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内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法


内蒙古自治区人民政府令

第 155 号

　　《内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》已经2007年12月28日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。

自治区主席　杨　晶　
2008年1月7日　

第一章　总　　则


　　第一条　为实现水资源的合理开发、优化配置和可持续利用，促进水资源的节约和保护，根据《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）等法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区境内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第六条规定情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
　　第三条　旗县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。
　　第四条　实施取水许可应当统筹水量水质、地表地下水、生活生产生态用水，坚持开源与节流、总量控制与定额管理相结合的原则，鼓励使用再生水、疏干水、雨洪水、苦咸水等非常规水源。
　　对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人，由旗县级以上人民政府给予表彰和奖励。


第二章　取水的申请和受理


　　第五条　申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当向具有审批权限的旗县级以上人民政府水行政主管部门提出取水申请，其中取水许可审批权限属于流域管理机构的，应当向自治区水行政主管部门提出申请。
　　申请取用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。
　　跨行政区域或者在界河取水的，申请人应当向共同具有取水审批权限的上一级人民政府水行政主管部门提出取水申请。
　　取水审批机关应当按照《条例》规定受理或者不予受理。
　　第六条　下列情形不需要申请领取取水许可证：
　　（一）用人力或者畜力等非机电方式取水的；
　　（二）为家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用年取水1000立方米以下的。
　　第七条　申请人应当按照《条例》规定填写取水许可申请书并提交有关材料。
　　需要编制建设项目水资源论证报告书的，应当提交经审定的该报告书的审查意见。
　　第八条　申请取水并需要设置入河排污口的，申请人在办理取水许可申请时，应当按照国家有关规定提出入河排污口设置申请，并提交有关材料。
　　第九条　实行审批、核准、备案制的建设项目，取水申请人应当按照各建设项目不同的程序要求，向具有审批权限的旗县级以上人民政府水行政主管部门提出取水申请。


第三章　取水许可审批


　　第十条　自治区取水许可实行分级审批，国家有规定的，从其规定。
　　（一）工业用水年取地表水或者地下水300万立方米以上的，农业、生态用水年取地下水1000万立方米以上或者地表水3000万立方米以上的，由自治区人民政府水行政主管部门审批；
　　（二）工业用水年取地表水或者地下水100万—300万立方米的，农业、生态用水年取地下水500万—1000万立方米或者地表水1000万—3000万立方米的，由盟行政公署、市人民政府水行政主管部门审批；
　　（三）工业用水年取地表水或者地下水不足100万立方米的，农业、生态用水年取地下水不足500万立方米或者地表水不足1000万立方米的，由旗县级人民政府水行政主管部门审批；
　　（四）盟行政公署、市人民政府所在地的城市生活用水，由盟行政公署、市人民政府水行政主管部门审批；旗县级人民政府所在地或者实行集中统一供水乡镇的生活用水，由旗县级人民政府水行政主管部门审批。其中，年取水300万立方米以上的应当报自治区水行政主管部门备案。
　　实行集中统一供水的工业园区和各类开发区用水，应当按照前款（一）、（二）、（三）项规定进行审批。
　　第十一条　地下水限制开采区应当严格限制审批新增加地下水开采量的取水申请；地下水禁止开采区应当严禁审批新建地下水取水工程，对已建取用地下水的项目，应当依据地下水开发利用规划，加强节水配套措施，制定合理的水资源费征收标准，有计划地逐步削减已审批的取水量。
　　地下水禁止开采区和限制开采区，由自治区人民政府水行政主管部门负责划定，报自治区人民政府批准后公告。
　　第十二条　取水申请经审批机关批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由自治区或盟市审批、核准的建设项目未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。
　　第十三条　取退水工程或者设施竣工后，申请人应当按照规定向取水审批机关申请组织验收，并提交以下材料：
　　（一）经批准的取退水工程或者设施的设计报告；
　　（二）建设项目的批准或者核准文件；
　　（三）取退水工程和计量设施的试运行情况；
　　（四）建设项目试运行期间的水量和水质情况；
　　（五）需要提交的其他材料。
　　取水审批机关在收到上述材料的20个工作日内，应当进行现场审验。经验收合格的出具验收意见，并核发取水许可证。
　　第十四条　禁止对同一法人的同一个用水项目发放多个取水许可证。
　　第十五条　取水许可证有效期为5年，有效期届满后需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原取水审批机关提出申请，并提交以下材料：
　　（一）水平衡测试报告及审查意见；
　　（二）取退水和水资源费缴纳情况；
　　（三）节水设施、污水处理设施运行情况；
　　（四）原取水许可事项的变更说明；
　　（五）其他与取水许可延续有关的材料。
　　取水审批机关对上述材料进行评估后，在取水许可证届满前决定延续或者不延续。
　　第十六条　取水许可证有效期限内，出现下列情形之一的，取水单位或者个人应当向原取水审批机关提出申请，经批准后办理有关变更手续。
　　（一）取水水源、取水方式或者取水地点发生较大改变的；
　　（二）取水量发生较大变化的；
　　（三）取水用途发生较大变化的；
　　（四）退水地点、退水方式或者退水量发生较大变化的；
　　（五）退水污染物种类或者排放浓度发生较大变化的。


