货运日常工作组织办法（试行）
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货运日常工作组织办法（试行）
铁道部
货运日常工作组织办法（试行）
1985年3月14日，铁道部
第一章 总 则
第1条 为了不断提高货运日常组织工作，给运输工作奠定可靠的货源、货流基础，适应搞活商品流通渠道，以满足人民日益增长的物资、文化的需要，特制定本办法。
第2条 货运日常工作的基本任务是，根据国家的经济政策和运输政策及铁路运输组织原则，通过装车工作组织，卸车工作组织、货运调度与分析考核工作，高质量、高效率地完成铁路月度货物运输计划（以下简称货运计划）及国家临时指定的重点运输任务。
第3条 货运日常工作组织的原则：
一、必须贯彻执行对内搞活经济，对外开放的方针，并在国家政策和计划的指导下，积极支持集体经济和个体经济的发展。
二、在国家计划指导下，贯彻执行“先中央、后地方，先重点、后一般，先计划内、后计划外”的货物运输原则。
三、坚持调度集中统一指挥，贯彻“一卸、二排、三装”的运输组织原则。
四、坚持计划运输、合理运输、直达运输和均衡运输，坚持按运输方案和日班计划办事。
第4条 货运日常工作人员必须做到：
一、自觉地维护国家和人民的利益，坚持执行国家的运输政策、遵章守纪，坚持原则，一切从实际出发，如实反映情况。
二、发扬“人民铁路为人民”的好路风，做到为发展生产服务，为基层和企业服务，为国家的繁荣强盛和人民的富裕幸福服务。
三、深入调查研究，掌握货源，货流规律，熟悉管内车站及厂、矿企业的装卸设备、劳力等情况，了解企业生产和销售情况。
四、精通本职业务，熟悉有关规章制度，及时总结和推广先进经验，不断提高业务素质。
第二章 装车工作组织
第5条 各级货运日常工作部门，负责日常货源组织工作，其范围是：批准的月度计划内、外和变更计划的货物；因铁路责任上月欠装需在本月补装的货物；铁道部、铁路局、铁路分局命令批准必须紧急装运的货物。
对已搬进车站或共用专用线装车地点的计划内及批准的计划外货物，由于铁路责任当月未装出的，须在次月上旬内予以补装，至装出为止，发货单位不再办理计划外手续，可按计划外统计，但对国际联运、水陆联运和外贸到港出口物资以及连续性生产的大宗货物不得补装。
第6条 各级货运日常工作部门，应建立货源核实制度。
一、车站收到批准的次月货运计划后，应通过召开物资单位会议等方式核对全月货源。其内容为：双方计划是否一致；批准的计划与实有货源是否相符；了解物资生产、供应、销售、存量及短途运输等情况。对核实后的货源，填入货源核实登记表（铁运一）。遇货源、货流发生较大变化时，应逐级上报。
二、煤矿、林区、港口站等主要物资装车站，应掌握煤炭、木材及其他主要物资的生产、运输情况，并对其实际存量和可运量以及港口船只到达、港存量等逐日登记，每旬逐级上报。
第7条 旬间装车计划是组织均衡地完成货运计划的重要保证，是编制月间装车计划的依据。
一、编制依据：
1、货运计划及批准的计划外；
2、发货单位提出的旬间要车计划表（货统11）；
3、上级下达的旬计划轮廓及月度运输方案的要求；
4、上级的重点要求。
二、编制内容：
1、日历装车计划；
2、品类、去向别装车计划；
3、发往指定限制区段、主要钢厂、港口、主要卸车站和国际联运出口的装车计划；
4、直达列车的日历装车计划及成组装车计划；
5、车种别使用数量。
三、编制要求：
1、根据落实的货源，按不同方向梳出货流，在均衡运输和考虑卸车能力的基础上，本着“可远勿近、可多勿少、可整勿另”的精神，最大限度地组织直达运输；
2、合理组织中间站按日历同一方向集中装车或分段、隔日装车等办法，以减少摘挂列车作业次数和保证完成中间站的装卸任务；
3、安排好发往通过限制区段、主要厂、矿、港口及联运出口货物的去向均衡；
4、充分考虑与其他运输工具的衔接，并为卸车创造条件。
四、编制程序：
1、铁道部、铁路局、铁路分局应于每旬开始前六天，逐级布置次旬装车计划轮廓和重点要求；
