包头市人民政府办公厅关于印发包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业管理办法（试行）及综合评分标准的通知
内蒙古自治区包头市人民政府办公厅
包头市人民政府办公厅关于印发包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业管理办法（试行）及综合评分标准的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
经市政府同意，现将《包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业管理办法（试行）》、《包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业综合评分标准》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年十二月七日
包头市政府投资园林绿化工程
应急项目预选承包企业管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为保障包头市政府投资园林绿化工程的顺利实施，确保项目承发包过程中的公正性、科学性，提高项目的投资效益，保证工程质量安全和建设工期，建立政府投资园林绿化工程应急项目承包企业预选库，规范预选企业的审查和管理，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资园林绿化工程应急项目是指本市各级、各类财政性资金、政府专项资金（基金）、政府融资（借贷）资金等投入建设的，为完成重大政治、外事或者其他特殊任务，按照正常建设程序难以按时竣工并交付使用的园林绿化工程项目。
第三条 成立包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业资格审查委员会（以下简称委员会），由分管建设工作的副市长任委员会主任、分管副秘书长和市城乡建设行政主管部门主要领导任副主任，成员由市建设、监察、法制、发展改革、财政、审计、国土、规划等部门分管领导组成，负责预选承包企业名录（以下简称名录）的审查和发布。
委员会下设办公室，办公室设在市建设行政主管部门，负责名录的编制和监督管理。
第四条 应急项目由建设单位（以下简称发包人）提供相关证明材料，经委员会批准后，发包人应当从应急项目名录库中采取随机抽取三个或者三个以上企业，并向其发出招标邀请，按照邀请招标的程序确定中标企业。
第五条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录。
第六条 承包企业一经提交加入预选库的申请，即为无条件遵守本规定及接受对本规定做出的修订和补充。
第七条 承担应急工程的中标企业，应当根据有关规定交纳工程履约保证金，办理中标备案手续。
第二章 预选库分类
第八条 预选库实行分类管理。根据承包企业承接业务范围，预选库分为勘察、设计、监理、施工承包企业四类，每类预选库内承包企业数量由委员会审查确定。
第九条 企业可以根据自身情况申请加入相应名录，并按照其资质等级范围承接工程。
第三章 申请条件
第十条 申请加入预选库的承包企业必须符合下列条件：
（一）依法设立的法人企业；
（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证等相关证书；
（三）受理申请前2年内在包头市有相应的工程业绩；
（四）外地企业须有自治区年度备案手续；
（五）在包头地区有满足承担应急项目施工需要机械设备和人员；
（六）其它法律、法规有要求的。
第十一条 承包企业在申请加入预选库前2年内有下列情形之一的，不予列入：
（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
（二）拖欠分包工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
（三）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴力抗法而受到有关政府部门处罚的；
（四）发生叁级（含叁级）以上重大工程质量、安全生产事故受到有关政府部门处罚的；
（五）有其它违反法律、法规行为的。
第十二条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予加入预选库，并在2年内不接受其加入的申请。
第四章 录取条件与程序
