关于印发《国家环境保护总局工作规则》的通知
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关于印发《国家环境保护总局工作规则》的通知
国家环境保护总局办公厅
环办〔2006〕153号
关于印发《国家环境保护总局工作规则》的通知
总局机关各部门，各直属单位、派出机构：
《国家环境保护总局工作规则》业经总局2006年第七次局务会议审议通过，现印发给你们，请各部门、各单位遵照执行。
附件：国家环境保护总局工作规则
二○○六年十二月二十二日
主题词：环保 政务 工作规则 通知
抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），全军环保绿化委员会办公室，副省级城市、新疆生产建设兵团环境保护局。
附件：
国家环境保护总局工作规则
第一章 总 则
第一条 为使国家环境保护总局（以下简称总局）工作科学化、规范化、制度化，提高行政效能，根据《国务院工作规则》，结合总局工作实际，制定本规则。
第二条 总局工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真履行职能，坚决贯彻党中央、国务院的决策和工作部署，实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，不断提高行政能力和管理水平，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关。
第三条 总局工作人员应认真履行宪法和法律赋予的职责，热爱环保事业，努力发扬“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城”的中国环保精神，加快推进环境保护历史性转变，积极为建设资源节约型和环境友好型社会贡献力量；坚持解放思想，实事求是；坚持依法行政，廉洁从政；坚持对自己高标准，工作高效率，服务高质量；坚持遵章守纪，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 总局机关各部门、各直属单位、各派出机构（以下简称各部门、各单位）必须依法行使职权，认真履行职能，各司其职，各负其责，密切配合，不断改进管理方式和工作作风，切实贯彻总局各项工作部署，确保政令畅通。
第二章 领导职责
第五条 总局实行局长负责制，局长领导总局全面工作，副局长、局党组成员协助局长工作。
第六条 副局长、局党组成员按照分工负责分管工作。副局长受局长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，可以代表总局进行内事或外事活动。对工作中的重要情况和重大事件，应当及时向局长报告，对带有方针政策性的问题应当认真调查研究，及时向局长提出建议。副局长、局党组成员的分工可以根据工作需要进行调整。
第七条 局长出国、出差、脱产学习等期间，由排序最前的或局长指定的副局长主持工作。副局长、局党组成员出国、出差、脱产学习等期间，其分管工作由值班局长或局长指定的副局长、局党组成员代为负责。
第八条 各部门、各单位主要负责同志在总局统一领导下，负责本部门、本单位全面工作，领导班子其他成员协助主要负责同志开展工作。工作中的重要问题由领导班子集体讨论决定，重大问题按有关规定、程序及时向局领导请示、报告。
第三章 科学民主决策
第九条 总局及各部门、各单位建立和完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全和完善重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十条 总局在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会、社会公示、听证会等形式，听取相关部门、地方环保部门、专家和群众等方面的意见和建议，必要的应经过国家环境咨询委员会或总局科学技术委员会论证，做到未经调查研究的不决策、未经专家论证的不决策、未经集体讨论的不决策。
第十一条 总局环境保护法律法规草案、部门规章、重要规范性文件等关系全局的重大决策和重要事项，必须经总局党组会议或局务会议、局常务会议讨论决定。
第十二条 各部门、各单位提请总局讨论决定的重大事项，必须符合法律法规规定和国家方针政策，在深入调研的基础上提出；依据应当充分，事先经专家评审论证；涉及总局其他部门和单位的，必须事先主动沟通协调；涉及相关部委的，应当事先充分协商；涉及地方的，应当事先征求地方意见；涉及公众利益的，应当通过社会公示、听证会、座谈会、公开征集意见等形式听取群众的意见和建议。
第四章 依法行政
第十三条 总局及机关各部门按照依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第十四条 总局根据经济社会发展和环境保护需要，适时提出法律法规草案建议，制定部门规章、规范性文件和技术标准并及时修改或废止，建立健全与环境友好型社会相适应的环保法律法规、部门规章和技术标准体系。
第十五条 总局制定的规章和其他规范性文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，以及国家的方针政策。
总局起草法律、法规、规章草案，依照法律法规和总局规定的职责和程序进行，由总局政策法规主管部门归口管理和审查。环境保护法律、法规、规章执行中的解释工作以及行政复议工作，由总局政策法规主管部门组织办理，环境保护标准执行中的解释工作和地方政府报总局备案的地方环境标准审查工作由总局科技标准主管部门承办。
第十六条 依法建立健全各种突发环境事件应急机制，提高应对突发环境事件的能力。认真履行环境监管职能，妥善处理各类环境问题，维护社会稳定，促进社会公正。
第十七条 强化环境执法，严格实行行政执法责任制和过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第五章 行政监督
第十八条 总局工作自觉接受全国人大及其常委会的监督，根据要求向其报告工作、接受质询；接受全国政协的民主监督，虚心听取意见和建议；认真办理全国人大代表建议和全国政协委员提案。
第十九条 总局及各部门、各单位按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，认真查处和整改。
第二十条 加强环保系统内部监督，严格执行各项监督、稽查、备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为，主动征询、认真听取地方政府及有关部门对总局工作的意见和建议，不断改进自身工作。
第二十一条 总局及各部门、各单位应当充分重视人民群众来信来访工作，坚持领导责任制，完善信访制度，确保信访渠道畅通。总局领导和各部门、各单位负责人应亲自阅批重要的群众来信；对于来局上访的群众，办公厅视情通知有关部门和单位协助接待处理，承办部门和单位不得推诿扯皮；各部门、各单位应当重视新闻媒体和其他渠道反映的问题，对重大问题必须主动查处、整改。
