全国人民代表大会常务委员会任免名单（2002年2月28日）

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天津市人大常委会


天津市历史风貌建筑保护条例

　　（2005年7月20日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

第一章　总　则
第一条　为了加强对本市历史风貌建筑的保护，规范历史风貌建筑管理，促进城市建设与社会文化的协调发展，根据国家有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条　本条例适用于本市行政区域内的历史风貌建筑和历史风貌建筑区的确定、保护、利用和管理。
第三条　本条例所称历史风貌建筑是指建成五十年以上，具有历史、文化、科学、艺术、人文价值，反映时代特色和地域特色的建筑。
本条例所称历史风貌建筑区是指历史风貌建筑集中成片，街区景观较为完整、协调的区域。
第四条　历史风貌建筑的保护工作，应当遵循统一规划、分类管理、有效保护、合理利用的原则。
第五条　市和区、县人民政府应当加强对本行政区域内历史风貌建筑保护工作的领导，提供必要的经费支持。
第六条　市人民政府组织规划、房地产等行政主管部门编制本市历史风貌建筑和历史风貌建筑区保护规划。
第七条　市房地产行政管理部门主管本市历史风貌建筑和历史风貌建筑区的保护工作。
区、县房地产行政管理部门负责本辖区内历史风貌建筑和历史风貌建筑区的日常保护管理工作。
市规划行政管理部门负责本市历史风貌建筑和历史风貌建筑区的规划管理工作。
建设、市容环境卫生、工商、公安、旅游等有关行政主管部门按照各自职责，协助做好历史风貌建筑的保护管理工作。
第八条　本市设立历史风貌建筑保护专家咨询委员会（以下简称专家咨询委员会），负责历史风貌建筑保护的有关评审工作。
专家咨询委员会由规划、建筑、文物、历史、社会、经济、文化、法律和房地产等方面的专家组成。
第九条　历史风貌建筑的保护利用、腾迁、整理等工作，由市人民政府授权的历史风貌建筑整理机构组织实施。
第十条　历史风貌建筑的所有权人、经营管理人和使用人应当对历史风貌建筑承担保护责任。
任何单位和个人有权对历史风貌建筑的保护和管理工作提出意见和建议，有权对危害历史风貌建筑的行为向房地产行政管理部门举报。
第十一条　对在历史风貌建筑保护中做出显著成绩的单位和个人，由市或者区、县人民政府给予表彰和奖励。

第二章　确　定
第十二条　建成五十年以上的建筑，有下列情形之一的，可以确定为历史风貌建筑：
（一）建筑样式、结构、材料、施工工艺和工程技术具有建筑艺术特色和科学价值；
（二）反映本市历史文化和民俗传统，具有时代特色和地域特色；
（三）具有异国建筑风格特点；
（四）著名建筑师的代表作品；
（五）在革命发展史上具有特殊纪念意义；
（六）在产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等；
（七）名人故居；
（八）其他具有特殊历史意义的建筑。
符合前款规定但已经灭失的建筑，按原貌恢复重建的，也可以确定为历史风貌建筑。
第十三条　历史风貌建筑划分为特殊保护、重点保护和一般保护三个保护等级。
第十四条　建筑的所有人、经营管理人和使用人，以及其他单位和个人，可以向市房地产行政管理部门推荐历史风貌建筑。
市房地产行政管理部门根据有关单位、个人的推荐和历史资料，提出历史风貌建筑的建议名单和保护等级，并向社会公开征求意见，经专家咨询委员会评审后，报市人民政府确定公布。
第十五条　历史风貌建筑区的建议名单，由市房地产行政管理部门会同市规划行政管理部门提出，并向社会公开征求意见，经专家咨询委员会评审后，报市人民政府确定公布。
第十六条　历史风貌建筑和历史风貌建筑区，由市人民政府统一设立保护标志。
任何单位和个人不得擅自设置、移动或者涂抹、改动、损毁历史风貌建筑和历史风貌建筑区的保护标志。
第十七条　城市建设中发现有保护价值建筑尚未确定为历史风貌建筑的，在按照本条例第十四条的规定确定为历史风貌建筑前，房地产行政管理部门和建设单位应当采取保护措施。

