关于扣付滞纳金有关问题的通知

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湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市住宅区物业管理办法》的通知

十政发[1998]92号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　《十堰市住宅区物业管理办法》已经市政府第49次常务会议审议通过，现予印发，请认
真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十一月十一日
　　　　　　　　　　　　　十堰市住宅区物业管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条　为了加强住宅区物业管理，逐步实现专业化、社会化、经营型的物业管理新体
制，为居民创造和保持一个整洁、文明、安全、生活方便的居住环境，依据有关法律、法规
，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城区规划区范围内的住宅区物业管理。
　　第三条　本办法所称物业，是指住宅区内已投入使用的各类房屋及其配套的基础设施、
设备及场地。
　　本办法所称业主，是指物业的所有权人。
　　本办法所称使用人，是指物业的承租人和实际使用的其他人。
　　本办法所称物业管理，是指物业管理公司受物业所有人的委托按合同有偿对物业进行管
护、维修和为住用人提供多方面的综合性服务。
　　本办法所称物业管理公司，是指具备相应资质条件，经工商行政管理机关登记注册，经
营物业管理服务的企业。
　　第四条　物业管理实行业主自治管理与委托物业管理公司专业管理服务相结合的原则。
　　第五条　市房地产管理局是本市住宅区物业管理的主管部门。其主要职责是：
　　(一)贯彻执行国家、省、市有关物业管理的政策和法规；
　　(二)负责全市物业管理工作的组织、检查、协调和业务指导；
　　(二)指导全市物业管理社会化、专业化、企业化的体制改革；
　　(四)负责管理市政府用于扶持物业管理的专项资金；
　　(五)负责物业管理企业经营资质的审批、年检；
　　(六)负责物业维修基金和物业管理配套用房的监督管理；
　　(七)组织查处物业管理中的违法违规行为；
　　(八)负责全市物业管理从业人员业务培训。
　　第六条　市政园林、交通、公安、邮电、供水、供电、供气等有关部门，应在各自的职
责范围内配合做好住宅区物业管理工作。
　　区政府、街道办事处协助监督本辖区物业管理工作，主动协调物业管理与社区管理、社
区服务的相互关系。