第二十二条 各部门、各单位应当及时报送政务信息，完成政务信息约稿，为领导决策提供信息支持；推行政务公开，充分利用政府网站，及时发布政务信息和依法应当公开的行政审批事项、法律依据、办事指南等，便于公众知情、参与和监督；鼓励公众参与环境保护活动，引导民间环保组织健康发展。
第六章 工作安排及检查
第二十三条 总局制定年度工作要点，确定年度法规、标准、规划、会议、外事、培训、宣传、执法检查等计划，下发执行。
第二十四条 各部门、各单位应当做好年度工作计划安排，认真落实总局年度工作要点和各项工作计划，并在年中和年末形成执行情况报告，报送分管局领导和办公厅。
第二十五条 各部门、各单位必须坚决贯彻落实总局重大决策，及时跟踪和向总局领导及办公厅反馈执行情况。办公厅对总局工作计划及重要决策、部署落实情况进行督查，适时通报督查情况，确保计划落实和政令畅通。
第七章 会议制度
第二十六条 总局实行局党组会议、局务会议、局常务会议、局长专题会议等会议制度。
第二十七条 总局党组会议由党组成员组成，由党组书记或党组书记委托党组副书记召集和主持。党组会议的议题由党组书记确定，实行民主集中制。会议通知、会议记录、会议纪要起草等会务工作由党组秘书负责。会议纪要由党组书记签发。局党组会议的主要任务是：
（一）传达学习党中央、国务院重要会议精神、决定、指示和文件，研究提出贯彻落实的意见；
（二）讨论上报党中央、国务院的重要请示、报告；
（三）研究环境保护方针、政策和重大事项；
（四）审议总局机关内设机构及直属单位、派出机构的设置和变更；
（五）讨论决定总局党组管理的干部职务任免、调动和奖惩，对总局拟提拔和现任副部级领导干部的任免提出建议；
（六）研究总局党的建设、精神文明建设和廉政建设方面的重大问题；
（七）通报和讨论其他重要事项。
党组会议根据需要可以安排有关同志列席，必要时可召开党组扩大会议。
第二十八条 总局局务会议由局长、副局长、局党组成员、总局各部门主要负责同志组成，由局长或委托副局长召集并主持。局务会议的主要任务是：
（一）研究贯彻党中央、国务院有关会议、文件精神及党和国家领导同志的指示；
（二）通报国内外形势，分析环境形势及相关的经济形势，讨论和部署总局重要工作；
（三）审议总局起草的有关法律和法规草案；
（四）审议总局发布的部门规章，重要的环境管理规范性文件、环境质量标准及污染物排放标准；
（五）审议环境保护规划、总量控制计划、环境管理政策措施；
（六）审议总局年度工作要点、法规、规划、外事、培训、会议、宣传等计划；
（七）审议总局部门预算、重大投资安排及其执行情况；
（八）听取总局重要工作进展、落实情况汇报；
（九）其他需局务会议讨论的事项。
局务会议不定期召开，根据需要可以安排总局有关部门的人员列席，必要时可以扩大到直属单位主要负责同志参加。
第二十九条 总局常务会议由局长、副局长、局党组成员、办公厅主任和有关部门、单位主要负责同志组成，由局长或委托副局长召集并主持。
总局常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定总局工作中的重要事项，协调各部门的工作；
（二）审议重要的、全国性工作会议文件，全国性执法检查等重大行动方案；
（三）审议总局下发的重要普发性文件、公告和重大活动的方案；
（四）审议上报党中央、国务院的重要请示、报告；
（五）审议重要建设项目（绝密项目除外）环评审批，国家级自然保护区评审等需总局审批或评审的重大事项；
（六）审议以总局名义开展的评比、命名、达标、创建等活动方案和结果；
（七）讨论决定各省、自治区、直辖市及重点城市环保局（厅）请示总局的重大事项；
（八）通报和讨论总局的其他事项。
总局常务会议原则上每月召开一次，如有需要可临时召开。
第三十条 总局局长、副局长、局党组成员按照分工召开局长专题会议，研究、协调和处理日常分管工作中的重要事项。
第三十一条 提请总局局务会议、局常务会议讨论的议题，由各部门或单位在充分征求各方面意见的基础上形成文件、提出建议，由分管局领导协调、审核，报局长审定。由议题承办部门（单位）的负责同志汇报。会议文件由局长批印，于会前送达与会成员。会议组织、会议记录、会议纪要起草由办公厅负责，会议纪要由局长签发。
第三十二条 提请局长专题会议讨论的议题，由有关部门或单位在事先与相关部门或单位充分协调的基础上提出，由分管局领导审定。会议组织、会议记录和会议纪要组织起草工作由主持会议的局领导秘书负责，相关部门和单位协助，会议纪要由主持会议的局领导签发。
第三十三条 会议讨论决定的事项宜于公开的，应当及时公开。需要对外报道的新闻稿必须经总局宣教部门主要负责同志审定，必要时报主持会议的总局领导审定。
第三十四条 参加会议的同志应当准时到会，因故不能出席的，向会议主持人请假，并告知会议组织部门。与会人员会前应认真研究拟审议的问题，会上发言应当简明扼要，观点明确。
第三十五条 会议的要求和决定的事项，有关部门和单位必须及时传达，认真贯彻落实，办公厅负责督查并及时向总局领导和有关部门反馈情况。
第三十六条 总局可根据工作需要召开全国环保厅局长会议或座谈会，研究部署全国环保工作。全国环保厅局长会议或厅局长座谈会的会议计划于每年12月底前报国务院审批。
第三十七条 总局实行会议审批制度。总局机关各部门每年11月上旬将下一年度的会议计划报办公厅，经办公厅综合平衡后提交局务会议审议，作为审批会议召开和实施的依据；全国性会议计划报国务院办公厅备案。会议方案、有关领导讲话由主办部门拟定，按程序报批。未经批准，不得邀请总局各部门、各单位或各省、自治区、直辖市环保局（厅）主要负责同志出席会议。以各部门、各单位名义召开的会议，原则上不邀请总局领导出席，不邀请各省、自治区、直辖市环保局（厅）的负责同志出席。
第三十八条 总局及各部门、各单位召开的各类会议，必须从严控制，减少数量、控制规模、压缩时间、厉行节约。应当充分利用视频系统召开会议，节约资源、提高效率。办公厅应当加强对会议的管理。
第三十九条 总局领导在以总局名义召开的全国性环境保护工作会议上发表的讲话，可以《环保内部情况通报》（以下简称《通报》）形式印发，在部门会议上的讲话及部门领导在各种会议上的讲话一般不以《通报》或文件形式印发。
第八章 公文审批制度
第四十条 总局按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，办理国务院各有关部门、各地方政府及其环保部门、总局各部门、各单位（以下简称各部门、各地方、各单位）报送总局的公文。除总局领导直接交办和必须直接报送的紧急或绝密事项外，不得直接向总局领导个人报送公文。
第四十一条 各部门、各地方、各单位报送总局的公文，由办公厅按照总局领导分工及机关各部门的工作职能分批，重要公文报送局长阅批。
