上海市畜禽养殖管理办法
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上海市畜禽养殖管理办法
上海市人民政府
上海市畜禽养殖管理办法
上海市人民政府令
第 20 号
《上海市畜禽养殖管理办法》已经2004年3月1日市政府第32次常务会议通过，现予发布，自2004年4月15日起施行。
市长 韩正
二○○四年三月十二日
上海市畜禽养殖管理办法
（2004年3月12日上海市人民政府令第20号发布）
第一条（目的）
为了规范畜禽养殖行为，防止畜禽疫病和有毒有害物质残留对人体的危害，防治畜禽养殖污染，促进本市畜牧业可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本市范围内畜禽养殖区域的规划布局，畜禽养殖场的设置，畜禽的饲养，畜禽疫病和养殖污染防治及其相关的监督管理活动，适用本办法。
第三条（管理部门）
上海市农业委员会（以下简称市农委）和相关区（县）农业行政管理部门，负责本辖区内畜禽养殖区域的划分、畜禽养殖场的布局以及畜禽饲养、疫病防治的监督管理工作。
上海市环境保护局和区（县）环境保护部门对辖区内的畜禽污染防治实施统一监督管理。
规划、土地、卫生、质量技监、工商等行政管理部门按照各自职责，依法对畜禽养殖行为实施监督管理。
第四条（畜禽饲养及疫病防治的日常监管部门）
市和区（县）兽药饲料监督部门、动物防疫监督机构具体负责本辖区内畜禽饲养、畜禽疫病防治的日常监督工作。
第五条（畜禽养殖规划）
市农委应当会同有关部门根据本市国民经济和城市发展的实际需要，制订本市畜禽养殖业的发展专项规划，报市人民政府批准后组织实施。
相关区（县）农业行政管理部门应当根据本市畜禽养殖区域布局和畜禽养殖业的发展专项规划，制定本辖区内畜禽养殖业的发展专项规划，报同级人民政府批准后组织实施，并报市农委备案。
第六条（分类管理）
本市对大中型畜禽养殖场、小型畜禽养殖场和散养畜禽的农户实行分类管理。
各级人民政府应当制订相关政策和措施，规范发展大中型畜禽养殖场，扶持科技含量高的种源生产，引导其逐步实现集约化生产、标准化管理、产业化经营。
本市限制和调整小型畜禽养殖场，符合环保要求和动物防疫条件的，促使其逐步过渡为大中型畜禽养殖场；不符合的，限期治理或者关闭。
本市对农户的散养畜禽行为予以指导。
第七条（畜禽养殖区域的设置）
本市畜禽养殖分为禁止养殖区、控制养殖区和适度养殖区。
禁止养殖区内不得建立畜禽养殖场，已有的畜禽养殖场应当限期关闭；控制养殖区内不得新建、扩建畜禽养殖场，已有的小型畜禽养殖场应当逐步关闭；适度养殖区内可以新建、扩建、改建畜禽养殖场，但应当逐步减少小型畜禽养殖场。
第八条（畜禽养殖区域设置的程序）
禁止养殖区、控制养殖区和适度养殖区区域范围的划定和调整，由市规划局会同市农委、市环保局等部门根据国家有关规定、本市城市总体规划和畜禽养殖业发展需要提出，报市人民政府批准后公布实施。
控制养殖区、适度养殖区所在地的区（县）人民政府可以根据区域养殖控制和管理的要求，会同有关部门划定本辖区内的禁止养殖区、控制养殖区或者禁止养殖区、控制养殖区和适度养殖区的具体区域边界，报市人民政府批准后组织实施。
第九条（养殖规划编制和区域设置的公众参与）
本市畜禽养殖区域设置和大中型畜禽养殖场发展规划，应当听取相关行政部门、行业协会、专业团体和公众的意见。
区（县）人民政府划定畜禽养殖区域，应当听取当地居民的意见。
第十条（畜禽养殖场的设立）
新建、改建和扩建畜禽养殖场，应当符合本市畜禽养殖业规划布局，按照建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价后，办理有关审批手续。
畜禽养殖场应当符合环境保护和动物防疫条件，并按照国家规定向环保部门和动物防疫监督机构申领《排污许可证》和《动物防疫合格证》。未取得《排污许可证》、《动物防疫合格证》的，不得从事畜禽养殖活动。
本市鼓励畜禽养殖场实行企业化管理，办理工商登记注册。
第十一条（畜禽养殖场设置的限制）
控制养殖区内改建和适度养殖区内新建、扩建、改建畜禽养殖场的，应当符合当地环境承载量的要求。
