扬州市质量奖评审管理办法

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安徽省人民政府


安徽省档案管理办法

安徽省人民政府

令第33号


第一章 总 则
第一条 为了加强对全省档案的管理，促进档案事业的发展，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 各级人民政府应加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，健全、稳制定档案机构，按国家规定和实际需要确定档案机构人员编制，统筹安排发展档案事业所需的经费。
其他机关、团体、企业事业单位和组织，应切实加强对本单位、本系统档案工作的领导，为档案工作创造条件，保障档案工作的开展。
第四条 各级档案行政管理部门、档案事业单位和其他档案机构，应切实管理、保护好档案，并积极开发档案信息资源，为各项建设事业服务。
第五条 任何单位和个人都有维护档案完整和安全的义务，有权对违反档案法律、法规的行为进行抵制和检举。

第二章 档案机构及其职责
第六条 省档案局主管全省档案事业，主要职责是：
（一）宣传、贯彻档案工作的法律、法规和方针政策；
（二）制定全省档案工作的规章制度、业务标准和技术规范；
（三）根据全国档案事业发展的规划、计划，结合我省实际，制定发展全省档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施；
（四）对省直各单位的档案工作，省级档案馆的工作和各地、市档案行政管理部门的工作进行监督、指导；
（五）协同有关部门查处违反档案法律、法规的重大案件；
（六）协同教育部门和其他有关部门培养档案管理人才，有计划、有步骤地对在职档案工作人员进行专业培训；
（七）组织、指导全省档案理论与科学技术的研究工作，运用现代科学技术解决档案的保护、复制、缩微、存贮和检索等问题。
第七条 地、市、县（区）档案行政管理部门主管本行政区域的档案事业，主要职责是：
（一）宣传、贯彻档案工作的法律、法规和方针政策，监督检查本行政区域内档案法律、法规的实施情况，协同有关部门查处违反档案法律、法规的行为；
（二）制定本行政区域内档案工作的规章制度；
（三）根据全省档案事业发展规划、计划，制定本行政区域内发展档案事业的规划、计划，并组织实施；
（四）对本行政区域内同级部门及直属单位的档案工作，档案馆的工作和下级档案行政管理部门的工作进行监督、指导；
（五）组织指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案保护以及档案干部培训等项工作。
第八条 机关小团体，企业事业单位和其他组织内的档案机构的主要职责是：
（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策，建立健全本单位及所属单位档案工作的各项规章制度；
（二）集中统一管理本单位的各种档案，并按规定向有关档案馆移交档案；
（三）监督、指导所属单位的档案工作；
（四）保护档案的安全，开展档案的利用工作。
第九条 行业管理较强或专业档案较特殊的机关的档案机构，除履行第八条职责外，还应履行下列职责：
（三）根据上级档案行政管理部门的规定，并经同级档案行政管理部门审定，制定本系统、本行业（专业）档案管理办法，以及档案业务标准和技术规范，并组织实施；
（二）组织、指导本系统、本行业（专业）档案工作理论与实践的学术研究与交流；
（三）对本系统、本行业（专业）档案干部进行培训。
第十条 各级各类档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构。其主要职责是：
（一）接收、收集管理范围内各机关、团体、企业事业单位和其他组织按规定移交的档案，征集散存在社会上的档案史料；
（二）做好档案的整理、编目、保管工作，提高档案管理水平，逐步实现档案管理现代化；
（三）采取必要的措施，保护档案的安全；
（四）开展档案的鉴定和销毁工作；
（五）开展档案的统计工作，建立档案资料、人员、经费、设备、检索工具、编研成果等各项统计表册；
（六）建立档案目录中心，举办档案陈列、展览，开展档案咨询，编辑出版档案史料，充分开发档案信息资源，为社会提供服务。
第十一条 全省各级各类档案馆设置原则和布局方案，由省档案局制定。