第四十二条 总局发布的命令、决定及部门规章，报送党中央、国务院及有关党和国家领导人的重要请示、报告，各部门、各单位副司（局）级以上领导干部的任免通知，由局长签发或由局长委托其他副局长签发。
其他总局发文，由局长、副局长按照工作分工签发。其中属总局局务会议或局常务会议审议的重要文件，因时间紧无法安排会议讨论的，可通过总局领导传批方式签发。
以总局办公厅名义发文，由办公厅主任或授权的其他办公厅负责人签发；根据需要，可报总局领导签发。
第四十三条 总局机关各部门在办理公文过程中必须认真履行各自的职责，起草文件时必须认真负责，司、处审核时必须严格把关，努力提高公文质量。办理公文必须讲求时效，有时限要求的，必须在规定的时间内办结；没有时限要求的，应尽快办理。总局实行公文质量通报制度。
第四十四条 公文办理中涉及其他部门的，主办部门应当事先主动与相关部门协商，听取相关部门的意见，相关部门应当积极配合；经部门主要负责人协商不能取得一致意见的，主办部门应列出各方意见和依据并提出本部门的意见上报分管局领导协调或裁定，或由总局领导批示由办公厅协调。
第九章 其他基本工作制度
第四十五条 总局实行局长月值班制度。
值班局长由副局长按排序轮流担任，在值班月份原则上不离京外出。办公厅年初提出本年度局长值班安排方案，报局领导审定；因工作需要调换时，由办公厅请示其他副局长同意后进行调换。
值班局长值班期间的主要职责是：
（一）负责处理其他局领导出国、出差期间或不在机关时分管工作中的急要事务；
（二）出席需要有总局领导参加的有关会议、活动；
（三）负责接待来访的中央国家机关部门负责同志和地方党政负责同志；
（四）处理其他需要局领导办理的专项事务。
第四十六条 总局实行请假报告制度（含休假）。
（一）局领导出国访问报国务院批准。局长离京外出，按规定向国务院报告；其他局领导离京外出，由本人事前向局长报告。
（二）各部门、各单位正职离京（埠）外出，事前需书面请示分管局领导同意后报局长批准；出国访问，需经总局外事部门并分管局领导、分管外事局领导审核，报局长批准。
（三）各部门副职离京（埠）外出，事前需书面请示本部门正职同意后报分管局领导批准；出国访问，需经本部门正职、总局外事部门审核，报分管局领导同意后，呈分管外事局领导批准。
（四）各派出机构主要负责同志离京（埠）外出，需事前报归口联系业务司局领导同意后书面报分管局领导批准；出国访问，需经总局外事部门审核，报分管局领导同意后，呈分管外事局领导批准。
（五）各部门、各单位、各派出机构负责人不得同时离京（埠）外出，至少保证1名负责人在京（埠）处理日常事务。各部门、各单位、负责人外出经批准后，需向办公厅值班室备案。
第四十七条 内外事活动安排。
（一）邀请总局领导参加国内各类活动的通知、请柬、来函等，均由办公厅统一安排，提出意见报批，涉外活动由外事部门提出意见报办公厅统一安排。总局领导参加有关港澳台侨活动，按照规定的程序报批。
（二）总局领导与外宾或重要内宾会见、会谈时，陪同参加的有关部门负责人需做好会谈记录，必要时有关部门可印发会谈纪要；对会谈中议定的事项，有关部门必须认真落实。
（三）国内新闻媒体的采访申请，由总局宣教部门统一受理安排。各部门、各单位应根据宣教部门安排，接受新闻媒体采访，及时向媒体通报有关业务情况。向新闻媒体发布总局信息，需按规定办理，不得擅自发布。
（四）由外交部批准驻华或短期赴华的境外媒体要求采访总局，申请受理程序同上；未经外交部门核准的境外媒体提出采访申请，由总局外事部门协调外交部门办理采访许可后，由宣教部门受理。
（五）总局机关各部门工作人员以职务身份或工作时间参加各类涉外活动应事先报外事部门核定。
第四十八条 总局实行方便、务实、热情、高效的接待制度，尽可能为地方环保部门和相关部门、单位来总局办事创造方便条件。
（一）中央国家机关、各地方省部级领导来总局商谈工作，由总局领导出面接待。接待活动除总局领导直接安排的以外，均由办公厅统一安排。
（二）中央国家机关司局级领导及地方地市级领导来总局商谈工作，一般由有关部门负责接待。如有要事需要与总局领导商谈的，由办公厅报有关领导同意后安排。
（三）各省、自治区、直辖市、解放军和新疆生产建设兵团及计划单列市环保局（厅）负责人拟拜访总局领导的，有事先联系的，由办公厅提前作出安排，没有事先联系的，办公厅尽可能予以安排；到总局有关部门商谈工作的，由相关部门负责人接待，需办理的事项，应当按规定认真迅速办理。
（四）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市环保局（厅）主要负责人来京，总局根据需求，在接送站、交通、住宿等方面提供服务和便利。
（五）其他人员来总局洽谈工作，通过办公厅联系的，由办公厅转有关部门接待；直接与有关部门联系的，由有关部门接待；涉及到几个部门工作的，由办公厅指定牵头部门负责组织接待。
第十章 作风纪律
第四十九条 对党中央、国务院重要会议、重大决策及有关环保工作重要指示的贯彻落实情况和涉及环保工作全局的重大方针、政策问题、重大事项，总局必须及时向党中央、国务院请示报告。
第五十条 总局领导在国内考察工作，轻车简从，深入基层。总局领导国内外出差、出访不组织迎送；总局领导出差、出访由办公厅和外事部门办理有关事宜。
第五十一条 总局领导不为地方和部门的会议和活动题词、发贺信(电)。特殊情况需要题词、发贺信（电）的，一般不公开发表。
第五十二条 不以总局或总局机关各部门名义赞助、主办或协办由社会团体、企事业单位等举办的各类展览会、招商引资洽谈、地方节庆、论坛等活动，不进行同贺活动。确需总局或总局机关有关部门主办或参与举办的，需报总局主要领导批准。
第五十三条 总局对外经济活动实行归口管理。未按规定程序批准的，不得以总局或总局机关各部门名义对外签订经济合同（协议）、开展招投标活动，不得要求地方环保部门提供经费支持或配套资金，不得要求地方环保部门采购某种产品或服务。
第五十四条 直属单位举办的各类会议和活动或经总局批准同意由直属单位主办的各类会议和活动，主办单位不得以总局名义对外联系和办理有关事务。由总局主办、直属单位承办的会议和活动，承办单位需以总局名义对外联系和办理有关事宜的，必须按照程序报总局批准。以总局名义举办的会议和活动，不得委托个人或中介机构承办。承办单位必须按照总局批准的事项进行活动，不得擅自变更范围，不得随意拉赞助、搞创收。
第五十五条 各部门、各单位对党中央、全国人大、国务院、全国政协批办的事项和总局领导交办的事项必须迅速、认真办理并及时报告办理情况，不得推诿、敷衍。
第五十六条 总局各直属单位、派出机构重大事项必须向总局请示，重大事项包括：
（一）组织开展有党和国家领导人参加的会议、活动；
（二）以总局名义组织的活动；
（三）除本单位内部会议以外，参加人员超过200人以上的会议、活动；
（四）普发性通知要求地方环保部门或政府办理的事项；
（五）召开重要新闻发布会及组织媒体采访活动；
（六）单位内部涉及总局的重大安排；
（七）重大的突发性事件及其他重要事项。