禁止水禽与旱禽、家畜与家禽混养。养鸡场与水禽养殖场应当相互间隔一定距离。具体间隔距离，由市质量技术监督局会同市农委制订。
第十二条（种畜禽繁育）
种畜禽繁育，应当达到国家和本市规定的健康合格标准。
需要引进种畜禽的，应当按照规定实行隔离饲养，对经观察、检疫确认为健康的种畜禽，方可并群饲养。
第十三条（饲养要求）
畜禽养殖场应当根据畜禽不同生长时期和生理阶段，按照国家和本市规定的畜禽养殖技术规程的标准和要求进行饲养。市质量技术监督局应当会同市农委等部门根据本市情况，制定畜禽养殖相关的地方标准，并组织实施。
畜禽养殖场应当按照国家规定科学、合理地使用饲料和饲料添加剂。禁止使用餐厨垃圾或者食品加工过程中产生的动物制品废弃物饲喂畜禽。禁止在水源保护区内的水面从事任何水禽放养活动。
第十四条（畜禽养殖场饲养人员要求）
患有人畜共患传染病的人员不得直接从事畜禽养殖场的畜禽饲养。
畜禽养殖场饲养人员应当符合国家规定的卫生健康标准，按照防疫要求做好个人卫生和消毒工作，并接受专业知识的教育。畜禽养殖场饲养人员的生活区域应当与畜禽养殖区域分开。
第十五条（用药安全管理）
畜禽养殖场应当在专职兽医的指导下正确使用兽药，实行用药安全记录。应当按照国家规定的停药期实行宰前停药。不得擅自使用兽药或者在饲料中添加兽药、药物饲料添加剂。
禁止使用假、劣兽药和其他禁止使用的兽药。
第十六条（畜禽免疫规定）
畜禽养殖场应当建立畜禽疫病免疫程序，做好免疫工作。
畜禽养殖场和散养畜禽的农户应当按照国家强制免疫的规定，配合实施强制免疫，并对免疫过的畜禽佩带动物免疫标识。
第十七条（传染病控制）
发生畜禽传染病或者疑似传染病时，畜禽养殖场和散养畜禽的农户应当及时向当地动物防疫监督机构报告疫情，不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。发生人畜共患传染病时，应当服从卫生部门实行的防治措施，配合卫生部门及时对有关密切接触者进行医学观察。
第十八条（严重疫病发生时的应急措施）
发生一类动物疫病时，疫区或者受威胁区内的畜禽养殖场和散养畜禽的农户应当根据疫病种类及时做好隔离、消毒等工作，服从所在地人民政府依法采取的封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施。
发生一类动物疫病时，为防止疫病扩散，可以对疫区及其周边区域的同种畜禽，在一定期限内实施暂缓畜禽养殖措施。实施暂缓畜禽养殖措施的区域、时限和补救方案，由市农委会同有关部门提出，报市人民政府决定。
第十九条（病、死畜禽的无害化处理）
畜禽养殖场和散养畜禽的农户应当按照国家规定的处理规程，对病、死畜禽进行无害化处理。对因发生一类动物疫病、重大动物疫病死亡或者扑杀的染疫畜禽，应当送交本市指定的病死畜禽无害化处理站处理。
第二十条（畜禽养殖污染防治）
畜禽养殖场排放污染物，应当符合国家和本市规定的排放标准。
本市鼓励畜禽养殖场将畜禽粪便生态还田，或者用以生产沼气、有机肥料等物质。畜禽养殖场按照规范实施畜禽粪便还田的，视作达标排放。畜禽粪便生态还田的具体规范，由市环保局会同市农委制订并公布。
畜禽养殖场应当设置符合环保要求的畜禽粪便的堆放场所，实行无害化处理，并采取有效措施，防止畜禽粪便的散落、溢流。畜禽养殖场不得任意向水体或者其他环境直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水等。
第二十一条（污染排放的监督）
本市畜禽养殖场实施排污申报、排污许可证和排污收费制度。
各级环境保护部门应当按照各自职责，对畜禽养殖活动的污染防治实施监督管理。
第二十二条（畜禽销售）
畜禽养殖场出售畜禽，应当向当地动物防疫监督机构提前报检，取得有效的检疫证明后方可出售。禁止出售未经检疫或者检疫不合格的畜禽。
畜禽养殖场出售的畜禽应当符合国家规定的药物残留标准。禁止出售药物残留超过国家标准的畜禽。
第二十三条（畜禽屠宰）
本市对出售的畜禽，按照国家和本市有关规定实行定点屠宰、集中检疫。
