关于做好煤矿矿井安全监控系统管理人员安全培训考核的通知

上一篇: 关于对矿山救援基地、矿山救援技术研究中心、培训中心考核验收的通知
下一篇: 关于印发安全生产相关单位名称编码等安全生产信息系统建设技术指导书的通知

浙江省杭州国税局


杭州国税局关于印发《杭州市国家税务局办税公开工作制度》的通知

杭国税征〔2007〕312号


各区、县（市）局，市局各处（室、中心）、稽查局、开发区分局:
　　为了加强对全市办税公开工作的组织领导，保障办税公开各项工作的落实，使全市办税公开工作顺利运行，特制定《杭州市国家税务局办税公开工作制度》，请遵照执行。

　　附件：杭州市国家税务局办税公开工作制度

二○○七年八月二日

杭州市国家税务局办税公开工作制度

　　第一条 为切实保障办税公开工作落到实处，依法公开办税程序，确保公开办税的内容全面真实、及时更新，落实办税公开各项工作责任，规范管理和考核，特制定本工作制度。
　　第二条 成立全市国税系统办税公开领导小组，负责统筹全市办税公开工作的开展，加强对全市办税公开工作的组织领导。领导小组下设办公室（设在征管处），具体负责办税公开工作的组织、协调和实施。
　　全市各级税务机关也要成立办税公开领导小组，负责本地办税公开工作的开展，加强对办税公开的组织领导。
　　第三条 设立办税公开联络员，由12366联络员担任，并作为办公室成员，主要承担公开内容的更新、维护和工作联系，以落实长效管理机制，明确责任和方便联系。
　　第四条 办税公开原则：依法公开、全面公开、及时公开。
　　第五条 办税公开方式：
　　一、相关政府网站的政务公开栏以及市局和各区、县（市）国税网站；
　　二、办税服务厅设立办税公开宣传栏（台），服务厅的触摸屏、显示屏、活页查询本等；
　　三、广播、电视、报纸等新闻媒体；
　　四、12366咨询服务，包括自动语音、人工服务、短信、特约传真；
　　五、印制办税公开宣传册和相关宣传单页，向纳税人免费发放；
　　六、其他方便纳税人的公开方式。
　　第六条 市局根据杭州市的实际情况，对省局办税公开目录等内容进行补充完善，确定杭州市国税系统办税公开目录、办税公开内容和全程服务项目一览表等。
　　全市各级税务机关也要结合当地实际，对省局、市局提出的办税公开目录和办税公开内容以及全程服务项目一览表进行必要的补充和完善。
　　第七条 对于本单位、本部门业务范围之内的、职责明确的单一办税公开事项，由本单位、本部门落实从修订、完善到日后更新调整的责任；对于职责有交叉、关联的办税公开事项，需要多个单位、部门协同处理的，应相互合作，必要时，提交领导小组研究确定责任单位、部门。
　　第八条 各单位、部门若对市局办税公开事项需要进行补充、修改、更新的，应在收到相关文件之日起3个工作日内，按照规定的表式，经单位、部门负责人审核，由市办税公开办公室汇总后，提交市办税公开领导小组审定。各区、县（市）局对自行公开的事项需要补充、修改、更新的，由各自的办税公开领导小组审定。
　　第九条 新的办税公开事项产生或办税公开事项变更、撤销、终止之后，应在办税公开规定的时间内及时进行公开；若办税公开无规定时间的，应在5个工作日内公开。
　　第十条 市局办公室、征管处、信息中心、12366咨询服务中心应协同做好办税公开内容的更新、维护工作。各区、县（市）局相关部门应做好本地办税公开内容的更新和维护工作。
　　第十一条 各单位、各部门办税公开工作开展情况和成效，纳入市局的工作目标考核（具体方案另附）：
　　一、办税公开组织机构的建立情况；
　　二、办税公开制度建设情况；
　　三、办税公开内容的全面性、规范性；
　　四、办税公开内容更新维护的及时性；
　　五、办税公开形式的多样性、便捷性；
　　六、办税公开的目标实现情况。
　　第十二条 本工作制度从发布之日起执行。各区、县（市）局、市局稽查局、市局开发区分局应根据本工作制度制定相应操作办法。


