关于运输费用和废旧物资准予抵扣进项税额问题的通知

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广东省珠海市人民政府办公室


修订关于加强珠海市文化市场管理协调工作实施细则的通知


珠府办〔2006〕31号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
修订后的《关于加强珠海市文化市场管理协调工作的实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市文化广电新闻出版局反映。

珠海市人民政府办公室
二○○六年六月十二日


关于加强珠海市文化市场管理协调工作的实施细则

为进一步明确和理顺我市文化市场各职能部门的监管职责，充分调动全市各职能部门工作积极性，逐步建立各司其职、齐抓共管、相互配合、科学高效的文化市场管理工作机制，加强文化市场管理和协调工作，大力打击文化市场各类违法行为，营造和谐健康文明的文化产业发展环境，促进我市文化市场和文化产业的健康发展，根据我市文化市场管理协调工作实际，修订本细则。
一、组织领导
由珠海市文化市场管理工作协调领导小组负责统筹全市文化市场管理工作和文化市场监管职能部门组织协调工作，由领导小组办公室（设在市文化局）负责日常工作。
二、职责分工
根据国家有关法律法规规定，按照我市文化市场管理的有关要求，各职能部门文化市场监管职责如下：
（一）文化部门和文化执法部门。
1.负责国家、省和市有关文化法律法规及政策的宣传教育和文化市场从业人员学习法律法规培训工作，依法开展文化市场从业人员资格培训、考核和发证等工作。
2.依法实施文化经营者和经营单位的文化市场准入或退出的行政许可等事项。
3.负责对文化市场的日常稽查，并承担“扫黄、打非”有关工作任务。
4.依法行使对文化市场各种违法违规行为的行政处罚权。
5.根据文化市场管理的需要和上级文化主管部门的工作部署，组织开展文化市场专项整治和突击检查行动。
（二）拱北海关。
依照《中华人民共和国海关法》的有关规定，负责出入境环节的文化市场监管工作。
（三）公安、消防部门。
负责依法查处文化娱乐场所、网吧和演出场所等文化经营单位涉及的黄、赌、毒案件，同时负责以上场所的消防安全工作。文化执法部门要配合做好相关工作。
（四）工商行政管理部门。
负责依法查处文化市场无证经营和超范围经营行为。
（五）城市管理行政执法部门。
负责依法查处城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所摆摊设点、流动经营出版物及计算机软件等违法行为。对重大、复杂案件，文化执法部门要协助做好查处工作。
（六）环保部门。
负责依法查处文化娱乐场所涉及噪音扰民等环境违法行为。
（七）其他部门。
文化市场法律法规规定由其它部门负责查处违法行为的，按照有关规定依法执行。
三、工作机制
（一）组织协调机制。
1.市文化市场管理工作协调领导小组定时召开工作会议，总结部署工作，协调解决问题。
2. 市文化市场管理工作协调领导小组办公室要进一步完善文化市场管理相关制度，制定文化市场执法快速反应应急预案，妥善处置文化市场执法中出现的突发事件，组织、协调、监督全市性及重大的文化市场专项整治突击行动开展。
（二）通报机制。
1.建立各职能部门之间工作信息联通渠道。各部门内设法制机构为各部门信息通报联络机构，凡属以职能部门名义发出的文件均由联络机构负责转接。
2.经各职能部门审批、核准备案进入或退出文化市场的经营者及经营单位的基本情况，应每季度以书面形式向市文化市场管理工作协调领导小组办公室通报一次。
3.各职能部门依法查处的各类涉及文化市场经营行为的行政处罚案件基本情况以及重大案情，应每季度以书面形式向市文化市场管理工作协调领导小组办公室通报。
4. 市文化市场管理工作协调领导小组办公室应及时将国家和省有关文化市场管理的法律法规以及政策最新动态和有关会议精神、业务学习培训信息等，通报或转发各职能部门。
（三）应急处理机制。
成立珠海市文化市场专项整治特别行动组，根据上级部署或市民举报开展临时性、紧急情况下的专项整治和突击检查行动。特别行动小组由市文化市场管理工作协调领导小组各成员单位安排1名至2名人员参加，要求特别行动组人员稳定、业务熟悉、行动迅速，能够及时到位。
（四）现场处置机制。
1.各职能部门应根据各自职能分工，加强对文化市场的监督检查。
2.在监督检查中发现的违法违规行为，对属本部门处罚范围的，应及时依法查处；对不属于本部门处罚范围的，应立即向相关职能部门通报，相关部门接报后，应尽快抵达现场，履行行政执法职责，因不可抗逆因素不能按时赶到现场的，应说明情况。
3.对执法部门因故不能抵达现场执法或逾期执法，使有关违法违规行为面临不能取证等情况的，有关执法部门应根据通报部门提供的处罚意见书和有关情况，依法履行查处职责。因执法人员失职造成有关违法违规行为不能取证的，应追究有关责任人的责任。
（五）日常巡查制度。
1.公安部门要将歌舞娱乐场所、营业性演出场所和网吧等重点文化市场经营单位列入民警巡查对象，加强巡查密度和监管力度。
2.文化执法部门要建立健全文化市场日常巡查制度，了解和掌握文化市场动态，及时发现并查处各类违法违规行为，引导文化经营者和文化经营单位守法经营。
3.城市管理行政执法部门要加强对城市道路、人行天桥、地下通道的巡查，及时查处公共场所摆摊设点、流动经营出版物及计算机软件的行为。