第三章　保护和利用
第十八条　历史风貌建筑的所有权人、经营管理人和使用人应当保证历史风貌建筑的结构安全，合理使用，保持整洁美观和原有风貌。
第十九条　特殊保护的历史风貌建筑，不得改变建筑的外部造型、饰面材料和色彩，不得改变内部的主体结构、平面布局和重要装饰。
重点保护的历史风貌建筑，不得改变建筑的外部造型、饰面材料和色彩，不得改变内部的重要结构和重要装饰。
一般保护的历史风貌建筑，不得改变建筑的外部造型、色彩和重要饰面材料。
第二十条　历史风貌建筑区的保护，应当遵守下列规定:
（一）新建建筑时，应当在高度、造型、材料、色调等方面与该地区的历史风貌相协调；
（二）原有建筑与该地区的历史风貌不协调的，或者影响、破坏历史风貌建筑区景观的，应当按照保护规划逐步拆除；
（三）不得新建妨碍历史风貌建筑区保护的生产型企业，现有妨碍历史风貌建筑区保护的生产型企业，应当按照历史风貌建筑和历史风貌建筑区保护规划逐步迁移。
从事本条第（一）项、第（二）项活动的，应当报规划行政管理部门依法审批。
第二十一条　历史风貌建筑和历史风貌建筑区的消防设施、通道，应当按照有关技术规范予以完善、疏通；确实无法达到现行消防技术规范的，应当由市房地产行政管理部门会同市公安消防机构制定相应的防火安全措施。
第二十二条　在历史风貌建筑和历史风貌建筑区的周边建设控制范围内，新建、扩建、改建建筑物或者构筑物的，应当符合保护规划的要求，建筑群和单体建筑的高度、体量、用途、色调、建筑风格应当与历史风貌建筑和历史风貌建筑区相协调，与原有空间景观相和谐。
第二十三条　在历史风貌建筑上设置牌匾、霓虹灯、泛光照明等外部设施的，应当符合该建筑的保护要求，并与该建筑外部造型相协调。
市房地产行政管理部门应当制定在历史风貌建筑上设置牌匾、霓虹灯、泛光照明等外部设施的规范标准。市容和环境卫生行政管理部门根据规范标准，依法审批在历史风貌建筑上设置牌匾、霓虹灯，对泛光照明等外部设施进行管理。
第二十四条　历史风貌建筑和历史风貌建筑区内禁止下列行为：
（一）在屋顶、露台、挑檐或者利用房屋外墙悬空搭建建筑物、构筑物；
（二）擅自拆改院墙、开设门脸、改变建筑内部和外部的结构、造型和风格；
（三）损坏承重结构、危害建筑安全；
（四）占地违章搭建建筑物、构筑物；
（五）违章圈占道路、胡同；
（六）在建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品；
（七）在庭院、走廊、阳台、屋顶乱挂或者堆放杂物；
（八）沿街或者占用绿地、广场、公园等公共场所堆放杂物，从事摆卖、生产、加工、修配、机动车清洗和餐饮等经营活动；
（九）其他影响历史风貌建筑和历史风貌建筑区保护的行为。
第二十五条　修缮和装饰装修历史风貌建筑应当符合有关技术规范、质量标准和保护图则要求，修旧如旧。
第二十六条　历史风貌建筑的所有权人、经营管理人应当按照历史风貌建筑的保护要求，对历史风貌建筑进行修缮、保养。
房地产行政管理部门应当对历史风貌建筑的修缮、保养予以督促和指导。
使用人对历史风貌建筑的修缮、保养，应当予以配合。
所有权人、经营管理人承担修缮费用确有困难的，可以向市或者区、县人民政府申请给予适当补贴。
第二十七条　对历史风貌建筑进行修缮、装饰装修，历史风貌建筑的所有权人、经营管理人应当委托专业设计、施工单位实施。
历史风貌建筑修缮、装饰装修的设计、施工方案，所有权人、经营管理人应当报送市房地产行政管理部门审定；未经审定的不得施工。
第二十八条　历史风貌建筑发生损毁危险的，该建筑的所有权人、经营管理人和使用人应当立即采取保护措施，并向区、县房地产行政管理部门报告。区、县房地产行政管理部门应当及时派人进行现场指导。
第二十九条　因城市基础设施建设和保护管理等特殊需要，涉及必须迁移、拆除或者异地重建历史风貌建筑的，由市规划行政管理部门会同市房地产行政管理部门提出方案，经专家咨询委员会评审，报市人民政府批准。
迁移、拆除历史风貌建筑，建设单位应当做好建筑的详细测绘、信息记录和档案资料保存，并及时报送市房地产行政管理部门。
第三十条　历史风貌建筑的使用用途不得擅自改变。
确需改变历史风貌建筑使用用途的，所有权人、经营管理人和使用人或者其委托的申请人应当向市房地产行政管理部门提出申请。经审查符合历史风貌建筑保护条件的，市房地产行政管理部门应当在法定期限内予以核准；对不符合条件的，应当书面说明理由。
第三十一条　市房地产行政管理部门应当根据历史风貌建筑和历史风貌建筑区保护规划，编制年度综合整修和保护利用计划，并组织实施。
历史风貌建筑的所有权人、经营管理人应当按照年度综合整修和保护利用计划的要求，做好相关工作。
第三十二条　执行政府规定租金标准的公有历史风貌建筑，按照年度综合整修和保护利用计划，需要历史风貌建筑承租人腾迁的，历史风貌建筑整理机构应当向市房地产行政管理部门申请腾迁许可，并对承租人实行货币安置或者异地房屋安置。承租人可以选择货币安置或者异地房屋安置。实行货币安置的，安置补偿费应当高于被腾迁房屋市场评估的价格。实行异地房屋安置的，安置标准应当高于承租人原居住水平。
市房地产行政管理部门对符合综合整修和保护利用计划、腾迁安置方案已经落实的，核发腾迁许可证，并将许可证载明的事项通知当事人。
当事人对腾迁安置达不成协议的，可以向市房地产行政管理部门申请裁决。当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
历史风貌建筑整理机构已经获得腾迁许可，并按照规定标准向承租人提供货币安置或者房屋安置，承租人在裁决规定的腾迁期限内拒不腾迁、不申请复议又不起诉的，市房地产行政管理部门可以申请人民法院强制执行。
第三十三条　执行市场租金标准的历史风貌建筑，按照年度综合整修和保护利用计划需要历史风貌建筑使用人腾迁并解除租赁关系的，按照租赁合同的约定处理。租赁合同无约定的，出租人应当提前三个月书面告知承租人解除租赁合同，并依法承担相应的民事责任。
第三十四条　行政、事业单位使用历史风貌建筑办公的，按照历史风貌建筑和历史风貌建筑区保护规划需要腾迁的，应当逐步进行腾迁。
国有企业事业单位所有的历史风貌建筑，单位无力对历史风貌建筑进行保护的，历史风貌建筑整理机构可以收购。
出售政府给予修缮补贴的历史风貌建筑，在同等条件下，历史风貌建筑整理机构可以优先收购。