请示采取书面形式，涉及到总局各部门业务事项的，应征求相关部门的意见。总局相关部门原则上在10个工作日内提出请示的书面答复意见。
第五十七条 各部门、各单位应当按要求参加总局定期举办的各类政治或业务学习讲座、报告会以及电子政务等培训活动。
第五十八条 总局工作人员必须按国家保密规定，严守国家秘密。严格遵守党中央、国务院及总局有关廉政建设的规定，不得利用职权拉关系、谋私利；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请。对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，依法依规严肃查处。
第五十九条 总局工作人员必须认真执行总局的决定，如有不同意见可以在总局内部提出，不得对外发表或采取与总局决定相违背的言论或行动。
代表总局或部门发表讲话、文章，提供重要信息，必须经总局领导或部门负责人的授权或认可。个人以公职身份发表涉及总局工作未定重大问题和事项的讲话或文章，对外提供重要信息，必须事先经主管的司级以上领导同意。
第六十条 总局及各部门、各单位应当规范行政行为，增强服务观念和协调意识。各部门、各单位之间应当相互配合，主动协调。对职权范围内的事项必须按程序和时限积极主动办理，对不符合规定的事项必须坚持原则，不予办理并说明情况；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，追究其责任。
第六十一条 总局工作人员应当文明礼貌，热情大方，知晓程序，团结协作，遵规懂矩，实行首问责任制。按时上下班，严格执行总局机关“六不准”的要求：不准在工作中相互推诿、扯皮；不准铺张浪费；不准仪态不端、衣着不整、使用不文明语言；不准擅离工作岗位；不准在工作时间做与工作无关的事情；不准在工作日午餐饮酒。
第十一章 附 则
第六十二条 本规则适用于总局及机关各部门、各直属单位、各派出机构。
第六十三条 本规则由总局办公厅负责解释。
第六十四条 本规则自2007年1月1日起施行，总局2005年6月14日发布的《国家环境保护总局工作规则（修订）》（环办〔2006〕68号）同时废止。
中国人民银行关于商业银行对外资保险公司办理人民币协议存款业务的利率等相关问题的通知
中国人民银行
中国人民银行关于商业银行对外资保险公司办理人民币协议存款业务的利率等相关问题的通知
银发［2005］10号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行、各国有独资商业银行、股份制商业银行：
为拓宽外资保险公司资金运用渠道，便于商业银行获得长期稳定的资金来源，现就商业银行对外资保险公司办理人民币协议存款业务的利率等相关事宜通知如下：
一、中资商业银行法人及其授权的分支机构，可遵循自愿和市场化原则对外资保险公司开办协议存款业务。获得经营人民币业务许可的外资独资商业银行、中外合资银行和外国银行分行，可在已开放人民币业务的地域对外资保险公司开办人民币协议存款业务；本通知所指外资保险公司，系境内外资独资保险公司、中外合资保险公司和外国保险公司分公司。
二、商业银行对外资保险公司办理人民币协议存款业务，每笔起存金额须在人民币3000万元以上(含3000万元)，存款期限须在五年以上(不含五年)。
三、商业银行对外资保险公司办理人民币协议存款业务，其利率水平、存款期限、结息付息方式、违约处罚标准等由双方协商确定并在协议存款合同中载明。外资保险公司协议存款凭证可作为向商业银行融资的质押物，并按中国人民银行有关办法执行。
四、商业银行对外资保险公司办理人民币协议存款业务，须按月按银统310表格式向中国人民银行备案。
五、本通知自文到之日起执行。
中国人民银行
二○○五年一月十日
中国人民银行关于印发
《人民币银行结算账户管理办法实施细则》的通知
银发［2005］16号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行，国家邮政局邮政储汇局：
现将《人民币银行结算账户管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令［2004］412号）明确规定，“银行账户行政许可证核发”为人民银行职责范围内的行政许可项目。据此，《人民币银行结算账户管理办法》（以下简称《办法》）中所称“开户登记证”相应改为“开户许可证”。同时，《办法》第三十二条、第五十五条关于“银行撤销单位银行结算账户时应在其基本存款账户开户登记证上注明销户日期并签章”的规定以及第六十七条关于对该条第（二）项所列“开立或撤销单位银行结算账户，未按本办法规定在其基本存款账户开户登记证上予以登记、签章”的处罚规定不再适用。
二、在已运行人民币银行结算账户管理系统（以下简称“账户管理系统”）的省（自治区、直辖市）使用《实施细则》规定的“开户许可证”；尚未运行账户管理系统的省（自治区、直辖市），仍使用《中国人民银行关于实施〈人民币银行结算账户管理办法〉有关事项的通知》（银发［2003］163号）规定的“开户核准通知书”。
三、请中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本通知转发至所在省（自治区、直辖市）的城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社和外资银行，并做好本省（自治区、直辖市）的宣传和培训等工作，确保《办法》和《实施细则》的有效实施。
实施中的情况和问题，请及时报告中国人民银行。
中国人民银行
二○○五年一月十九日
附件:
人民币银行结算账户管理办法实施细则
第一章 总则
第一条 为加强人民币银行结算账户（以下简称“银行结算账户”）管理，维护经济金融秩序稳定，根据《人民币银行结算账户管理办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。
第二条 《办法》和本实施细则所称银行，是指在中华人民共和国境内依法经批准设立，可经营人民币支付结算业务的银行业金融机构。
第三条 中国人民银行是银行结算账户的监督管理部门，负责对银行结算账户的开立、使用、变更和撤销进行检查监督。
第四条中国人民银行通过人民币银行结算账户管理系统（以下简称“账户管理系统”）和其他合法手段，对银行结算账户的开立、使用、变更和撤销实施监控和管理。
第五条 中国人民银行对下列单位银行结算账户实行核准制度：
（一）基本存款账户；
（二）临时存款账户（因注册验资和增资验资开立的除外）；
（三）预算单位专用存款账户；
（四）合格境外机构投资者在境内从事证券投资开立的人民币特殊账户和人民币结算资金账户（以下简称“QFII专用存款账户”）。
上述银行结算账户统称核准类银行结算账户。
第六条 《办法》中“开户登记证”全部改为开户许可证。开户许可证是中国人民银行依法准予申请人在银行开立核准类银行结算账户的行政许可证件，是核准类银行结算账户合法性的有效证明。