南昌市人大常委会


南昌市城市房屋租赁管理条例修正案


（2002年10月11日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2002年11月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准 2002年12月12日南昌市人民代表大会常务委员会公告第11号公布）



一、第一条在“《中华人民共和国城市房地产管理法》”之后增加“《中华人民共和国合同法》”。

二、第二条修改为：“本条例适用于本市城市规划区国有土地范围内的房屋租赁以及实施房屋租赁管理的活动。”

三、第九条增加一款作为第三款：“房屋租赁期限由当事人协商确定，但不得超过土地使用权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限并且不得超过20年。”

四、第十条增加两款，增加：“当事人可以委托房屋租赁中介服务机构办理登记备案，房屋租赁中介服务机构在办理登记备案时必须向房产管理部门提交当事人的委托书。”为第二款；增加：“租赁合同未经登记备案的，不得对抗第三人”为第三款。

五、第十二条修改为：“房屋承租人在租赁期限内根据租赁合同中的转租约定或者征得出租人书面同意，可以将其承租的房屋转租给他人。

“房屋转租的租金，由转租当事人协商议定。

“房屋转租合同约定的租期的最后时限，不得超过租赁合同中约定的最后租期。

“房屋转租期间，承租人应当继续履行租赁合同，但出租人与转租当事人另有约定的除外。”

六、第十五条中的“《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证”修改为：“《房屋租赁证》是租赁行为合法的凭证。”

七、第十八条第二款修改为：“承租人需要继续租用房屋的，应当在期满前1个月告知出租人；出租人不再继续出租房屋的，应当在期满前1个月告知承租人，但房屋租赁合同另有约定的，从其约定。”

八、第二十条第二款、第三款合并为一款，作为第二款，修改为：“公有房屋出租供从事生产、经营活动和私有房屋出租的，租金由当事人协商议定。”

九、第二十一条第二款修改为：“住宅用房承租人在租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同继续承租，如不再继续承租的，应当提前1个月告知出租人。”

十、第二十四条第（四）项删去并将第（五）项改为第（四）项；增加一款作为第二款：“承租人逾期不支付租金累计超过3个月的，出租人可以提前解除房屋租赁合同，收回房屋，但房屋租赁合同另有约定的，从其约定”。

十一、第二十六条第一款修改为：“违反本条例规定未办理租赁或者转租登记备案的，由房产管理部门责令限期补办登记备案；但按照本条例规定房屋不可以出租或者转租的，责令停止出租或者转租行为，并按照以下规定予以处罚：”

十二、删去第二十七条。

十三、第三十条改为第二十九条，并修改为：“当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。”

十四、第三十一条改为第三十条，并修改为：“房屋租赁管理工作人员未在规定期限内办理审查登记手续的，视为同意登记备案；给当事人造成损失的，房产管理部门应当依法承担赔偿责任。”

十五、删去第三十六条。

本修正案自公布之日起施行。

《南昌市城市房屋租赁管理条例》根据本修正案作相应修改，重新公布。



附：南昌市城市房屋租赁管理条例（2002年修正本）

（1996年3月19日南昌市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年4月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1996年4月30日南昌市人民代表大会常务委员会公告第18号公布施行 根据2002年10月11日南昌市人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2002年11月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《南昌市城市房屋租赁管理条例修正案》修正）

第一条 为了加强城市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市城市规划区国有土地范围内的房屋租赁以及实施房屋租赁管理的活动。

第三条 本条例所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第四条 房屋租赁，应当遵循自愿、公平、互利、信用的原则，实行登记备案制度。