第四章　管　理
第三十五条　市和区、县应当设立历史风貌建筑保护专项资金，主要来源是：
（一）市和区、县财政预算资金；
（二）单位和个人的捐赠；
（三）直管公有历史风貌建筑产权转移的部分收益；
（四）其他依法筹集的资金。
历史风貌建筑保护专项资金由市和区、县房地产行政管理部门分别设立专门账户，统一用于保护历史风貌建筑的修缮补贴和奖励，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第三十六条　市房地产行政管理部门应当对历史风貌建筑分别编制保护图则，明确历史风貌建筑保护、修缮和利用的具体要求，并告知历史风貌建筑的所有权人、经营管理人和使用人。历史风貌建筑转让、出租的，双方当事人应当在合同中明确约定保护义务。出让人、出租人应当将有关保护要求告知受让人、承租人。
第三十七条 市房地产行政管理部门应当定期组织区、县房地产行政管理部门对历史风貌建筑的使用和保护状况进行普查。
历史风貌建筑的所有权人、经营管理人和使用人应当配合普查工作。
第三十八条　市房地产行政管理部门应当建立历史风貌建筑档案。历史风貌建筑档案包括下列内容：
（一）历史风貌建筑的技术资料；
（二）历史风貌建筑现状使用情况；
（三）历史风貌建筑权属变化情况；
（四）修缮、装饰装修形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（五）迁移、拆除或者异地重建的测绘、信息记录和相关资料；
（六）有关历史沿革、历史事件、地名典故、名人轶事等资料。
第三十九条　鼓励、支持境内外单位和个人以各种形式投资，对本市历史风貌建筑进行保护利用和恢复重建，发展与保护历史风貌建筑相适应的旅游业和相关产业。
鼓励历史风貌建筑的所有权人、经营管理人和使用人，利用历史风貌建筑开办展馆，对外开放。
有重要历史意义的历史风貌建筑，应当创造条件开辟展室，定时对外开放。

