财政部、国家发展改革委、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知
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财政部、国家发展改革委、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知
财政部、国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局
财政部、国家发展改革委、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知
2005年4月8日 财建[2005]168号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委(计委)、经贸委(经委)、安全生产监督管理局、煤矿安全监管机构、煤炭行业管理部门，各级煤矿安全监察机构，中央管理的煤矿企业：
为进一步加大煤炭生产企业对安全生产设施的投入，现对财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》(财建〔2004〕119号)中涉及煤炭生产安全费用(以下简称“安全费用”)提取标准和使用管理等方面的内容进行调整和完善。具体通知如下：
一、调整安全费用提取标准
(一)大中型煤矿
1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，其中：45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元(名单附后)；
2.低瓦斯矿井吨煤不低于5元；
3.露天矿吨煤不低于3元。
(二)小型煤矿
1.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元；
2.低瓦斯矿井吨煤不低于6元。
煤炭生产企业应在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，科学合理地确定安全费用具体提取标准，并报当地主管税务机关、财政部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管机构和各级煤矿安全监察机构备案。
安全费用提取标准一经确定，煤炭生产企业不得随意改动。确需变动的，经报当地主管税务机关、财政部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管机构和各级煤矿安全监察机构备案后，从下一年度开始实施。
二、任何部门和单位不得以任何形式集中煤炭生产企业提取的安全费用。
三、完善安全费用提取和使用的监管措施
煤炭生产企业必须按照已经确定的标准及时、足额提取安全费用，并按规定用途全部用于煤矿安全生产方面的支出。
各级煤矿安全监察机构及地方政府有关部门特别是煤矿安全监管机构，要严格按照有关规定，采取科学、有效的措施加大对煤炭生产企业提取和使用安全费用相关情况的监督检查，充分发挥此项资金的使用效益。
四、本通知未涉及事宜，仍按照财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤炭生产安全费用提取和使用管理办法〉和〈关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定〉的通知》(财建〔2004〕119号)执行。
五、本通知自2005年4月1日起执行。
安全生产监督管理部门可将本通知转发到境内所有煤炭生产企业。
附件：45户重点监控煤炭生产企业名单 （文件较大，建议下载到本地进行浏览）
http://www.mof.gov.cn/news/file/WG0506-caijian05168f_20050629.doc
中国农业发展银行关于在划转前继续做好粮食企业附营业务占用贷款管理工作的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行关于在划转前继续做好粮食企业附营业务占用贷款管理工作的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》(国发[1998]15号)及其配套文件的规定，粮食企业附营业务占用贷款即将从我行划转到有关商业银行。在正式划转前，各级行一方面要积极做好划转的各项准备工作，另一方面要切实加强对粮食企业附营业务及其占用贷款的管理
和监督，加大清收粮食企业附营业务挤占挪用收购贷款的力度，杜绝发生新的挤占挪用，保证收购资金的封闭运行。现将有关要求通知如下：
一、对粮食企业附营业务以各种形式挤占挪用的收购贷款，包括通过企业内部资金往来、实物占用、结算资金占用、集资摊派、粮食结算中心统贷或其他企业转贷占用的农发行贷款，要积极组织清理收回，尽力减少附营业务挤占挪用的收购贷款。要加强对附营业务经营收入的管理监督