畜禽养殖场送交定点屠宰场屠宰畜禽的，应当提供产地检疫合格证明。
第二十四条（畜禽疫病保险）
支持本市农业保险机构实行动物疫病保险，鼓励畜禽养殖场参与动物疫病投保。
第二十五条（畜禽养殖档案）
畜禽养殖场应当建立涉及养殖全过程的养殖档案，确保畜禽产品质量的可追溯性。畜禽养殖档案包括畜禽繁育、饲料配方、畜禽免疫、疾病诊疗、兽药使用、粪便处理、病死畜禽无害化处理、畜禽销售等档案和记录。
畜禽养殖档案应当真实、完整、及时，不得伪造，并至少保留两年。
第二十六条（擅自设立的法律责任）
擅自在禁止养殖区内新建或者控制养殖区内新建、扩建畜禽养殖场的，由市或者区（县）人民政府依法责令其关闭或者限期迁移。
未按建设项目环境保护有关规定办理有关审批手续，擅自新建、改建、扩建畜禽养殖场的，由环境保护部门依照环境保护的法律法规规定予以处罚。
第二十七条（违反养殖规定的法律责任）
畜禽养殖场有下列行为之一的，由市和区（县）农业行政管理部门委托兽药饲料监督部门予以警告，并责令改正；对拒不改正的，处以2000元以上2万元以下的罚款：
（一）使用餐厨垃圾或者食品加工过程中产生的动物制品废弃物饲喂畜禽的；
（二）擅自使用兽药，或者擅自在饲料中添加兽药或者药物饲料添加剂的。
第二十八条（违反畜禽防疫规定的法律责任）
畜禽养殖场有下列行为之一的，由市和区（县）农业行政管理部门委托动物防疫监督机构予以警告，并责令改正；对拒不改正，处以2000元以上2万元以下的罚款：
（一）水禽与旱禽、家畜与家禽混养的；
（二）未建立畜禽疫病免疫程序，未按规定实施强制免疫或者强制免疫后未佩带免疫标识的；
（三）对染疫或者病、死畜禽未作无害化处理的。
第二十九条（违反畜禽销售规定的法律责任）
擅自销售药物残留超过国家规定标准的畜禽的，由市和区（县）农业行政管理部门委托兽药饲料监督部门予以销毁，并处以3000元以上3万元以下的罚款。
第三十条（相关法律法规规定法律责任的适用）
畜禽养殖场及其相关责任人员违反环境保护、兽药、饲料和动物防疫管理的规定，法律、法规、规章有处罚规定的，按照相应规定予以处罚。
第三十一条（依法追究刑事责任）
畜禽养殖场或者散养畜禽的农户逃避检疫，引起重大动物疫情，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，依法追究其刑事责任。
第三十二条（有关用语含义）
本办法所称的大中型畜禽养殖场，是指养殖规模在年存栏量为500头以上的猪、100头以上的牛、3万羽以上的禽类的养殖场及其他相当规模的畜禽养殖场；小型畜禽养殖场，是指养殖规模在年存栏量500头以下的猪、100头以下的牛、3万羽以下的禽类的养殖场及其他相当规模的畜禽养殖场；散养畜禽的农户，是指基本用于自给需要而利用宅前屋后零星饲养畜禽的农民家庭。
本办法所指的畜禽养殖污染，是指畜禽养殖场畜禽养殖过程中排放的废渣（畜禽粪便、畜禽舍垫料、废饲料及散落的毛羽等固体废物）、污水及恶臭等对环境造成的危害和破坏。
第三十三条（过渡条款）
本办法实施前已经建成的畜禽养殖场，在禁止养殖区内的，由区（县）人民政府按照市人民政府规定的期限安排关闭事宜；在控制养殖区、适度养殖区内的，由区（县）人民政府制定实施方案，并组织限期整治。
第三十四条（实施日期和废止事项）
本办法自2004年4月15日起实施。1995年3月7日上海市人民政府发布的《上海市畜禽污染防治暂行规定》同时废止。
重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法
重庆市人民政府办公厅
渝办〔2005〕19号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法的通知
市政府有关部门，有关单位：
《重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月七日
重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理办法