第五章　法律责任
第四十条　违反本条例第十六条第二款规定，擅自设置、移动或者涂抹、改动、损毁历史风貌建筑和历史风貌建筑区保护标志的，由房地产行政管理部门责令限期改正、恢复原状；并可处以二百元以下罚款。
第四十一条　违反本条例第二十条第（一）项、第（二）项规定的，由规划行政管理部门责令限期拆除或者改正，并可处以五万元以上二十万元以下罚款。
违反本条例第二十条第（三）项规定的，由市或者区、县房地产行政管理部门责令限期迁移，并可处以五万元以上二十万元以下罚款。
第四十二条　违反本条例第二十四条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（六）项规定的，由市或者区、县房地产行政主管理部门责令停止违法行为，限期改正、恢复原状；情节严重的，处以一万元以上十万元以下罚款。
违反本条例第二十四条第（四）项、第（五）项规定的，按照城市规划管理的有关规定予以处罚。
违反本条例第二十四条第（七）项、第（八）项规定的，按照市容和环境卫生管理的有关规定予以处理。
第四十三条　违反本条例第二十五条规定，历史风貌建筑的修缮、装饰装修不符合技术规范、质量标准和保护图则要求的，由市房地产行政管理部门责令限期改正、恢复原状；情节严重的，处以一万元以上十万元以下罚款。
第四十四条　违反本条例第二十六条规定，历史风貌建筑的所有权人、经营管理人未及时修缮、保养，致使建筑发生损毁危险的，由房地产行政管理部门督促限期抢救修缮；拒不抢救修缮的，由房地产行政管理部门委托专业单位代为抢救修缮，所需合理费用由建筑的所有权人、经营管理人承担。
第四十五条　违反本条例第二十七条第二款规定，历史风貌建筑修缮、装饰装修的设计、施工方案未报送市房地产行政管理部门审定擅自施工的，由市房地产行政管理部门责令停止施工、限期改正；造成严重后果的，处以一万元以上十万元以下罚款。
第四十六条　违反本条例第二十九条规定，擅自迁移、拆除历史风貌建筑的，由房地产行政管理部门责令限期改正、恢复原状，并可处以五万元以上五十万元以下罚款。
第四十七条　违反本条例第三十条规定，擅自改变历史风貌建筑使用用途的，由市房地产行政管理部门责令限期改正；造成严重后果的，处以一万元以上十万元以下罚款。
第四十八条　妨碍历史风貌建筑修缮施工的，所有权人、经营管理人可以向人民法院提起诉讼，排除妨碍。
第四十九条　房地产、规划、市容环境卫生、公安、工商、文物等有关行政主管部门及其工作人员违反本条例，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处的，由所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给行政管理相对人造成损失的，按照国家有关规定赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。

第六章　附　则
第五十一条　本条例自2005年9月1日起施行。



新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公厅


巴政办[2005]129号

印发关于进一步做好自治州道路交通事故预防工作的实施意见及自治州预防道路交通事故联席会议制度的通知


各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：

州公安局制定的《关于进一步做好自治州道路交通事故预防工作
的实施意见》及《自治州预防道路交通事故联席会议制度》已经州人
民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。


巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○五年九月二十一日

关于进一步做好自治州道路交通事故
预防工作的实施意见
（巴州公安局 二○○五年八月）

为认真贯彻落实国务院“五整顿、三加强”全国预防道路交通事
故电视电话会议精神，有效预防和减少道路交通事故，确保全州道路
交通安全，结合我州道路交通安全工作实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，
树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻落实国务院
“五整顿、三加强”电视电话会议精神，按照“全面部署，突出重点，
标本兼治，综合治理”的原则，采取针对性措施，消除道路交通事故
隐患，稳定道路交通安全形势，尽最大努力预防和减少道路交通事故，
特别是遏制重特大事故的发生，确保人民生命财产安全，为推进自治
州全面建设小康社会创造良好的道路交通环境。

