国家粮食局办公室关于做好全国国有粮食企业改革工作会议准备工作的通知
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国家粮食局办公室关于做好全国国有粮食企业改革工作会议准备工作的通知
国家粮食局办公室
国家粮食局办公室关于做好全国国有粮食企业改革工作会议准备工作的通知
国粮办财〔2006〕11号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分。“十五”期间，各级粮食部门按照党中央、国务院关于粮食流通体制改革的总体部署，制定了改革的政策措施和实施方案，积极推进国有粮食企业改革。近两年来，各地在实行政企分开、解决企业“三老”问题、推进产权制度改革、开展粮食产业化经营、转换企业经营管理机制等方面，取得了突破性进展和明显成效，涌现出了许多改革的典型单位，党中央、国务院领导同志给予了充分肯定，并多次作出重要批示，要求我们认真总结和推广各地国有粮食企业改革的典型经验。
2006年是“十一五”规划开局之年，为了继续做好深化国有粮食企业改革工作，经局领导批准，我局拟于2006年6月份前后，召开全国国有粮食企业改革工作会议，对“十五”期间国有粮食企业改革工作进行总结，对“十一五”期间国有粮食企业改革工作进行部署。为了做好这次会议的准备工作，现就有关事项通知如下：
一、认真总结“十五”期间国有粮食企业改革工作
“十五”期间，国有粮食企业改革工作取得显著成效。认真总结“十五”期间国有粮食企业改革工作，充分发挥典型的示范带动作用，对指导和规划“十一五”期间国有粮食企业改革工作具有重要意义。各地粮食部门要高度重视
“十五”期间国有粮食企业改革总结的工作，加强组织领导，确保总结工作的顺利完成。
各地粮食部门在总结中要实事求是，重点总结
“十五”期间在推进国有粮食企业改革中的主要做法、取得的成效，以及典型单位的成功经验，同时针对国有粮食企业改革的现状，找准下一步改革中需要重点解决的突出问题，并提出“十一五”期间深化国有粮食企业改革的具体目标和实施意见。以省级为单位形成书面总结材料，字数原则上在5000字左右。
二、积极推荐国有粮食企业改革先进单位
为了认真总结“十五”期间国有粮食企业改革的经验，学习和推广典型单位的成功做法，鼓励先进，促进改革，我局决定在全国粮食系统内通报表彰50个国有粮食企业改革先进单位，其中省级粮食行政管理部门10个，市县级粮食行政管理部门40个。评选先进单位的程序是，各省级粮食行政管理部门在认真总结“十五”期间国有粮食企业改革工作的基础上，按照优中选优的原则，推荐市县级粮食行政管理部门先进单位2～3个，并将推荐先进单位的书面材料与本部门的总结材料一起于2006年4月30日前报送我局财务司。我局将根据各省级粮食行政管理部门报送的材料进行筛选，初选结果与各省级粮食行政管理部门沟通后，确定先进单位名单。
2006年是国有粮食企业改革巩固成果、战略攻坚的关键之年。各地粮食部门要继续加强对“十一五”期间国有粮食企业改革工作的指导，制订本地区“十一五”期间国有粮食企业改革工作的规划。重点要着力于深化改革，创新机制，完善有关政策措施，维护职工合法权益，确保国有资产不流失，继续发挥国有粮食企业的市场主渠道作用，为促进粮食生产和流通的协调发展，促进社会主义新农村建设，提供新的动力和活力。
二○○六年一月十八日
关于印发《2002年全国环境监测工作要点》的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2002]16号
关于印发《2002年全国环境监测工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），环境保护局，各直属单位，各派出机构:
《2002年全国环境监测工作要点》印发给你们，请结合本地实际情况贯彻落实。
附件：2002年全国环境监测工作要点
二〇〇二年二月二十六日
抄送：环境保护局，新疆生产建设兵团，各省、自治区、直辖市环境监测站
附件：
2002年全国环境监测工作要点
一、制（修）订有关环境监测法规制度
1、颁布《全国环境监测管理办法》，组织修订《全国环境监测管理条例》；
2、修订并颁布实施《全国环境监测报告制度》；印发《全国环境监测“十五”计划纲要》、《全国环境监测站建设基本标准》、《环境监测成果奖评奖办法》；
二、做好主要流域水质和重点城市水源地水质监测
1、调整、规范各大流域国控断面；
2、继续抓好主要流域已建42个水质自动监测站的运行并按时发布水质周报；做好新建37个水质自动监测站的建设工作，从6月5日开始发布水质自动监测周报；
3、47个国家环境保护重点城市按国务院要求正式发布集中饮用水水源地水质月报；启动20万以上人口城市饮用水水源地水质监测旬报工作；
4、完成三峡库区及其上游地区环境监测能力建设方案；组织三峡库区及其上游地区的各级监测站开展库区水质同步监测和环境调查；
5、加强“三河三湖”环境监测网、长江环境监测网、近岸海域监测网的运行管理；组建黄河、松花江、珠江流域环境监测网；