中国人民银行在核准开立基本存款账户、临时存款账户（因注册验资和增资验资开立的除外）、预算单位专用存款账户和QFII专用存款账户时分别颁发基本存款账户开户许可证、临时存款账户开户许可证和专用存款账户开户许可证（附式1）。
第七条 人民银行在颁发开户许可证时，应在开户许可证中载明下列事项：
（一）“开户许可证”字样；
（二）开户许可证编号；
（三）开户核准号；
（四）中国人民银行当地分支行账户管理专用章；
（五）核准日期；
（六）存款人名称；
（七）存款人的法定代表人或单位负责人姓名；
（八）开户银行名称；
（九）账户性质；
（十）账号。
临时存款账户开户许可证除记载上述事项外，还应记载临时存款账户的有效期限。
第八条 《办法》和本实施细则所称“注册地”是指存款人的营业执照等开户证明文件上记载的住所地。
第二章 银行结算账户的开立
第九条 存款人应以实名开立银行结算账户，并对其出具的开户申请资料实质内容的真实性负责，法律、行政法规另有规定的除外。银行应负责对存款人开户申请资料的真实性、完整性和合规性进行审查。中国人民银行应负责对银行报送的核准类银行结算账户的开户资料的合规性以及存款人开立基本存款账户的唯一性进行审核。
第十条 境外(含港澳台地区)机构在境内从事经营活动的，或境内单位在异地从事临时活动的，持政府有关部门批准其从事该项活动的证明文件,经中国人民银行当地分支行核准后可开立临时存款账户。
第十一条 单位存款人因增资验资需要开立银行结算账户的，应持其基本存款账户开户许可证、股东会或董事会决议等证明文件，在银行开立一个临时存款账户。该账户的使用和撤销比照因注册验资开立的临时存款账户管理。
第十二条 存款人为临时机构的，只能在其驻在地开立一个临时存款账户，不得开立其他银行结算账户。
存款人在异地从事临时活动的，只能在其临时活动地开立一个临时存款账户。
建筑施工及安装单位企业在异地同时承建多个项目的，可根据建筑施工及安装合同开立不超过项目合同个数的临时存款账户。
第十三条 《办法》第十七条所称“税务登记证”是指国税登记证或地税登记证。
存款人为从事生产、经营活动的纳税人，根据国家有关规定无法取得税务登记证的，在申请开立基本存款账户时可不出具税务登记证。
第十四条 存款人凭《办法》第十九条规定的同一证明文件，只能开立一个专用存款账户。
合格境外机构投资者申请开立QFII专用存款账户应根据《办法》第二十条的规定出具证明文件，无须出具基本存款账户开户许可证。
第十五条 自然人除可凭《办法》第二十二条规定的证明文件申请开立个人银行结算账户外，还可凭下列证明文件申请开立个人银行结算账户：
（一）居住在境内的中国公民，可出具户口簿或护照。
（二）军队（武装警察）离退休干部以及在解放军军事院校学习的现役军人，可出具离休干部荣誉证、军官退休证、文职干部退休证或军事院校学员证。
（三）居住在境内或境外的中国籍的华侨，可出具中国护照。
（四）外国边民在我国边境地区的银行开立个人银行账户，可出具所在国制发的《边民出入境通行证》。
（五）获得在中国永久居留资格的外国人，可出具外国人永久居留证。
第十六条 《办法》第二十三条第（一）项所称出具“未开立基本存款账户的证明”（附式2）适用以下三种情形：
（一）注册地已运行账户管理系统，但经营地尚未运行账户管理系统的；
（二）经营地已运行账户管理系统，但注册地尚未运行账户管理系统的；
（三）注册地和经营地均未运行账户管理系统的。
第十七条 存款人为单位的，其预留签章为该单位的公章或财务专用章加其法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人的签名或者盖章。存款人为个人的，其预留签章为该个人的签名或者盖章。
第十八条 存款人在申请开立单位银行结算账户时，其申请开立的银行结算账户的账户名称、出具的开户证明文件上记载的存款人名称以及预留银行签章中公章或财务专用章的名称应保持一致，但下列情形除外：
（一）因注册验资开立的临时存款账户，其账户名称为工商行政管理部门核发的“企业名称预先核准通知书”或政府有关部门批文中注明的名称，其预留银行签章中公章或财务专用章的名称应是存款人与银行在银行结算账户管理协议中约定的出资人名称；
（二）预留银行签章中公章或财务专用章的名称依法可使用简称的，账户名称应与其保持一致；
（三）没有字号的个体工商户开立的银行结算账户，其预留签章中公章或财务专用章应是个体户字样加营业执照上载明的经营者的签字或盖章。
第十九条 存款人因注册验资或增资验资开立临时存款账户后，需要在临时存款账户有效期届满前退还资金的，应出具工商行政管理部门的证明；无法出具证明的，应于账户有效期届满后办理销户退款手续。
第二十条 《办法》第二十七条所称“填制开户申请书”是指，存款人申请开立单位银行结算账户时，应填写“开立单位银行结算账户申请书”（附式3），并加盖单位公章。存款人有组织机构代码、上级法人或主管单位的，应在“开立单位银行结算账户申请书”上如实填写相关信息。存款人有关联企业的，应填写“关联企业登记表”（附式4）。存款人申请开立个人银行结算账户时，应填写“开立个人银行结算账户申请书”（附式5），并加其个人签章。
第二十一条 中国人民银行当地分支行在核准存款人开立基本存款账户后，应为存款人打印初始密码，由开户银行转交存款人。
存款人可到中国人民银行当地分支行或基本存款账户开户银行，提交基本存款账户开户许可证，使用密码查询其已经开立的所有银行结算账户的相关信息。
第二十二条 开户银行和存款人签订的银行结算账户管理协议的内容可在开户申请书中列明，也可由开户银行与存款人另行约定。
第二十三条 存款人符合《办法》和本实施细则规定的开户条件的，银行应为其开立银行结算账户。
第三章 银行结算账户的使用
第二十四条 《办法》第三十六条所称“临时存款账户展期”的具体办理程序是，存款人在临时存款账户有效期届满前申请办理展期时，应填写“临时存款账户展期申请书”（附式6），并加盖单位公章，连同临时存款账户开户许可证及开立临时存款账户时需要出具的相关证明文件一并通过开户银行报送中国人民银行当地分支行。
符合展期条件的，中国人民银行当地分支行应核准其展期，收回原临时存款账户开户许可证，并颁发新的临时存款账户开户许可证。不符合展期条件的，中国人民银行当地分支行不核准其展期申请，存款人应及时办理该临时存款账户的撤销手续。
第二十五条 《办法》第三十八条所称“正式开立之日”具体是指：对于核准类银行结算账户，“正式开立之日”为中国人民银行当地分支行的核准日期；对于非核准类单位银行结算账户，“正式开立之日”为银行为存款人办理开户手续的日期。
第二十六条 当存款人在同一银行营业机构撤销银行结算账户后重新开立银行结算账户时，重新开立的银行结算账户可自开立之日起办理付款业务。
第二十七条 《办法》第四十一条所称“有下列情形之一的”，是指“有下列情形之一”，且符合“单位从其银行结算账户支付给个人银行结算账户的款项每笔超过5万元”的情形。
