关于公布停止执行边境贸易进口税收政策商品的调整清单（2002）

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交通部


关于印发救生衣产品生产许可证实施细则的通知
1997年4月4日，交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办），长江航务管理局、黑龙江航运管理局、珠江航务管理局：
根据国务院颁发的《工业产品生产许可证试行条例》（国发〔1984〕54号）的精神，经国家技术监督局批准，我部决定对救生衣产品实行生产许可证制度。
现将我部组织制定的《救生衣产品生产许可证实施细则》印发给你们，请遵照执行。
部规定救生衣产品生产许可证的申请截止日期为：1997年9月31日前。该产品的生产许可证生产条件审核和质量检测工作将于1998年5月底前结束。

救生衣产品生产许可证实施细则
第一条 根据国务院《工业产品生产许可证试行条例》，原国家经委《工业产品生产许可证管理办法》，原国家经委等七部门《严禁生产和销售无证产品的规定》，制定本实施细则（以下简称为《细则》）。
第二条 本《细则》适用于全国所有生产救生衣产品的企业。凡是生产该产品的企业，不分隶属关系和企业经济性质，均应按本《细则》规定，申请生产许可证。
在国家技术监督局的统一领导下，由交通部负责救生衣产品生产许可证的颁发、管理和监督工作。未取得交通部颁发的生产许可证的企业，均不得生产该产品。违者按原国家经委等七部门1987年3月联合发布的《严禁生产和销售无证产品的规定》等有关法规进行查处。
第三条 生产许可证的管理机构
一、交通部设立工业产品生产许可证办公室负责救生衣生产许可证的日常管理工作。
二、各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府生产许可证主管部门（以下简称省级生产许可证主管部门）和交通厅、局（以下简称省交通厅、局），协助交通部做好救生衣产品生产许可证的管理工作。