第四章　水资源费的征收和使用管理


　　第十七条　取水单位或者个人应当按照取水量和水资源费征收标准缴纳水资源费。
　　农村牧区的农牧民在用水计划内或者定额内的农业灌溉用水和饮用水免征水资源费。
　　第十八条　水资源费由取水审批机关负责征收。其中流域管理机构审批的，水资源费由自治区人民政府水行政主管部门代为征收。
　　取水审批机关可以委托所属水政监察机构或者取水口所在地水行政主管部门征收水资源费。
　　第十九条　水资源费实行分级按月征收，征收机关应当按月向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单。
　　第二十条　水资源费应当以法人为计收单位统一缴纳。不具有法人资格的，以财务独立核算组织或者个人为计收单位缴纳水资源费。
　　农牧民农业灌溉用水超计划或者超定额水量的水资源费，由供水工程单位或者灌区管理单位在征收水费时一并征收，统一向水资源费征收机关缴纳。
　　城镇公共供水价格应当包含水资源费，供水管理单位统一向水资源费征收机关缴纳。
　　第二十一条　企业缴纳的水资源费应当计入生产、经营成本或者费用，行政事业单位缴纳的水资源费在行政事业费中列支。但取水单位超计划或者超定额用水量的水资源费和滞纳金，不得计入成本或者费用。
　　第二十二条　任何单位和个人不得减收或者免收取用水单位和个人的水资源费。擅自减免水资源费的，由上一级水行政主管部门直接征收并解缴同级国库。
　　第二十三条　征收水资源费应当使用自治区人民政府财政部门统一印制的专用票据。征收的水资源费应当全额缴入同级国库，实行财政预算管理，专户储存，“收支两条线”管理，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排。
　　第二十四条　水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。具体使用范围如下：
　　（一）水资源调查评价、信息采集、水中长期供求规划及政策法规研究；
　　（二）水资源监督管理能力建设及其运行维护；
　　（三）水资源管理和技术人员培训及水法规的宣传教育；
　　（四）水资源节约、保护和管理的奖励以及水资源费征收的经费补助；
　　（五）取水口所在地水资源监测和水源地保护；
　　（六）国家规定的其他使用范围。
　　第二十五条　水资源费的使用由水行政主管部门编制年度使用计划，报同级财政部门核定后，由水行政主管部门按照财政部门下达的计划使用。


第五章　监督管理


　　第二十六条　取水审批机关应当建立取水许可监督检查制度，对其审批的取水许可以及下级实施取水许可制度情况进行监督管理。
　　第二十七条　旗县级以上人民政府水行政主管部门，应当有计划地指导取水单位或者个人按照国家和自治区技术标准进行水平衡测试，改进用水工艺，提高水的循环利用率和废污水回用率。
　　第二十八条　公共和民用建筑等建设项目应当配套建设节水设施，安装节水器具，工程竣工后由项目所在地节约用水主管部门组织节水专项验收。
　　第二十九条　取水单位或者个人不按规定进行退水水质监测的，可由取水审批机关指定符合资质要求的监测单位进行监测，其费用由取水单位或者个人承担。
　　第三十条　取水单位或者个人应当安装符合国家技术标准的取水计量设施，并定期进行检查核验，保证取水计量设施正常使用与科学计量，不得擅自拆除或者更换取水计量设施。
　　第三十一条　有下列情形之一的，取水审批机关可以按取水设施设计最大取水能力计算取水量：
　　（一）未安装取水计量设施或者取水计量设施不能正常运行的。
　　（二）取水单位或者个人拒不提供或者伪造取水计量数据资料的。
　　第三十二条　旗县级以上地方人民政府水行政主管部门应当建立取水登记制度，每年定期向社会公告其取水审批发证情况，并抄送上一级人民政府水行政主管部门或者流域管理机构。


