流），管网中的加压或提升泵房，主要污水处理厂的主要水处理建（构）筑物、进水泵房、中控室、化验室，以及城市排涝泵站、城镇主干道立交处的雨水泵房；
（三）20万人口以上的城镇和所有县及县级市，其主要燃气厂的主厂房、贮气罐、加压泵房和压缩间、调度楼及相应的超高和高压调压间、高压和次高压输配气管道等主要设施；
（四）50万人口以上的城镇的主要热力厂主厂房、调度楼、中继泵站及相应的主要设施用房，热力管网的主干线。
（五）易产生严重次生灾害的生活垃圾处理设施；
（六）超出现行工程建设标准适用范围的给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程。
第三条 依据本技术要点论证后，应达到以下抗震设防目标：当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震（50年超越概率约为63%）影响时，工程设施不致损坏或不需修理便可继续使用；当遭受相当于本地区抗震设防烈度的设防地震（50年超越概率约为10%）影响时，建（构）筑物不需修理或经一般修理后即可继续使用，管网震害可控制在局部范围内，不致引发次生灾害；当遭受高于本地区抗震设防烈度的罕遇地震（50年超越概率2%～3%）影响时，建（构）筑物不致发生危及生命或导致重大经济损失的严重损坏，管网震害不致引发严重次生灾害，并便于抢修、迅速恢复使用。
第二章 专项论证的技术资料
第四条 项目建设单位组织抗震设防专项论证时，应提供以下技术资料，并提前至少三天送交参加论证的专家：
（一）建设项目基本情况（见附录）；
（二）建设项目的可行性研究报告及项目核准文件；
（三）建设项目的岩土工程勘察报告；
（四）建设项目的初步设计文件（含工艺、设备和建筑、结构及其主要施工工法）；
（五）结构设计的初步设计计算书；
（六）当参考或引用国外有关抗震设计标准、工程实例、震害资料和计算机设计软件时，应提供相应的说明与论证。
第五条 抗震设防专项论证的技术资料应符合下列具体要求：
（一）建设项目的可行性研究报告，应论证其选址、布局等符合城镇总体规划和抗震防灾专项规划的要求，并说明其与已建、续建同类工程的关系。
（二）岩土工程勘察报告，应包括岩土特性参数、地基承载力特征值、场地类别、液化评价、剪切波速测试结果、地基及基础设施建设方案。对测定土层剪切波速的钻孔数量，应符合《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的要求。
当处于抗震不利地段时，应有相应的岩土地震稳定性（如滑坡、崩塌、液化和震陷特性等）评价，以及地形及断裂影响等抗震性能评价内容。
（三）结构设计的计算书，应包括燃气、热力、给水工程的水质净化处理、排水工程的污水处理、生活垃圾处理厂站内各种功能的主要建筑物、构筑物和管网结构的抗震计算。
建筑物的结构抗震设计，应符合《建筑抗震设计规范》GB50011的规定；构筑物和管道结构的抗震设计应符合《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定。对超越规范适用范围的结构，应说明其抗震设计依据，并论证相应抗震措施的可靠性。
当采用软件分析时，应提供软件名称、原始设计参数，并对计算结果作分析论证。
（四）要求工艺和设备满足的抗震措施。
（五）除本条要求外，初步设计文件的深度应符合《市政公用工程设计文件编制深度规定》的要求。
第三章 专项论证的内容
第六条 给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程设施的布局应符合下列要求：
（一）给水水源、燃气气源、热力供暖热源不宜少于两个，并尽可能布局在城镇的不同方位。
（二）取地表水为水源的城镇，宜配置适量的提取水质合格的地下水的水源井，以备应急用水。
（三）给水、燃气管网的干线应环状布置；热力管网的主干线应联网运行。
（四）燃气气源的布局应充分考虑气源的热值与组分，具备互换性。
（五）城镇内的排水系统宜分区布局，就近处理，分散排放。
（六）城镇生活垃圾处理设施的布局应符合当地有关规划的要求，并应避开发震断裂影响、滑坡、泥石流、沼泽地段。
第七条 岩土工程勘察成果应符合下列要求：
（一）波速测试孔数数量和布置应符合规范要求；测量数据的数量应符合规定。
（二）建设场地的类别划分、液化判别和液化等级评定、不利和危险地段的判断（含对存在断裂评价）应准确、可靠。