二、总体目标

通过抓好“五整顿、三加强”（即：整顿驾驶员队伍，整顿路面
行车秩序，整顿交通运输企业，整顿机动车生产、改装企业，整顿危
险路段；加强责任制，加强宣传教育，加强执法工作）和道路交通安
全宣传“五进”（即进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭）工
作，使全州道路交通事故预防工作取得阶段性成果；使道路交通安全
形势总体稳定，重特大道路交通事故得到有效遏制，道路交通安全综
合治理格局基本形成，道路交通安全管理水平和服务质量进一步提高，
人民群众对道路交通安全工作比较满意。

（一）强化驾驶人管理,严把发证关,有效治理在驾驶人管理方面
存在的突出问题，使驾驶人队伍整体素质得到全面提升；

（二）强化路面管控和执法工作，有效治理引发重特大事故发生
的突出问题，使路面行车秩序明显好转；

（三）全面落实交通运输企业安全生产责任制，对客运场站实施
有效监管，使超限超载运输在源头上得到遏制；

（四）强化机动车管理，严把车辆改装、登记、检测、发牌发证
等环节关，有效治理违规生产“大吨小标”车辆、只收费不验车、不
验车就发牌发证、假牌假证等突出问题，使车辆的安全技术性能明显
提高；

（五）进一步完善交通标志、标线和安全设施，加大对事故多发
点、段和危险路段的排查整治力度，有效消除道路交通安全隐患。

三、职责分工

（一）公安部门

1、全面落实道路交通安全宣传“五进”工作各项制度,堵塞漏洞，
消除交通安全宣传“五进”工作的死角和盲区。在所有社区、学校、
农村、企业、有车单位以及公共场所长期展出交通安全挂图，组织社
会各界和群众收看《关爱生命、安全出行》警示片，让广大群众受到
教育。把交通安全宣传“五进”工作与路面管理结合起来，在严管重
罚的同时抓好交通安全宣传；结合公安车辆管理所科目考试，组织机
动车学习驾驶人观看警示片；在中小学校建立交通安全辅导员制度，
保证中小学生接受交通安全法律和常识教育；与安全生产监督、交通
等部门配合，建立对专业运输公司交通安全情况定期评估制度，督促
专业运输企业建立长效的交通安全宣传教育机制。及时向新闻媒体提
供交通安全信息，与新闻媒体联办宣传栏目。从2005年起实行对全州
道路交通事故情况及伤亡人数每月向社会公布制度。

2、要加强驾驶人队伍整顿工作,特别是客运车辆及运输危险化学
品的槽罐车辆驾驶人队伍的整顿。配合交通部门规范整顿驾驶学校及
驾驶培训班，对学员严格开展交通安全法律、法规、驾驶技能培训，
确保培训质量。清理整顿考试人员队伍，健全考试人员资格认证和升
降级制度，完善考核机制，建立考试员考试情况台帐，定期考评，不
定期抽查；建立考试员随机安排或交叉上岗考试制度，严把驾驶员考
试和发证关；公开考试员名单，接受社会监督；从严查处不考试就发
证，办“人情证”和“人情事”等违法行为。对违章记满12分的驾驶
员，一律重新进行考试。对发生重大事故的驾驶员，要从培训、考试、
发证等环节进行倒查，追究相关责任人的责任。

3、整顿路面行车秩序,依法从严从重查处各类道路交通安全违法
行为。重点加大对国道、省道主干线、事故多发路段的巡逻监控力度，
并加强对城市出租车和公交车、县乡道路和城乡结合部、农牧团场集
市等交通秩序较为混乱的路段进行有效管控，严厉打击超速、超载、
疲劳驾车、酒后驾车、强超强会、农运车违法载客、报废车辆上路行
驶等容易引发重特大事故的违法行为；采取有力措施，提高上路管事
率，做到“交警要上路，上路要管事，管事要规范”。要研究制定委
托边远乡镇及农牧团场派出所管理道路交通安全工作的办法，实现警
力资源共享，解决乡镇及农牧团场道路失控漏管问题。加强道路交通
安全的科学管理，推广先进适用的管理方法、技术和设备。

4、着力解决车辆检验、报废把关不严,为不符合规定车辆上牌问
题。严格机动车登记和安全检验，坚决把住机动车行驶准入关，坚决
查处不验车就发年检合格证，只收费不验车、出具虚假检测报告等违
法违规问题。对未按规定参加年检的车辆进行清理，对清理出的长期
未经检验的车辆进行补检并予以处罚。对不按规定进行检验、问题较
多的检测场站，责令限期整改，整改无效的取消检测资格。对办理机
动车登记中发现的违规车型，除不予登记外，要及时向自治区公安厅、
经贸委报告。

