浑河流域（抚顺段）水污染防治管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
浑河流域（抚顺段）水污染防治管理办法
抚顺市人民政府
《浑河流域（抚顺段）水污染防治管理办法》业经市政府第15次常务会议讨论通过，现予发布实施。
第一章 总 则
第一条 为加强浑河流域（抚顺段）水污染防治，保护和改善水质，保障人体健康，促进我市经济与环境协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《辽宁省辽河流域水污染防治条例》、《辽宁省大伙房水库水源保护管理暂行条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本
办法。
第二条 本办法适用于浑河流域（抚顺段）地表水、地下水体的污染防治。
本办法所称浑河流域（抚顺段）包括浑河抚顺市区段主河道及十四条支流、大伙房水库、水库上游三条支流及沈抚灌渠抚顺段。
第三条 市、县（区）环境保护行政主管部门（以下简称环保部门），对本辖区内水污染防治实施统一监督管理。政府有关部门按照各自的职责协同环保部门对浑河流域（抚顺段）水污染防治实施监督管理。
第四条 各县（区）人民政府对本辖区内的水环境质量负责，必须将浑河流域（抚顺段）水污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，采取有效措施，确保浑河流域（抚顺段）水污染防治目标的实现。
市、县（区）环保部门应会同有关部门根据国家及《辽宁省辽河水污染防治规划》要求，制定本辖区水污染防治规划和水污染物排放总量控制计划，加快浑河流域（抚顺段）的治理速度。
第二章 监督管理
第五条 开发利用水资源，应当统筹规划，在保证城市居民正常生活和工农业用水的条件下，保持地表水的正常流量，保护水体环境质量及其自净能力。
第六条 水利部门应会同环保部门制定浑河流域（抚顺段）大、中型水库坝下最小泄流量指标，并进行监督检查，保证坝下最小泄流量，维护水体自净能力。
第七条 城建部门必须将保护城市水源、防治水污染纳入城建规划，建设和完善城市排水管网和生活污水处理设施。
第八条 浑河流域（抚顺段）实行水污染物排放总量控制。
环保部门应根据本市水污染物排放总量控制计划，针对建设项目环境影响报告书（表）和排污申报登记表的实际情况，确定排污单位的污染物排放量控制指标。
县（区）环保部门应按市环保部门下达的总量控制计划，制定本县（区）内总量控制指标，同时组织实施，并报市环保部门备案。
第九条 凡向水体排放水污染物的一切企业、事业单位及个体工商户（以下简称排污单位），必须向环保部门进行排放水污染物登记，申请领取《水污染物排放许可证》；当污染物排放情况发生重大改变时，应当在10日内向环保部门说明情况，重新登记，更换许可证。
持有《水污染物排放许可证》的重点单位，必须在限定时间内进行清洁生产审核。
第十条 直接或间接向水体排放污染物的新、扩、改建设项目和其它水体设施必须严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度。
市、县（区）环保部门在审批对水体排放污染物建设项目的环境影响报告书（表）时，不得突破本市下达的水污染物排放总量控制指标。
第十一条 新建建设项目试产前三个月内，必须向当地环保部门进行污染物排放申报登记。
排放的污染物不得超过已批复环境影响报告书确认的污染物排放标准和总量控制指标。
第十二条 辽河流域水污染防治专项资金必须用于水污染防治项目，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
审计部门应当对本辖区该项资金使用情况进行审计，并定期向市政府报告。
第三章 水污染防治
第十三条 县（区）人民政府应严格控制本辖区内污染物排放总量和各条河流、入库口等水质，不得突破市政府下达的各项环境指标。
第十四条 各排污单位必须对其排污口进行规范化整治。对排放水污染物超过标准的企业，由环保部门下达限期治理通知书，限期治理，对已达标的企业应进一步采取措施减少ＣＯＤ值、ＢＯＤ值的排放总量。
第十五条 一切排污单位自2001年1月1日起，排放污染物必须达到国家规定的排放标准。逾期不能达标排放的单位，由市、县（区）人民政府责令关闭或停产（省属以上排污单位由市政府提出意见，报省政府批准）。
日排百吨以上污水的排污单位必须安装污水计量装置，并且按照省、市政府《关于对污染环境的企事业单位实施限期治理的通知》的规定，在限定的时间内完成污水达标排放，其中重点排污单位，还应同时满足污染物总量控制指标。
第十六条 大伙房水库一级保护区内的旅游网点、度假村、农场等排污单位，必须安装污水处理设施，保护其排放污染物达到国家地面水二类水体标准，确保水源水质不受污染。