第一条 为安全、规范运作市政府批准设立的高新技术产业化贷款风险担保资金（以下简称风险担保资金），促进我市高新技术产业发展，根据《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）和《重庆市“十五”期间投融资体制改革工作意见》，制定本办法。
第二条 风险担保资金是市政府为促进我市高新技术产业发展，专项设立的以财政性资金为主，为贷款提供担保的专项资金。其来源为：
（一）市级财政预算安排的资金及增值部分；
（二）贷款项目业主缴纳的保证金增值部分；
（三）其他可纳入的资金。
第三条 风险担保资金担保对象为经本市有权机构认定的承担高新技术产业化项目的企业和有较好经济效益的高新技术企业。担保对象不受企业所有制性质的限制。
第四条 风险担保资金面向中小企业，以促进高新技术产业化为目标，为高新技术产业化项目及企业提供固定资产贷款和流动资金贷款的担保。固定资产贷款的担保期限不得超过3年，流动资金贷款的担保期限不得超过1年半。若贷款担保延期，延期担保期限不得超过原贷款担保同等期限。
第五条 重庆市开发投资有限公司（以下简称市开投公司）是风险担保资金的出资人代表，由该公司依法设置重庆市高新技术产业化贷款风险担保资金管理中心（以下简称市担保管理中心）负责管理工作。重庆市高新技术产业化工作办公室（以下简称市高新办）对管理中的工作实施业务指导。市国资委对市开投公司持有的风险担保资金的使用情况实施监督。风险担保资金的使用情况不纳入市国资委对市开投公司年度经营业绩的考核范围。市担保管理中心按季度将风险担保资金使用情况分送市高新办、市财政局、市国资委、市开投公司备案。
第六条 市担保管理中心根据《担保法》和本办法在确定申请担保企业反担保物的足值和有效性后，对受保企业贷款提供“一般保证”或“连带责任保证”方式的担保。
第七条 市担保管理中心对外担保总额度控制在市高新技术产业化贷款担保资金额度的5倍以内。对每个企业的贷款担保额度原则上不超过金融机构对企业单笔贷款总额的50%、且担保总额一般不得超过1000万元。贷款担保延期，担保额度不得增加，可以减少。
第八条 缴纳保证金和收取担保费
（一）受保者须向市担保管理中心缴纳贷款担保额度5%的保证金。受保者还本付息完毕后的5个工作日内，市担保管理中心将收缴的保证金全部归还受保者。缴纳的保证金不计利息。
（二）在担保期内，受保者在接到市担保管理中心通知的15日内一次性支付每年应缴纳的不超过贷款担保额度2%的担保费。收取的担保费专项用于市担保管理中心开展工作所必需的业务费用支出。
第九条 市担保管理中心职责：
（一）自行开展或委托中介机构进行担保评审。内容包括受保者的信用状况、财务状况以及固定资产或流动资金投资筹措、贷款资金使用、投资收益预期和还款来源等方案，及时出具同意贷款担保意向书或不同意贷款担保的通知书；
（二）依法采取有效措施落实受保者以其合法固定资产、知识产权、土地使用权、购买保险公司信用保险以及项目本身合法、有效、足值资产提供反担保，并向受保者收取贷款担保保证金和担保费，督促受保者设立风险偿债专户，提高抗风险能力；
（三）在确认担保并落实反担保后，与受保者签署贷款担保合同；
（四）对受保者贷款资金的使用情况、经营状况、财务状况、销售收入、产品利润分配、还款落实情况等事项进行监督检查，发现问题及时提出整改要求，必要时向市高新办报告；
（五）对拒绝接受检查的受保者，市担保管理中心应依法退出担保，对受保者出现的直接或间接转移财产等转嫁风险行为，须积极协商贷款银行共同采取有效措施予以退保、追偿担保资金和银行贷款，履行必要的担保赔付责任时，须积极向受保者追偿债务或追索反担保抵押物；
（六）在必要的情况下，市担保管理中心可派一名独立董事对受保者的经营和财务状况、风险偿债专户等有关情况予以了解与查证；
（七）选定合作银行设立“风险担保资金专户”，对风险担保资金进行专户管理，设立风险担保资金偿债专户，专款存储受保者缴纳的保证金，提高抗风险能力。
第十条 担保及担保赔付：
（一）拟受保者向市高新办提出贷款担保申请，市高新办对企业进行初审并向市担保管理中心出具推荐通知书；
（二）市担保管理中心根据市高新办出具的推荐通知书、申请担保企业提交的申请和承贷银行贷款意向书，组织担保评审或委托其他中介机构进行评审，形成正式评审意见；