5、加强通行秩序管理,严格查处交通违法行为。各县市公安机关
交通管理部门要结合治理超速、客车超员和打击盗抢机动车犯罪专项
行动，重点检查危险化学品运输车辆超载、超速交通违法行为。

6、与安监、交通、建设部门密切配合,共同做好创建“平安大道”、
实施“畅通工程”工作；认真排查道路交通事故多发点、段和危险路
段，及时提出预防事故、消防隐患的意见；对发生两次以上道路交通
事故的事故多发点、段进行安全论证，及时制定并落实相应整改措施；
与卫生、保险部门密切配合，建立绿色通道，共同做好交通事故伤员
快速抢救工作，有效降低交通事故致死率。

7、配合交通部门加强运输企业整顿工作。建立交通安全违法、交
通肇事抄告制度,将运输企业驾驶员交通安全违法、交通肇事情况抄告
交通部门,并定期公布发生交通事故、交通安全违法行为多的企业名单。

8、加强110、122报警服务台受理人民群众举报客运车辆交通安全
违法行为工作，发动和依靠群众,对道路交通安全实施综合治理。建立
群众举报表彰奖励制度，鼓励乘客对驾驶人、车主遵守交通安全法律、
法规的情况进行监督，充分运用社会资源加强道路交通安全防控力量，
增强人民群众的交通安全自我保护意识。

9、认真履行道路交通事故预防工作协调领导小组办公室职责，做
好参谋、组织、协调、联络、承办、督办等各项具体工作。 牵头召开
道路交通安全联席会议，研究预防对策和工作措施，形成会议纪要,报
送道路交通事故预防工作协调领导小组及州人民政府。

（二）安监部门

1、认真履行安全生产综合监督管理职责，充分发挥在道路交通安
全综合监督管理中的作用。

2、建立健全安全生产责任制。强化安全生产目标管理，监督各部
门、各单位、各行业严格落实道路交通安全责任制，组织相关部门开展
道路交通安全生产专项整治，督促落实整改措施，形成各部门齐抓共管、
综合治理的工作格局。

3、与公安、交通、建设部门密切配合，共同做好创建“平安大道”、
实施“畅通工程”工作。协调公安、交通、建设等部门做好道路交通事
故多发点、段和危险路段的排查整治工作。将道路交通事故多发点、段
和危险路段排查整治工作列入安全生产目标管理考核项目。建立排查整
治制度，制定排查整治标准，制定年度排查整治进度表并抓好落实工作。

4、配合公安、交通、建设、农机等部门,督查落实交通违法、交通
肇事抄告制度。根据道路交通事故发生情况及公安交通管理部门做出的
交通事故认定，年终组织对各县市进行考核。把红黄牌预警通报工作纳
入年终安全生产检查考核内容，被红牌通报的县市列为安全生产不合格
单位。

5、联合相关部门，加大对重特大道路交通事故的查处力度，坚持
“四不放过”的原则，严格落实重特大道路交通事故责任倒查制度。

（三）交通部门

1、全面清理、整顿、规范驾驶员培训学校、各类培训班和教练员
队伍,努力提高驾驶员培训质量。要严格对学员开展交通安全法律、法
规、驾驶技能培训，严查只收费不培训等行为;对教学质量低、问题较
多的驾驶员学校限期整改，对限期整改无效的取消培训资格。

2、加强交通运输企业整顿工作。组织开展好道路交通运输企业安
全生产专项整治工作，严格落实道路运输企业安全生产责任制;责令运
输企业加强驾驶员的安全教育及车辆的安全检验。 全面审查运输企业
经营资格和从业人员资格，严把营运车辆技术状况关,严查技术性能不
符合安全要求的车辆上路行驶、 驾驶员疲劳驾驶及客运乘客携带易燃
易爆等危险品等问题。对严重违反道路交通安全法的司机和车主,停止
或取消其驾驶资格和营运资格。 要着重加强对运输企业和司乘人员开
展交通法制教育和交通安全常识宣传,提高其遵纪守法意识。发动乘客
对驾驶人、车主遵守交通法规的情况进行监督,对举报者给予保护和奖
励。