第十七条 县（区）人民政府应积极组织开展水污染防治的科学研究，提高水污染防治水平，推广技术可行、经济合理的水污染防治技术。
取缔“十五小”企业及严重污染水体的生产项目。
第十八条 有关部门应加强对水库上游农业环境保护的管理，规范农药、化肥的合理使用，禁止销售、经营（批发）含磷洗涤剂。
第十九条 水库上游各城镇应采取有效措施对生活污水、粪便、垃圾进行无害化处理。
第二十条 任何单位和个人在浑河流域（抚顺段）地表水体新建、扩建排污口，必须经市环保部门和有关水体保护部门批准。
第二十一条 排污单位必须保证水污染处理设施的正常运行，不得擅自拆除和闲置。确需拆除或闲置的，必须经市环保部门批准。
第二十二条 有关部门应加强对所管辖的城市污水灌渠、泵站等的管理，定期进行维护、保养、清淤，清淤时应采取有效措施，防止污水外溢。水利部门应加强对沈抚灌渠抚顺段的管理。
第二十三条 排污单位发生污染事故或者其他突发事件，必须立即采取应急措施，通报可能受到水污染危害的单位，并在4小时内向市环保部门报告。属于饮用水源事故应同时报卫生行政主管部门。
环保部门接到报告后，应立即会同有关部门对事故进行调查处理，并采取紧急措施，控制污染蔓延。
第二十四条 浑河流域（抚顺段）地表水体内禁止从事下列行为：
（一）向水体排放或倾倒工业废渣、生活垃圾、放射性固体废弃物或其它固体废弃物；
（二）向水体排放油类、酸液、剧毒废液、放射性物质废水或未经消毒处理含有病原体的污水；
（三）在水体清洗贮存过油类和装有毒物质的车辆或容器。
第二十五条 严禁排污单位利用废矿井、矿坑、渗坑、渗井、裂隙和溶洞及浸流方式排放、倾倒有毒、有害废水或未经消毒处理含有病原体的污水和其它废弃物。
铁矿、金矿开采剥离的废弃物堆放和存贮必须有防渗漏措施，严禁利用废矿坑堆放。
第二十六条 兴建地下工程设施或进行地下勘探、采矿等活动，必须采取防护性措施，防止地下水污染。
第四章 罚 则
第二十七条 违反本办法规定有下列行为之一的，环保部门可根据不同情节及污染的严重程度，给予警告、责令整改，并可处以法定代表人500元－1000元罚款，处以单位5000元－1万元罚款：
（一）未按规定领取或拒领排污许可证、或谎报、拒报污染物申报登记；
（二）建设项目试车前未进行污染物排放申报登记；
（三）在水库及其上游水源保护区内批发或销售含磷洗涤剂；
（四）采用国家已明令禁止的生产工艺或设备；
（五）采用未取得市环保部门批准的环保产品；
（六）拒绝环保部门或有关部门现场监督检查或弄虚作假；
（七）未按国家有关规定缴纳排污费；
（八）未采取有效措施，使灌渠污水外溢；
（九）未按规定要求对排污口进行规范化整治，或未安装污水计量装置。
第二十八条 违反本办法第九、二十、二十一、二十四、二十五、二十六条有关规定，环保部门可视情节轻重处以2．5万元－5万元罚款。
第二十九条 违反本办法第十五条规定，除按国家规定征收两倍以上超标排污费外，还可根据所造成的危害和损失处以2．5万元－5万元罚款，并由作出限期治理决定的人民政府责令停产或关闭。
第三十条 违反本办法第十条有关规定，按《抚顺市建设项目环境保护管理办法》的有关规定处罚。
第三十一条 违反本办法第十一条第二款规定，建设项目投产后，排放污染物超过规定的排放标准和污染物总量控制指标，环保部门可征收一倍以上超标排污费。
第三十二条 对造成污染事故的排污单位，环保部门可根据其污染程度、事故处理有关情况，处以法定代表人1000元－5000元罚款，处以单位2．5万元－5万元罚款；对造成重大环境污染事故、后果严重触犯刑律的，移送司法机关追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任
。
第五章 附 则
第三十三条 本办法由市环保局负责解释。
第三十四条 本办法自1999年7月1日起施行。
1999年4月7日
常德市人民政府关于印发常德市柳叶湖区域环境保护管理办法的通知
湖南省常德市人民政府
常德市人民政府关于印发常德市柳叶湖区域环境保护管理办法的通知
常政发〔2008〕12号
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市柳叶湖区域环境保护管理办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO八年九月二十二日
常德市柳叶湖区域环境保护管理办法
