民政部关于进一步理顺农村社会养老保险工作关系的通知

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广东省惠州市人民政府


印发《惠州市专利申请费用资助管理办法》的通知

惠府〔2009〕145号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市专利申请费用资助管理办法》业经十届96次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。


惠州市人民政府
二○○九年九月四日


惠州市专利申请费用资助管理办法
　　第一条 为推动我市专利申请工作，提升专利申请质量，促进自主创新成果知识产权化，提高国外专利拥有量，促进公众对专利制度的了解和运用，参照《国家知识产权局关于专利申请资助工作的指导意见》（国知发管字〔2008〕11号）和《广东省知识产权局发明专利申请资助管理办法》（粤知协〔2007〕104号），结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 以本市行政区域内地址申请专利的单位和个人，可依照本办法申请资助。
　　共同专利申请人中的第一申请人应为上款规定的单位或个人。
　　第三条 申请资助的专利必须符合《中华人民共和国专利法》规定的新颖性、创造性、实用性，有一定的市场应用前景，符合我市的产业发展规划与导向。列入各级政府计划的科技项目和专利技术实施项目申请专利的，可优先获得资助。
　　第四条 由市政府给予专利申请费用资助的范围：
　　（一）国内发明和实用新型专利的申请费，国内发明专利的实质审查费；
　　（二）提出PCT（《专利合作条约》“Patent Cooperation Treaty”的英文缩写）国际专利申请并取得国际检索报告的；
　　（三）在校学生参加地级市以上各类发明创新大赛的作品申请专利发生的费用。
　　第五条 资助标准：
　　（一）国内发明专利申请费、实质审查费和实用新型专利申请费资助标准按国家知识产权主管部门及其代办处开具的缴费收据的实际发生额；
　　（二）依照PCT规则提交国际专利申请的发明专利项目，经审查符合资助条件的，在取得国际检索报告之后一年内，单位申请的每件最高资助20000元人民币，个人申请的每件最高资助10000元人民币；
　　对国（境）外专利授权后的资助按《关于印发〈广东省知识产权局、财政厅国（境）外专利申请资助办法〉的通知》（粤知〔2007〕72号）办理。
　　（三）在校学生参加地级市以上各类发明创新大赛的作品申请专利的资助标准为委托本地合法的专利代理机构所发生的代理费，发明、实用新型、外观设计专利申请费和发明专利实质审查费的实际发生额。
　　第六条 惠州市知识产权主管部门对专利申请费用资助申请按全年受理、定期审核办理的原则，在每季度的最后一个月审核办理一次。
　　第七条 单位或个人申请专利申请费资助的，应自收到国家知识产权主管部门专利申请受理通知之日起1年内提出申请；申请实质审查费资助的，应自提出实质审查要求之日起1年内提出申请。
　　第八条 申请上述第五条第（一）、（三）项资助的单位或个人须提交下列材料（一式二份）：
　　（一）《惠州市专利申请费用资助申请表》；
　　（二）国家知识产权主管部门及其代办处开具的缴纳费用收款收据复印件（原件备查）；
　　（三）国家知识产权主管部门及其代办处发出的受理通知书复印件和请求书首页复印件（原件备查）；
　　（四）个人须提供本人身份证复印件（原件备查）或暂住证复印件（原件备查）；
　　（五）在校学生提供本人学生证复印件（原件备查）。
　　第九条 申请PCT资助的单位或个人须提交下列材料（一式二份）：
　　（一）《惠州市PCT专利申请费用资助申请表》；
　　（二）国家知识产权主管部门发出的PCT国际专利申请受理文件复印件（原件备查）；
　　（三）个人申请的须提供本人身份证或户口簿复印件（原件备查），单位申请的须提供有效证明复印件，如工商营业执照、事业法人登记证、社团登记证等（原件备查）。
　　第十条 惠州市知识产权主管部门根据市财政安排的知识产权专项经费的额度制订当年专利申请费用资助计划，资助总额控制在年度知识产权专项经费中用于专利申请费用资助的额度范围之内；专利申请费用资助资金实行专款专用。
　　第十一条 申请资助的单位或个人应提供真实的材料和凭证，如有弄虚作假者，一经发现并核实，已资助的资金全额追回，并依法追究其责任。
　　第十二条 有下列情形之一的，不予受理：
　　（一）不符合申请条件的；
　　（二）不属于资助范围的；
　　（三）提交的材料不齐全的；
　　（四）专利申请权有争议的;
　　（五）专利权有争议的；
　　（六）已获得有关政府或政府部门同类性质的资助的；
　　（七）不符合有关法律、法规、规章规定的。
　　第十三条 对年申请、授权、发明专利总量或年申请、授权、发明专利的增长幅度位居全市前列的专利申请人给予奖励。
　　第十四条 各县、区可根据本办法结合本辖区的具体情况制定专利申请费用资助办法。
　　第十五条 本办法自印发之日起施行。2001年3月29日市政府印发的《惠州市专利申请费用资助暂行办法》(惠府〔2001〕55号)同时废止。本办法有效期5年。