第十三条 委员会每年一次集中受理加入的申请，审查确定进入预选库的承包企业名单。
第十四条 承包企业申请加入预选库应当提交下列材料：
（一）申请表；
（二）工商营业执照副本；
（三）资质证书、安全生产许可证书或有关证明文件；
（四）经会计师事务所审计确认的上一年度企业财务报告；
（五）上两年度在包头市依法纳税的证明；
（六）在包头市的工程业绩证明；
（七）申请人认为应当提交的其他材料（如获奖证书、认证证书等）。
第十五条 录取工作按下列程序进行：
（一）委员会办公室在包头市建设网或有关公众媒体上发布受理申请通知，并公布录取的方式、方法及其他有关事项；
（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送书面申请材料；
（三）委员会办公室组织相关单位及有关专家审查申请材料，计算综合评分；
（四）委员会确定列入预选库的承包企业初选名单，并将初选名单在包头市建设网公示10个工作日；
（五）公示期满无异议的，委员会确定列入预选库的承包企业名单，并在包头市建设网公布。
委员会应当在截止受理申请材料后45个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或副主任批准可延长15个工作日。
第十六条 委员会应当对符合条件的申请人进行审查，择优录取。
第十七条 综合评分是指对承包企业的纳税额、工程业绩、人员和机械设备状况、诚信记录、特殊贡献等指标按规定的比例进行加权计算。
第五章 监督管理
第十八条 加入预选库的承包企业应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；
（二）遵守诚实信用原则，认真履行建设工程合同；
（三）不参与串通投标、转包、挂靠等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；
（四）与建设单位良好合作，并提供优质、高效服务；
（五）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。
第十九条 建设单位单位应当履行下列义务：
（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；
（二）不得收受非法利益；
（三）在每项工程竣工后，公正地向委员会办公室提交参与该工程建设的所有承包企业的履约评价。
第二十条 加入预选库的承包企业资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。
第二十一条 加入预选库的承包商有下列情形之一，将其清出名录库：
（一）提交的有关资料、数据隐瞒真相、弄虚作假的；
（二）因自身原因不履行或无法履行工程承包合同中约定的工期、质量等合同条款的；无正当理由拒绝履行工程承包合同或因自身原因拒绝签订中选项目合同的；
（三）将承包的项目转包或违法分包的；
（四）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾的。
第二十二条 对被清出预选库的承包商，2年内不接受其加入的申请。
第二十三条 对加入预选库的承包企业，委员会按照本办法每年组织一次考核，并将考核情况和预选库使用情况在包头市建设网公布。
第二十四条 委员会可根据实际情况对考核结果按10%的比例执行末位清出制度，并应及时将清出和递补的承包企业名单在包头市建设网公布。
第六章 附则
第二十五条 委员会可以根据实际需要对本规定做出修订和补充。
第二十六条 依法可不招标的项目，适用本办法确定承包企业。
第二十七条 本规定由委员会办公室负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起实施。
包头市政府投资园林绿化工程
应急项目预选承包企业综合评分标准
第一条 依据《包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业管理办法（试行）》制定本评分标准。
第二条 综合评分根据承包商申请不同园林绿化工程资质类别，按照拟录取入库不同资质等级企业分别计算。
第三条 综合评分满分为100分。其中，纳税额满分为30分、工程业绩满分为20分、人员和机械设备状况满分为10分、诚信记录满分为30分、特殊贡献满分为10分。
第四条 纳税额分计分方法
申请人纳税分=（申请人纳税额÷该组所有申请人中最大纳税额）×30；
申请人纳税额是指申请人申请入库时的前2个年度，在包头市交纳的园林绿化施工营业税和企业所得税。
第五条 工程业绩分计分方法