（三）市担保管理中心根据评审情况作出是否担保的决定，并报市高新办备案，其中确属重大项目且担保额在1000万元（不含1000万元）以上的，由市高新办组织专家论证后提出担保建议报市政府确认；
（四）需贷款担保延期的，受保者应在贷款担保到期前10个工作日向市担保管理中心提出申请，并附承贷银行的续贷意见，市担保管理中心组织评审后，按前款规定办理。
（五）市担保管理中心确需承担担保赔付责任的，须作出赔付说明及具体实施方案，报市高新办会同市财政局、市国资委、市开投公司进行审查，并提出意见报市政府同意后执行。
第十一条 风险担保资金运作和管理的实施细则，由市高新办牵头制定。
第十二条 本办法从印发之日起施行。《重庆市人民政府办公厅转发市计委关于重庆市高新技术产业贷款风险担保资金管理暂行办法的通知》（渝办〔1999〕114号）同时废止。
铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规则》的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2003] 32 号
关于印发《铁岭市人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规则》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规则》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年五月十九日
铁岭市人民政府办理
人大代表建议、政协提案工作规则
第一章 总 则
第一条 为认真做好人大代表建议、批评、意见(以下简称“建议”)和政协提案(以下简称“提案”)办理工作，实现建议、提案办理工作制度化、规范化，根据国家有关法律、法规和省政府有关规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 各级人民政府及其所属部门、单位，要把办理建议和提案作为贯彻执行我国人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商、民主监督制度，加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容，纳入工作日程，加强领导，抓好落实，按时办结，做到件件有着落，事事有回音。
第三条 要坚持以经济建设为中心，以全心全意为人民服务为宗旨，努力实践“三个代表”重要思想，紧密结合各级政府的主要任务，突出重点，注重实效，认真做好建议、提案的办理工作。通过办理建议、提案，密切政府与人民群众的联系，不断改进各项工作，促进经济发展和社会稳定。
第二章 办理工作范围
第四条 各级人民政府办理建议、提案的范围：
(一)本级人大代表、政协各组成单位和政协委员在人民代表大会和政协全会期间对同级人民政府提出的书面建议和提案。
(二)本级人民代表大会常务委员会会议和政协常务委员会会议对同级人民政府提出的建议和提案。
(三)本级或上级人大代表、政协各组成单位、政协委员在视察和考察中对同级人民政府提出的书面建议和提案。
(四)本级人大代表和政协委员日常来信、来访以及其他形式对政府工作提出的建议和提案。
(五)上级人民政府交办的建议和提案。
第三章 办理工作原则
第五条 坚持人民政府为人民办实事的原则。办理建议、提案要讲实效，认真采纳和吸收建议、提案中的正确意见，努力为人民群众多解决实际问题。对落实建议、提案需要投资的实事，要根据需要和可能，积极努力，认真办理；对属于工作管理方面的实事，要充分重视，切实改进工作，务求办好。
第六条 坚持依法办理、实事求是的原则。严格按照党和国家的方针、政策和法律、法规办理。凡有条件解决建议、提案提出的问题的，要尽快解决，不得拖延；因客观条件所限暂时难以解决的，要列入今后工作计划，创造条件，逐步解决；确实解决不了的，要据实作出充分说明；对超出本级人民政府职权范围的，应积极向上级人民政府或有关部门反映。