第一条 为加强对柳叶湖区域环境的保护和管理，改善柳叶湖区域环境质量，实现柳叶湖旅游资源的可持续利用，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称柳叶湖区域，是指根据湖南省人民政府批准的《常德市柳叶湖旅游度假区总体规划（2004—2020）》所确定的包括柳叶湖（沾天湖）、太阳山、花山、白鹤山、月亮山和白鹤山乡、南坪岗乡、东江乡、灌溪镇、太阳山林场、万金障等在柳叶湖规划区内的区域。
第三条 柳叶湖旅游度假区管委会应当制定柳叶湖区域环境保护的中长期规划和实施方案，依法对柳叶湖区域环境保护实行统一监督管理。
市环保、国土、规划、建设、水利、交通、卫生、农业、林业、畜牧水产、城管、公安等部门，根据各自的职责，做好柳叶湖环境保护和管理工作。
第四条 柳叶湖区域内的单位和个人都有保护柳叶湖环境的义务，对违反本办法的行为，有权进行监督和检举；对保护柳叶湖环境有突出成绩的单位和个人，由市人民政府或有关部门予以表彰奖励。
第五条 所有进入柳叶湖规划区的建设项目，必须遵守《建设项目环境保护管理条例》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的有关规定，依法进行环境影响评价和编制水土保持方案报告书。建设项目的环境影响评价文件，由建设单位报环保部门审批，水土保持方案由建设单位报水行政主管部门审批。
建设项目的污染防治设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。污染防治设施必须经过环保部门竣工验收，达不到规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。
第六条 经批准在柳叶湖进行建设的单位和个人，必须采取有效措施保护水生生物和水体，防止建筑渣土、污水污染水体；施工所建的临时建筑、设施，在工程完工后应当及时拆除；损坏的湖坎、护坡及植被，应当及时修复。
第七条 在柳叶湖区域内，凡涉及矿产资源开发、森林资源开发以及其他影响柳叶湖景观生态环境的行为，相关部门在审批前应当征求柳叶湖旅游度假区管委会的意见。
第八条 柳叶湖区域内的所有单位和居民的生产、生活污水不得直接排入柳叶湖水体；暂不能排入城市污水排放管网的，必须采取污染治理措施，使排入柳叶湖水体的污水达到国家和地方规定的排放标准。
第九条 禁止在柳叶湖区域内进行下列行为：
（一）新建有污染的工业企业和畜禽养殖企业；
（二）采矿（含取土、挖砂、采石等）；
（三）乱砍滥伐，非法征占用林地，非法侵占湿地；
（四）围湖造田、围建鱼塘；
（五）非法采掘珍稀植物、猎捕野生动物；
（六）其他破坏柳叶湖水环境、生态环境和景观的行为。
第十条 禁止在柳叶湖水体内进行下列行为：
（一）电鱼、炸鱼、毒鱼；
（二）投肥养殖，网箱、围网养殖；
（三）未经批准采捞水生动植物；
（四）水上餐饮经营；
（五）向水体丢抛生活垃圾和其他废弃物；
（六）在柳叶湖沿岸倾倒或者堆放垃圾、粪便、渣土；
（七）在柳叶湖水体及沿岸清洗机动车辆或者洗涤残留有毒、有害物质或者装储过油类的容器；
（八）向柳叶湖水体排放油类、酸液、碱液或者有毒有害废液；
（九）将含有汞、镉、铬、砷、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣或者放射性废渣直接埋入柳叶湖沿岸。
第十一条 禁止在城市蓝线内擅自填埋、占用水域，因特殊情况需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应报经市规划主管部门同意，并依法办理相关审批手续；涉及到占用绿线的，还需报经市园林绿化行政主管部门审批。
第十二条 禁止在柳叶湖行驶柴油船舶，提倡采用电力、人力或者太阳能等无污染的动力源。
在柳叶湖行驶的船舶，必须在界定的水域范围内按照规定的航线航行，船舶垃圾和废油、残油必须回收到岸，实行集中处理，禁止排入柳叶湖水体。
在柳叶湖行驶的所有船舶，必须配备必要的卫生器具。
第十三条 在柳叶湖行驶的经营性船舶的从业人员，应当履行保护柳叶湖环境卫生的责任，主动向游客进行环境保护的宣传，制止污染柳叶湖水体的行为。
第十四条 使用农药、兽药、化肥、饲料及植物生长激素应当符合国家的规定和标准，提倡使用有机肥料、无公害农药。
第十五条 柳叶湖旅游度假区管委会负责定期疏浚柳叶湖，保持柳叶湖清淤积量的平衡。
第十六条 在柳叶湖开展水上训练、竞赛、航模及其他体育、娱乐活动，应当事前报经柳叶湖旅游度假区管委会和相关部门批准，在规定的时间和指定的水体内进行；开展大型水上活动，应当报经市人民政府批准。
开展水上活动，不得污染水体；造成水体污染的，应当采取有效措施恢复或改善水体环境质量，产生的费用，由活动组织方承担。
第十七条 对柳叶湖水体造成污染的排污单位，应当提交限期治理的计划，定期报告治理进度，按期完成治理任务。
排污单位发生事故或者其他突发性事件，造成柳叶湖水污染事故的，必须立即采取应急措施，并向柳叶湖旅游度假区管委会和市环保局报告。