　　　　　　　　　　　　 第二章　业主大会与业主委员会
　　第七条　住宅区交付使用、入住率达到50％以上后，市物业管理主管部门应督促、指导
开发建设单位会同住宅区所在地街道办事处组织召开第一次业主大会。
　　第八条　业主大会由住宅区内全体业主组成。业主大会必须有过半数以上有投票权的业
主出席才能举行。
　　业主大会的决定，须经出席会议的业主过半数以上表决同意。
　　第九条　业主大会行使下列职权：
　　(一)选举、罢免业主委员会委员；
　　(二)审议通过业主委员会章程和业主公约；
　　(三)听取和审议物业管理服务工作报告；
　　(四)决定物业管理的其他重大事项。
　　第十条　住宅区业主人数超过100人时，应当组成住宅区业主代表大会。
　　业主代表大会成员人数一般不超过80人，由各幢住宅或非住宅业主按比例协商推选产生
。
　　业主代表大会的召开方式，决议方式与业主大会相同；履行业主大会相同的职权。
　　第十一条　实施物业管理的住宅区应当成立业主委员会。业主委员会是代表业主、使用
人的合法权益，对物业实施自治管理的组织。
　　一个体宅区成立一个业主委员会。第一次业主大会选举产生首届业主委员会。
　　第十二条　业主委员会人数根据住宅区的规模等情况而定，一般为5人至15人组成。
　　根据需要业主委员会委员可以聘请部分有关管理部门和服务单位的人员担任，但业主代
表不得少于80%。
　　业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中推选产生。
　　业主委员会委员每届任期三年。
　　第十三条　业主委员会自选举之日起十五日内应持下列文件到市民政部门和市物业管理
主管部门审核登记：
　　(一)成立业主委员会申请书；
　　(二)业主委员会委员及主任、副主任名单；
　　(三)业主委员会章程。
　　第十四条　业主委员会对业主大会或业主代表大会负责，履行下列职责：
　　(一)提议召开业主大会或业主代表大会；
　　(二)制定或修改业主委员会章程、业主公约，并提交业主大会或业主代表大会审议；
　　(三)选聘、续聘或解聘物业管理公司，与物业管理公司订立、变更或解除物业管理服务
合同；
　　(四)依照本办法设立物业维修基金，审定和监督依照本办法设立物业维修基金的使用；
　　(五)审议物业管理公司物业管理服务年度计划、财务预决算以及住宅区管理服务的重大
事项；
　　(六)听取业主、使用人的意见和建议，监督检查物业管理公司的管理服务工作；
　　(七)配合物业管理公司，督促业主和使用人遵守管理规章制度，履行义务；
　　(八)业主大会或业主代表大会赋予的其他职责。
　　第十五条　业主委员会应当定期召开会议，会议必须有过半数委员出席才有效，决议事
项应实行少数服从多数的原则。
　　业主委员会召开会议时，可邀请政府有关部门、街道办事处等单位有关人员和业主、使
用人代表以及物业管理公司代表列席会议。
　　第十六条　业主公约是有关物业使用、维修和其他管理服务活动的行为规范，对全体业
主和使用人具有约束力。业主和使用人应当遵守业主公约。
　　业主公约自业主大会或业主代表大会审议通过之日起生效，并报物业管理主管部门备案
。
　　　　　　　　　　　　第三章　物业管理公司与委托管理服务
　　第十七条　物业管理公司自主经营，自负盈亏，具有独立法人资格，享受国家对第三产
业的优惠政策。
　　第十八条　物业管理公司管理人员和技术人员必须通过岗位培训，持证上岗。
　　第十九条　物业管理公司必须办理下列手续，方能从事物业管理服务，开展经营活动：
　　(一)申请取得资质证书；
　　(二)取得营业执照；
　　(三)办理税务登记；
　　(四)申办《湖北省经营及服务价格收费监审证》。
　　第二十条　一个住宅区业主委员会只能选聘委托一个物业管理公司统一负责物业管理，
住宅区业主不得自行委托物业管理公司。
　　物业管理公司接受委托从事物业管理服务，应当与业主委员会签订物业管理服务合同。
　　物业管理服务合同的主要内容应包括：委托的服务事项、服务要求和标准、服务费用、