2、车站于每旬开始前五天，由站长主持、货运、行车等有关人员参加，编制次旬发货单位别的旬间日历装车计划，填入货统81，中间站不迟于当日十八点前报车务段，车务段和直属站于每旬开始前四天参加铁路分局集中编制次旬装车计划，或以其他形式向铁路分局上报次旬装车计划；
3、铁路分局于每旬开始前四天，由运输科长主持，行货有关人员、调度所主任、主任货调、方案及车流人员和车务段、直属站负责旬计划编制人员参加，编制铁路分局次旬按站别的旬间日历装车计划，经铁路分局长审批后，不迟于当时十二时前上报铁路局；
4、铁路局汇总各铁路分局上报的次旬装车计划后，于每旬开始前三天，由运输处长主持，货工科长、调度科长及负责旬计划的编制人员参加，编制铁路局次旬按铁路分局和主要站别的旬间装车计划，经铁路局长批准后，不迟于当日十二点前上报铁道部；
5、铁道部于每旬前三天的十八点前，将次旬计划以调度命令下达给铁路局，铁路局于每旬开始前两天十点前下达给铁路分局，铁路分局于当日十五点前下达给站段。
第8条 在执行旬间装车计划时，应做好下列组织工作：
一、车站接到批准的旬间装车计划后，应按发货单位别，登记月度货物运输计划完成情况统计表（货统一），据此掌握各发货单位旬间装车计划的执行情况，组织按日历装车计划备货和按时提出日要车计划；
二、凡未按日历安排装出的货物，应均衡地组织在旬内补装，未能补装时，次旬应继续予以补装；
三、在装车组织上，必须为卸车创造条件，做到装必顾卸，严禁不顾卸车能力向同一到站大量连续超装，同时防止由于车种使用不当延长卸车时间。
第9条 日要车计划的组织
一、日要车计划的依据：
1、批准的旬间日历装车计划和发货单位提出的货物运单；
2、未按日历装车计划装出，须在当旬内补装的货物；
3、需要进行补装的前旬欠装的货物；
4、属于特殊情况，经站长批准按日历安排提前装运的少量货物；
5、未纳入旬计划的演艺用品、展览品、牲畜、蜜蜂、个人搬家、超限货物、企业自备车、租用车以及铁道部、铁路局、铁路分局批准的其他需要紧急运输的货物。
二、日要车计划的要求：
1、在站内装车的货物，原则上必须全部拉进货位后方可提出日要车计划，但经发货单位和车站双方确认，在当日十八点前可全部进站的货物及在装车前可全部进站的鲜活易腐货物亦可提出日要车计划；
2、在专用线内装车的货物，属于连续性生产的，应以前日实际生产外运量为基础，参考可能装车的存量，预计当日生产及装车机具、劳力变化等因素，由路矿（厂）双方洽商提出日要车计划；属于非连续性生产的按第1款办理；
3、国际联运、港口外贸进口和水陆联运货物的日要车计划，应由铁路、外贸和交通部门洽商提出；
4、在站内的装车，日要车计划的总数不得大于站内一天最大装车能力；各厂、矿、港口专用线提出的日要车计划车数，不得大于该专用线一天的最大装车能力和取送能力。
第三章 卸车工作组织
第10条 为了有预见地安排卸车，应做好下列工作：
一、铁道部于每月25日召开卸车工作会议，交换各局间的次月卸车资料，交流卸车工作情况；
二、铁路局于每月下旬召开有铁路分局、车务段和主要卸车站参加的卸车工作会议，总结交流当月卸车工作情况，制定次月卸车安排和接卸措施；
三、主要卸车站于每月初，召开主要收货单位和地方运输部门会议或采取其他方式，落实全月卸车安排及接卸措施；
四、卸车量较大的车站，每旬向装车站了解到达本站的装车安排，装车站应及时提供有关资料；
五、铁路局于每月十三日前，将次月不列入货运计划的货物，分别发到站、品名、发货人、收货人，以电报通知发局并抄铁道部运输局。对未按电报要求而列入货运计划的货物，卸车站确不能接卸时，可按规定的批准权限办理全月停装；
六、对已列入货运计划的违反营业限制、到站和收货人不实及无到港计划的货物，在月计划执行前，到站以电报通知发局、发站（抄铁道部）全月停装，发站据此不得装车，否则追究责任；
七、对批准的计划外货物，到达一个车站一个收货人五十车以上时，应由发站及时电告到站，以做好接卸的准备工作。
第11条 加强卸车站的组织工作：