6、继续做好“三河三湖”水质月报；开始发布松花江、黄河、长江、珠江流域国控断面水质月报，开展入河（湖）主要污染物总量监测和调查。
三、做好重点城市空气质量日报预报，加强全国酸雨监测工作
1、继续做好47个环境保护重点城市空气质量日报、预报；做好69个城市自动监测系统的建设工作，并于6月5日实现空气质量日报；
2、建设3-5个空气和酸雨背景监测站；完善全国酸雨监测网；
3、开展酸雨调查，“两控区”内的所有市、区和县开展酸雨常规监测，其它地区的地级市和有条件的县级市开展全年的酸雨污染调查监测；东亚酸沉降监测网中国网的城市按国家监测计划开展酸沉降常规监测。
四、加强近岸海域水质监测工作
1、加强近岸海域环境监测网和各海区环境监测的协调与管理，继续开展常规监测并发布水质监测公报；
2、组织沿海重点城市开展夏季海滨浴场水质监测周报；
3、渤海地区应按国家行动计划中的监测计划开展常规监测工作。
五、加强环境监测信息与统计工作
1、加强环境监测信息规范化和标准化工作；加快地表水、空气自动监测卫星传输系统建设和联网；加强城市信息采集、储存、处理、传输能力建设；
2、改革统计方法，完善统计指标，重点完善氨氮统计；
3、按时编制环境状况公报、环境统计报告、环境质量报告书、近岸海域环境状况公报、长江三峡工程生态与环境监测公报等，提高为环境管理服务的时效性和针对性。
六、加强突发性环境污染事故应急监测能力
1、开发污染事故应急监测响应系统软件，各省（自治区、直辖市）、市要建立应急监测网络，加强突发性环境污染事故应急监测能力建设；
2、开展污染事故隐患源调查，逐步建立环境污染事故应急监测响应系统。
七、加强环境监测基础技术研究，加快全国环境监测技术规范体系建设
1、开展入河（湖）总量监测、环境质量和生态评价方法研究、空气污染预警预报技术、空气中颗粒物来源解析和沙尘暴监测预测等研究；
2、制定“十五”期间环境监测技术路线；编制或修订一批技术规范、技术规定和技术条件；组织制（修）订一批环境监测分析方法标准。
八、加强质量保证与质量控制工作
1、加强对全国环境监测网络的技术指导和质量保证与质量控制工作，重点加强空气和地表水自动监测系统及实验室的质控考核；
2、加大环境监测专用仪器监督检验的工作力度，特别是空气、地表水、污染源自动在线监测仪器的认定检测；
3、加大对环境监测仪器国产化的技术支持。
九、召开第六次全国环境监测工作会议，研究部署“十五”监测工作，表彰一批先进单位和先进个人。
温州市人民政府关于印发温州市区烟花爆竹安全管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温政发〔 2006 〕68 号
温州市人民政府关于印发温州市区烟花爆竹安全管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市区烟花爆竹安全管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月二十六日
温州市区烟花爆竹安全管理办法
第一条 为了切实维护社会公共安全，预防和减少火灾、爆炸等伤亡事故，保障人民群众的生命财产安全和正常生活工作秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规，结合温州市区实际，制定本办法。
第二条 在市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区）范围内生产、经营、运输、燃放烟花爆竹,适用本办法。
第三条 市区烟花爆竹安全管理实行限禁结合、严格管理、确保安全的原则。
第四条 市区划分为禁止燃放区、限制燃放区和允许燃放区。禁止燃放区、限制燃放区和允许燃放区的范围，可根据城市化进程，适时予以调整。
（一）下列区域为禁止燃放区：
1．政府、机关、企事业单位内部；
2．文物保护单位周围50米以内；
3．车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
4．油汽罐、站等易燃易爆危险物品生产、储存场所和其他重要消防单位周围100米以内；
5．各类零售、批发集贸市场内；
6．输变电设施安全保护区内；
7．医疗机构、敬老院、疗养院、幼儿园、托儿所、中小学校周围50米以内；
8．建筑物的楼顶、阳台、楼道、走廊等易危害人身财产安全的部位；
9．山林、草原等重点防火区；
10．重要军事设施周围50米以内；
11．区人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的区域。
禁止燃放烟花爆竹的区域周边具体范围，由有关单位在明显位置设置统一的禁燃标志，并负责看护。
（二）下列区域为限制燃放区：
1．温州经济技术开发区、温州高教园区；
2．鹿城区的江滨街道、洪殿街道、南门街道、五马街道、莲池街道、广化街道、蒲鞋市街道、水心街道、黎明街道、南浦街道、绣山街道、黄龙街道、双屿镇、南郊乡；
3．瓯海区的景山街道、梧田街道、新桥街道；
4．龙湾区的永中街道、蒲州街道、状元镇。
