宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规的决定
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 07:26:02 浏览:9136
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宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规的决定
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规的决定（2006年3月31日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规作如下修改：
一、宁夏回族自治区矿产资源管理条例
1、第十三条修改为：“探矿权人完成勘查项目后，应当编写地质勘查报告。地质勘查报告经自治区具有资格的矿产资源储量评审机构评审通过后，应当作为矿山设计、建设的依据。并报自治区人民政府地质矿产主管部门备案。”“未经评审通过的地质勘查报告不得作为矿山设计、建设的依据。”
2、第二十八条修改为：“转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，必须进行评估。评估工作由国家认定的矿产资源评估机构进行。探矿权评估结果按管理权限分别报国务院地质矿产主管部门或自治区人民政府地质矿产主管部门备案。”
二、宁夏回族自治区环境保护条例
第十九条第（一）项修改为：“可能产生污染的建设项目，应编制环境影响报告书，报环境保护行政主管部门批准。未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，发展和改革部门不得核准该建设项目设计任务书。”
三、宁夏回族自治区实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法
第二十五条修改为：“任何组织和个人不得招收或出具证明介绍未满十六周岁的未成年人从业。对国家有特殊规定，确需招用未满十六周岁的未成年人的，按国家有关规定办理。”
四、宁夏回族自治区城市绿化管理条例
1、增加“创建国家园林城市的，按照国家园林城市标准执行”，作为条例第八条第二款。
2、第十三条第二款修改为：“城市的绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须报当地城市绿化行政主管部门备案。”
3、第十五条第二款修改为：“城市绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担，并按照设计方案进行施工。城市绿化工程建成后，建设单位应当会同有关单位按绿化设计方案对工程进行验收。”
4、第二十六条修改为：“在城市公园、动物园、植物园和陵园内开设商业、服务摊点，经公共绿地管理单位同意，可以在公共绿地管理单位指定的地点依法从事经营活动，并遵守公共绿地管理的有关规定。”
5、第三十三条修改为：“违反本条例第十五条规定，未按照设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门责令其停止施工，限期改正；逾期不改正的，处以绿化工程造价百分之十到百分之二十的罚款。”
6、第三十八条第（三）项修改为：“违反本条例第二十六条规定，未经公共绿地管理单位同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出和恢复绿地原貌，逾期仍未迁出和恢复绿地原貌的，予以强制迁出，并处以营业期间占地面积每日每平方米五十元至一百元的罚款；”
五、宁夏回族自治区城市房地产开发经营管理条例
第三十条修改为：“住宅小区等群体房地产开发项目竣工，工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位对下列内容进行验收：（一）城市规划设计条件的落实情况；（二）城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；（三）单项工程的工程质量验收情况；（四）拆迁安置方案的落实情况；（五）物业管理的落实情况。”
六、宁夏回族自治区建设工程勘察设计管理条例
第二十四条修改为：“施工图设计文件实行审查制度。
施工图设计文件编制完成后，建设单位应当按规定报具有设计审查资质的施工图审查机构。由施工图审查机构对施工图设计文件中的质量、结构安全、强制性标准规范和涉及公众利益等技术性问题进行审查。”“施工图设计文件未经审查或者经审查不合格的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证，建设单位不得组织施工。”
七、宁夏回族自治区经济合同管理条例
1、删去第三条第（六）项、第（七）项。
2、条文顺序作相应调整。
八、宁夏回族自治区文化市场管理条例
1、删去第十一条第（七）项