一、根据车站及厂、矿、港专用线技术作业过程查定的有效卸车到达时间，确定每日卸车计划，制定取送车作业方案，快取、快送，压缩待送，待取时间，以加速卸车和车辆周转；
二、对专用线及站内收货单位自行卸车的货物，车站接到预确报后，要及时通知收货单位做好卸车准备；
三、组织好地方搬运工作，及时腾空货位，防止货场堵塞，做到随到随卸，随卸随搬；
四、加强夜卸的组织工作，对夜间不卸车的收货单位，要进行分析，根据具体情况采取必要措施加以解决，以提高夜卸比重；
五、密切与收货单位和地方运输部门的协作，不断扩大卸车能力，为接卸直达列车创造条件。
第12条 做好长期待卸重车的卸车工作，车站应按十八点待卸车分析表填记长期待卸车的积压日期，并建立台帐，注明未卸原因，提出处理意见。铁路局每月将二十日十八点积压五天以上的待卸车，汇总后报铁道部。
第13条 由于重车积压或货位堵塞，必须要求发站停装或限装时，其处理方法和权限规定如下：
一、卸车站要求发站停装或限装时，应将原因和要求停限装期间，以记录电逐级上报。铁路局上报铁道部记录电时，须经货工科长批准。各级调度接到记录电后，一般应在2日内处理；
二、批准停装、限装的权限为：发、到站在同一铁路分局范围内的，由铁路分局批准；发、到站在同一铁路局范围内的，由铁路局批准；发、到站超出铁路局范围内的，由铁道部批准；国际联运出口和经深圳出口的货物，须经铁道部批准；
三、停装或限装时，除第10条第六款规定者外，均必须以调度命令逐级下达。车站接到命令后，应及时将停、限装的期间，原因通知发货单位；
四、对已到达卸车站的重车，除部令承认者外，任何单位无权原车退回发站。
第四章 货运调度工作
第14条 货运调度的基本任务是：编制、执行货运日班计划，使货源、车流紧密衔接，质量良好地完成装卸任务。
铁路局货运调度受货工、调度科双重领导，业务上以货工科领导为主。
第15条 货运日班计划应根据运输方案、旬间计划所规定的任务和当日的日要车计划进行编制，其内容应包括：
一、全日和第一班装卸车数；
二、品类别、去向别（包括限制区段、主要厂、矿、港口、口岸站）的装车数；
三、车种别使用车数；
四、车站别的装卸车数和车站取送车作业计划；
五、直达列车及成组装车的列（组）数及车数。
第16条 货运日班计划编制与审批程序：
一、铁路局货工科长会同调度科长于每日十时前，根据次日货源、运用车预计分布情况和运输方案、旬计划任务及上级要求，拟定次日日间计划轮廓，布置分局；
二、车站于每日十一时前向铁路分局货运调度报告次日的日要车计划，铁路分局货运调度在收取次日要车计划汇总后报铁路局货运调度，铁路局汇总后报铁道部调度；
三、铁路分局主任货运调度员根据铁路局布置的轮廓，结合管内货源车流情况，在运输科长主持下，与调度所主任共同审批承认车，优先安排有旬日历计划的货物、需要补装的货物及直达列车，编制装卸车日间计划，编成后，上报铁路局货运调度，并以调度命令下达车站；
四、铁路局主任货运调度员汇总各铁路分局的装卸车计划，由货工科长，调度科长共同编制铁路局装卸车日间计划，经运输处长审核，铁路局长批准后，于十七时前上报铁道部，同时下达铁路分局；
五、车站根据铁路分局布置的日班计划，制定本站的货运日班计划，经站长批准后，布置有关人员贯彻执行，并及时通知有关厂、矿企业单位。
第17条 各级货运调度，应做好下列工作：
一、铁路分局货运调度员，应按管内工作车去向表（运货四）重点掌握十八点在站待发和在途的管内工作车的移动情况，对接入自卸重车特别是整列的卸车，应及时向卸车站进行预确报，同时检查卸车准备工作；
二、按阶段检查包括使用车在内的装车去向，对发往通过限制区段的去向必须严格掌握，不得任意超装或欠装，必须超装时，须经上级货运调度承认，完不成时，应逐级上报，以便组织调整补装；
三、按阶段检查重点物资和大量装车站的货源及空车来源的变化情况，了解主要厂、矿、港口、口岸站的阶段取重、送空、出车等情况，确保日班计划的完成；
四、做好直达列车和成组装车的组织工作，检查是否按计划配空、装车和发车；