3、与安监、公安、建设部门密切配合,共同做好创建“平安大道”、
实施“畅通工程”工作，结合交通部组织实施的“安全保障工程”，
科学合理增设限速、警告、提示标志和减速设施，协调完善和库高速
公路安全设施，为车辆安全通行提供保障。根据公安、安监部门通报
的事故多发路段和公路危险路段排查情况和提出的建议、意见，开展
整治工作，并定期通报整治工作进展情况。严格新建、改建道路交通
安全评价和验收，坚持交通安全设施与道路主体工程同时设计、同时
施工、同时投入使用，确保符合安全通行要求，防止出现新的危险路
段。同时，与相关部门配合，综合治理超限超载问题，减少由此引发
的道路损坏和交通事故。

4、统筹规划城乡公共交通布局,加快县乡和农牧团场公交网络建
设，抓紧组建面向广大农村地区和农牧团场的各种性质及组织形式的
客运公司，为广大农牧民和团场职工出行提供方便、安全的条件。

（四）建设部门

建设完善城市道路交通设施和管理设施，在重点路段、路口增设
限速、警告、提示标志和减速设施，并加强维护；科学合理渠化城市
道路交叉口，优化信号配时，规范交通行为；根据公安、安监部门的
通报和建议，大力整治交通事故多发路段、危险路段和影响畅通的瓶
颈路口、路段;与安监、公安、交通部门密切配合,共同做好创建“平
安大道”、实施“畅通工程”工作。

（五）农机部门

加大拖拉机驾驶员教育、培训和管理力度，严把拖拉机驾驶员培
训、考试和发证关。加强拖拉机检验、登记与发牌发证工作，严格拖
拉机报废制度，大力查处无牌、无证拖拉机、联合收割机上路行驶、
违法载人等违法行为。与质监、工商部门密切配合，强化拖拉机质量
性能检测、销售等监督管理。

（六）经贸部门

牵头会同工商、质监、发展计划、公安等部门，排查整治机动车
非法改装企业，依法对不按规定解体报废汽车的回收企业进行处罚；
大力查处买卖、伪造国产整车出厂合格证和倒卖报废汽车及总成等违
法行为。

（七）工商部门

加强对机动车销售环节的监管，严禁“大吨小标”车辆、非法改
装车辆等流入市场。积极参与创建“平安大道”工作，与相关部门相
互配合，大力清理马路市场等非法占用道路问题，并加强对个体私营
业主的交通安全宣传工作。

（八）质监部门

加强对机动车及其配件质量性能和从事危险化学品运输车辆的罐
体的检验，严防质量性能不符合要求的机动车、配件、罐体流入市场。
定期对机动车安全技术检验机构的检验设备进行标定，加强管理。

（九）教育部门

加强对广大师生的交通安全宣传教育，与相关部门密切配合。共
同做好“交通安全学校”建设工作和《道路交通安全法》的宣传贯彻
工作。按照《道路交通安全法》的规定和要求，将交通安全宣传、教
育内容列入教学大纲，督促中小学校制定学生交通安全管理制度，并
推行聘任交通安全法制副校长和校外辅导员制度；加强学校门前交通
秩序管理，确保中小学生安全出行。

（十）宣传部门

与相关部门密切配合,共同做好《道路交通安全法》的宣传贯彻工
作。要向新闻媒体明确交通安全宣传任务，确定工作量，并进行考核，
充分发挥宣传主渠道作用和覆盖面广、影响力大的优势。

（十一）卫生部门

与公安、保险等部门密切配合，共同做好交通事故伤员快速抢救
工作，有效降低交通事故致死率。

（十二）发展计划部门

要加强全州公路客运运价的管理，规范客运票价，加强对客运市
场价格的监督检查。

（十三）司法部门

指导、配合相关部门做好自治州贯彻实施《道路交通安全法》配
套法规、规章的学习宣传工作，努力提高全民的文明交通素质，保障
《道路交通安全法》顺利实施。

（十四）监察部门

会同相关部门，坚持“四不放过”的原则，严格责任追究，及时
向政府提出意见和建议，依照有关规定加大对特大道路交通事故责任
人的查处力度。

（十五）各县市人民政府

1、进一步强化对道路交通事故预防和道路交通安全宣传“五进”
工作的组织领导，充分发挥社区、街道办事处、村委会的作用，尽快
建立健全政府、办事处、社区（村）三级宣传网络和组织机构，逐项、
逐级分解落实宣传任务，努力实现交通安全宣传教育工作的社会化。