2、条文顺序作相应调整。
九、宁夏回族自治区体育工作条例
第二十九条修改为：“申办体育经营活动的组织和个人,应当向工商行政管理部门办理工商登记,领取营业执照,并按有关规定办理治安、消防、卫生等证件,方可从事体育经营活动。”
十、宁夏回族自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
第十二条第二款修改为：“民办民营农业技术推广组织应向县级以上人民政府农业行政主管部门提出申请，经依法审查批准，方可从事农业技术推广工作。”
十一、宁夏回族自治区农业机械管理条例
1、将第十八条、第十九条合并修改为：“单位和个人从事农业机械维修，应当取得县级以上人民政府农机行政主管部门核发的维修技术等级证书。应当按照维修技术等级证书所核定的维修等级和范围开展业务”，作为条例第十八条；同时，将原条例法律责任第三十二条中的“第十九条”删去。
2、条文顺序作相应调整。
十二、宁夏回族自治区气象条例
1、删去第十八条第一款。
2、第十八条第二款修改为：“对升放无人驾驶自由气球或者系留气球的单位由自治区和设区的市的气象主管机构进行资质认定。”
3、第二十三条第三款修改为：“从事防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工单位应当具备由国务院气象主管机构或者自治区气象主管机构颁发的资质证书。”
根据以上修改，对《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规条文顺序和文字表述作相应调整、修改。
《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》等12件地方性法规根据本决定作相应修正。
本决定自公布之日起施行。
关于颁发司法行政荣誉章的规定
司法部
关于颁发司法行政荣誉章的规定
1991年9月13日，司法部
第一条 为表彰在建立和发展司法行政工作中作过贡献的司法行政系统离退休干警，特制定本规定。
第二条 司法行政荣誉章分为：一级金星荣誉章、二级金星荣誉章、银星荣誉章。
第三条 一级金星荣誉章，授予1945年9月2日以前参加革命工作的司法行政系统离休干警。
第四条 二级金星荣誉章，授予1945年9月3日至1949年9月30日期间参加革命工作的司法行政系统离休干警。
第五条 银星荣誉章，授予1949年10月1日以后参加革命工作满30年的司法行政系统退休干警。
第六条 因违法犯罪曾被判刑或被劳动教养的人员，不发给荣誉章。
第七条 因违法违纪正在受审查的人员，待审查有结论后，再决定是否发给荣誉章。
第八条 本规定下发之前已故的离退休干警，不追授荣誉章。
第九条 凡属应当授予荣誉章的人员，由县（市）级司法局和省直属监狱、劳改支队、劳教所以上单位审核后填写《司法行政荣誉章审批表》（表式附后），逐级上报：拟授银星荣誉章者需报地、市以上司法行政机关政治部门审批；拟授二级金星荣誉章者需报省（区、市）司法厅（局）政治部门审批；拟授一级金星荣誉章者需报司法部政治部审批。
第十条 荣誉章以司法部名义授予。授予荣誉章的仪式，由地、市以上司法行政机关组织举行。
第十一条 荣誉章每年颁发一次。颁发的具体时间由各省、自治区、直辖市司法厅（局）根据实际情况确定。
第十二条 荣誉章由司法部统一制作。不得伪造、冒领、出借、转送；如丢失或损坏，不予补发。
第十三条 颁发荣誉章一定要实事求是，严肃认真。凡弄虚作假者，收回荣誉章，并按《中华人民共和国司法部关于司法行政系统工作人员奖惩暂行办法（试行稿）》追究有关人员的责任。
第十四条 本规定由司法部政治部组织实施，并负责解释。
第十五条 本规定自颁发之日起施行。
司法行政荣誉章审批表
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|姓 名| |性别| |民 族| |
|------------|------|----|----|--------|------|
|出生年月 | |籍贯| |政治面貌| |
|------------|------|----------|--------|------|
|参加工作时间| |离退休时间| |
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|离退休前所作职务 | |
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|荣 誉 章 类 别| |
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|简| |
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|历| |
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|受| |
|过| |
|何| |
|种| |
|奖| |
|励| |
|和| |
|处| |
|分| |