五、在装车组织中车流发生变化，不能按日班计划配足空车时，应首先保证重点货物，通过限制区段的货物和连续性生产不易补装货物的装车；
六、在全面地完成日间计划的装车任务、排空任务和保持次日空车保有量的前提下，尚有多余空车时，可适当地超装有旬计划，有日要车的货物，但对运输方案中安排的整列货物和发往限制区段的货物不得超装；
七、中间站卸后利用的零星空车，可装运有旬计划而未纳入日计划的货物，但应以分局调度命令承认。如涉及跨铁路局（分局）的装车超过规定数量时，须经上级调度批准；
八、对必须紧急运输的防洪、抢险、救灾、防疫、抗旱、排涝、抢种、抢收等货物，可不受旬日计划装车的限制，上述货物属于跨路局、跨分局、分局管内的，应分别以铁道部、铁路局、铁路分局调度命令批准后组织装运，对无货运计划的，装后要补办计划外要车手续；
九、各级货运调度人员负责抄收停、限装记录电，铁路局经货工科长、分局经运输科长批准，发布有关装卸车命令；
十、各级货运调度应及时、准确、清晰地发布有关调度命令、填记各种表报，按规定逐级上报，并对本班工作做出简要分析。
第五章 分析与考核
第18条 货运日常工作要建立定期与不定期的分析考核制度。
一、分析的要求：
1、检查运输政策及货运计划执行情况；
2、分析货运日常工作中存在的问题，提出改进意见；
3、向有关部门提出配空、装卸劳力、装卸机具调配和篷布等方面的要求和建议；
4、总结货运日常工作的先进经验。
二、分析的内容：
1、装车（包括发送吨数）总数的完成情况，分析影响完成计划的原因；
2、装车去向、主要品类及重点物资装车站的装车完成情况；
3、主要厂、矿、港口、主要卸车站的卸车及一次作业时间完成情况和未完成计划的原因；
4、直达列车及成组装车的完成情况和未完成计划的原因；
5、针对某一时期工作中关键问题的专题分析。
三、考核的内容：
旬计划装 旬计划内实际装车数
1、 ＝－－－－－－－－－－×100％
车兑现率 旬间装车计划数
按日历兑现的
旬计划按日历 实际装车数
2、 ＝－－－－－－－－×100％
装车兑现率 旬间装车计划数
直达列车 实际直达车数
3、 ＝－－－－－－－－×100％
占装车比重 实际装车总数
实际卸空车数
4、卸车比重＝－－－－－－－－×100％
应卸车数
六点实际卸车数
5、夜卸比重＝－－－－－－－－－×100％
应卸车数
第19条 各铁路局可结合本局具体情况，制定补充办法。
注：旬计划内实际装车数和按日历兑现的实际装车数，应符合旬计划批准的发货单位、品名、到站的实际装车数；对新线分界站、国境站装车的货物和军用、零担货物的装车，按实际装车数与旬计划车数进行考核；对港口进口和转港的货物，按到局考核；对十大钢厂（鞍山、本溪、首都、太原、包头、武汉、马鞍山、海泉、攀枝花、重庆）的装车，本局按到站、外局按到局考核。
（附件略）
关于印发《建设部科技成果评估工作管理暂行办法》的通知
建设部
（98）建科成014号
关于印发《建设部科技成果评估工作管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市建（建设厅），计划单列市建委，部有关单位：
为了更好地贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，促进科技与经济的结合、科技与金融的结合，以适应社会主义市场经济并逐步与国际惯例接轨，国家科委提出计划外项目一般不鉴定，采用科技成果评估方式。为此，国家科委发布《科技成果主体试点工作管理暂行办法》。经研究，我部决定委托建设部科技发展促进中心归口管理行业科技成果评估工作，并以建人[1997]331号“关于委托建设部科技发展促进中心归口管理行业科技成果评估工作的通知”，部发文送各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委。为尽快开展这项工作，我司制定了《建设部科技成果评估工作管理暂行办法》，现发送给你们，并即行实施。