三、经全国工业产品生产许可证办公室全许办（1996）30号文批准，交通部船舶救生设备质量监督检验测试中心为救生衣生产许可证质量检验单位。
第四条 企业取得救生衣生产许可证必须具备的条件
一、持有工商行政管理部门核发的，经营范围包括生产救生衣产品的营业执照。
二、产品质量符合现行国家、行业标准，国际海事组织决议、船检规范的要求。
三、具有正确、完整的产品图样和技术文件。
四、具有保证产品质量的生产设备、工艺装备、计量与检验手段。
五、具有保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员。
六、具有健全有效的质量管理制度。
（上述二至六项的具体内容见附件一、附件二）
第五条 生产许可证的申请、审核和发放
一、企业在自查认为具备本《细则》第四条规定的条件下，在交通部规定的时间内向交通部工业产品生产许可证办公室提出书面申请。
（一）填写申请书（另发）一式四份，经企业主管部门同意签章后报本省交通厅、局。无主管企业可直接接报交通厅、局。
（二）省交通厅、局在接到企业的申请书后，应及时审核（包括对企业申请资料的审查和视情况对申请企业进行初访），并按本省生产许可证主管部门有关规定办理省内有关申请手续。
（三）省内申请手续办理完后，由省交通厅、局将二份申请书报送交通部工业产品生产许可证办公室。一份留存省级生产许可证主管部门，一份留存省交通厅、局。
二、交通部工业产品生产许可证办公室在受理企业的申请书后，组织审核组对申请企业的生产条件进行审核，审核时请省级生产许可证主管部门派员参加（审核办法及内容见附件一），并按有关规定（见附件二抽样方法）封存样品。
三、申请取证企业应当将所封存的样品送检验单位进行质量检验（质量检验评定办法见附件二）。
检验单位须在收到企业送交样品的四个月内出具质量检验报告，并报送这交通部工业产品生产许可证办公室，同时送交申请取证企业。
检验单位应当对其出具的检验报告负全责，不得伪造检验数据、检验结论。
四、企业的生产条件审核和产品质量检验都合格后，经交通部批准，并报国家技术监督局全国工业产品生产许可证办公室同意，由交通部颁发生产许可证。
获证企业及产品目录由国家技术监督局统一予以公告。
五、对生产条件审核或产品质量检验不合格的企业，允许企业整顿，从宣布之日起（由交通部工业产品生产许可证办公室以正式文件通知企业），在6个月之内重新提出申请。若第二次生产条件审核或产品质量检验仍不合格，则取消申请资格。
重新申请可直接向交通部工业产品生产许可证办公室提出（提交重新申请报告，不需重新报送申请书）。
六、凡在国内生产并在国内销售的救生衣生产企业的联营厂或分厂，也必须单独取得生产许可证后才具有生产该产品的资格，否则，不许生产，不许销售。
七、获得生产许可证的企业生产的救生衣产品，如欲用于船舶及海上设施，应按中华人民共和国船舶检验局的有关规定向该局申请认可和检验发证。为减轻企业负担，企业可在申请生产许可证的同时，向中华人民共和国船舶检验局申请型式认可或工厂认可。以便这两项工作在交通部工业产品生产许可证办公室和船检局的统一协调下进行。
第六条 生产许可证的使用和管理
一、取得救生衣生产许可证的企业，必须在产品包装或铭牌上标明生产许可证的标志、编号。
救生衣产品生产许可证的标志、编号统一规定为：
ＸＫ18--002 ＊ ＊ ＊ ＊
| | | |
| | | |
| | | ------------------生产许可证编号
| | |
| | ------------------------------------------产品编号
| |
| ------------------------------------------------交通部编号
|
----------------------------------------------------生产许可证标志
二、救生衣生产许可证有效期为五年（从批准之日起）。
三、在下述情况下，企业应按本《细则》第五条规定的程序重新提出申请，经交通部复查合格后，重新颁发生产许可证（原发证书自动失效）。
（一）企业在生产许可证有效期满后，继续生产该产品的；
（二）在生产许可证的有效期内，救生衣的产品标准或企业的生产条件发生重大改变的。
四、获证企业变更企业名称，应提交有关部门的批准文件及工商行政管理部门核发的新的营业执照，在30日内（以核发营业执照日期为准）向交通部工业产品生产许可证办公室申请办理生产许可证变更手续。
五、新建和转产救生衣产品的企业，持省级生产许可证主管部门的证明文件，可随时申请生产许可证。
六、任何单位和个人不得伪造、冒用、涂改生产许可证。不得将生产许可证提供给他人使用。
七、已取得生产许可证的企业，应当保持企业的生产条件符合要求，保证获证产品的质量。交通部工业产品生产许可证办公室将对获证企业、获证产品进行不定期的监督检查。
第七条 根据国务院《工业产品生产许可证试行条例》、原国家经委《工业产品生产许可证管理办法》、原国家物价局和财政部《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》等有关文件精神，办理生产许可证所需费用由申请企业承担。
（收费办法见附件三）。
第八条 本《细则》已经国家技术监督局全国工业产品生产许可证办公室全许办（1996）30号文批准，由交通部发布实施。
第九条 本《细则》由交通部工业产品生产许可证办公室负责解释。