（三）允许燃放区为禁止燃放区、限制燃放区以外的其他区域。
第五条 各级人民政府应当加强对本辖区烟花爆竹安全监督管理的领导和协调。
安全监管部门负责市区烟花爆竹生产和经营的安全生产监督管理。
公安部门负责市区烟花爆竹道路运输和燃放的公共安全管理。
质监、工商、交通、城管执法等管理部门应当按照职责分工，做好市区烟花爆竹监督管理工作。
居委会、村委会和其他基层组织应当协助各级人民政府及监督管理部门做好本地区、本单位烟花爆竹的安全管理工作。
第六条 鼓励公民、法人或者其他组织举报违法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹的行为。
第七条 温州市区范围内禁止生产烟花爆竹，禁止布设烟花爆竹批发场所。
市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。
第八条 申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向各区的安全监管部门提出申请，并提供能够证明符合《烟花爆竹安全管理条例》第十八条规定条件的有关材料。
安全监管部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查。对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当书面说明理由。
烟花爆竹的零售经营者，应当持烟花爆竹经营许可证到工商部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。
烟花爆竹零售经营者，在禁止燃放期间应当停止销售，并按规定将未销售的烟花爆竹及时处理，不得继续存放。
第九条 禁止经营、燃放下列烟花爆竹：
（一）经检测不合格的烟花爆竹及未经安全监管部门许可的其他烟花爆竹；
（二）4英寸（含4英寸）以上组合礼花弹和所有单体礼花弹；
（三）拉炮、摔炮、砸炮、擦炮等经摩擦、撞击、挤压即可自燃、爆炸，以及土火箭、地老鼠、花中带炮、旋转类等危险性大和装药量、尺寸、药配比超标的各类烟花爆竹。
第十条 经由道路运输烟花爆竹的，应当向公安部门提出申请，并提交《烟花爆竹安全管理条例》第二十三条规定的材料。
公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查。对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。
经批准运输烟花爆竹的，承运单位应当携带《烟花爆竹道路运输许可证》，按照核准载明的品种、数量、路线、有效期限等规定运输。
第十一条 在限制燃放区，下列时间允许燃放烟花爆竹，其他时间不得燃放：
（一）春节（农历除夕至正月初三的24:00，正月初四至初七每天8:00至22:00）；
（二）元宵节（正月十五8:00-22:00）；
（三）端午节（允许划龙舟期间每天8:00-22:00）；
（四）重大庆典活动和节日期间，经市人民政府批准，允许在规定的时间和地点燃放烟花爆竹。
第十二条 燃放烟花爆竹应当遵守下列安全、文明燃放规定：
（一）严格遵守时间、区域、品种燃放；
（二）严格按照燃放说明正确、安全燃放；
（三）远离禁止燃放区，不得向人群、车辆、建筑物、输油管、下水道等抛掷点燃的烟花爆竹，不得妨碍行人、车辆安全通行；
（四）没有监护人或者成年人陪同看护，未成年人不得燃放烟花爆竹；
（五）不得侵害人民群众生命财产安全，不得干扰他人正常生活工作秩序。
第十三条 各级人民政府，居民委员会、村民委员会以及其他基层组织，应当广泛开展依法、安全、文明燃放烟花爆竹的宣传、教育，增强市民燃放烟花爆竹的守法意识、安全意识和公德意识。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。
幼儿园、托儿所、中小学校及少年儿童的监护人，应当教育学生、少年儿童安全、文明燃放烟花爆竹。
第十四条 安全监管、公安、工商、质监等管理部门应当按照职责分工，组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。
乡镇政府（街道办事处）应当根据属地管理原则，组织有关部门开展烟花爆竹安全检查，防止和杜绝烟花爆竹安全事故，确保人民群众生命财产安全。
第十五条 违反本办法的规定，非法生产、经营、运输和燃放烟花爆竹的，由安全监管、公安、工商等管理部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规的规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 安全监管、公安、质监、工商等管理部门的工作人员，应依法管理，严格执法。对在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十七条 各县（市）烟花爆竹安全管理可以参照本办法执行。
第十八条 本办法自2006年10月1日起施行。