第六章　法律责任


　　第三十三条　旗县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门违反规定实施取水许可，或者未按规定征收、管理和使用水资源费的，依照《条例》规定处理。
　　第三十四条　取水单位或者个人有下列行为之一的，取水许可审批机关应当责令其限期改正，并可处以5000元以上3万元以下罚款：
　　（一）擅自停止使用节水设施和取水计量设施的。
　　（二）未按规定提供或者提供虚假取水计量数据资料的。
　　（三）未按规定进行退水水质监测或者提供虚假监测数据的。


第七章　附　　则


　　第三十五条　本办法自2008年3月1日起施行。2000年10月31日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区取水许可制度实施细则》（第106号令）同时废止。




福建省人民政府


福建省人民政府批转省劳动厅、财政厅、体改委关于《福建省企业职工工伤保险试行规定》的通知
福建省人民政府



各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
经省政府研究，同意省劳动厅、财政厅、体改委制定的《福建省企业职工工伤保险试行规定》，现批转给你们，请遵照执行。

福建省企业职工工伤保险试行规定

第一章 总 则
第一条 为保障企业职工在工伤事故和职业病伤害后获得医疗保障、生活保障、经济补偿和职业康复等权利，促进安全生产，促进企业转换经营机制，制定本规定。
第二条 本规定适用于福建省境内所有国有企业（含中央属企业）、股份合作制企业、城镇集体企业、联营企业的全部职工及外商投资企业的中方职工。
第三条 工伤保险是强制性的社会保险。企业必须按照本规定参加当地工伤保险，如实申报本企业职工人数、工资总额，及时足额缴纳工伤保险费。
第四条 工伤保险由劳动行政主管部门管理。社会保险机构（以下简称社保机构）经办。

第二章 工伤保险范围
第五条 职工因下列情况之一负伤、致残或死亡的属于工伤保险范围：
（一）从事企业日常生产、工作或企业领导临时指派与生产有关工作的；
（二）在紧急情况下，虽未经企业领导指定，而从事有益于本企业工作的，或从事抢险救灾救人等维护国家、社会和人民群众利益的；
（三）在生产工作环境中接触职业性有毒有害因素造成职业病的；
（四）在本企业生产工作区域内遭受不可抗拒的意外伤害的；
（五）因公外出期间执行公务时，发生伤害事故或患重病没有医疗抢救条件导致残疾、死亡以及失踪的；
（六）复员转业军人因公、因战致残后旧伤复发的；
（七）劳动部门认定的其他工伤。
第六条 在生产工作中，由于本人故意行为（如自杀、自残、斗殴、酗酒等）以及因本人犯罪行为造成伤残或死亡的，不属于工伤保险范围。

第三章 工伤保险基金征集
第七条 工伤保险基金按以支定收、留有储备的原则，由当地社保机构统一筹集，专项储存、专款专用。
第八条 工伤保险基金，根据行业风险类别和工伤频率实行差别费率，以企业职工工资总额为基数征收，标准为：
矿山、建筑、冶炼、化工、交运、海运、森工行业的企业1.5％；
其他行业的生产性企业1％
其他行业的经营性企业0.5％
第九条 各企业参加工伤保险应预缴一个月的工伤保险费作为应急储备金。
第十条 工伤保险基金全部由企业缴纳，列入管理费用支出。
第十一条 工伤保险基金由企业开户银行代扣，转入当地社保机构在银行开设的工伤保险基金专户。
工伤保险基金由银行按照城乡居民同期存款利率计息，利息并入基金。

第四章 工伤保险基金管理
第十二条 工伤保险基金实行地（市）级统筹，省级部分调剂，财政专户储存的管理体制。
地（市）按征集工伤保险基金总额的5％上缴省作为调剂储备金。各级社保机构工伤保险基金年终结余存入同级财政部门专户，专款专用。如果当年征集的工伤保险基金收不敷支时，由当地社保机构提出报告，从财政专户中拨付，再不足时，向省社保公司申请调剂或由当地财政部门垫
付。
第十三条 省、地（市）、县社保机构的管理服务经费，由各社保机构根据实际需要，报同级财政核准后，从基金中提取。提取比例由同级财政部门核定。
第十四条 工伤保险基金和管理费实行财务预、决算管理，具体管理办法由省劳动局会同财政厅制定。并接受财政、审计的监督。
工伤保险基金和管理服务费不计征各种税费。