附件一：救生衣生产企业生产条件审核办法
一、为了考核救生衣生产企业的生产条件，特制定本《办法》。
二、本《办法》是交通部工业产品生产许可证办公室派出的审核组对企业进行现场审核的依据。
三、本《办法》共有审核项目27项，每项内容完整的为合格项目，否则为不合格项目。
最终项目合格率在85％以上，且关键项目均合格（第2、16、21项为关键项目），则本次现场审核为合格，否则为不合格。
四、现场审核以企业提供的正规书面资料为依据。
五、凡是通过国家认可的有关质量体系认证机构审核，并颁发证书的企业，在证书有效期内可免除本次审核。
救生衣生产企业生产条件现场审核内容
------------------------------------------------------------------------------
| | | 审核结果 |
|序号| 审 核 项 目 |------------|
| | |合格|不合格|
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|一 |管理职责 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
| 1|应规定质量方针（包括质量目标） | | |
| 2|企业应健全生产经营管理机构和 | | |
| |质量管理组织机构 | | |
| 3|应明确与产品质量有关的企业领导及科室职责 | | |
| 4|应制定文件和资料的管理制度 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|二 |工艺、工序控制与技术文件 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
| 5|企业应有描述工艺与工序控制过程的框图 | | |
| 6|按工艺、工序编制各岗位的技术操作规程 | | |
| 7|必须具备以下技术文件： | | |
| |ＧＢ4303--84船用救生衣 | | |
| |ＧＢ4304--84船用工作救生衣 | | |
| |ＩＭＯ Ａ 689（17）救生设备试验 | | |
| |船检局现行的救生设备规范、规程和修改通报 | | |
| |救生衣的内控质量标准 | | |
| |救生衣的生产工艺细则 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|三 |采购 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
| 8|应制定物资采购管理规定，保证所采购的物资 | | |
| |符合有关质量要求。该规定至少包括： | | |
| |（1）明确物资采购的部门和人员及其责任； | | |
| |（2）原材料的检验规定； | | |
| |（3）物资入库和保管规定； | | |
| |（4）物资发放规定； | | |
| 9|原材料、外购、外协件进厂质量检验记录 | | |
|10|建立原材料、外购外协件台账 | | |
|11|原材料、外购外协件应妥善保管 | | |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| | | 审核结果 |
|序号| 审 核 项 目 |------------|
| | |合格|不合格|
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|四 |生产设备、工装 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|12|应制定设备、工装管理办法 | | |
|13|应保存设备的改造、更新、使用维护、修理、 | | |
| |定期检查记录 | | |
|14|在用生产设备的技术状况良好（现场查看） | | |
|15|应有工艺装备的使用须知和维修记录 | | |
|16|生产设备、工艺装备的数量和种类应能满足生 | | |
| |产要求 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|五 |检验和不合格品控制 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|17|应制定质量检验管理规定并贯彻执行 | | |
|18|应制定各种成品、半成品的检验规则 | | |
|19|对出现质量问题的成品和半成品应有纠正措施 | | |
|20|不合格品应有明确标识、分别堆放、妥善处理 | | |
|21|应配备必要的计量、检验设备： | | |
| |浮力试验设施和设备（水池、测力计及相应的辅 | | |
| |助设施、用具） | | |
| |强度试验设备和设施（强度试验架及辅助设施） | | |
| |＊拉力试验机（测包布、缚带强度） | | |
|22|所有的检验设施、设备，必须持有有效的计量检 | | |
| |定证书 | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
| | | 审核结果 |
|序号| 审 核 项 目 |------------|
| | |合格|不合格|
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|六 |包装、贮存及售后服务 | | |
|----|------------------------------------------------------|----|------|
|23|应制定产品包装管理办法 | | |
|24|应制定成品管理规定 | | |
|25|应提供必要的贮存条件，确保贮存期间，产品质 | | |
| |量不致因保管不当下降 | | |
|26|应制定产品售后服务管理办法 | | |
|27|应保存用户意见原始记录（检查近二年的原始 | | |
| |记录） | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------------------
注：如企业暂无力购买拉力机，则应与质量好的包布、缚带生产企业建立长期
的供货协议，并制定相应的管理办法，对近二年内所购的每批包布、缚带
样品应保留备查。