第三章 档案的管理
第十二条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，在公务活动中形成的文件材料，属于归档范围的，应定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，实行集中管理。任何单位或个人不得据为已有或拒绝归档。
第十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织，应遵循档案分类的规则，结合本单位的情况，编制本单位的档案分类大纲和编号方案。归档的文件材料必须依照档案分类大纲和编号方案以及文书立卷的原则，由文书部门或业务部门进行分类、组卷、编目和编号。
第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应依照国家关于机关档案工作、科学技术档案工作和档案馆工作的规定，定期向有关档案馆移交档案。
经同级档案行政管理部门检查和同意，专业性较强的档案可以延长向有关档案馆移交的期限；被撤销单位的档案应及时移交有关档案馆或者交有关机关代管；由于不具备必要的保管条件，可能导致散失或者严重损毁的档案，可以提前移交有关档案馆。
第十五条 档案馆可以向社会征集、征购档案。鼓励集体、个人自愿捐赠档案或将档案移交档案馆代管。
各级史、志编修单位收集、征集的档案史料（包括党和国家领导人、著名历史人物的题词、手稿、信札、日记、声像、谱牒等），应按规定定期向同级综合档案馆移交，任何单位或者个人不得隐匿或据为已有。
第十六条 各级各类档案馆应建立健全档案的接收、征集、管理、统计、鉴定、销毁、利用与开放等项管理制度。馆藏档案应当全部整理组卷，进行系列化排列、编目和编定档号，逐步实现标准化、规范化。
对档案要定期进行检查，切实做好档案的防潮湿、防高温、防光、防尘、防鼠、防虫、防盗、防火、防污染工作。对已破损、褪色、霉变的档案应当进行修复或复制。对古老的、珍贵的档案应当进行复制或缩微。
销毁档案必须经过鉴定，并按照上级档案行政管理部门规定的程序进行，严禁擅自销毁档案。
第十七条 加强对保密档案的管理。保密档案密级的变更和解密，依照《中华人民共和国保密法》及其实施办法的规定办理。
第十八条 集体和个人所有的对国家和社会有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给或赠送给外国人。
各级各类档案馆以及机关、团体、企业事业单位和其他组织，为了进行科研和国际文化交流，经省档案局和业务主管部门批准，可以向国内外单位或个人赠送、交换、出卖档案的复制件。
第十九条 属于国家所有的档案和集体、个人所有的对国家、社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件，各级各类档案馆以及各机关、团体、企业事业单位和其他组织需要携带、运输或者邮寄出境的，必须经省主管机关同意并报省档案局审核批准，个人需要携带、运输或者
邮寄出境的，应当提前一个月向当地主管部门和档案行政管理部门申请，经同意后，报省档案局审核批准。海关凭省档案批准文件查验放行。

第四章 档案的利用与公布
第二十条 各级各类档案馆所保存的档案，应当按照《档案法》第十九条和《档案法实施办法》第二十条的规定，分期分批向社会开放。
凡属开放的档案，各级各类档案馆要逐卷逐件地进行审查，对于涉及到国防、外交、公安、国家安全以及其他不宜开放的档案，可以适当延期开放。对于难以确定开放还是控制使用的档案文件，应报同级档案行政管理部门或上级主管部门审定。
第二十一条 各级各类档案馆提供利用的古老的、珍贵的档案，应当用缩徽品或复印件代替原件。
第二十二条 我国公民和组织，持有介绍信或工作证、身份证等合法证明，可以利用我省已开放的档案。
外国人或者外国组织利用我省已开放的档案，必须经省档案局或有关主管部门同意。
机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案，主要供本单位利用；必要时，可以提供给外单位和个人利用。
第二十三条 各级综合档案馆保存的档案，需要向外公布的，须报同级档案行政管理部门批准。各专门、部门档案馆保存的档案，需要向外公布的，须报上级业务主管部门或档案行政管理部门批准。
机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案，需要向外公布的，须报上级主管部门或档案行政管理部门批准。
集体和个人所有的对国家和社会有保存价值的或者应当保密的档案，报当地档案行政管理部门批准，并征得档案所有者同意后，方可向外公布。
第二十四条 利用档案的单位和个人，未经档案馆或者保管单位负责人同意，不得擅自公布档案。
第二十五条 各级各类档案馆实行有偿服务。收费标准由省档案局会同省物价局制定。