第五章 工伤保险待遇
第十五条 职工经县以上劳动鉴定委员会认定为工伤或经职业病防治机构确诊为职业病的，企业应向社保机构申报。职工个人或亲属应在二个月内向有关部门管理申请工伤保险待遇手续。
第十六条 职工因工负伤或患职业病的，挂号费、医疗费，由社保机构支付。住院伙食费、就医路费、及途中食宿费用等由企业按有关规定执行。
第十七条 职工工伤医疗期间的工资和福利待遇不变，治愈或处于相对稳定状态时，由医疗机构出具诊断证明，企业按《福建省职工外伤、职业中毒医疗终结鉴定标准》提出医疗终结意见，报县级以上劳动鉴定委员会审定，医疗期最长为18个月。职工工伤医疗终结或评残后，仍需治
疗或旧伤复发的，经县以上劳动鉴定委员会认定后，其医疗费用由社保机构支付。
第十八条 伤残职工需要安装康复辅助器具的，由医院提出意见，报县以上劳动鉴定委员会审批，其所费用按国产普及型标准由社保机构支付。
第十九条 职工工伤致残医疗终结后，由企业劳动鉴定委员会按劳动部、卫生部《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》提出鉴定伤残等级意见，报县以上劳动鉴定委员会评定伤残等级后，由同级劳动部门发给因工伤残等级证件。
县以上劳动鉴定委员会应对伤残等级定期复查，根据复查鉴定结论安排试工、复工、调整岗位或调整工伤待遇。
第二十条 职工工伤全残需要护理的，由社保机构以当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资为基数，根据护理依赖程度等级按月支付护理费，标准为：
一级－－50％
二级－－40％
三级－－30％
第二十一条 职工因工致残被鉴定为一级至四级的，应退出工作岗位，其待遇由社保机构以当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资为基数，按照以下规定办理：
（一）发给一次性伤残补助金，标准为：
一级－－18个月
二级－－16个月
三级－－14个月
四级－－12个月
（二）按月发给定期伤残抚恤金，标准为：
一级－－90％
二级－－85％
三级－－80％
四级－－75％
（三）发给易地安置所需的费用，标准为：
12个月
第二十二条 职工因工致残被鉴定为五级至十级的，其待遇按照以下规定办理：
（一）由社保机构以当地上年统筹企业职工月平均缴费工资为基数，发给一次性伤残补助金，标准为：
五级－－11个月
六级－－10个月
七级－－9个月
八级－－8个月
九级－－7个月
十级－－6个月
（二）合同期限内由企业安排适当工作。合同期满后，原则上应续订合同，对被鉴定为五级和六级的职工，安排工作确有困难，企业可按月发给本人工资的70％，离岗休养至达到法定退休年龄办理退休手续时止。
（三）职工本人愿意自谋职业的，企业可按规定发给一次性辞退补助费和伤残就业安置费，具体标准由各地（市）人民政府确定。
第二十三条 职工因工死亡，其待遇由社保机构以当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资为基数，按以下规定支付：
（一）丧葬补助费，标准为：
6个月
（二）供养亲属定期抚恤金按照国家规定的供养条件，凭本人当年生存证明，领取抚恤金。标准为：
供养一人的，每月领取当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资总额的50％；
供养二人的，每月领取当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资总额的80％。
供养三人及三人以上的，每月领取当地上年度统筹企业职工月平均缴费工资总额的100％。
（三）一次性补助金，标准为：
48个月
领取一次性补助金的对象及顺序为：配偶、子女、父母。如死者生前有遗嘱的按遗嘱办理。
第二十四条 农民合同制工人、临时工、轮换工、季节工因工致残、死亡或患职业病，本人或供养亲属自愿选择一次性领取工伤保险待遇的，可一次性发给。
第二十五条 职工因工致残鉴定为一级至四级的，因病死亡时按第二十三条规定办理。
第二十六条 同一工伤事故兼有民事赔偿或其他险种赔偿的，伤残职工或遗属仍可依本规定享受工伤保险待遇。
第二十七条 企业外派劳务人员在国外境外因工负伤、致残或死亡时，外方赔偿金中与本规定的工伤保险待遇重复部分不再发给。
第二十八条 享受定期抚恤金的职工易地安置时，可办理一次性领取工伤待遇手续。
第二十九条 享受工伤保险待遇者，触犯刑律服刑期间，暂停享受工伤保险待遇。刑满释放后，原有的工伤待遇可按规定继续享受，但停发的各项费用不予补发。