附件二：救生衣产品质量检测评定办法
一、救生衣产品质量检测项目分为原型试验检测和材料试验检测两大类。
（一）抽样方法：
1、抽样人员：
交通部工业产品生产许可证办公室派出的企业生产条件现场审核组中的审核员或检验单位人员。
2、原型试验检测抽样：
在企业成品库中（已由企业检验合格），采取随机抽样的方式，每个品种抽取4件（企业提供的抽样基数应不少于每个品种100件），当场封存，由企业负责送检验单位。
3、材料试验检测的抽样：
每个品种的救生衣须提供以下数量的材料。
（1）包布：3ｍ；
（2）缚带：编织带3ｍ；用包布缝制的缚带，累计总长度不少于4ｍ，并在救生衣上截取；
（3）缝线：1卷；
（4）芯材：按对应生产标准提供1．5倍的样块。
4、检验单位接到企业送交的样品后，须办理样品登记及其它有关手续。
（二）检测标准：
检验单位须根据不同品种的救生衣产品，分别按ＧＢ4303《船用救生衣》；ＧＢ4304《船用工作救生衣》；ＩＭＯ Ａ689（17）《救生设备试验》标准的要求和船检局现行的救生设备规范和技术法规，对企业送交的样品进行检测（具体检测项目详见附表）。
（三）综合判定原则：原型试验检测所有项目均合格和材料试验检测所有项目均合格，则产品检测为合格，否则为不合格。
二、检验报告：检验单位须在收到样品的四个月内出具质量检验报告，并报送交通部工业产品生产许可证办公室，同时送交企业。
附表1：救生衣产品原型试验检测项目
------------------------------------------------------------------------------
|ＩＭ0 Ａ 689（17）| ＧＢ4303--84 | ＧＢ4304--84 |
|--------------------------|----------------------|----------------------|
| 外观检查 | 外观检查 | 外观检查 |
| 温度循环 | 温度循环 | 温度循环 |
| 耐 油 | 耐燃烧 | 耐燃烧 |
| 耐燃烧 | 强 度 | 穿 着 |
| 强 度 | 穿 着 | 浮 态 |
| 穿 着 | 浮 态 | 跳 水 |
| 扶 正 | 跳 水 | 浮 力 |
| 跳 水 | 浮力损失 | |
| 游泳及浮水 | | |
| 浮力损失 | | |
| | | |
| | | |
------------------------------------------------------------------------------
附表2：救生衣产品材料试验检测项目
------------------------------------------------------------------------------
|材 料|ＩＭＯ Ａ 689（17）|ＧＢ4303--84|ＧＢ4304--84|
|------|--------------------------|------------------|------------------|
| 包 | 经向强力 | | |
| | 纬向强力 | 同 左 | 同 左 |
| 布 | 经向密度 | | |
| | 纬向密度 | | |
|------|--------------------------|------------------|------------------|
| 缚 | | | |
| | 强 度 | 同 左 | 同 左 |
| 带 | | | |
|------|--------------------------|------------------|------------------|
| 缝 | | | |
| | 强 力 | 同 左 | 同 左 |
| 线 | | | |
|------|--------------------------|------------------|------------------|
| 浮 | 温度循环 | 容 重 | 同 左 |
| 力 | 吸水性 | 耐 酸 | |
| 材 | | 耐 碱 | |
| 料 | | 耐 盐 | |
| | | 耐 油 | |
| | | 耐 寒 | |
| | | 耐 热 | |
| | | 吸水性 | |
| | | 压缩后浮力 | |
| | | 损 失 | |
| | | 尺寸稳定性 | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------------------

附件三：救生衣产品生产许可证收费办法
一、根据国务院《工业产品生产许可证试行条例》、原国家经委《工业产品生产许可证管理办法》、原国家物价局和财政部《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》等有关文件精神，办理生产许可证所需费用由申请企业承担。
二、经国家计委、财政部《国家计委财政部关于核定73种工业产品生产许可证收费标准的通知》〔计价费（1996）1500号〕批准，救生衣产品生产许可证收费标准为：
（一）审查费：2500元；
（二）质量检验费：3200元；
（三）公告费：400元；
（四）证书费：10元；
三、审查费、公告费、证书费（共计2910元）向交通部交
纳：
银 行：工商行北京东四南分理处；
帐 号：891295--76；
收款单位：交通部办公厅（请注明为生产许可证费
用）；
通信地址：北京市建国门内大街11号，邮政编码：
100736；电话：65292617、65292616。
四、质量检验费向交通部船舶救生设备质量监督检验测试中心交纳：
银 行：工商行武汉市分营；
帐 号：2903--144--020101869；
收款单位：交通部船舶救生设备质量监督检验测试
中心；
通信地址：武汉市桥口区六角亭循礼巷47号，邮政
编码：430022，电话：027--5862522转245。