（三）对河、湖、塘等处的岩土边坡稳定性，应提供抗震性能评估。
第八条 抗震设防依据的采用应符合下列要求：
（一）应正确无误地应用岩土工程勘察成果；
（二）应正确无误地采用设计地震动参数；
（三）对建筑物的结构抗震计算和采用的抗震措施，应符合国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011的规定；对构筑物和管网结构的抗震计算、抗震措施，应符合国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定；
（四）根据《防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等法律法规应做地震安全性评价的给水、排水、燃气、热力、生活垃圾集中处理工程，符合相关技术标准的地震安全性评价报告提出的评价结论，可作为工程抗震设防的基础性依据。
第九条 给水、排水工程的构筑物和管网的抗震设防，应符合下列要求：
（一）对厂站的厂址和管网的线路，应由工程设计的工艺专业会同结构专业通过可行性研究或初步设计论证确定。首先应依据岩土工程勘察报告做好场地的选择，尽量避开不利地段，选择有利地段，不应在危险地段建设。
（二）当管道、厂站内构筑物不能避免在液化地段建造时，应对液化土层进行抗震处理。液化土层的抗震处理，应根据构筑物、管道的使用功能和土层液化等级，按国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定，区别对待提供处理措施。
（三）当管道线路不可避免需要靠近或通过发震断裂建造时（指已评价为不可忽视的必震断裂影响），应符合下列要求：
1、当靠近发震断裂建造时，应避开一定的距离；避开的最小距离，不应小于规范规定的要求；
2、当管道不可避免通过发震断裂时，应尽量与断裂带正交；管道应采用钢管或聚乙烯（PE）管（无压、中低压管道）；管道应敷设在套管内，周围填充砂料；断裂带两侧的管道上应设置紧急关断阀（宜采用振动控制的速闭阀门），以及时控制震害。
（四）当管道和厂站内构筑物靠近河、湖、塘边坡建造时，如地基内存在液化土或软土时，应通过对边坡的抗震滑动稳定验算，做好边坡加固处理。
（五）对管网应根据其运行功能，分区、分段设置阀门，以便按需切断，控制震害；阀门处应设置阀门井。
（六）对于中、小城镇由于条件限制，仅具备一个水源时，应适当增加净水厂中清水池的有效容积；增加容量不少于最高日运行量的10％。
（七）管网中管道结构的抗震设防，应符合下列要求：
1、采用承插连接的圆形管道，其接口内应为柔性连接构造；当采用刚性接口圆形管道或钢筋混凝土矩形管道（含共同沟）时，应按国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定作抗震计算，依据计算结果配置必要的柔性接口或变形缝；
2、采用钢管时，应具备可靠的管内、外及管件的防腐措施；
3、采用PE管时，应根据PE管不同结构形式的特点按规范规定进行抗震计算，同时在计算中不宜计入管土共同作用（即位移传递系数取1.0）；
4、采用钢管或刚性连接口管道时，在与设备连接处应设置可靠的抗震措施，防止在地震行波作用下管道呈现拉、压（瞬时交替作用）导致损坏设备。
（八）盛水构筑物的抗震设防应符合下列要求：
1、盛水构筑物一般不宜采用普通砌体结构；当设防烈度为8度、9度时，不应采用普通砌体结构。
2、矩形水池的角隅处属抗震的薄弱部位，应通过抗震设计加强该处截面的配筋量。
3、对采用板柱（无梁）结构的盛水构筑物、顶板与周壁间应牢靠连接，保证周壁起到抗震墙作用。
4、对有盖的盛水构筑物，当设防烈度为8度且场地为Ⅲ、Ⅳ类时，池壁应留有足够的干弦（余高），以免在长周期地震波作用下水面涌起波浪，对顶板产生负压。
5、对盛水构筑物进行抗震计算时，应区分地面式和地下式；对所有大型分体式敞口式水池，其内部结构单元及池体内部的墙体构件应按地面水池对待；对其他池高一半以上埋于地下的构筑物，可按地下式水池计算。
第十条 取水构筑物和泵房的抗震设防应符合下列要求：
（一）取地下水的水源井：
1、井管应采用钢管；当地基内存在液化土层时，井管内径与泵体外径间的空隙不宜少于50mm；
2、水泵的出水管应设置良好的柔性连接；
3、对运转中可能出砂的管井，应设置补充滤料设施。
（二）取地表水的进水泵房，当靠近河、湖边坡设置时，应对边坡进行抗震分析，以确保边坡的抗震稳定。