第二十八条 《办法》第四十二条所称“银行应按第四十条、第四十一条规定认真审查付款依据或收款依据的原件，并留存复印件”是指：对于《办法》第四十条规定的情形，单位银行结算账户的开户银行应认真审查付款依据的原件，并留存复印件；对于《办法》第四十一条规定的情形，个人银行结算账户的开户银行应认真审查收款依据的原件，并留存复印件。
存款人应对其提供的收款依据或付款依据的真实性、合法性负责，银行应按会计档案管理规定保管收款依据、付款依据的复印件。
第二十九条 个人持出票人（或申请人）为单位且一手或多手背书人为单位的支票、银行汇票或银行本票，向开户银行提示付款并将款项转入其个人银行结算账户的，应按照《办法》第四十一条和本实施细则第二十八条的规定，向开户银行出具最后一手背书人为单位且被背书人为个人的收款依据。
第三十条 《办法》第四十四条所称“规定期限”是指银行与存款人约定的期限。
第四章 银行结算账户的变更与撤销
第三十一条 《办法》第四十六条所称“提出银行结算账户的变更申请”是指，存款人申请办理银行结算账户信息变更时，应填写“变更银行结算账户申请书”（附式7）。属于申请变更单位银行结算账户的，应加盖单位公章；属于申请变更个人银行结算账户的，应加其个人签章。
第三十二条存款人申请变更核准类银行结算账户的存款人名称、法定代表人或单位负责人的，银行应在接到变更申请后的2个工作日内，将存款人的“变更银行结算账户申请书”、开户许可证以及有关证明文件报送中国人民银行当地分支行。
符合变更条件的，中国人民银行当地分支行核准其变更申请，收回原开户许可证，颁发新的开户许可证。不符合变更条件的，中国人民银行当地分支行不核准其变更申请。
第三十三条 存款人因《办法》第四十九条第（一）、（二）项原因撤销银行结算账户的，应先撤销一般存款账户、专用存款账户、临时存款账户，将账户资金转入基本存款账户后，方可办理基本存款账户的撤销。
第三十四条 存款人因《办法》第四十九条第（三）、（四）项原因撤销基本存款账户后，需要重新开立基本存款账户的，应在撤销其原基本存款账户后10日内申请重新开立基本存款账户。
存款人在申请重新开立基本存款账户时，除应根据《办法》第十七条的规定出具相关证明文件外，还应出具“已开立银行结算账户清单”（附式8）。
第三十五条 存款人申请撤销银行结算账户时，应填写“撤销银行结算账户申请书”（附式9）。属于申请撤销单位银行结算账户的，应加盖单位公章；属于申请撤销个人银行结算账户的，应加其个人签章。
第三十六条 银行在收到存款人撤销银行结算账户的申请后，对于符合销户条件的，应在2个工作日内办理撤销手续。
第三十七条 《办法》第五十四条所称交回“开户登记证”是指存款人撤销核准类银行结算账户时应交回开户许可证。
第三十八条 存款人申请临时存款账户展期，变更、撤销单位银行结算账户以及补（换）发开户许可证时，可由法定代表人或单位负责人直接办理，也可授权他人办理。
由法定代表人或单位负责人直接办理的，除出具相应的证明文件外，还应出具法定代表人或单位负责人的身份证件；授权他人办理的，除出具相应的证明文件外，还应出具法定代表人或单位负责人的身份证件及其出具的授权书，以及被授权人的身份证件。
第三十九条 对于按照《办法》和本实施细则规定应撤销而未办理销户手续的单位银行结算账户，银行应通知该单位银行结算账户的存款人自发出通知之日起30日内办理销户手续，逾期视同自愿销户，未划转款项列入久悬未取专户管理。
第五章 银行结算账户的管理
第四十条 中国人民银行当地分支行通过账户管理系统与支付系统、同城票据交换系统等系统的连接，实现相关银行结算账户信息的比对，依法监测和查处未经中国人民银行核准或未向中国人民银行备案的银行结算账户。
第四十一条 账户管理系统中的银行机构代码是按照中国人民银行规定的编码规则为银行编制的，用于识别银行身份的唯一标识，是账户管理系统的基础数据。
中国人民银行负责银行机构代码信息的统一管理和维护。银行应按要求准确、完整、及时地向中国人民银行当地分支行申报银行机构代码信息。
第四十二条 中国人民银行应将开户许可证作为重要空白凭证进行管理，建立健全开户许可证的印制、保管、领用、颁发、收缴和销毁制度。
第四十三条 开户许可证遗失或毁损时，存款人应填写“补（换）发开户许可证申请书”（附式10），并加盖单位公章，比照《办法》和本实施细则有关开立银行结算账户的规定，通过开户银行向中国人民银行当地分支行提出补（换）发开户许可证的申请。申请换发开户许可证的，存款人应缴回原开户许可证。
第四十四条 单位存款人申请更换预留公章或财务专用章，应向开户银行出具书面申请、原预留公章或财务专用章等相关证明材料。
单位存款人申请更换预留公章或财务专用章但无法提供原预留公章或财务专用章的，应向开户银行出具原印签卡片、开户许可证、营业执照正本、司法部门的证明等相关证明文件。
单位存款人申请变更预留公章或财务专用章，可由法定代表人或单位负责人直接办理，也可授权他人办理。由法定代表人或单位负责人直接办理的，除出具相应的证明文件外，还应出具法定代表人或单位负责人的身份证件；授权他人办理的，除出具相应的证明文件外，还应出具法定代表人或单位负责人的身份证件及其出具的授权书，以及被授权人的身份证件。
第四十五条 单位存款人申请更换预留个人签章，可由法定代表人或单位负责人直接办理，也可授权他人办理。
由法定代表人或单位负责人直接办理的，应出具加盖该单位公章的书面申请以及法定代表人或单位负责人的身份证件。
授权他人办理的，应出具加盖该单位公章的书面申请、法定代表人或单位负责人的身份证件及其出具的授权书、被授权人的身份证件。无法出具法定代表人或单位负责人的身份证件的，应出具加盖该单位公章的书面申请、该单位出具的授权书以及被授权人的身份证件。
第四十六条 存款人应妥善保管其密码。存款人在收到开户银行转交的初始密码之后，应到中国人民银行当地分支行或基本存款账户开户银行办理密码变更手续。
存款人遗失密码的，应持其开户时需要出具的证明文件和基本存款账户开户许可证到中国人民银行当地分支行申请重置密码。
第六章 附则
第四十七条 本实施细则所称各类申请书，可由银行参照本实施细则所附申请书式样，结合本行的需要印制，但必须包含本实施细则所附申请书式样中列明的记载事项。
第四十八条 《办法》和本实施细则所称身份证件，是指符合《办法》第二十二条和本实施细则第十五条规定的身份证件。
第四十九条 本实施细则由中国人民银行负责解释、修改。
第五十条 本实施细则自2005年1月31日起施行。
附式1：
开户许可证(临时存款账户)
(一)正面
开户许可证
核准号：编号：0000-00000000
经审核，(存款人名称)符合开户条件，准予开立临时存款账户。
法定代表人(单位负责人)
发证机关(盖章)
年月日
(二)背面
注 意 事 项
一、本证是证明核准类银行结算账户合法性的有效证件，由存款人持有。
二、存款人和银行应按《人民币银行结算账户管理办法》和《人民币银行结算账户管理办法实施细则》的规定使用本证。
三、存款人应妥善保管本证。本证遗失、毁损的，应向中国人民银行当地分支行申请补(换)发，并承担因遗失、毁损本证所造成的一切损失。