附件：建设部科技成果评估工作管理暂行办法
一九九八年二月十八日
建设部科技成果评估工作管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，鼓励科技人员的创造性，加速科技成果的产生和转化，保证对科技成果的水平及其价值进行科学、公证、客观的评价，根据国家科委《科学技术成果鉴定办法》和《科技成果评估试点工作管理暂行规定》，特制定本办法。
第二条 建设科技成果评估（以下简称科技成果评估）是综合采用科技成果鉴定和无形资产评估等评价方法，对科技成果的技术水平、经济价值、市场效益、市场风险等方面进行评估。
第三条 凡国家建设科技计划外项目的应用技术成果不再组织鉴定，采用科技的评估方式进行成果评价码。对科技成果所做的《科技成果评估报告书》，具有科技成果鉴定同等效力，并作为科技成果登记、统计、奖励等的依据，亦可用于技术作价，立项投资论证，司法裁决等参考。
第四条 科技成果评估工作在建设部科学技术司的指导下，由建设部科技发展促进中心归口负责。
第五条 科技成果评估的原则：
1、客观、科学、公正、合法；
2、评估工作独立进行，不受干扰；
3、市场行为与政府行为相结合；
4、评估技术与评估价值相结合；
5、职业评估人员与科技专家相结合；
6、定量与定性相结合。
第六条 评估人员根据评估类型分别由工程技术专家、职业评估人员和注册会计师等组成，工程技术专家必须是从省、部级以上科技成果鉴定专家库中选聘的同行专家。
第二章 科技成果评估的适用范围和评估内容
第七条 科技成果评估的适用范围
1、国家建设科技计划项目外，由企事业单位及个人自行开发的应用技术成果；
2、列入国家建设科技计划内项目的应用技术成果，主管部门或成果完成单位认为需要评估的；
3、产权利益主体发生变动的（包括技术转让、拍卖、技术进出口作价，以及科技成果与国内外企业合作、合资等），需要进行评估的；
4、国外引进技术（产品）的项目；
5、科技成果转化立项、贷款、投资过程中需要进行评估的；
6、企事业单位做为法人在变更或终止前需对科技成果资产作价的；
7、各级行政、司法机关委托进行评估的；
8、法律、法规允许进行其它技术评估的。
第八条 科技成果评估分为水平评估、综合评估和价值评估三种类型，其主要内容包括：
1、水平评估：对科技成果的新颖性、先进性、成熟性、适用性或可行性、应用价值、经济效益预测，以及存在问题与尚需改进等方面进行评估；
2、综合评估：在水平评估的基础上，对科技成果潜在的应用前景、技术和市场风险及预期价值等方面进行评估；
3、价值评估：在综合评估的基础上，以计算科技成果转化后的获利能力及所能产生的收益为基础，根据特定的评估目的评估科技成果资产在评估基准日的现行公允价值的评估。
第九条 涉及国有科技成果资产评估的，按国家科委和国家国有资产管理局共同下发的《关于科技成果评估工作若干问题的通知》办理。
第三章 科技成果评估程序
第十条 科技成果评估的立项申请：
1、凡需进行科技成果评估的单位（个人）（以下简称申请评估单位（个人）），必须填写《科技成果评估立项申请书》（以下简称《立项申请书》，见附件一），向建设部科学技术司提出立项申请。地方项目申请科技成果评估，需经地方建委（建设厅）签署意见后，报科学技术司申请立项。两个以上单位共同完成的项目，应协商后由第一完成单位提出立项申请。
2、申请评估单位（个人）持已批准的《立项申请书》与指定评估机构签定《科技成果委托评估协议书》（以下简称《协议书》，见附件二）。
第十一条 申请科技成果评估需提供以下资料：
①必须提供《科学技术成果鉴定规程》中规定的有关材料；
1）计划任务书或者合同书；
2）技术研究报告（包括技术方案论证、技术特征、总体性能指标与国内外同类先进技术的比较、技术成熟程度、对社会经济发展和科技进步的意义、推广应用的条件和前景、存在的问题等基本内容）；
3）测试分析报告及主要实验、测试记录报告（包括原始记录）；
4）设计与工艺图表；