浅论“宪法制定权”

徐升权（南京财经大学法学院，210046）


宪法制定权（简称制宪权）理论起源于古希腊、罗马的法治思想以及中世纪的根本法思
想。是宪法问题体系中的一个重要问题。正确认识宪法制定权有助于我们更好地认识整个宪法
理论体系，有助于我们客观地分析宪法现象及其宪法运行的整个过程。
一， 制宪权的概念
在法学理论界，对宪法制定权的概念，学者们有不同表述。如：韩国学者权宁星认为：制宪
权具有两个方面属性：一是事实上创造的力量，即创造宪法的力；二是把宪法加以正当化的权
威性，即制定的宪法具有合法性和现实基础①。也有学者认为制宪权就是制宪主体按照一定原
则创造作为国家根本法的宪法的一种权力②。还有学者认为制宪权是指统治阶级按照一定的法
律程序，通过立法机关创造宪法的活动③。以上观点都或多或少有其合理之处，但是也都有准
确之处。
宪法制定权应该是以限制政府权力、维护公民权利为目的的制定一系列将有可能被赋予最高
法律效力的条文规则的权力。当制定出的条文规则被公众认可即被赋予了最高法律效力，则成
为宪法规范。反之，若未被公众认可，那些制定出的条文规则就不能被称为宪法规范，此时的
制宪权行使就没有产生宪法。故宪法制定权只能是制定那些有可能成为宪法规范的条文规则的
权力。
对于要更好的理解制宪权的概念来说，明确制宪权、立法权与修宪权的关系也是非常必要的
。
1． 立法权与制宪权
立法权有广义和狭义之分。广义的立法权是指制定宪法及其他法律规范的权力。广义的立法
权中包含了制宪权。狭义的立法权是指宪法确认的制定部门法的权力。此时的立法权是以宪法
的存在为前提的。因而制宪权成功行使即制定出被公认的宪法是狭义立法权存在的前提。
2． 修宪权与制宪权
修宪权是指对宪法进行变更、添删的权力。修宪权的存在也同样要以制宪权的成功行使为前
提条件，且制宪权是修宪权的原始权力形式。修宪权是制宪权的一种继承和延续。制宪权行使
成功就有了一部宪法的产生。一国不可能有多部宪法，故此时制宪权虽然仍然存在但是却成为
静态的权力即此时不直接被行使。制宪权开始通过转化成修宪权来被行使。
修宪权具有一定的独立性。这是说修宪权行使时的指导原则可能和制宪权的行使指导原则有
差异。毕竟随着时代的变化、社会的发展，原来制宪权行使的指导原则有可能已经不再适应社
会实际，从而需要更新。因此修宪权有时会在一新的指导原则的指导下被行使。
二， 制宪权的基本特征
对于理解宪法制定权，仅掌握其概念是不够的。能从制宪权的性质分析中观察其基本特征是
很重要的。
1． 制宪权的广泛性与集中性的统一。广泛性是指享有此权利的主体是广泛的。在我国，每
一个公民都享有制宪权。只有公民普遍享有制宪权才能够确保广大人民的意志体现在制宪权行
使之中。而享有制宪权并不意味着要直接行使制宪权。在大多数国家中，享有制宪权的公民授
予某特定群体去直接行使制宪权，这乃是制宪权集中性的体现。
2． 制宪权的短暂时限性与长期存在性的统一。制宪权并非一直处于行使状态。当制宪权的
行使得到了一部公认的宪法以后就将经历长期的停止行使状态。但是停止行使不代表权力的消
失，因为它只是从行使的动态转化到了存在的静态。从另外一个角度来讲，通过产生法律效力
的宪法产生了制宪权的变形——可以替制宪权完成确保宪法适时的任务的权力——修宪权。修
宪权的长期存在从侧面表明了制宪权的长期存在性。
3． 制宪权的依赖性与独立性的统一。由于制宪权的享有主体为全体公民而行使主体为某特
定群体，故该群体行使的制宪权必须依赖于广大人民的赋予。而广大人民的制宪权要得以实现
又依赖于该群体代表他们去进行行使活动。因而执行权的享有主体与行使主体之间有不可分割
的依赖性。