，凡占用农发行贷款的，其实现的经营收入，必须首先用于归还所挤占的农发行贷款本息。
二、对粮食收储企业所属、目前尚未独立核算的粮油加工企业，其加工成品粮油的销售也必须严格执行顺价销售的政策，即以其加工的原料成本价为基础，加上合理的加工费用和最低利润形成的价格进行销售，并且销售多少成品粮油，必须及时、足额地收回多少其加工的原粮油料所占
用的贷款本息。
三、加强对厂库合一的粮油加工企业成本核算的检查监督。一是厂库合一的粮油企业必须实行分账核算，该由加工环节承担的各种费用、利息及资产损失必须足额摊入加工环节的成本，不得不摊或少摊；二是加工的成品粮油在没有实现最终销售前返销给商业库存的，只能按加工原料的
成本价加上合理的加工费用计价，不得包括利润，防止因以上情况造成加工环节虚盈而收储环节实亏，挤占我行收购资金。上述情况一经发生，必须立即制止和纠正。对不制止和纠正的，要停止贷款，并按有关规定查处。
四、对占用粮油加工贷款的企业，要严格执行《关于待划转专项贷款管理的紧急通知》(农发行传字[1998]13号)的要求，不得发放新贷款，也不得周转使用；同时，要加强对粮油加工企业原欠贷款的回收工作，通过加强对企业销售货款的回笼和归行管理，收回到、逾期贷款，特别要加
大对贷款应收未收利息的清收力度。
五、加强对所有附营业务资金的检查监督，坚决杜绝发生新的附营业务挤占挪用收购资金的问题。尤其在当前我行加强了对收购资金的监管，而附营业务还没有正当的信贷资金来源渠道的情况下，各级行要密切注意附营业务资金运行的动态，切实防止附营业务通过各种方式和渠道继续
挤占收购资金。一经发现，要停止对收储企业贷款，并按有关规定予以查处。
六、各分行接此《通知》后，要立即转发至地(市)分行和县(市)支行，认真贯彻落实。
1998年6月14日
亮丽风景映照中国司法实践
检察日报2000年02月23日
编者按：当一个婴儿呱呱坠地之际，他(她)就处身一个陌生的环
境之中，一个语言符号所构建的各种关系当中。当他(她)逐渐将妈妈、
爸爸以及二者的关系与实在物一一对应完成后，他(她)实际上已经陷
入了语言的“圈套”之中——他(她)必须按照既定的语词意义和语法
关系来调整自己的生活和思维，以便尽可能适应这一环境。这就是二
十世纪的符号学说，它的核心思想是∶既成的符号系统控制主导着我
们，它的逻辑关系具体化为我们的现实生活。同样，在一个法治社会
中，一个由制服、国徽等组成的环境中，本身就充满了陌生感和神秘
性，我们的生活也就是由一系列独特的法律符号和仪式及其运作来显
现和标示的。本版编发的一组稿件正是在这一哲学范畴中从符号学的
角度观照了我国法制的文化含义，虽显疏括但极明朗，对于作为法治
之核心的司法，其符号与仪式的现实意义尤为重大。
（一）符号仪式描述之随意
大致从20世纪80年代以来，我国司法人员（法官和检察官）开始
统一着装（制服），与司法相关的法律符号与仪式也正式形成；在此
之前，我国司法人员是着便装的，法律符号既不明显，法律的仪式也
就不那么正规。因此，我国司法人员的统一着装和法律活动的仪式化
追求及其程式定型，对于我国这样一个极其缺乏法治传统和法治资源
的社会走向法治是具有重大积极意义的，至少，它以其鲜明的符号和
仪式强调了法律对社会生活的重大影响，从而在我国社会对全体社会
成员进行了虽然极其简单、粗糙但却非常具体、实在的感性十足的法
治启蒙。
在司法符号方面，最为明显和典型的乃是司法人员的服饰，我国
司法官员（也包括并不直接从事司法业务的行政管理和后勤服务人员）
的“制服”一般是“大沿帽”——中间饰有金黄色国徽图案的“帽徽”，
上装肩部饰有“肩章”（“肩章”本身尚有其它装饰符号），帽子、
上装和下装的颜色相同（所区别者，检察官和法官的制服颜色是不同
的）；在场所安排方面，作为司法机构的办公地点的建筑物的外场通
常都有“围墙”、“门卫”设置，有巨大的“国徽”图案悬挂于外场
建筑物大门正上方，门口必定挂着写有该司法机构名称（当然也指明
了该机构之“级别”）的标牌，有时候外场建筑物屋顶或者正门院内
也竖着高高的旗杆甚至悬挂着国旗。当然，基层司法机构特别是基层
法院（尤其是我国广大农村基层法院）的派出法庭的外场除了表示自
身名称及性质的标牌外，大致与民居无异，没有更多的外场符号可以
显现其独特之处；在内场安排方面，其直接举行司法仪式的场所，各
种“道具”的摆放，内部装饰及结构安排都大体一致，而非举行司法
仪式的内场则与普通办公室没有多大区别，不具有特定化“符号”的
意义；而且，司法文书的“公文格式”也不同于普通文书格式。
在司法仪式方面，我国司法实践中法庭庭审过程特别值得关注的
乃是：其一，主持案件审理的审判长和审判员在询问有关问题以了解
案情时所运用的语言及其“言说方式”，即他们比较普遍地使用（尤
其是在基层法院）大众化的日常生活语言，对有关法律规范和法律术
语的含义的解释也大多是通过“日常语言”和“大众话语”来进行的；
其二，有时，“审判长”和“审判员”在庭审过程中并不重视其服饰
。其三，进入法庭的门随时可以开也随时可以关，任何人可以旁听