2、建立道路交通安全联席会议制度,定期分析道路交通安全形势，
通报道路交通事故预防和道路交通安全宣传“五进”工作情况，研究
预防对策和工作措施；制定并组织实施本县市特大道路交通事故应急
处置及救援预案。及时做出交通事故频发路段治理和交通安全严重隐
患处理决定。

3、组织公安、交通、法制、宣传、教育、建设、农机等部门做好
《道路交通安全法》宣传、贯彻和实施工作,把道路交通安全作为年度
考核的一项主要指标，纳入社会治安综合治理当中,实行相关部门齐抓
共管，并建立严格的奖惩制度。

4、落实自治区关于特大道路交通事故红黄牌通报制度，进一步强
化各级人民政府在预防道路交通事故中的责任,推动道路交通安全综合
防范机制的落实,有效预防和减少道路交通事故的发生。各县市辖区年
内发生一次死亡5人以上10人以下特大道路交通事故的，州人民政府将
予以当地政府红牌预警通报；辖区年内发生2起一次死亡3人以上5人以
下特大道路交通事故的，州人民政府将予以当地政府黄牌预警通报。

5、落实交通安全工作专报制度。从2005年起，各县市人民政府每
年1月、4月、7月、10月的3日前,向州人民政府专题报告道路交通安全
工作情况,并抄报自治州道路交通事故预防和道路交通安全宣传“五进”
工作协调领导小组。

6、落实发生群死群伤特大道路交通事故的检查制度。凡发生一次
死亡5人以上（含5人）特大道路交通事故的县市人民政府,在20日内向
州人民政府做出书面检查报告,由自治州道路交通事故预防工作协调领
导小组对检查报告作出审查。

7、政府主管领导和分管领导要经常深入一线，检查指导,及时解
决道路交通安全事故预防和道路交通安全宣传“五进”工作中的困难
和问题。通过加强监督检查，每年确定一批重点地区、重点单位、重
点路段，限期整改。

8、全面落实交通安全责任制, 将交通安全责任制落实到每个单位、
每个岗位和每个从业人员，延伸到乡、镇、村。


自治州预防道路交通事故
联席会议制度

为认真贯彻落实中央、国务院和自治区人民政府关于加强道路交
通事故安全工作的一系列重要指示精神，整合、调动部门和社会力量
预防道路交通事故，形成“政府领导，部门负责，社会联动，齐抓共
管”的长效机制，切实做好道路交通事故预防工作，为自治州全面建
设小康社会创造安全畅通的交通环境，特制定本联席会议制度。

一、联席会议的职责、任务

（一）贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》和国家、自治区、
自治州关于预防道路交通事故工作的要求和部署，结合实际研究安排
预防道路交通事故和道路交通安全宣传“五进”的工作。对自治州预
防道路交通事故工作进行指导、检查、监督。

（二）研究确定自治州预防重特大道路交通事故工作中的重点、难
点和突出问题，制定解决问题的有关措施。

（三）听取自治州道路交通事故协调领导小组及有关部门工作汇报，
督促相关部门各项工作的落实;协调各部门、各单位在预防道路交通事
故和道路交通安全宣传“五进”中的有关工作,解决存在的问题；促进
各部门、 各单位及全社会支持并参与预防道路交通事故和道路交通安
全宣传“五进”工作，为维护道路交通秩序,保证安全、畅通的交通环
境提供保障。

（四）结合各部门实际分析研究预防道路交通事故工作的现状、特
点、规律，并就如何加强和改进工作开展座谈讨论。

二、会议规则

（一）联席会议一般每季度召开一次，根据工作需要，可不定期召
开。

（二）参加人员： 自治州预防交通事故协调和道路交通安全宣传
“五进”工作领导小组成员,会议认为有必要参加会议单位的领导。联
席会议由州自治州预防交通事故协调领导小组办公室主任负责召集。

（三）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同
意后印发有关单位并抄送人民政府。各成员单位要按照部门职能,分工
负责，贯彻落实。

三、会议要求

（一）各部门按要求参加会议，因故不能参加的,必须提前向会议
分管副州长请假。

（二）与会单位会前必须对上一阶段工作进行全面总结，深入研究
分析存在的问题，有针对性地提出工作对策和措施,并形成书面汇报材
料。

（三）联席会议确定的事项，由自治州预防交通事故协调工作领导
小组办公室负责督促检查落实,将落实情况在下一次联席会议上予以通
报，并报州人民政府。