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|所| |
|在| |
|单| |
|位| |
|意| （盖章） |
|见| 年 月 日 |
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|呈| |
|报| |
|单| |
|位| |
|意| （盖章） |
|见| 年 月 日 |
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|审| |
|批| |
|单| |
|位| |
|意| （盖章） |
|见| 年 月 日 |
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论司法制度性侵权及其防范
沈木珠
（南京经济学院法律系，江苏 南京210003）
摘要：本文以大量事实论证司法制度性侵权的中国形态、特点及原因，并提出从根本上遏制侵权的构想和建议。
关键词：制度性侵权；中国特色；防范措施
中图分类号；DF8 文献标识码：A
20世纪末，在随着反腐败斗争的进一步深人，人们终于发现司法腐败是所有腐败中最大的腐败，为一切
社会腐败的“保护神”。这从胡长清“后悔没分管政法”可见一斑。因此，司法腐败的问题不解决，反腐败就是
一句空话；而司法腐败中，最严重的、足以动摇一个国家法治根基的，是司法的制度性侵权行为。我国司法之
制度性侵权，由于经济、政治、法律及传统文化诸方面的原因，其涉及范围之广泛，侵权程度的猖厥，已足以对
司法制度的大堤形成冲击，对我国的法律制度构成威胁。
一、制度性侵权的中国形态
制度性侵权历来并不为国人所重视，在我国建国以后的法学词典中也没有出现过。这反映了人们对制
度性侵权之认识模糊，对防护法律大堤的重要性没有足够认识。何谓制度性侵权？制者，古代皇帝之命，度
者，法度也。制度一词，在“法自君出”的时代，意指最高统治者制订之规章，俗称“王制”。演化至今，指的是
国家通过法律形式制订的衡量善恶是非的标尺，稳定和巩固统治的规范。对这种尺度规范的某种直接的或
间接的具有法律效力的侵害，笔者谓之制度性侵权。这种侵权行为有法内与法外之分，有过失与蓄意之别，
危害尤以法内故意侵权为甚。因为，本为法律的守护神的司法，其罔顾国家利益之制度性侵权行为，更严重
危害着国家的司法制度和法治。当前司法制度性侵权，主要表现为：
（一）司法程序侵权
在专制的国家国王就是法律，在民主的国家法律便是国王。因此，现代法制健全的国家的法官宁肯牺牲
个案公正，都不愿开程序违法的先例，皆因程序违法往往构成制度性侵权，而制度溃则法无以附。在我国，历
史上维护程序捍卫正义的案例不胜枚举，但追求破案捷径不择手段的法文化也至今阴魂不散，遑论过去几十
年有多少案子是践踏司法程序而取得所谓结果的，就连今天旨在反对司法腐败的电视剧《生死存亡》，也自觉
不自觉地通过主人公杨亦松之口，宣扬为破案不择手段情有可原，表现他为搜集腐败证据，违反程序私自跟
踪的盯梢行为。
今天现实生活中的司法人员程序侵权，大都不是过去那种为了某种信仰，个人无所图的所谓过失侵权，
而是一种为了个人私利蓄意的侵权行为。如湖南省永兴县法院刑一庭副庭长李某，身为刑庭人员却多次受
理湘永煤矿子公司诉母公司的经济案，且多次超过执行庭亲自执行并为原告兑取现款，为的不过是区区一二
万贿金。更有江苏省阜宁县牛德标从没有借给熊秀兰任何款项，也没向法院递交任何诉状，更没有在法庭
上作任何笔录，要求任何赔偿，而牛、潘两法官却编造了这一切“证据”，并通过潘妻立案后越过庭长直接交给
审判员丁某审理，而丁则采取突然袭击把法庭设到拘留所（熊当时被法院司法拘留，开庭前一无所知，更遑论
什么应诉了），为的不过是牛、潘两人给熊前夫的借款。这一发生在20世纪中国的司法伪证案，却与16世纪
英国享利八世诉摩尔并由司法官捏造证据的著名案例，在做法上同样匠心独具。
法官要审判谁就审判谁，要执行谁就执行谁，甚至凭空作假包办一切诉讼程序，把法院当成自家办的一
样。这种被腐蚀了的正义，如此荒唐，如此难以置信，但又如此真实。这里侵犯的几乎是整个司法制度的公
权力，颠倒的是每一道司法程序。有学者认为，“实体不公或许只是个案正义的泯灭，而程序不公则是制度正
义性的丧失”；“实体错误是把一个东西的重量称错了，而程序错误则是把秤杆上的定盘星定错了”。
司法程序一旦成为司法人员手中可以随意搓捏的泥块，司法公正便失却其全部意义和价值；法律的守护
神一旦成为执掌法律的主人，“朕即法律”的思维意识就会左右司法队伍，把法律变成随意惩治庶民的工具。
（二）组织行为侵权
如果说司法程序之制度性侵权在法制健全的国家间或发生，那么，作为司法组织性的侵权行为，在法制
健全的国家则是绝少发生的事情。但在我国，当前却成为一种倾向，这是我国现行司法体制所使然，是司法
人员个人腐败向集体腐败转化同步产生的一种值得人们警惕和重视的司法现象。这种组织行为的特征，一
是以维护集体、顾全大局为由公然进行违法活动，二是以组织名义把非法行为合法化，三是不惜代价不顾后