第六章 工伤预防
第三十条 企业应采用符合安全卫生要求的生产工艺及设备，保证劳动、安全设施完好有效，同时加强职工劳动安全卫生教育和技术培训工作。
第三十一条 劳动部门采取宣传、教育、奖励和监督检查等措施，加强工伤预防监察工作，所需的工伤事故的预防费，由各级社保机构报同级财政核定后，从基金中提取。
第三十二条 社保机构应根据企业安全生产状况，对其缴纳的工伤保险费实行浮动费率。浮动标准定为，连续两年有或无工伤事故企业，可在原差别费率1.5％、1％和0.5％的基础上分别上下浮动其下年度费率的0.3％、0.2％和0.1％，直至2％最高费率或0.3％最低费率
；企业当年发生工伤事故，其工伤保险费用支出超过当年缴纳工伤保险费总额的85％时，从下年度起恢复原缴费费率。
企业在一年内未发生工伤事故的，社保机构于下年元月份按其上年度企业缴纳工伤保险基金总额的5％作为企业安全奖励金。

第七章 法律责任
第三十三条 企业应当依照本规定在劳动合同中明确规定对所属职工承担工伤保险责任。
第三十四条 实行租赁、承包的企业或被兼并、转让的企业，其经营者或接收方必须承担原企业职工的工伤保险责任。
第三十五条 企业破产，应优先清偿应负担的工伤保险费用。原工伤人员和遗属保险待遇仍按本规定由社保机构支付。
第三十六条 企业违反规定，有下列行为之一者，由劳动部门接到报告调查核实后，对企业发出书面通知限期改正，企业在接到书面通知后十五日内拒不改正的，由劳动部门处以应缴工伤基金额二至十倍的罚款。被处罚者应到指定的金融机构交纳罚款。
（一）逾期不办理社会工伤保险登记的；
（二）不承担工伤保险责任的；
（三）拒缴或少缴工伤保险费的。
第三十七条 企业未经劳动部门审批，欠缴社会工伤保险费的，每月加收5％滞纳金，滞纳金并入工伤保险基金。
第三十八条 社保机构未按规定及时发放工伤保险金的，同级或上级劳动部门接到申诉并查实后，应通知其立即纠正并补发保险金（含利息），同时给员工按拖欠时间每月赔偿应发金额5％的赔偿金，利息和赔偿金从管理费中列支。
第三十九条 因工伤职工本人责任影响劳动鉴定的，不得享受工伤保险待遇；经县以上劳动鉴定委员会鉴定为恢复劳动能力而不服从企业分配的，企业按《职工奖惩条例》及辞退违纪职工的有关规定办理。
第四十条 职工因工死亡时，企业和工亡职工亲属应当按照殡葬规定办理丧事。故意拖延处理遗体的，一切费用由亲属负担。工伤职工或其他人，在工伤事故处理中发生违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，由司法部门依法追
究刑事责任。
第四十一条 发生工伤保险待遇争议时，按照国家有关劳动争议规定处理。
职工在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒事故的，应按规定及时报告、调查和处理。

第八章 附 则
第四十二条 本规定所称职工的供养亲属，系指主要生活来源依靠职工供给，并符合下列条件规定之一者：
（一）配偶、父母：男年满六十周岁，女年满五十周岁，或完全丧失劳动能力的；
（二）子女、兄弟姐妹；年未满十六周岁，或年满16周岁尚在中学学习的（含职业高中）；或因残疾无劳动能力的。
第四十三条 厦门市工伤社会保险由厦门市人民政府规定。
第四十四条 实行全省统一的企业职工工伤保险制度后，凡过去各地制定的办法与本规定不相符的，均应按本规定执行。
第四十五条 本规定由省劳动局负责解释。
第四十六条 本规定从一九九五年一月一日起执行。



1994年12月12日