第十八条 违反本办法规定，在柳叶湖区域内有下列行为的，由渔政管理部门依法给予行政处罚：
在水体电鱼、毒鱼、炸鱼或者使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，处50元以上1000元以下的罚款。
第十九条 有下列行为之一的，由环保部门负责停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环保部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
（一）违反本办法规定，在柳叶湖水体从事水上餐饮活动和投肥养殖，造成水体污染的。
（二）集中向柳叶湖滩地、岸坡堆放或者倾倒工业废渣、城市生活垃圾及其他固体废物的，处2万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。
（三）在水体清洗装储过油类、有毒污染物的车辆和容器的，处1万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。
（四）向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油的，处5000元罚款，情节特别严重的处1万元罚款。
（五）未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的，处1万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。
（六）向水体倾倒、排放畜禽粪便的，责令停止违法行为，限期改正，可以处1万元以下的罚款。
（七）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污染水的，处1万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。
（八）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高、中放射性物质的废水的，处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。
（九）向水体排放油类、酸液、碱液的，处2万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。
（十）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、铬、砷、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入柳叶湖沿岸的，处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。
第二十条 违反本办法规定，在柳叶湖区域内有下列行为的，由林业管理部门依法给予行政处罚：
非法进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。
第二十一条 违反本办法规定，在柳叶湖区域内有下列行为的，由国土管理部门给予行政处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地的，责令退还非法占用土地。对违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，并处非法占用土地每平方米30元以下罚款。
（二）未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，处以违法所得50%以下的罚款。
第二十二条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，擅自开工建设的，责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。
建设项目环境影响评价文件未经批准，建设单位擅自开工建设的，责令停止建设，可以处5万元罚款，情节特别严重的处10万元罚款。
第二十三条 企事业单位违反国家有关规定，造成水体污染事故的，责令限期采取治理措施，消除污染。
第二十四条 影响柳叶湖区域环境的行为违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 相关行政主管部门工作人员在柳叶湖区域环境保护管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2008年12月1日起施行。
