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辽宁省大连市人大常委会


大连市人大常委会关于修改《大连市流动人口计划生育管理条例》的决定


（2002年7月31日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第四十九次会议通过 2002年9月26日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 2002年10月14日大连市人民代表大会常务委员会公告第6号公布）

　　

　　大连市人民代表大会常务委员会公告

　　（第六号）

　　《大连市人大常委会关于修改〈大连市流动人口计划生育管理条例〉的决定》，业经2002年7月31日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第四十九次会议通过，2002年9月26日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，现予公布，自2002年12月1日起施行。大连市人民代表大会常务委员会2002年10月14日

　　大连市第十二届人民代表大会常务委员会第四十九次会议决定，对《大连市流动人口计划生育管理条例》作如下修改：

　　一、第一条修改为：“为加强流动人口计划生育管理，有效控制人口增长，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《辽宁省计划生育条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本条例。”

　　二、第二条第一款的第（一）、（二）项分别修改为：“（一）常住户口在我市，但在外省市居住30日以上或在我市行政区域内跨县（市）区和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区居住（含因城市房屋拆迁的动迁户）30日以上的育龄人员；”“（二）常住户口不在我市，但在我市居住30日以上的育龄人员”。

　　三、第五条修改为：“公安、工商、劳动保障、卫生、城乡建设、交通口岸、规划国土、房产、民政等有关部门，应当配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口计划生育管理工作。”

　　四、第六条第一款修改为：“流动人口计划生育工作由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。流动人口计划生育工作，应当列入常住户口所在地人口控制指标和现居住地政府工作指标予以考核。”

　　五、第七条作为第八条，并修改为：“符合本条例第二条第一款规定的流动人口，外出前应当到常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处办理流动人口婚育证明；单位组织集体外出劳务的，外出前应当同常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育责任书，并确定专人负责外出育龄妇女的计划生育管理。”

　　六、第八条作为第九条，并修改为：“符合本条例第二条第一款规定的流动人口或外省、市组织集体外出劳务的单位，在到达我市现居住地15日内，应当到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处交验流动人口婚育证明或计划生育责任书。现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处查验流动人口婚育证明或计划生育责任书后，应当进行登记，并告知其接受管理。对没有流动人口婚育证明或计划生育责任书的，应当限其在30日内补办。”

　　七、第九条作为第十条，并修改为：“任何单位和个人不得骗取、伪造、变造、买卖流动人口婚育证明和计划生育责任书。”

　　八、第十条作为第十一条，并修改为：“有关部门审批流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的流动人口婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；流动人口婚育证明未经查验的，应当告知其到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处交验。”

　　九、第十二条作为第十三条，并修改为：“与流动人口形成劳动关系的单位和个人，应当负责被招用流动人口的计划生育管理工作。发现计划外怀孕、计划外生育的，应当及时报告所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政管理部门。”

　　十、第十六条作为第七条，并修改为：“流动人口计划生育管理经费纳入同级财政预算，以保证流动人口计划生育工作目标的完成。”

　　十一、第十九条第一款第（一）项修改为：“违反本条例的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门按下列规定处罚：（一）违反本条例第九条规定，经通知后逾期仍拒不补办、不交验流动人口婚育证明的，给予警告，并按每逾期1日，处5元罚款，罚款总额最高不得超过500元”。

　　十二、第二十条修改为：“违反本条例第十条规定，骗取、伪造、变造、买卖流动人口婚育证明的，依照国家法律、法规处理。”

　　十三、第二十二条修改为：“流动人口违反计划生育规定，造成计划外生育的，应当依法缴纳社会抚养费。”

　　十四、第二十三条第二款修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

　　十五、删除第二十五条。本决定自2002年12月1日起施行。

　　



浅析租赁合同的效力

韩召峰


　　租赁合同的效力体现为：
　　(一)出租人的义务
　　1.交付租赁物并在?期间保持租赁物使其符合约定用途；由于租赁合同为诺成合为为诺成性合同，无须将标的物交付作为合同的成立要件，因此交付租赁物是出租人于租赁合同成立的一项债务。所谓将标租赁物，是指转移租赁物的占有于承租人，包括现实交付、指示交付和简易将会。承租人不仅应使土的租赁物处于约定的使用、收益状态，而且于租赁关系存期间也庆保持租赁物的这咱适合于约定使用、收益的状态。
　　2.维修租赁物的义务；除法律另有规定或合同另有约定外，出舱人对租赁物有维修的义务。出租人的该项义务实际上是了出租人保持租赁物使其合于使用、收益状态义务的延伸。在租赁物需要维修时，承租人可以要求出租人在合理期间内维修。
　　3.物的瑕疵义务
　　出租人应担保所垢租赁掀能够为承租人依约正常使用、收益。如果租赁物有使承租人不能为正常使用、收益的瑕疵，出租人即应承担违约责任，承租人得解除合同或者请求减少租金。
　　4.权利的瑕疵担保义务；出租人担保不因第三人对承租人主张权利而使承租人不能集约为使用、收益。如因第三人主张权利，致使承租人不能对租赁物使用、收益的，承租人可以可求减少租金或者不支付租金。
　　（二）承租人的义务
　　1.依方法或租赁物的性质使用租赁物的义务；承租人在占有租赁物后，应当依照约定的方法使用租赁，对使用租赁掀的方法没有约定或者约定不明确，双方当事人可以协议补充，不能尴尬补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
　　2.妥善保管租赁物的义务；承租人作业为租赁物的占有人，应当妥善保管租赁物。承租人未尽妥善保管义务，造成租赁物毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任《合同法》第222条。
　　3.不作为义务；租赁合同中，承租人的不作为义务主要包括以下内容：
　　（1）不得随意对租赁物进行发送或在租赁物上增设他物；承租人基于租赁合同，对于租赁物所享有的租赁权，从权利属性上来讲，系属债权，因此，承租人只有在经过出舱人同的下，方可 对租赁进行改善或者进设他物，承租人未经了舱人同意，即对租赁掀进行发送或者埋设他物的，出舱可以要求人恢复原状或者赔偿损失。
　　（2）不得随意转租；所谓转租，是指承租人不退了租赁合同关系，而将租赁物出租给次承租人使用、收益。
　　（三）租赁合同的特别效力
　　1.承租人获取租赁物收益的权利；在租赁期间因占有、使用租赁掀获得的收益，归承租人所有，但当呈人另有约定的除外《合同法》第225条。
　　2.租赁权的特权化
　　租赁合同本为一种债权债务关系。在早期民法上，承租人只能向出租人本人主张对租赁物的使用、收益，租赁权不能对抗第三人。
　　3.房屋承租人的优先购买权；所谓房屋承租人的优先购买权，是指当出租人出卖房屋时，承租人在同等条件下，依法享有优先于其他人购买房屋的权利。


北安市人民法院　韩召峰