农业部


农业部规范性文件管理规定

中华人民共和国农业部令2012年第1号


　　《农业部规范性文件管理规定》已于2012年1月5日经农业部第1次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部长：韩长赋

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年一月十二日

农业部规范性文件管理规定

第一章 总 则

　　第一条 为加强农业部规范性文件管理，保证规范性文件质量，根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号），结合农业部工作实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称规范性文件，是指农业部在履行职责中，为执行法律、行政法规、规章和国务院文件所制定的，直接涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，具有普遍约束力并可以反复适用的文件。

　　下列文件不属于规范性文件：

　　（一）农业部规章；

　　（二）单纯转发的文件；

　　（三）农业部与部属单位、其他国家机关之间的行文；

　　（四）工作部署和行业发展规划、计划；

　　（五）标准、规程等技术性文件；

　　（六）规范人事、财务、外事、保密、保卫等机关内部事务的文件；

　　（七）对具体情况的通报和对具体事项的处理决定；

　　（八）其他不属于规范性文件的情形。

　　第三条 制定规范性文件，应当遵循合法、科学、公开的原则。

　　第四条 规范性文件不得创设以下事项：

　　（一）行政许可；

　　（二）行政处罚；

　　（三）行政强制；

　　（四）行政收费；

　　（五）超越农业部职责权限的事项；

　　（六）其他应当由法律、行政法规、规章或国务院规定的事项。

　　规范性文件不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。

　　第五条 规范性文件以农业部公告形式发布。

　　各司局及部属事业单位不得自行发布规范性文件。

　　第六条 各司局负责职责范围内规范性文件的起草、报送及公布。办公厅负责规范性文件的核稿。产业政策与法规司（以下简称政法司）负责规范性文件的合法性审查、备案和组织清理，并会同驻部监察局（以下简称监察局）对规范性文件进行制度廉洁性评估。

第二章 起 草

　　第七条 各司局可以单独或者联合起草规范性文件。联合起草规范性文件的，应当确定一个牵头司局。

　　第八条 起草司局应当对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟采取的主要措施进行调研，对制定规范性文件的必要性、可行性、合法性和制度廉洁性进行论证。

　　第九条 规范性文件名称可以使用“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“细则”、“意见”等。

　　规范性文件内容可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。

　　第十条 起草规范性文件，应当结构严谨、内容完备、形式规范、条理清楚、用词准确、文字简洁，符合国务院和农业部公文处理的要求。

　　第十一条 起草规范性文件，应当采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式广泛听取有关机关、组织和公民的意见。

　　规范性文件内容涉及国务院其他部门职责或与国务院其他部门关系紧密，或者涉及部内相关司局职责的，应当征求其他部门或相关司局的意见。

　　第十二条 规范性文件涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策等决策事项的，起草司局应当进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。

　　风险评估可以采取舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对规范性文件可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定风险化解处置预案。

　　第十三条 起草司局认为规范性文件草案基本成熟的，应当在农业部网站公开征求意见。公开征求意见期间不得少于三十日。

　　涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护的规范性文件草案，应当按照《国务院办公厅关于进一步做好履行我国加入世界贸易组织议定书透明度条款相关工作的通知》（国办发[2006]23号）的要求，在公开征求意见的同时抄送商务部。