第五条 市、县人民政府房产管理部门（以下简称房产管理部门）是同级人民政府房屋租赁管理工作的主管部门，对房屋租赁实行管理。区人民政府房产管理部门在市房产管理部门委托范围内对房屋租赁实行管理。

市、县、区人民政府土地、价格、工商、公安和税务等行政部门应当按照各自的职责，配合房产管理部门做好房屋租赁监督管理工作。

第六条 公民、法人或者其他组织对其依法取得所有权或者国家授权经营、管理的房屋可以依法出租。

第七条 本条例第六条规定可以出租的房屋，有下列情况之一的，不得出租：

（一）未取得房屋所有权证的；

（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房产权利的；

（三）共有房屋未征得共有人书面同意的；

（四）房屋所有权以及该房屋所占土地的土地使用权权属有争议的；

（五）不符合房屋安全标准的；

（六）已抵押房屋未经抵押权人同意的；

（七）有关法律、法规禁止出租的。

第八条 有下列情况之一的，视同房屋租赁：

（一）房屋所有权人以提供房屋作为经营场所与他人合作经营但不参与管理、不承担经营风险而收取费用的；

（二）私有房屋所有权人与该房屋使用人不一致并收取费用的；

（三）公有房屋由其单位职工、职工家属或者其他单位、个人从事生产、经营活动，并以承包费、管理费、利润或者按照营业额比例提成等形式向使用人收取费用的；

（四）出租柜台的。

第九条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同。租赁合同应当具备以下条款：

（一）当事人姓名及住所或者单位名称及地址；

（二）房屋地点、装修及设施状况和租赁面积；

（三）租赁期限；

（四）租赁用途；

（五）租赁价格及支付方式；

（六）修缮责任；

（七）转租约定；

（八）变更或者解除合同条件；

（九）违约责任；

（十）当事人约定的其他条款。

房屋租赁期限由当事人协商确定，但不得超过土地使用权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限并且不得超过20年。

第十条 房屋租赁，当事人应当在租赁合同签订后提交下列证明文件向房产管理部门或者其委托的部门办理登记备案：

（一）租赁合同；

（二）房屋所有权证；

（三）当事人的身份资格等合法证件；

（四）法律、法规规定的其他证件。

当事人可以委托房屋租赁中介服务机构办理登记备案，房屋租赁中介服务机构在办理登记备案时必须向房产管理部门提交当事人的委托书。

租赁合同未经登记备案的，不得对抗第三人。

第十一条 下列房屋出租，出租人办理登记备案，除提交本条例第十条规定的证明文件外，还必须提交相应证明文件：

（一）共有房屋出租，应当提交其他共有人授权出租的书面证明；

（二）委托代管的房屋出租，应当提交委托人授权出租的书面证明；

（三）被设定抵押权的房屋出租，应当提交抵押权人同意出租的书面证明；

（四）房屋出租给暂住人口居住，应当提交出租人与公安派出所签订的治安责任书。

第十二条 房屋承租人在租赁期限内根据租赁合同中的转租约定或者征得出租人书面同意，可以将其承租的房屋转租给他人。

房屋转租的租金，由转租当事人协商议定。

房屋转租合同约定的租期的最后时限，不得超过租赁合同中约定的最后租期。

房屋转租期间，承租人应当继续履行租赁合同，但出租人与转租当事人另有约定的除外。

第十三条 房屋转租，当事人办理登记备案，应当提交下列证明文件：

（一）转租合同；

（二）转租当事人的身份资格等合法证件；

（三）原租赁合同。

转租合同应当具备本条例第九条第二款规定的条款。

房屋租赁合同中没有转租约定的，转租人在办理转租登记备案时，除提交前款规定的证明文件外，还必须提交原出租人同意转租的书面证明。

第十四条 房产管理部门或者其委托的部门办理房屋租赁或者转租登记备案，应当自受理之日起7日内对房屋是否符合租赁或者转租条件进行审查并作出书面答复。对符合租赁或者转租条件的，发给《房屋租赁证》。

第十五条 《房屋租赁证》是租赁行为合法的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为其经营场所合法的凭证；租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》作为公安机关办理户口登记的凭证之一。