服务的期限、违约责任和争议解决的方式等。
　　物业管理公司应当自物业管理服务合同生效之日起十五日内，将合同报工商行政主管部
门和市物业管理主管部门备案。
　　第二十一条　物业管理公司实施管理服务应当包括下列内容：
　　(一)房屋建筑共用部位的养护、维修和管理；
　　(二)房屋共用设施、设备的养护、维修、运行和管理；
　　(三)附属配套建筑和设施的养护、维修和管理；
　　(四)公用绿地、花木、建筑小品等的养护和管理；
　　(五)公共环境卫生，包括公共场所和房屋共用部位的清扫保洁以及垃圾的收集、清运等
；
　　(六)车辆停放与行驶秩序的管理；
　　(七)维持公共秩序，包括安全监控、巡视、门岗执勤等；
　　(八)按照物业管理服务合同约定要求，做好业主委员会、业主、使用人委托的其他管理
服务事项。
　　(九)配合街道、居民委员会做好社区管理、社区服务的有关工作。
　　第二十二条　物业管理服务项目收费标准由市物业管理主管部门会同物价管理部门制定
。
　　第二十三条　物业管理收费应当遵循合理、公开以及与管理服务水平相适应的原则。
　　物业管理费用由物业管理公司按照物业管理服务合同的约定向业主或使用人收取。
　　物业管理公司应当建立健全财务会计制度，每半年向业主公布一次管理服务费用的收支
情况，并接受业主委员会和政府有关部门的监督。
　　第二十四条　物业管理公司应当在物业管理服务合同终止或解除后的十五日内，在市物
业管理主管部门监督下办理如下事项：
　　(一)向业主委员会移交业主共有的房屋、场地和其他财物(物业管理公司参与投资兴建
的管理、社区综合服务用房由业主委员会按投资比例以重置成本价结合成新的方法作价收购
)；
　　(二)与业主委员会办理财务结算；
　　(三)向业主委员会移交全部物业档案资料；
　　　　　　　　　　　　　 第四章　物业的使用与维护
　　第二十五条　业主和使用人应合理、正确的使用物业，禁止下列行为：
　　(一)损坏房屋承重结构和破坏房屋外貌；
　　(二)改变原有房屋的功能和用途；
　　(三)占用、损坏住宅的共用部位、共用设备或者移装共用设备；
　　(四)在天井、庭院、平台、屋顶、道路或者其他场地搭建建筑物、构筑物；
　　(五)侵占绿地，毁坏花草树木；
　　(六)随地摆设摊点，未经批准设立集贸市场；
　　(七)乱倒垃圾，在公共场所堆放杂物；
　　(八)乱贴、乱画、乱牵、乱挂和不按规定设置广告；
　　(九)排放有毒、有害物质，产生噪声；
　　(十)不按规定行驶和停放车辆。
　　第二十六条　业主和使用人装修住宅，应当事先告知物业管理公司。物业管理公司应当
将装修住宅的禁止行为和注意事项告知业主或使用人。
　　对住宅装修中的违规行为，物业管理公司应当劝阻制止，并督促改正；对拒不改正的，
应当及时告知业主委员会并报有关管理部门依法处理。
　　第二十七条　业主或使用人因特殊情况需要改变住宅使用性质和外貌的，必须符合城市
规划及住宅区物业管理要求，报经有关管理部门批准。
　　第二十八条　业主转让或出租住宅时，应当将业主公约作为转让或租赁合同的附件，并
将转让或出租的有关情况书面告知业主委员会和物业管理公司。
　　第二十九条　物业维修、更新费用的承担办法：
　　(一)住宅自用部位和自用设备的维修、更新费用由业主或使用人承担；
　　(二)本幢住宅共用部位、共用设备的维修、更新费用，由本幢住宅业主或使用人按照各
自住宅建筑面积比例分担。
　　(三)住宅区内由业主和使用人共同使用的道路、绿地、路灯、排水排污干道、化粪池、
垃圾箱等公共设施的大修、更新费用，由住宅区内的全体业主按照各自住宅建筑面积比例分
担。
　　(四)住宅的共用部位、共用设备和公共设施属人为损坏的，其维修、更新费用由责任人
承担。
　　第三十条　物业维修、更新时，相关业主、使用人应当予以配合。因阻挠维修造成其他
业主、使用人财产损失的，由责任人负责赔偿。
　　因物业维修、装修造成相关业主、使用人的自用部位、设备损坏或财产损失的，由责任
人负责修复或赔偿。
　　　　　　　　　　　　　　第五章　前期物业管理与移交