四、本证由中国人民银行监制，严禁变造、伪造、涂改和私自印制。
附式2：
未开立基本存款账户证明
年月日编号：
中国人民银行分(支)行：
经调查，存款人未开立基本存款账户，特此证明。
存款人信息如下：
存款人名称：
营业执照注册号：
组织机构代码：
原基本存款账户开户许可证核准号：
有效日期：
中国人民银行分(支)行(签章
联系人：
联系电话：传真：
联系地址：
填制说明：
1、本证明书一式两联，一联交申请人，一联中国人民银行当地分支行留存。
2、本证明复印无效。
附式3：
开立单位银行结算账户申请书
存款人名称电话
地址邮编
存款人类别组织机构代码
法定代表人()
单位负责人()
姓名
证件种类证件号码
行业分类
A() B() C() D() E() F() G() H() I() J()
K()
注册资金地区代码
经营范围
证明文件种类证明文件编号
税务登记证(国税
或地税)编号
关联企业关联企业信息填列在“关联企业登记表”上。
账户性质基本()一般()专用()临时()
资金性质有效日期至年月日
以下为存款人上级法人或主管单位信息：
上级法人或主管单位名称
基本存款账户开户许可证核准号组织机构代码
法定代表人()
单位负责人()
姓名证件种类证件号码
以下栏目由开户银行审核后填写：
开户银行名称开户银行代码
账户名称账号
基本存款账户开户许可证核准号开户日期
存款人(公章)
年月日银行(签章)
年月日
人民银行(签章)
年月日
填写说明：
1、申请开立临时存款账户，必须填列有效日期；申请开立专用存款账户，必须填列资金性质。
2、该行业标准由银行在营业场所公告。“行业分类”中各字母代表的行业种类如下：A：农、林、牧、渔业；B：采矿业；C：制造业；D：电力、燃气及水的生产供应业；E：建筑业；F：交通运输、仓储和邮政业；G：信息传输、计算机服务及软件业；H：批发和零售业；I：住宿和餐饮业；J：金融业；K：房地产业；L：租赁和商务服务业；M：科学研究、技术服务和地质勘查业；N：水利、环境和公共设施管理；O：居民服务和其他服务业；P：教育业；Q：卫生、社会保障和社会福利业；R：文化、教育和娱乐业；S：公共管理和社会组织；T：其他行业。
3、带括号的选项填“”。
4、本申请书一式三联，一联开户单位留存，一联开户银行留存，一联中国人民银行当地分支行留存。
附式4：
关联企业登记表
关联企业名称法定代表人名称组织机构代码
填表说明：
1、存款人在申请开立基本存款账户时，如果有关联企业，应填写本表。
2、本表所称“关联企业”是指与企业有以下关系之一的公司、企业和其他经济组织：(1)在资金、经营、购销等方面，存在直接或者间接的拥有或者控制关系；(2)直接或者间接地同为第三者所拥有或者控制；(3)其他在利益上具有相关联的关系。
3、本申请书一式三联，一联开户单位留存，一联开户银行留存，一联中国人民银行当地分支行留存。
附式5：
开立个人银行结算账户申请书
存款人姓名
住址
邮政编码电话
证件种类1证件编号
证件种类2证件编号
证件种类3证件编号
发证机关所在地
账户类型：
1、支票()2、借记卡()
3、信用卡
贷记卡()准贷记卡()
4、其他()
开户银行名称
开户银行代码账号
开户日期年月日有效期限至年月日
存款人(签章)
年月日
年月日
填表说明：
1、“发证机关所在地”一栏填写方法是：存款人为港、澳、台地区居民或外国居民的，其发证机关所在地统一填写北京市；存款人为武警的，其发证机关所在地统一填写重庆市；存款人为军人的，其发证机关所在地统一填写天津市；其他存款人的发证机关所在地按证件上标明的发证机关所在地填写。
2、证件种类1是必须填写事项，证件种类2、3是可选择填写事项。
3、“个人信用卡”账户应填写账户有效期限，其他类型的个人银行结算账户不需填写此栏。
4、带括号的选项填“”。
5、本申请书一式三联，一联申请人留存，一联开户银行留存，一联中国人民银行当地分支行留存。
附式6：
临时存款账户展期申请书
存款人名称
地址
邮政编码电话
账号开户核准号
开户日期年月日账户有效期至年月日
开户证明文件种类开户证明文件有效期至年月日
存款人(公章)
年月日
申请展期有效期至年月日批准展期有效期至年月日
展期证明文件种类展期证明文件有效期至年月日
开户银行(签章)
年月日
人民银行(签章)
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工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定
财政部
工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定
我部对中华全国总工会1998年颁布的《工会会计制度》（以下称原制度）进行了全面修订，制定了新版《工会会计制度》（以下称新制度），自2010年1月1日起执行。为了做好新旧制度的衔接工作，现对工会执行新制度的有关衔接问题规定如下：
一、做好调账前的准备工作
工会在2009年12月31日及之前，仍应当按照原制度进行会计核算和编报会计报表。自2010年1月1日起，工会应当根据新制度设置新账目，将各会计科目2009年年末余额转入新账并作调整后，作为新制度各会计科目2010年的年初余额，并按照新制度编制2010年的年初资产负债表。在编制2010年度其他报表时，如有“上年数”一栏无法确定的，不要求填列。
工会应当在2009年年终决算前对本单位的资产和负债进行全面清查，对清查中发现的资产报废、毁损、盘盈、盘亏，按规定程序报经批准后，借记“其他支出”科目或贷记“其他收入”科目，贷记或借记相关资产科目。如有清查出的应入账而未入账的资产，按规定报经批准后，借记相关资产科目，贷记“结余”科目；如有应入账而未入账的负债，按规定报经批准后，借记“结余”科目，贷记相关负债科目。
新制度要求将财政拨款及其他政府补助纳入工会账内核算，工会应当对已收到的政府补助及相关支出进行清理，按规定报经批准后，增加相关资产科目和结余科目。新制度对“代管经费”科目的核算对象进行了重新限定，工会应当按照新制度中规定的代管经费核算内容使用本科目，不得滥用。
二、新旧会计科目结转
工会应当在上述资产、负债清理的基础上，将各会计科目2009年末余额转入2010年新账目。
资产类：
（一）“现金”科目
新制度设置了“库存现金”科目，其核算内容与原制度“现金”科目的核算内容相同。调账时，应将原账中“现金”科目的余额直接转入新账中“库存现金”科目。
（二）“银行存款”、“经费集中户存款”科目
新制度没有设置“经费集中户存款”一级科目，但仍设置有“银行存款”科目。调账时，可在新账中“银行存款”科目下设置“经费集中户存款”等明细科目，将原账中“银行存款”、“经费集中户存款”科目的余额分别转入新账中“银行存款”科目的相应明细科目。
（三）“有价证券”科目
新制度没有设置“有价证券”科目，但仍设置有“投资”科目。调账时，应将“有价证券”科目的余额转入新账中“投资”科目。