第十六条 有下列情形之一的，房屋租赁或者转租当事人可以变更或者解除租赁合同：

（一）符合合同约定可以变更或者解除合同条款的；

（二）因不可抗力致使合同不能继续履行的；

（三）当事人协商一致的。

一方当事人违反前款规定变更或者解除合同，使另一方当事人遭受损失的，应当由责任方负责赔偿。

第十七条 房屋租赁或者转租合同的变更，当事人应当提交下列证明文件向房产管理部门或者其委托的部门办理登记备案：

（一）原租赁或者转租合同；

（二）原房屋租赁证；

（三）经双方同意的变更合同的书面报告。

房产管理部门或者其委托的部门应当自受理之日起7日内作出书面答复。对符合变更条件的，办理变更登记手续。

第十八条 房屋租赁或者转租期满，合同随即终止。

承租人需要继续租用房屋的，应当在期满前1个月告知出租人；出租人不再继续出租房屋的，应当在期满前1个月告知承租人，但房屋租赁合同另有约定的，从其约定。

出租人继续将房屋出租的，在同等条件下，原承租人有优先承租权，并按照本条例规定重新签订书面租赁合同，办理登记备案手续。

第十九条 当事人办理租赁合同或者转租合同终止、解除登记备案时，应当提交租赁合同或者转租合同和《房屋租赁证》，并由房产管理部门或者其委托的部门予以注销登记，收回《房屋租赁证》。

第二十条 公有房屋出租供居住的，租金按照市、县人民政府规定的标准执行。

公有房屋出租供从事生产、经营活动和私有房屋出租的，租金由当事人协商议定。

第二十一条 公民出租房屋，在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。法人或者其他组织出租房屋，在租赁期限内因破产、合并、分立或者终止等发生产权转移的，变更后的房屋所有权人应当继续履行原租赁合同。

住宅用房承租人在租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同继续承租，如不再继续承租的，应当提前1个月告知出租人。

第二十二条 房屋租赁期限内，以出租的房屋依法设定抵押权的，其房屋所有权人应当将抵押情况书面通知承租人，原租赁合同继续有效。

第二十三条 房屋租赁期限内，出租人的房屋依法转让后，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。

转让已出租的房屋，房屋所有权出让人应当提前3个月通知承租人；在同等条件下，承租人有优先购买权。

第二十四条 承租人有下列行为之一的，出租人有权提前解除合同，收回房屋；造成损失的，由承租人承担赔偿责任：

（一）擅自转租、转让、转借或者调换房屋的；

（二）擅自改变房屋结构、用途的；

（三）人为损坏房屋及其设施不维修的；

（四）利用承租的房屋传播黄色或者反动音像、制造假冒伪劣产品或者进行赌博、销赃、卖淫嫖娼等违法活动的。

承租人逾期不支付租金累计超过3个月的，出租人可以提前解除房屋租赁合同，收回房屋，但房屋租赁合同另有约定的，从其约定。

第二十五条 出租人有下列行为之一给承租人造成损失的，出租人应当承担赔偿责任：

（一）未商得承租人同意提前收回房屋的；

（二）不按照租赁合同约定期限提供房屋的；

（三）房屋自然损坏不及时修复的，但租赁合同约定由承租人修缮的除外；

（四）擅自提高房屋租金的。

第二十六条 违反本条例规定未办理租赁或者转租登记备案的，由房产管理部门责令限期补办登记备案；但按照本条例规定该房屋不可以出租或者转租的，责令停止出租或者转租行为，并按照以下规定予以处罚：

（一）出租、转租房屋用于居住的，没收出租人或者转租人违法所得；

（二）出租、转租房屋从事生产、经营活动的，没收出租人或者转租人违法所得，处以违法所得5％的罚款。

依照前款规定，出租人或者转租人逾期不补办登记备案的，责令停止租赁行为；逾期未缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。

第二十七条 罚款和没收违法所得，必须出具省财政部门统一制发的罚款收据，并全部上缴同级财政。

第二十八条 违反本条例规定属于人民政府土地、物价、工商、公安和税务等行政部门管理职责的，由上述部门按照各自的职责依法处罚。

违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。

第三十条 房屋租赁管理工作人员未在规定期限内办理审查登记手续的，视为同意登记备案；给当事人造成损失的，房产管理部门应当依法承担赔偿责任。

第三十一条 房屋租赁管理工作人员利用职权贪污受贿、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由所在部门给予行政处分。

第三十二条 房产管理部门办理房屋租赁或者转租登记备案的收费项目及标准，必须按照省和市财政、物价部门的规定执行。

第三十三条 房屋租赁经营中国有土地收益的收缴办法，按照有关法律、法规的规定执行。

第三十四条 在本市城市规划区外的国有土地范围内进行房屋租赁，实施房屋租赁管理，参照本条例施行。

第三十五条 本条例自公布之日起施行。