第五章 奖励与处罚
第二十六条 有下列事迹之一的，各级人民政府、各级档案行政管理部门以及有关单位，应当给予表彰、奖励：
（一）档案管理、保护、利用工作成绩显著的；
（二）征集、征购档案成绩显著的；
（三）将珍贵档案捐献给国家的；
（四）在档案科学研究方面做出重要贡献的；
（五）同违反档案法律、法规行为作斗争表现突出的。
第二十七条 有下列行为之一的，根据情节轻重，县级以上档案行政管理部门可以对直接责任人或者所在单位负责人进行批评、教育，或建议直接责任人所在单位给予其行政处分：
（一）档案机构、档案人员不落实的；
（二）对档案工作人员履行职责有意刁难的；
（三）将应当归挡的文件材料据为已有，拒绝向本单位档案机构、档案工作人员或者有关档案馆移交的；
（四）因档案保管条件差，使档案受到严重损毁的；
（五）借阅档案屡催不还的；
（六）档案工作人员以及其他工作人员出具与档案原始记录不符的证明材料，造成严重后果的；
（七）未经同意，私自将档案带出档案馆、档案室的；
（八）隐匿、损毁、丢失或者擅自销毁档案的；
（九）涂改、伪造档案的；
（十）擅自提供、抄录、公布属于国家所有的档案以及应当保密的档案的；
（十一）档案馆、档案室私自出卖档案的；
（十二）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第二十八条 前条第三项、第七至第十二项行为造成档案损失的，根据档案的价值和数量，综合其他因素，确定赔偿的数额。无法确定赔偿数额的，按下列标准赔偿：
（一）对于过失性违法行为造成损失的：
永久保存的档案，每件赔偿一百至五百元；
长期保存的档案，每件赔偿五十至二百元；
短期保存的档案，每件赔偿三十至一百元。
（二）对于故意性违法行为造成损失的：
永久保存的档案，每件赔偿二百至一千元；
长期保存的档案，每件赔偿一百至五百元；
短期保存的档案，每件赔偿五十至二百元。
（三）对于造成珍贵档案孤本损失的，比照本条（一）、（二）项的规定加重赔偿。
第二十九条 对于倒卖档案牟利或者私自将档案卖给、赠送给外国人的，由档案行政管理部门协同工商行政管理部门追回档案，没收其非法所得，并处以五百元以上一万元以下罚款；应给予行政处分的，由档案行政管理部门提出处分意见，交其所在单位或者监察机关处理。
第三十条 私自携带、运输或者邮寄档案以及档案的复制件出境的，由档案行政管理部门协同海关查处，按照《中华人民共和国海关法》的有关规定给予处罚；应给予行政处分的，交其所在单位或者监察机关处理。
第三十一条 违反《档案法》、《档案法实施办法》以及本办法有关规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十二条 本办法由省档案局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。




1992年5月6日
江苏省南京市政府


市政府关于印发《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》的通知


玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台、江宁区人民政府，市劳动和社会保障局、国土资源、财政、民政、监察、审计、公安局，市政府法制办：



现将《南京市被征地农民基本生活保障试行办法》印发给你们，请遵照执行。 南京市人民政府 二00四年四月九日 南京市被征地农民基本生活保障试行办法





第一章 总　则



第一条 为进一步加强征地补偿安置工作的管理，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民基本生活，根据《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》要求，结合我市实际，制定本试行办法。