工程业绩是指申请人受理申请入库时前2年内，在包头地区承接的工程业绩，工程业绩分满分为20分，计分方法如下：
法定手续齐全的工程项目每个计3分；法定手续不齐全的工程项目每个计1至2分。
第六条 人员和机械设备状况分计分方法
人员和机械设备状况是指申请人在包头地区的人员和机械设备配备状况，人员和机械设备状况分满分为20分。
达到相应资质等级所需配备人员和机械设备配备标准的，计20分；达到配备标准80%的，计15分；达到配备标准60%的，计10分；达到配备标准40%的，计5分；达不到配备标准40%的，计0分。
第七条 诚信记录分计分方法
申请人在申请时的前2个年度，在包头市的工程项目获得国家级、如“鲁班奖”等奖项的，每项加5分；获得自治区级奖项的，每项加3分；获得包头市奖项的，每项加1分（同一项目获得多次不同层级奖项的，按照最高层级奖项记分，不重复记分，诚信记录满分为30分）。
申请人不良行为扣分是指申请人申请入库时前2年内，承接的包头市工程建设项目，被国家、自治区、市建设行政主管部门通报批评的，每次分别扣5分、3分、1分。
第八条 特殊贡献分计分方法
特殊贡献分采取加分方式，最高为10分，没有加分项目的申请人此项分数为0分。
申请人申请入库时前2年内，积极参加包头市各级政府组织的抢险救灾，获得省政府、市政府或省建设行政主管部门、获得区（县）政府或市建设行政主管部门表彰的，每次分别计3分、2分、1分（同一事项获得多次不同层级表彰的，按照最高层级表彰记分，不重复记分）；
申请人结合包头市工程建设项目开展科研活动，在申请入库时前2年内，其科研项目获得国家或建设部科技进步奖的，一等奖计5分，二等奖计4分，三等奖计3分；获得内蒙古自治区科技进步奖的，一等奖计4分，二等奖计3分，三等奖计2分；获得包头市科技进步奖的，一等奖计3分，二等奖计2分，三等奖计1分；（同项目获得多次不同层级奖项的，按照最高层级奖项记分，不重复记分）；
申请人在申请入库时前2年内，在包头市的工程建设项目每取得一项国家、内蒙古自治区、包头市建筑新技术推广示范工程的，计1分。
第九条 综合评分
综合评分=纳税额分+工程业绩分+人员和机械设备状况分+诚信记录分+特殊贡献分。
中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室印发《湘潭市关于引进高层次人才和急需人才暂行办法》的通知
湖南省中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室
潭办发〔２００５〕２１号
中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室印发《湘潭市关于引进高层次人才和急需人才暂行办法》的通知
各县市区党委和人民政府，市直机关各单位：
市委组织部、市委人才队伍建设工作领导小组办公室、市人事局、市财政局等部门拟定的《湘潭市关于引进高层次人才和急需人才暂行办法》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共湘潭市委办公室
湘潭市人民政府办公室
２００５年７月２６日
湘潭市关于引进高层次人才和急需人才暂行办法
第一条 为大力吸引国内外人才来潭创业，促进湘潭经济社会快速健康发展根据《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于加强人才工作的意见》（潭市发〔２００４〕２７号）精神，制定本暂行办法。
第二条 引进高层次人才，主要是指从国内外引进具有硕士研究生以上学历或具有副高级以上职称的各类高级人才、职业化的高层次经营管理人才和高级技能型人才。引进的高层次人才，必须符合我市经济社会发展需要，有较强的科研、管理或解决实际问题的能力，能够独立担当重任，充分发挥作用。主要对象包括：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士（以下简称两院院士）；
（二）国家有突出贡献专家；
（三）国家和省部级学术技术带头人；
（四）省级优秀专家；
（五）外国专家；
（六）留学回国人员；
（七）博士、全日制普通高等院校硕士研究生；
（八）具有副高以上职称的高级专业技术人才、职业化的高层次经营管理人才和高级技能型人才。
第三条 引进急需人才，主要是指引进我市经济社会发展急需的国际金融、证券、外经外贸、资本营运、现代制造业、现代物流、城市规划管理、信息产业、旅游开发、新材料、生物医药、农业产业化等专业技术人才和复合型人才。引进的急需人才必须具有全日制普通高等院校本科学历，专业水平较高，求真务实，积极进取。