　　第十四条 起草司局根据公开征求意见情况对规范性文件草案修改完善后，将草案、起草说明及其他相关材料函送政法司审查。

　　起草说明应当包括以下内容：

　　（一）规范性文件制定目的、依据和必要性、可行性；

　　（二）起草过程和协调情况；

　　（三）设定的主要制度、各方面主要意见采纳处理情况；

　　（四）制度廉洁性评估情况；

　　（五）风险评估结果等其他需要说明的事项。

第三章 审 查

　　第十五条 政法司从以下方面对规范性文件草案进行合法性审查：

　　（一）是否符合法律、行政法规、规章的规定和国家的方针政策；

　　（二）是否与其他规范性文件协调、衔接；

　　（三）是否在法定权限内按照规定程序制定；

　　（四）是否正确处理有关机关、组织和公民的主要意见。

　　政法司在进行合法性审查的同时，应当会同监察局组织进行制度廉洁性评估。

　　第十六条 政法司、监察局在审查、评估过程中对规范性文件草案有不同意见的，可以要求起草司局进行说明、补充提供相关资料，或者会同起草司局对草案进行修改。

　　第十七条 有下列情形之一的，政法司、监察局可以中止审查、评估，将草案退回起草司局：

　　（一）违反法律、行政法规、规章的规定和国家的方针政策，超越农业部职责权限的；

　　（二）作为规范性文件制定依据的法律、行政法规、规章或者国家的方针、政策正在制定、修改、废止过程中，并可能于近期发布的；

　　（三）相关规范性文件之间存在矛盾，正在协调处理中的；

　　（四）违反廉洁行政有关规定的。

　　第十八 条经审查、评估通过的规范性文件草案，由起草司局拟写部内签报，会签政法司、监察局及其他有关司局后报部常务会议审议。

第四章 公布、备案和解释

　　第十九条 经部常务会议审议通过的规范性文件，起草司局应当拟写农业部公告，经办公厅核稿并送部领导签发后，在农业部公报、农业部网站上公布；重要的规范性文件，还应当在《农民日报》上公布。

　　涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护的规范性文件，应当抄送商务部。

　　第二十条 规范性文件应当自公布之日起三十日后施行。但是，因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将影响规范性文件施行的，可以自公布之日起施行。

　　第二十一条 起草司局应当于规范性文件公布之日起十五日内，将正式公布的纸质文本三份及电子文本送政法司备案。

　　第二十二条 已公布的规范性文件需要解释的，由政法司会同起草司局提出意见，报部领导签发后公布。

　　规范性文件的解释与规范性文件具有同等效力。

第五章 清理、修改和废止

　　第二十三条 规范性文件每两年集中清理一次。清理工作由政法司统一组织，起草司局具体负责。

　　起草司局应当对规范性文件的合法性、适应性、协调性进行评估，并提出继续有效、修改或者废止的清理意见及理由，报送政法司。

　　政法司对起草司局提出的清理意见进行审查，在公开征求意见后形成清理结果，经部常务会议审议通过后，将清理结果以农业部公告形式公布。

　　第二十四条 起草司局应当跟踪规范性文件的贯彻实施情况，发现规范性文件在合法性、适应性、协调性方面存在问题的，应当及时提出修改或废止的建议。

　　第二十五条 起草农业法律、行政法规和农业部规章、规范性文件，起草司局应当同步对相关规范性文件进行清理，提出保留、修改或者废止的建议。

第六章附 则

　　第二十六条 有下列情形之一需要制定规范性文件的，起草司局可以直接拟写农业部公告，经政法司、监察局及其他有关司局会签后报部领导签发：

　　（一）为应对和处置自然灾害、农产品质量安全事件、重大动植物疫情、农业生产事故等涉农突发事件；

　　（二）为执行国务院的紧急命令和决定；

　　（三）需要立即施行的临时性管理措施。

　　第二十七条 拟以国务院或国务院办公厅名义印发，规定事关公民、法人和其他组织切身利益，需要公民、法人和其他组织遵守或执行的行政措施的文件的起草、审查工作，参照本规定执行。

　　属于行政工作中具体应用农业法律、行政法规问题和农业部规章的解释、答复，按照《农业部立法工作规定》制定、公布。

　　第二十八条 本规定自二〇一二年二月十五日起施行。