第七条 坚持分级负责、归口办理的原则。凡属对本级政府及其职能部门工作范围内的建议、提案，由本级政府及所属有关部门负责办理；凡属对下一级政府工作范围内的建议、提案，由下级政府负责办理；凡涉及重大方针、政策及事关全局性的建议、提案，由政府有关主管部门提出处理意见，报本级政府审定后答复。
第四章 办理工作职责
第八条 各级人民政府及其所属部门、单位的主要领导对办理建议、提案工作负总责；各级人民政府及其所属部门、单位的办公部门负责归口管理本级政府、本部门、本单位建议和提案的承办工作；各级人民政府及其所属部门、单位应设立相应工作机构并配备专、兼职人员，负责建议、提案的具体办理、综合协调和检查指导工作。
第九条 各级人民政府及其所属部门、单位的办公部门在办理建议、提案工作中的主要职责是：
(一)及时将建议、提案分转落实到承办单位和具体承办人员。
(二)组织办理须由本级人民政府直接承办的重要建议、提案及人大代表、政协委员平时的来信、来访。
(三)组织办理上级交办的建议、提案及人大代表和政协委员的来信、来函，并报告办理情况。
(四)指导所属部门和单位的办理工作，加强督促检查，搞好综合协调，认真总结经验，不断改进办理工作。
(五)制定建议、提案办理工作规章制度和考核评比办法，并组织实施。
(六)组织对所属部门的业务培训，提高办理人员的业务素质和政策水平。
(七)负责向本级人民代表大会及其常务委员会和政协常务委员会报告和通报人大代表建议、政协提案办理工作情况。
第五章 办理工作程序
第十条 交办。
(一)人民代表大会和政协会议结束后，各级人民政府负责建议、提案办理工作的部门及时与本级人民代表大会常务委员会、政协委员会的有关部门沟通，通过一定形式共同将会议期间收集的对政府工作的建议和提案交由政府各有关部门和单位办理，并提出办理时限和要求。
(二)涉及两个以上部门、单位办理的建议、提案，指定主办部门和协办部门，由主办部门具体组织办理工作，协办部门应在1个月内主动将协办意见送主办部门，主办部门要与协办部门协商，不得包揽代替。
(三)省人大代表建议、省政协提案由市政府办公室负责交办。
第十一条 承办。
(一)各承办部门和单位接到交办的建议、提案后，要逐件登记，填写《建议、提案承办单》提出拟办意见，经本部门、本单位领导批示后，指定专人负责办理。
(二)对不属于本部门、本单位办理的建议、提案，应及时向交办部门说明情况，并在接到建议、提案之日起10日内退回交办部门，不得自行转送或积压拖延。
(三)对所承办的建议、提案，一般应在接到之日起3个月内办理完毕；问题比较复杂、办理难度较大的，最迟不得超过6个月办结或作阶段性答复。
(四)对所承办的建议、提案，因特殊情况和原因，在6个月内不能办结的，应向交办部门作出说明，向提出建议、提案的代表、委员说明情况，适当延长办理时间，办理完毕后再作正式答复。
(五)平时收到的建议、提案及信函，必须在3个月内予以办复。
(六)对巳确定的重点建议、提案，经承办部门或单位办理并提出答复意见，送交办部门审核，再报送政府分管负责同志审定、签字，按审定的答复意见，由承办部门或单位正式答复建议人、提案人。
(七)各部门和单位办理建议、提案，应做到件件有人负责，事事有人承办，办结率要达到100％。
第十二条 答复。各承办部门和单位对承办的建议、提案办结后，要及时将办理结果以信函形式答复建议人、提案人。每件代表建议的答复函需抄送本级政府交办部门1份，抄送同级人大有关部门1份；政协提案的答复函需抄送本级政府交办部门1份，抄送同级政协有关部门1份。答复函应符合下列要求：
(一)根据党的方针政策和国家法律、法规及我市的实际情况，确切答复建议人、提案人提出的问题。答复要做到实事求是，言之有物，文字通顺，用语谦逊。
(二)答复函须经本部门或本单位办公部门负责同志审核，部门或单位的负责同志审定、签发。
(三)涉及两个以上部门和单位共同办理的建议、提案，由主办部门或单位起草复函，答复建议人、提案人。
(四)涉及两个以上部门或单位分别办理的建议、提案，有关承办部门和单位分别起草答复函，分别答复建议人、提案人。