（三）泵房与配电室、控制室等毗连建造时，当两者的竖向高程、平面布置相差较大，应对整体结构作空间抗震分析，在连接部位加强抗震措施，或设置防震缝加以分割；如同时考虑兼作沉降缝时，则应贯通基础。
（四）泵房的地面以上结构的抗震设防，应符合国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011的规定；地下部分结构的抗震设防，应符合国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定。
第十一条 燃气、热力工程设施的抗震设防应符合下列要求：
（一）关于建设场地选择、液化地段和管道靠近或通过发震断裂带等抗震设防要求，同第九条（一）至（四）款。
（二）燃气厂、门站、储配站、气化站、减压站、混气站、输气管道的首、末站、分输站和气源接收站的进出口，均应设置紧急切断阀。
在中压及以上压力级燃气干管上，应设置分段阀门，并应在阀门两侧设置放散管；在燃气支管的起点处、燃气管道穿越或跨越河道的两岸，均应设置阀门。
（三）热力工程中每台锅炉的供油（气）干管上，应设置快速切断阀；回油（气）干管上应设置止回阀。贮气罐承受的地震作用，应按国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定计算确定。
（四）球形贮气罐在地震力作用下，主要应核算其支承结构。支承结构的基础，当设防烈度为7度且场地Ⅰ、Ⅱ时可采用独立墩式基础，当场地为Ⅲ、Ⅳ类或设防烈度为8度、9度时应采用环形基础，使基础连成整体。
卧罐应设置鞍型支座、支座与支墩间应采用螺栓连接。
水槽式螺旋轨贮气罐每组导轮的轴座，应具有良好的整体性；当罐容量大于或等于5000m3时，贮气各塔的导轮不宜采用小于24kg/m的钢轨。
与贮气罐相连的液相、气相管、进出燃气管，均应设置补偿器、金属软管或其他可绕性连接措施。
（五）对现行抗震设计标准中未涵盖的设施，应提供抗震设防依据及相应抗震措施的可靠性，供论证分析。
第十二条 生活垃圾处理工程的抗震设防，应符合下列要求：
（一）垃圾焚烧厂内的主要设施：进料车间、焚烧厂房、发电机房、变配电间、烟气处理车间、控制室等，应符合国家标准《建筑抗震设计规范》GB50011的规定；锅炉房、油库等应符合国家标准《构筑物抗震设计规范》GB50192的规定；污水处理站的构筑物应符合国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定。
（二）垃圾卫生填埋场内的主要设施：污水调节池、污水处理站等应符合国家标准《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》GB50032的规定；垃圾填埋库区及运输道路的边坡抗震稳定、垃圾坝的抗震设计及抗震措施，应符合《水工建筑物抗震设计规范》SDJ10的规定（应注意荷载、工况等不同条件）。
（三）垃圾堆肥厂的主要设施：进料车间、分拣车间、堆肥车间、变配电间、污水处理站等、抗震设防要求同本条第（一）款。
第十三条 城镇中给水、排水、燃气、热力工程的重要厂站和交通主干道处的排水泵站，应配置自备应急电源。
第十四条 对新建、改建和扩建的给水、排水、燃气、热力工程设施中有特殊要求时应设置的安全监测系统、健康监测系统，应论证其装置布局是否合理、适用；装置设备是否可靠；并列入建设项目预算，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第四章 专项论证意见
第十五条 抗震设防专项论证意见主要包括下列内容：
（一）总体评价。对建设项目的抗震设防标准、工程的总体布局、场地评价、建（构）筑物的体型规则性、结构体系及分析模型，管网管材的选用、工艺及结构构造措施，抗震计算的正确性等，作出简要评定。
（二）存在问题。对影响抗震安全的问题，应在论证意见中提出，并明确处理意见。
（三）结论。结论可分为“可行”、“修改”、“不可行”三种：
1、符合抗震设防要求的工程项目列为“可行”。勘察设计单位对论证提出的重要意见的执行情况，由施工图审查机构在施工图审查时进行检查。
2、对抗震设计、工艺和结构抗震措施不尽合理，抗震设防存在缺陷的工程，应列为“修改”。由设计单位补充修改后提出局部修改报告，经原专项论证组确认通过后，建设单位按有关规定存档，并由施工图审查机构在施工图审查时检查其执行情况。