第二条 被征地农民基本生活保障是国家将农民集体所有土地征为国有后，按照“分类实施、合理保障、适时调整、公平公开”的办法，给予被征地农民合理补偿，保障其基本生活的一项社会保障制度。



第三条 本市玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、栖霞区、雨花台区行政区域内的被征地农民，按照《南京市征地拆迁补偿安置办法》（宁政发[2004]93号），符合基本生活保障条件，适用本办法。



第四条 被征地农民基本生活保障工作由市、区政府统一领导。国土资源管理部门负责征地补偿工作和征地补偿安置费用的解缴；财政部门负责基本生活保障资金的管理、监督；劳动和社会保障部门负责被征地农民基本生活保障业务管理及待遇发放，具体工作由各级农村社会养老保险经办机构（以下简称“经办机构”）负责，农村社会养老保险机构增设被征地农民基本生活保障职能；监察、审计、公安部门按照各自职责，共同做好相关工作。







第二章 资金筹集管理



第五条 设立被征地农民基本生活保障基金，纳入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于被征地农民的基本生活保障。



第六条 被征地农民基本生活保障基金来源包括：

一、70%的土地补偿费；

二、安置补助费；

三、政府从土地出让金等土地有偿使用收益中列支的部分；

四、被征地农民基本生活保障基金的利息及其他增值收入；

五、其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。



第七条 被征地农民基本生活保障基金由个人账户和社会统筹账户组成。70%的土地补偿费、安置补助费按个人选择的基本生活保障缴费标准进入个人账户；政府出资部分和其他可用于被征地农民基本生活保障的资金进入社会统筹账户。个人账户和社会统筹账户资金利息及其他增值收入分别记入各自账户。



第八条 国土资源管理部门负责将应纳入被征地农民基本生活保障的人员名单，送交给劳动和社会保障部门。劳动和社会保障部门负责指导被征地农民选择具体的缴费档次，并在基本生活保障手续办结后，发放基本生活保障卡。国土资源管理部门在被征地农民选档工作结束后的10个工作日内，按照被征地农民个人选择的基本生活保障缴费标准，将资金划入财政部门设立的被征地农民基本生活保障基金专户。征地所在镇人民政府（街道办事处）负责组织被征地农民办理基本生活保障有关事宜，并退还被征地农民选档后的剩余资金。 财政部门按国土资源管理部门提供的当年征地总量和市政府确定的标准，将政府出资部分足额转入社会统筹账户。

社会统筹账户资金，纳入市财政部门设立的社会保障专户管理。基本生活保障基金不足使用时，由同级财政解决。 具体操作程序由劳动、财政、国土资源管理部门另行制定。







第三章 保障对象和待遇



第九条 以省征地书面批复时间为基准时点，将被征地农民划分为以下四个年龄段：

一、第一年龄段：不满16周岁；

二、第二年龄段：女性满16周岁不满45周岁，男性满16周岁不满50周岁；

三、第三年龄段：女性满45周岁不满55周岁，男性满50周岁不满60周岁；

四、第四年龄段：女性满55周岁、男性满60周岁及其以上。



第十条 第一年龄段人员按规定领取一次性生活补助费，不纳入被征地农民基本生活保障范围。



第十一条 第二、三、四年龄段人员实行基本生活保障。第二、三年龄段人员设立5个缴费档次，第四年 龄段人员设立2个缴费档次，由被征地农民在70％的土地补偿费和安置补助费总额内自行选择其中一档一次性缴纳，女性年满55周岁、男性年满60周岁时享受相应的保障待遇（见附表一）。



第十二条　第二年龄段人员，未就业时可按月领取不超过2年的生活补助费；第三年龄段人员，可按月领取不超过10年的生活补助费（见附表二）。'