中国政府 波兰共和国政府


中华人民共和国政府和波兰共和国政府关于植物检疫的协定


（签订日期１９９４年９月２２日 生效日期１９９５年４月６日）
　　中华人民共和国政府和波兰共和国政府（以下简称“缔约双方”）为了有效防止检疫性病、虫、杂草（以下简称检疫性有害生物）的传入，有利于促进贸易以及植物和植物产品的交流，加强两国植物检疫等方面的合作，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方同意：
　　（一）采取一切必要措施，防止检疫性有害生物通过植物和植物产品贸易或其他任何方式，从缔约一方领土传入另一方的领土，以符合另一方的植物检疫要求。
　　（二）相互将其领土上的检疫性有害生物及新发生的有害生物的分布及防治情况以书面形式通知对方。
　　（三）交换正在执行的有关植物检疫的法规和其他有关规定，包括国家公布的检疫性有害生物名单，缔约双方须在本协定生效后六十天内交换此名单。
　　（四）通过专家互访交流植物检疫领域中取得的成果和交换有关科学研究方面的资料。
　　（五）必要时，可在植物检疫领域内，相互提供科学和技术帮助。
　　（六）双方及时交换在执行本协定过程中发现的问题。

　　第二条　进出口植物和植物产品，须经缔约双方各自建立的检疫部门实施检疫。

　　第三条　缔约双方同意，一方输往另一方的植物或植物产品，必须附有官方的植物检疫证书，植物检疫证书必须用英文写成，证明植物或植物产品不带有检疫性有害生物，符合缔约另一方植物检疫要求。但不排除缔约另一方有权对其实施检疫和采取必要的植物检疫措施。
　　输出的植物和植物产品不得带有土壤。
　　本协定适用于一切贸易和非贸易性的植物和植物产品。

　　第四条　任何一方的入境人员以任何形式携带的植物或植物产品进入另一方领土，须主动向入境国口岸植物检疫机关申请检疫。
　　双方外交使团赠送、交流或自用的植物和植物产品应按缔约双方各自的规定办理检疫手续。

　　第五条　出口货物的包装材料可考虑使用无检疫性有害生物的材料，避免使用可能传带检疫性有害生物的稻草、叶子、树皮或农林产品的其他部分作包装，如使用稻草等材料作包装，应符合缔约另一方的检疫要求。
　　装载植物或植物产品的运输工具必须清洁干净，必要时要进行熏蒸消毒处理，并由输出国官方植物检疫部门出具相应的检疫证书和熏蒸证书。

　　第六条　缔约双方将采取一切必要措施，防止从第三国将检疫性有害生物传入各自的领土。过境的植物或植物产品，必须附有植物检疫证书，符合进口一方的植物检疫规定。

　　第七条　协调本协定的主管部门：
　　中方为中华人民共和国农业部动植物检疫局
　　波方为波兰共和国农业和食品经济部植物检疫局
　　为解决本协定执行中的实际问题，交流两国植物检疫方面的工作经验和科研成果，经缔约双方主管部门协商后，可派专家互访和召开会议。会议的时间、地点及费用由双方商议后决定。

　　第八条　根据本协定进行的各项活动应符合缔约双方的植物检疫法律和规章。
　　本协定不影响缔约各方与其他国家签订的双边或多边有关植物检疫协议的权利和义务。

　　第九条　本协定自缔约双方完成各自的法律程序并相互书面照会之日起第三十天生效，有效期为五年。如果缔约任何一方在本协定期满前六个月未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协定于一九九四年九月二十二日在北京签订，一式两份，每份都用中文和波兰文写成，两种文本同等作准。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九五年四月六日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　波兰共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　刘　江　　　　　　　　　　安杰伊·希米坦科
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）