3、对存在严重抗震安全问题的项目（工程布局和管网管材的选用不符合抗震设防要求、工艺抗震措施缺失、勘察设计结论或结构抗震计算有误等），应列为“不可行”。勘察设计单位应重新进行勘察或初步设计，由建设单位重新组织专项论证。
第五章 附则
第十六条 本技术要点所称抗震设防区，是指地震基本烈度六度及六度以上地区（地震动峰值加速度≥0.05g的地区）。
第十七条 本技术要点由住房和城乡建设部工程质量安全监管司负责解释。
附件下载: 给水、排水、燃气、热力和生活垃圾处理工程建设项目基本情况表
http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jswj/gczl/201005/P020100512594747657322.doc
北京市民政局关于发布《北京市社会组织评估管理暂行办法》的通知
北京市民政局
北京市民政局关于发布《北京市社会组织评估管理暂行办法》的通知
京民社发〔2010〕510号
各区县民政局：
为贯彻民政部《关于推进民间组织评估工作的指导意见》（民发〔2007〕127号）、市委市政府《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》（京发〔2008〕18号）精神，创新我市社会组织建设与管理工作，扎实推进社会组织规范化建设和等级评估，制定《北京市社会组织评估管理暂行办法》。现予印发，请结合实际，贯彻执行。
北京市民政局
二○一○年十一月十二日
北京市社会组织评估管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为做好我市社会组织等级评估工作，加强社会组织规范化、制度化建设，提高社会组织公信力，促进社会组织健康有序发展，根据民政部《关于推进民间组织评估工作的指导意见》（民发〔2007〕127号）、《全国性民间组织评估实施办法》（民函〔2007〕232号），制定本办法。
第二条 本办法所指社会组织评估，是指依照一定的方法和程序，根据相关指标体系，由登记管理机关对社会组织进行全面、综合的分析和评判，进行等级评定。
第三条 社会组织评估工作，遵循政府指导、社会参与、分类评定、动态管理、客观公正的原则。
第四条 社会组织评估不收取评估费用，所需经费由民政部门列入财政预算，在社会组织管理工作专项经费中列支。
第五条 民政部门制订社会组织评估指标体系和评分细则，评估工作依此实施。
第二章 评估对象
第六条 本办法适用于经市、区（县）民政部门依法登记成立的社会团体、基金会和民办非企业单位。凡成立时间两年以上（含两年）的社会组织均可申请参加评估。
第七条 社会组织有下列情形之一的，不予评估：
（一）上年度不参加年检的；
（二）上年度年检不合格的；
（三）上年度被行政处罚的；
（四）前两年度评估中弄虚作假的；
（五）在评估有效期内的；
（六）其他不符合评估条件的。
第三章 评估内容
第八条 评估要按照组织类型分类开展，社会团体、基金会开展综合评估，民办非企业单位开展诚信评估。评估内容从基础条件、组织建设、工作绩效（自律与诚信建设）、社会评价等方面进行评估。
第四章 管理职责
第九条 市、区（县）民政部门是社会组织评估的组织和管理机关，其他有关部门在各自职责范围内参与评估。
第十条 市、区（县）民政部门在社会组织评估中的主要职责是：
（一）制定评估体系建设的目标、措施；
（二）组织领导评估工作；
（三）研究部署工作任务，明确责任分工；
（四）审定评估指标、评分细则；
（五）聘任评估委员会委员；
（六）指导、监督、检查评估情况；
（七）审定评估等级；
（八）向社会发布评估结果公告；
（九）协调与政府有关部门的关系，共同推进社会组织评估工作。
第十一条 市、区（县）民政部门设立相应的社会组织评估委员会。评估委员会是社会组织评估工作期间的非常设机构，其主要职责是：
（一）审核社会组织评估初审结果；
（二）公示审核结果；
（三）受理评估对象对评估结果的异议，并进行实地复查；
（四）公示完成后，将审核意见、审核结果、公示结果报送民政部门审定。
第十二条 社会组织评估委员会设主任1名、副主任3—5名、委员10—20名。
评估委员会委员由社会组织登记管理机关、业务主管（指导）单位、专家、学者和社会组织代表组成。
第十三条 社会组织评估委员会委员应当符合下列条件：
（一）熟悉社会组织建设与管理工作法律法规和方针政策；