第四条 引进人才坚持市场化配置的原则。各用人单位是引进人才的主体，充分尊重用人单位选人用人的自主权，实行双向选择。政府实行政策引导、宏观指导，协调组织好人才社会化服务。
第五条 引进人才按照“不求所有，但求所用”的原则，采取调入、聘用、借用、兼职、人才租赁、合作、学术交流、技术指导、技术入股、技术咨询以及领办、自办、合办各类企业和科研机构等方式，广泛吸纳国内外人才智力资源。
第六条 强化招才引智载体建设。各单位要坚持引进资金、项目、技术与引进人才并重，实现招商引资与招才引智良性互动。要筛选重大技术项目向国内外公开招标，实行项目引才。有条件的企业单位要努力创建博士后科研工作站，引进高层次人才和科研项目。高新技术产业开发区、工业园区、企业技术开发中心、工程技术研究中心以及其它科研机构要不断改善科研和创业条件，引进高层次人才和急需人才。
第七条 简化引进人才落户手续。对引进来潭的各类人才，公安部门应按相关规定从速办理落户手续。对不迁户口的高层次人才，可按规定办理《湖南省人才居住证》，凭证可享受具有本市居民身份的同类人才待遇；解决异地户口在潭人才办理证照及出国（境）有关手续困难等问题。
第八条 待遇。
（一）努力为引进的人才创造良好的工作和生活条件，务求人才引得进，留得住。
各县市区、湘潭高新技术产业开发区、中央和省在潭各企事业单位、市属各企业、各非公有制经济组织，要结合自身实际，进一步建立健全和落实引进人才的激励政策，加大投入，尽力吸引各类人才。对引进到各单位工作的高层次人才，各单位要视人才的价值给予相应的津贴，提供科研启动经费、工作用车、住房或安家费等。市直各行政事业单位，要努力创造条件引进人才。市委、市政府对在引进人才工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励。
对引进到市直各行政事业单位（财政全额拨款单位）工作的高层次人才，经市人事局认定后，由市政府发给一定数额的津贴。津贴标准是：
对两院院士，国家级重点学科带头人，市政府发给每人津贴５０万元（第一年津贴１５万元，第二年津贴１５万元，第三年津贴２０万元）。
对国家“新世纪百千万人才工程”第一、二层次人选，国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，省部级重点学科带头人，省级优秀专家，市政府发给每人津贴１２万元（每年津贴４万元，连续津贴三年）。
对博士后、博士、具有正高级专业技术职称任职资格的人员，市政府发给每人津贴３万元（每年津贴１万元，连续津贴三年）。
对各县市区、湘潭高新技术产业开发区、中央和省在潭各企事业单位、市属各企业和非财政全额拨款的机关事业单位、各非公有制经济组织引进的高层次人才，各引进单位可参照上述标准发给津贴。
（二）引进的副高级以上职称和全日制普通高等院校硕士以上学位的高层次人才，不受单位编制、增人计划指标、职称职数指标的限制，各职能部门从速办理相关手续。
（三）引进的高层次和急需人才，如原单位因人才流动不同意移交人事档案的，由用人单位向市人事局提出申请，市人事局认定备案后，向用人单位发出《湘潭市引进高层次和急需人才通知》，予以承认和保留所引进人才的干部身份、专业技术职称资格和工资待遇，并指导和协助用人单位重新为其建立人事档案。
（四）各类企事业单位（含非公有制单位）所引进的高层次和急需人才，其人事关系、档案可由市人才开发中心代理，免收人事档案寄存费，社会保险手续由各用人单位办理。
（五）引进来潭工作的高层次人才，其配偶需来潭工作的，原则上由该用人单位安排解决，市人事、劳动和社会保障部门从速办理相关手续；配偶暂无工作单位的，行政关系免费挂靠市人才开发中心或劳动就业服务中心。
（六）引进的高层次人才的子女在市内中小学校就读，可在我市范围内自由选择学校。所涉学校只能按当地教育、物价、财政部门当年批准的收费项目和收费标准收取学杂费。入学时，经市人事局审核、市教育局审批后，有关学校负责接收。
（七）引进的人才自带高新技术项目和资金来潭创办企业的，经市科技行政部门认定，报市人民政府批准后，可享受我市各项招商引资的优惠政策。
第九条 组织管理。
（一）引进人才工作，由市委人才队伍建设工作领导小组统一领导，市委组织部、市人事局会同市编办、市劳动和社会保障局、市科技局、市公安局、市教育局、市财政局等部门和各用人单位组织实施。
（二）以前有关文件规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
（三）本暂行办法由市委组织部、市人事局负责解释。
（四）本暂行办法自发布之日起施行。