5）质量标准（企业标准、行业标准、国家标准、国际标准）；
6）国内外同类技术的背景资料和对比分析报告，以及国家科委、国务院有关部门和省（自治区、直辖市、计划单列城市）科委认定的，有资格开展检索任务的科技信息机构出具的检索材料和查新结论报告；
7）用户使用情况报告；
8）经济效益（一次性直接效益）、社会效益分析报告及证明材料；
9）涉及污染环境和劳动安全等问题的科技成果，需有关主管机构出具的报告或证明；
10）准确的完成单位（不包括一般试制加工单位及一般协作单位）和主要完成人员名单（按解决该项成果技术问题所做贡献大小排序）；
11）行业主管部门要求具备的其它文件。
上述技术资料和有关文件的内容必须真实可靠，引用文献资料和他人技术必须说明来源，材料文件必须打印、装订整齐，符合档案部门的要求。
②技术保密范围与期限的说明。
2、以科技成果综合评估为目的的：
①已进行科技成果鉴定的按第十一条第一款中的材料上报；
②已进行科技成果鉴定的，必须提供《科学技术成果鉴定办法》中规定的，有组织鉴定权的机构出具的鉴定证书或国务院各部门和省、自治区、直辖市科委出具的科技成果登记证书，以及第十一条第一款规定的相关材料；
③上年度及近期财务报表、科技成果的成本分析、市场占有情况说明，技术保安范围与期限的说明。
3、以科技成果价值评估为目的的：
①必须提供第十一条第二款中规定的全部材料；
②按国家国资局有关规定中对评估要求的全部材料。
第十二条 科技成果评估采用实地（实物）考察、座谈、检测、核算相结合的形式进行。参与评估的人员由评估机构负责确定。评估日程及有关事宜由评估机构与委托方商定。
第十三条 科技成果评估所需费用由申请评估者承担。
第十四条 评估机构因不可抗力未履行协议，应返还费用，具体数额双方商定。
第十五条 科技成果评估结果的确认与登记：
评估机构完成评估后，应认真填写《评估报告书》（见附件三），加盖“建设部科技成果评估专用章”后，报建设部科技司成果管理部门审核，予以确认，并办理科技成果登记手续。
第四章 科技成果评估的管理
第十六条 同一评估项目只能委托一个评估机构评估。评估机构接到《立项申请书》后，不得无故拒绝受理和拖延评估时限。
第十七条 科技成果管理部门如发现评估机构存在因玩忽职守或故意造成的评估不实、评价不当等问题，有权责令评估机构中止、纠正或复检、重评；如发现错误严重、性质恶劣的，应进行查处，并报告建设部撤消其科技成果评估资格。
第十八条 评估机构应每年向部科技司报告评估工作情况，并接受国家科委和国家国资局的年度检查。所完成的《评估报告书》应接受其抽查。
第十九条 评估机构应按照科技档案管理规定及时将有关文件、资料归档。
第五章 法律责任
第二十条 评估机构对其出具的《评估报告书》负有法律责任。因评估失实或泄露技术秘密给国家和科技成果拥有单位造成损失的，应按有关当选、法规追究其责任。
第二十一条 申请评估者必须具实提供资料，若有弄虚作假的行为，一经查实，评估机构在权中止评估工作；已收评估费不予退还；已经完成的《评估报告书》应予撤消，评估机构不再承担法律责任。
第二十二条 如执行协议发生纠纷，任何一方可向部科技成果管理部门申请调解或裁决。
第二十三条 主体机构工作人员或其他有关人员在工作中收受贿赂、有渎职行为或玩忽职守护，一经发现，部科技成果管理部门有权取消其评估资格，同时应通知其所在单位给予行政处分。对收受贿赂数额较大或造成重大危害的，应提请司法机关依法追究法律责任。
第六章 附则
第二十四条 《建设部科技成果评估实施细则》由建设部科技发展促进中心另订。
第二十五条 本规定由建设部科学技术司负责解释，
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
宁波市出租汽车客运管理条例（2004年修正）
浙江省宁波市人大常委会
宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市出租汽车客运管理条例》的决定