（二）坚持原则，公正廉洁，忠于职守；
（三）精通业务，在所从事的领域内有较高声誉。
第十四条 社会组织评估委员会对审核结果进行无记名投票表决。每位委员1票，只设同意票和反对票，不设弃权票，投票结果以超过全体委员半数以上为准。
参加投票的委员须在审核意见和表决结果资料上签名确认。
第十五条 社会组织评估工作由民政部门委托社会组织评估机构完成。评估机构的主要职责是：
（一）制定评估工作实施方案；
（二）聘请实施评估工作的专家；
（三）接受社会组织评估申报材料，并对其参评资格进行审核；
（四）对符合参评资格的社会组织进行实地考察和初评；
（五）征询有关部门意见并向参评的社会组织理事或会员进行问卷调查；
（六）负责撰写等级评估报告（一例一份）；
（七）将初评意见报送评估委员会。
第五章 评估程序
第十六条 社会组织评估工作依照下列程序进行：
（一）民政部门下发评估通知，参评社会组织向民政部门授权的评估机构提出评估申请；
（二）评估机构对社会组织进行资格审核，符合评估条件的列入评估范围；未列入评估范围的社会组织，评估机构退回其申请材料，社会组织如有异议，可在通知发出之日起15日内向评估机构提出；
（三）社会组织完成自评，将材料报送评估机构；
（四）评估机构组织由登记管理机关、业务主管（指导）单位、研究机构、专家学者等专业人士组成的评估专家小组对社会组织进行实地考察和初评，并向评估委员会报送初评意见；
（五）评估委员会对初评意见进行审核，审核结果通过北京市社会组织公共服务平台向社会公示，公示时间15日。公示期间，评估对象有异议的，可于公示结束后5日内以书面形式提请评估委员会重新给予审核。评估委员会在收到书面申请后，应在30日内对复核结果重新核查，并将核查结果书面告知评估对象；
（六）评估委员会根据评估公示情况做出评估审核结果，并将评估审核结果报送民政部门审定；
（七）民政部门审定后向社会公告评估结果，向获得3A及以上等级的社会组织颁发证书和牌匾，2A及以下等级的社会组织颁发证书。评估结果同时告知同级政府有关部门。
第十七条 评估委员会和评估机构应当采用民政部门审定的评估标准，客观、公正、科学地进行评估。评估期间，实地考察或需要评估对象提供必要的文件及证明材料的，评估对象应予以配合，如实提供有关情况和资料。对提供虚假情况和资料，或者与评估委员会委员串通作弊，致使评估结果失实的，由民政部门宣布评估结果无效，并给予通报，同时在两年内不得申请参加评估。
第十八条 评估期间，评估委员会委员应严格遵照评估标准和本办法的规定，不得随意简化评审流程，在评估结果公布前不得对外泄漏评审情况。如评估委员会委员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊，致使评估结果失实的，取消其评估资格，并按照有关规定处理。
第六章 等级设置
第十九条 社会组织评估结果分为5个等级，依次为5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。等级越高，表示社会组织总体水平越高。评估等级名称为“地域名＋等级＋社会组织类别”。
第七章 评估结果管理
第二十条 社会组织在开展活动和对外宣传时，可出示评估等级证书。社会组织要将等级牌匾悬挂于服务场所或办公场所的显要位置，自觉接受社会监督。
第二十一条 等级评估结果作为政府部门推动职能转移、授权委托事项、向社会组织购买服务，落实社会组织社会公益性捐助税前扣除政策优惠等方面的参考评判依据，同等条件下享有优先权。
第二十二条 社会组织评估结果有效期三年，实行动态管理。
社会组织在获得评估等级有效期内，出现年检不合格或有违纪违法行为的，民政部门将视情节轻重，降低或者取消其评估等级，并予以公告。
被取消评估等级的社会组织须在收到通知书之日起10日内将评估等级证书和牌匾退回民政部门；被降低评估等级的社会组织须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书和牌匾退回民政部门，换发相应的评估等级证书和牌匾。拒不退回（换）的，由民政部门公告作废，并视情况予以处理。
第八章 附则
第二十三条 社会组织评估工作程序、评估指标、评估等级证书和牌匾由市民政局统一制定。
第二十四条 本办法由市民政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