第十三条 被征地农民基本生活保障待遇从被征地农业人员名单公示结束当月起算，从领卡次月起开始按月领取。

各区经办机构按月编制基本生活保障人员费用支付计划，由市经办机构审核汇总后，报市财政局。市财政局根据用款计划，按月将所需保障资金划入市劳动和社会保障局设立的被征地农民基本生活保障基金支出账户。市劳动和社会保障局委托银行等实行社会化发放。



第十四条 被征地农民基本生活保障待遇标准，依据全市经济发展水平适时调整。由市劳动和社会保障局会同财政局、国土资源管理局等有关部门提出调整方案，报市政府批准后实施。







第四章 个人账户



第十五条 市经办机构应为纳入基本生活保障人员建立基本生活保障个人账户。参加基本生活保障人员一次性缴纳的基本生活保障费记入个人账户。



第十六条 个人账户资金，按银行1年期同期存款利率计息，不足一年的，按活期存款利率计息。国家另有规定的，从其规定。



第十七条 基本生活保障人员享受的生活补助费、基本生活保障金先从个人账户中支付，个人账户资金不足时，从社会统筹账户中列支。



第十八条　纳入被征地农民基本生活保障的第二、三年龄段人员自谋职业期间，参加城镇企业职工养老等社会保险缴费有困难的，经本人申请，可由经办机构从其基本生活保障个人账户中代缴社会保险费。基本生活保障个人账户资金如全部用完，由个人按规定继续缴纳社会保险费。



第十九条　纳入被征地农民基本生活保障人员如参加城镇企业职工基本养老保险，缴纳城镇企业职工基本养老保险费年限满15年后，其基本生活保障个人账户剩余资金，由经办机构一次性退还本人，终止基本生活保障关系，由个人继续按规定缴纳社会保险费，并按规定享受城镇企业职工基本养老保险有关待遇。



第二十条　参加基本生活保障人员死亡时，其个人账户本息余额一次性结清给其法定继承人或指定受益人，基本生活保障关系终止。







第五章 促进就业



第二十一条 参加基本生活保障的适龄劳动力按照市场就业的原则，纳入城镇就业管理服务范围。各级劳动保障部门要有计划、有步骤地组织被征地农民进行就业前的职业技能培训，提高他们的职业技能和就业能力，并提供职业介绍、职业指导等就业服务。

达到养老年龄的人员，要逐步实行社会化管理服务，由街道（镇）劳动和社会保障所负责基本生活保障服务工作。



第二十二条 基本生活保障人员的就业前劳动技能培训、职业介绍服务，按照现行促进下岗失业人员再就业的有关规定执行；养老人员实行社会化管理服务的费用，参照城镇企业退休人员的有关标准，从社会统筹账户中列支。







第六章 附　则



第二十三条 被征地农民基本生活保障基金及其增值部分以及保障人员领取的基本生活保障金、生活补助费等，按国家有关规定免征税、费。



第二十四条 参加基本生活保障人员家庭符合城镇最低生活保障条件的，可按规定向民政部门申请有关待遇。



第二十五条　国家工作人员在被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。



第二十六条　以伪造有关证件或者以其他手段虚领、冒领有关待遇的，由经办机构负责追回，构成犯罪的依法追究刑事责任。



第二十七条　江宁区被征地农民基本生活保障试点办法，由区政府负责制定，报市政府批准后实施。



第二十八条　本办法由市劳动和社会保障局负责解释。



第二十九条　本办法于2004年4月10日起试行。



附件：1、基本生活保障缴费选择标准和保障待遇表

　

2、生活补助费标准表



附件： 基本生活保障缴费选择标准和保障待遇表



年　龄　段 缴费档次 缴费金额（元） 保障金(元/月)

第二、三年龄段 一档 37600 240

二档 40600 280

三档 44600 320

四档 48600 360

五档 52600 400



第四年龄段 一档 37600 240

二档 42600 260





表二：生活补助费标准表年龄段 生活补助费（元/月） 最长领取年限（年）

第二年龄段 160 2

第三年龄段 140 10