（四）“暂付款”科目
新制度没有设置“暂付款”科目，新设置了“其他应收款”科目，其核算内容包含原制度“暂付款”科目的核算内容。调账时，应将原账中“暂付款”科目的余额转入新账中“其他应收款”科目。
（五）“借出款”、“投资”、“固定资产”科目
新制度仍设置有“借出款”、“投资”、“固定资产”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中以上科目的余额直接转入新账中相应科目。
（六）“库存材料”科目
新制度设置了“库存物品”科目，其核算内容与原制度“库存材料”科目的核算内容基本相同，调账时，应将原账中“库存材料”科目的余额直接转入新账中“库存物品”科目。
（七）“专项资金占用”科目
新制度没有设置“专项资金占用”科目，新设置了“在建工程”科目，其核算内容与原制度“专项资金占用”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“专项资金占用”科目的余额转入新账中“在建工程”科目。
（八）“应收上解经费”科目
新制度设置了“应收下级经费”科目，用于核算工会按规定应收下级工会的上缴工会经费和建会筹备金，其核算内容与原制度“应收上解经费”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“应收上解经费”科目的余额转入新账中“应收下级经费”科目。
（九）“应收上级补助”科目
新制度设置了“应收上级经费”科目，用于核算工会应收未收的上级工会应拨付（转拨）工会经费、建会筹备金和补助，该科目下设应收上级补助、应收上级转拨经费、应收建会筹备金三个明细科目，其“应收上级补助”明细科目的核算内容与原制度“应收上级补助”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“应收上级补助”科目的余额转入新账中“应收上级经费”科目（应收上级补助）。
（十）“拨出经费”科目
新制度没有设置“拨出经费”科目。采用本级工会与工会机关分账核算方式的县级以上工会，可以自行增设“拨出经费”科目，用于核算工会预拨给工会机关待核销的经费。调账时，应将原账中“拨出经费”科目的余额转入新账中“拨出经费”科目。
负债类：
（十一）“应付上解经费”科目
新制度设置了“应付上级经费”科目，用于核算工会按规定应上缴的工会经费及建会筹备金，其核算内容与原制度“应付上解经费”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“应付上解经费”科目的余额转入新账中“应付上级经费”科目。
（十二）“应付补助下级经费”科目
新制度设置了“应付下级经费”科目，用于核算工会应付下级工会的各项补助以及应转拨下级工会的工会经费和建会筹备金，该科目下设应付下级补助、应付下级转拨经费、应付建会筹备金三个明细科目，其“应付下级补助”明细科目的核算内容与原制度“应付补助下级经费”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“应付补助下级经费”科目的余额转入新账中“应付下级经费”科目（应付下级补助）。
（十三）“暂存款”科目
新制度没有设置“暂存款”科目，新设置了“其他应付款”科目。原制度“暂存款”科目中核算的工会干部权益保障金调整至新制度“专用基金”科目中；原制度“暂存款”科目中核算的其他内容调整至新制度“其他应付款”科目中。调账时，应将原账中“暂存款”科目中工会干部权益保障金的余额转入新账中“专用基金——权益保障金”科目，将余额中的其他金额转入“其他应付款”科目。
（十四）“借入款”科目
新制度仍设置有“借入款”科目，其核算内容与原制度“借入款”科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中“借入款”科目的余额直接转入新账中“借入款”科目。
（十五）“代管经费”科目
新制度仍设置有“代管经费”科目，但对“代管经费”科目的核算内容进行了严格限定。调账时，应对原账中“代管经费”科目的余额进行分析，将符合新制度规定的部分转入新账中“代管经费”科目；冲销余额中的其他金额，相应增加“结余”科目余额。
（十六）“拨入经费”科目
新制度没有设置“拨入经费”科目。采用本级工会与工会机关分账核算方式的县级以上工会，可以自行增设“拨入经费”科目，用于核算工会机关收到的由本级工会拨入的预算经费。调账时，应将原账中“拨入经费”科目的余额转入新账中“拨入经费”科目。
（十七）“拨入专项资金”科目
新制度没有设置“拨入专项资金”科目，新设置了“在建工程占用资金”科目。调账时，应将原账中“拨入专项资金”科目的余额转入新账中“在建工程占用资金”科目。
净资产类
（十八）“固定基金”、“投资基金”科目
新制度仍设置有“固定基金”、“投资基金”科目，其核算内容与原制度相应科目的核算内容基本相同。调账时，应将原账中以上科目的余额直接转入新账中相应科目。
（十九）“专用基金”科目
新制度仍设置有“专用基金”科目，其核算内容比原制度“专用基金”科目的核算内容增加了工会干部权益保障金。调账时，应将原账中“专用基金”科目的余额分别转入新账中“专用基金”科目（增收留成基金、财务专用基金）。
（二十）“经费结余”科目
新制度设置了“结余”科目。调账时，应将原账中“经费结余”科目的余额转入新账中“结余”科目。
（二十一）“预算周转金”科目
新制度没有设置“预算周转金”科目。调账时，应冲销原账中“预算周转金”科目的余额，相应增加“结余”科目金额。
（二十二）“后备基金”科目
新制度设置了“后备金”科目，其核算内容与原制度“后备基金”科目的核算内容基本一致。调账时，应将原账中“后备基金”科目的余额直接转入新账中“后备金”科目。
收入支出类
（二十三）“会费收入”、“拨交经费收入”、“上级补助收入”、“政府或行政补助收入”、“事业收入”、“投资收益”、“其他收入”、“工会行政费”、“补助下级支出”、“事业支出”、“其他支出”科目
由于原账中以上收入支出类科目年末无余额，不需要进行调账。自2010年1月1日起，应当按照新制度设置收入支出类科目进行会计处理。
（二十四）“上解经费支出”科目
新制度取消了“上解经费支出”科目。
（二十五）“会员活动费”、“职工活动费”科目
新制度没有设置“会员活动费”科目；新设置了“职工活动支出”科目，其核算内容涵盖了原制度“会员活动费”、“职工活动费”科目的核算内容。
（二十六）“专项资金支出”科目
新制度没有设置“专项资金支出”科目；新设置了“资本性支出”科目，其核算内容涵盖了原制度“专项资金支出”科目的核算内容且增加了其他核算内容。
附：工会新旧会计科目对照表
http://kjs.mof.gov.cn/kjs/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200906/P020090618390707895960.doc