(五)同一建议或提案，多位代表或委员附议的，要逐一答复每一位署名的代表或委员；同一内容多位代表或委员分别提出的建议、提案，可以并案办理，但建议与提案要分别答复。
(六)对政协党派、团体的提案，承办部门或单位要向提出提案的党派或团体作出专门答(函)复。
(七)正式答复建议人、提案人时，答复函要附有(征询意见反馈单)，征询建议人、提案人对答复的意见，《征询意见反馈单》随答复函抄送交办部门。
(八)答复函要根据办理结果，注明类别。办理结果类别按本规则第十七条的标准在《征询意见返馈单》上标明。
(九)各承办部门和单位给建议人、提案人的答复，按统一规定的格式行文打印，落款署明本单位名称，加盖公章。
(十)对省人大代表建议、省政协提案，承办部门应将办理结果报市政府办公室，由市政府办公室统一函复。
第十三条 检查。各级人民政府办公部门要经常对承办部门和单位的办理情况进行督促检查，及时发现和解决工作中的问题。重点检查已经解决的问题是否落实；建议人、提案人对答复意见不满意的，是否已重新研究或确定重新办理等。
第十四条 总结。每年度承办建议、提案工作完成后，承办部门或单位要认真进行总结，及时向交办部门报送书面总结报告。
第十五条 存档。各承办部门应将建议、提案办理情况．的材料及时立卷归档，以备查考。
第六章 办理工作制度
第十六条 各级人民政府办公部门、各承办部门和单位在办理建议、提案工作中要坚持以下制度：
(一)办理责任制度。办理建议、提案，实行逐级负责制：
1．首长分工负责制。各级政府主要领导负总责。分管领导按照分工，对建议、提案办理工作负责。
2．承办部门一把手责任制。承办部门的一把手对本部门的建议、提案办理工作负全责。认真组织办理工作，切实保证办理质量，确保本部门的办理任务顺利完成。
3．政府办公部门督办责任制。充分发挥综合协调、督查、指导的职能作用，强化督办和考核，切实保证建议、提案办理工作扎实有效地开展。
(二)与建议人、提案人见面制度。各承办部门、单位在办理工作中，要加强与建议人、提案人的联系，可采取走出去、请进来等形式，直接见面以了解建议人、提案人意图，共商解决办法。各承办部门、单位将办理情况直接同建议人、提案人见面答复，亲自征询意见。见面率要达到100％。
(三)检查通报制度。在办理工作中，各级人民政府办公部门要定期检查、通报各承办部门和单位的办理进度、工作情况，督促各承办部门和单位在规定的时限内完成办理任务。对办理工作成绩显著的单位和个人予以通报表彰或奖励；对办理工作推诿扯皮、敷衍了事、不按时完成办理任务、办理质量差的单位和个人予以通报批评。
第七章 办理工作标准
第十七条 对建议、提案的办理结果，可按A、B、C、D4种，类型掌握办结标准。
(一)A类：解决或基本解决的，主要包括：
1．所提建议和意见被采纳，涉及的问题已经全部或大部分得到解决。
2．所提建议和意见被采纳，涉及的问题已按确定的措施、方案实施，并取得阶段性成效。
3．所提建议和意见已被吸收到有关政策、计划或工作之中并正在实施的。
4．所提问题与事实有出入，已据实作了说明解释的。
5．所提问题属询问性质的，已作了介绍说明的。
(二)B类：列入计划逐步解决的，主要包括：
1．所提建议和意见基本可行，涉及的问题兄列入年度计划或中长期规划。
2．所提建议和意见基本可行，对涉及的问题已研究提出解决意见，但需条件具备或适当时机才能实施。
3．所提建议和意见基本可行，对涉及的问题正在调查研究或拟定解决意见。
4．所提建议和意见基本可行，由于有关方面未能形成一致意见需要进一步协调的。
(三)C类：不能解决的，主要包括：
1．所提建议和意见，按照国家法律、法规、政策有关规定，现阶段不能解决的。
2．要求解决的问题，因受国民经济计划、财力、物力等客观条件限制，近期内难以解决的。
(四)D类：作为参考的：
1．提出的建议和意见合理，但比较原则、抽象，缺乏可操作性的。
2．要求解决的问题，超出本级政府的权限，需向上级有关部门反映的。
第八章 附 则
第十八条 本规则由市政府办公室负责解释。
第十九条 本规则自发布之日起施行。1992年9月3日印发的《关于印发<铁岭市办理人大代表建议和政协委员提案工作暂行规则)的通知》(铁政办发[1992)23号)同时废止。