　　第三十一条　本办法所称前期物业管理，是指住宅区住宅开始出售至业主委员会成立前
的物业管理。
　　第三十二条　新建住宅区首期房屋单体竣工出售前，开发建设单位应当制定住宅使用公
约，选聘物业管理公司，签订前期物业管理服务合同，并报物业管理主管部门批准。
　　开发建设单位与购房人签订销售合同时，应当将住宅使用公约、前期物业管理合同和住
宅使用说明书作为销售合同的附件。
　　第三十三条　前期物业管理期间，不得使用物业维修基金。业主入住后所发生的前期物
业管理服务费用，由开发建设单位与购房人按照住宅销售合同的约定承担，没有合同约定的
，由开发建设单位承担。
　　第三十四条　住宅使用公约至业主大会审议通过的业主公约生效时终止。
　　前期物业管理服务合同至业主委员会与其选聘的物业管理公司签订的物业管理服务合同
生效时终止。
　　第三十五条　新建住宅区按照规划建设完毕并经综合验收合格后，开发建设单位应在三
个月内向市物业管理主管部门和住宅区业主委员会移交下列住宅区工程建设资料：
　　(一)住宅区规划图、红线图、竣工总平面图；
　　(二)土地使用证、建设工程规划许可证；
　　(三)单体建筑、结构、设备竣工图；
　　(四)地下管网竣工图；
　　(五)其它必要的资料。
　　第三十六条　新建住宅区或在物业管理范围内新建建筑物必须建立物业维修基金。物业
维修基金由开发建设单位按住宅区建设投资总额的1％—1.5％的比例提取，其中：建筑面积
3万平方米以上的住宅小区为1％；高层住宅、零星单幢住宅、住宅片区为1.5％。物业维修
基金可计入住宅区开发建设成本。
　　住宅区物业维修基金由开发建设单位在房地产开发项目综合验收前，由市物业管理主管
部门负责收集。
　　第三十七条　物业维修基金由市物业管理主管部门在指定的金融机构实行专户储存，专
项用于该住宅区物业管理的启动及住宅共用部位、共用设备和公共设施的维修、更新。物业
维修基金及其增值部分归住宅区全体业主共同所有。
　　物业维修基金的使用由业主大会或业主委员会决定，报市物业管理主管部门审查核准，
任何单位和个人不得挪用。
　　业主委员会应定期对全体业主公布物业维修基金的使用情况，接受业主的监督和审计部
门的审计。
　　第三十八条　新建住宅区交付使用或移交时，开发建设单位必须按不低于总建筑面积的
3‰向业主委员会提供物业管理用房(最少不得低于40平方米)，作为住宅区公共配套设施，
由市物业管理主管部门管理，主要用于业主委员会和物业管理公司的办公使用。
　　第三十九条　新建住宅区交付使用或移交时，开发建设单位必须按总建筑面积的3‰，
以建筑安装工程造价向业主委员会提供社区综合服务用房，所有权归住宅区所有业主，由市
物业管理主管部门监管。社区综合服务用房的购置费用可从物业维修基金中列支。
　　社区综合服务用房和住宅区内其它有经济收入的共用配套设施、设备和场地，由物业管
理公司按物业委托管理合同经营。
　　第四十条　本办法施行前已交付使用而未建立物业维修基金的住宅区，由业主委员会依
照价格管理部门核定的标准，按房屋建筑面积比例向产权人收取建立物业维修基金。
　　住宅区房屋的改建、扩建，由产权人按工程投资总额的1.5％缴交物业维修基金。
　　按国家房改政策房屋产权买断时，售房单位应提取售房款总额的10%，建立物业维修基
金。
　　　　　　　　　　　　　　　 第六章　法律责任
　　第四十一条　业主、使用人违反业主公约、住宅使用公约，应当承担相应的民事责任，
业主委员会或相关的业主、使用人可以向人民法院提起民事诉讼。
　　第四十二条　业主大会、业主委员会作出的决定违反本办法的，市物业管理主管部门应
当责令限期改正或撤销其决定。
　　第四十三条　业主、使用人逾期未按物业管理服务合同交纳物业管理服务费的，物业管
理公司可以按合同约定加收滞纳金，并可以采取必要的督促措旅，也可以申请人民法院强制
执行。
　　第四十四条　物业管理公司违反物业管理服务合同的，应当承担相应的违约责任；造成
业主、使用人损失的，应当承担赔偿。物业管理公司违反本办法情节严重的，市物业管理主
管部门可按规定降低或者注销其物业管理资质，同时建议工商行政管理部门依法注销其物业
管理的经营项目。
　　第四十五条　物业管理公司未取得物业管理资质等级证书，擅自承揽物业管理业务的，
由市物业管理主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可强制终止其对住宅区的物业管理。
　　第四十六条　业主、使用人或其他单位、个人违反本办法第二十五条、二十六条、二十
七条规定的，物业管理公司有权予以制止，要求限期恢复原状或采取补救措施；按规定应给
予处罚的，由有关行政部门给予处罚。
　　第四十七条　市物业管理主管部门工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级
主管部门给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第四十八条　业主或业主委员会与物业管理公司在执行合同过程中发生争议的，可由市
物业管理主管部门进行调解。调解无效的，可申请仲裁机构仲裁或向人民法院起诉。
　　　　　　　　　　　　　　　 第七章　附　则
　　第四十九条　综合楼宇、工业区等物业管理，参照本办法执行。
　　第五十　条　各县(市)住宅区物业管理可依照本办法执行。
　　第五十一条　本办法由十堰市房地产管理局负责解释。
　　第五十二条　本办法自发布之日起施行。十堰市人民政府办公室1995年8月11日发布的
《十堰市城区物业管理暂行办法》同时废止。




教育部办公厅


教育部办公厅关于加强普通高等学校学生就业思想政治教育的通知

教思政厅[2009]1号


各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，充分做好当前形势下高校学生就业思想政治教育工作，特别是做好毕业生就业思想政治教育工作，现就有关要求通知如下：

　　一、提高对高校学生就业思想政治教育重要性的认识，建立健全管理体制和工作机制。各地各高校要把学生思想政治教育与就业工作统筹考虑和安排。高校要建立和完善由学校党政统一领导和协调，有关职能部门相互配合，院（系）具体组织实施的学生思想政治教育与就业工作相结合的管理体制和工作机制，充分发挥思想政治教育在引导和促进学生就业中的积极作用。

　　二、大力开展就业主题教育活动，唱响就业主旋律。各高校要结合时代特点和学校专业设置，广泛深入地开展就业主题教育活动。大力开展世情、国情和社情教育，大力开展就业政策宣传，引导学生正确看待就业形势，调整就业预期；唱响到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律，鼓励学生多层次就业、创业。高校学生党支部要结合开展深入学习实践科学发展观活动，开展有针对性的党支部学习和党员教育活动，毕业生党员要发挥好示范带头作用。

　　三、在专业教学中渗透思想政治教育，坚定学生职业理想。各高校要倡导教师自觉地把思想政治教育同专业教育结合起来，在专业教学、认识实习、生产实习的各个环节中，积极介绍本行业在社会主义现代化建设中取得的辉煌成就以及面临的机遇和挑战，激发学生热爱所学专业，树立长远职业理想，增强学生投身本专业的使命感和自豪感。要充分发挥研究生导师在研究生就业过程中的思想指导和推荐帮助作用。

　　四、积极开展实践教育，帮助学生在实践中增强投身基层的信心和决心。各高校要多渠道为学生搭建课内外实践平台，建立一批相对稳定的实习和就业基地，积极组织学生开展社会实践、调研、实习、挂职锻炼等活动，让他们亲身了解基层、西部地区及重点行业建设的真实情况，从而既认清到西部、到基层工作的优势和机遇，又做好在艰苦环境下工作的思想准备，自觉扎根服务于基层。

　　五、支持学生创新创业活动，加强创业教育。各高校要在校园文化建设中对学生的创新创业活动给予大力支持。要设立激励机制，鼓励学生开展创新创业活动。要加强创新创业队伍建设，配备学生创新创业指导教师，提升学生创新创业的能力。在创业教育方面，要积极开设相关课程和培训，帮助学生了解创业政策，培养创业意识、创业思维和创业技能，提高他们的创业能力和水平。

　　六、加强毕业生心理健康教育，调整毕业生就业心态。各高校要重视毕业生心理健康教育，帮助学生以积极心态面对就业压力，特别要注重做好家庭经济困难学生的思想工作和心理疏导。要专门组织针对毕业生的心理危机排查、现场咨询、心理测评、心理讲座，积极为毕业生提供舒缓压力、排解紧张情绪的渠道，保证毕业生顺利度过毕业、就业的心理关键期。

　　七、充分发挥高校辅导员作用，在职业生涯辅导中融入思想政治教育，强化就业工作导向。各高校要有计划地组织辅导员在开展职业生涯辅导工作中，突出理想信念教育，大力倡导国家至上、事业为先，鼓励和支持毕业生自觉地把个人的发展同为国家和人民建功立业结合起来。要精心设计全程化职业生涯辅导实施方案，按照不同年级开展有针对性、分层次的指导。辅导员要主动做好毕业生的就业推荐工作。

　　八、注重发掘校友中的先进典型，树立正确择业就业榜样。各高校要积极利用形式多样的宣传方式，大力宣传毕业生到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的先进典型，如邀请成功校友回母校开展讲座、座谈、联谊、论坛等，积极宣传和报道在各行各业做出贡献的优秀毕业生的先进事迹，营造良好的舆论氛围。

　　九、支持高校学生求职类社团建设，充分发挥学生自我教育、自我服务作用。各高校要鼓励和支持学生成立以提高职业发展能力和就业能力为目标的社团。要加强对求职类学生社团建设的指导，使学生通过参与社团的活动和实习，更加明确未来发展和奋斗的目标，有针对性地进行专业知识的积累，提高职业技能、择业技能、求职技能，为求职择业奠定更加坚实的基础。

　　十、系统开展毕业生文明离校教育，组织好毕业典礼。各高校可开展制作毕业纪念册、撰写毕业家书、毕业留念墙以及毕业生捐赠活动，举行赴国家西部地区、重要行业和领域以及到基层工作的毕业生欢送表彰会、优秀毕业生代表座谈会、毕业生主题班会等活动，校领导要积极出席相关活动。要大力宣传选择到西部、基层、艰苦地区和行业工作的优秀毕业生。设计组织好毕业典礼，发挥典礼仪式的育人作用。采取多项措施，引导学生文明离校。

　　今年4月为高校学生就业教育活动月，请各地各高校围绕上述要求，组织开展系列活动，有关情况及时报送我部思想政治工作司。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十五日