（2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月17日宁波市人民代表大会常务委员会公告第11号公布 自2004年7月1日起施行）
宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《宁波市出租汽车客运管理条例》作如下修改：
一、删去第十九条第二款。
二、第二十二条第二款修改为：“出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
（一）具有本市常住户口或暂住户口；
（二）持有汽车驾驶证，并实际驾驶汽车二年以上；
（三）符合国家对出租汽车从业人员资格要求的规定。”
第三款修改为：“对出租汽车驾驶员可以采用记分等方式进行管理。”
三、第三十九条第一款修改为：“按本条例第三十六条、第三十七条规定受到处罚，情节特别严重的，对出租汽车经营者吊销道路运输证。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改。
本决定自2004年7月1日起施行。
《宁波市出租汽车客运管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：宁波市出租汽车客运管理条例（2004年修正本）
（1997年8月1日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年11月12日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十次会议批准 根据2003年5月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过、2003年6月27日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市出租汽车客运管理条例〉的决定》第一次修正 根据2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过、2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市出租汽车客运管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为加强本市出租汽车客运管理，维护客运市场秩序，保障乘客、出租汽车经营者及其从业人员的合法权益，促进出租汽车行业的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的出租汽车是指从事客运出租服务的九座以下小型客车。
出租汽车客运服务是指根据乘客意愿，按照里程或时间计费，实行不定点、不定线运输的经营活动。
第三条 本市行政区域内出租汽车客运服务的管理，适用本条例。
第四条 市交通行政管理部门主管全市出租汽车行业。各县（市）、区交通行政管理部门主管本辖区内的出租汽车行业。
市和县（市）、区道路运输管理机构（以下简称运管机构）具体履行本条例规定的管理职责。
公安、工商行政、城市管理、税务、价格、质量技术监督等管理部门，按各自职责，协同做好出租汽车客运管理工作。
第五条 出租汽车行业应当合法诚信经营、公平竞争，实行统一管理。
引导、鼓励经营者对出租汽车实行规模经营。
鼓励和推进出租汽车行业的科技进步，推广使用环保节能车辆，逐步建立和完善先进的指挥调度和监督管理系统。
出租汽车营运权实行有偿使用。
第六条 市交通行政管理部门应当根据城市建设、经济社会发展的实际和公共交通发展规划，编制全市出租汽车行业发展规划，报市人民政府批准后实施。
市交通行政管理部门应当按照出租汽车行业发展规划和客运市场需求，制订新增运力投放计划，经征求区人民政府和市政府相关管理部门的意见后，报市人民政府批准实施。
县（市）交通行政管理部门应当按照出租汽车行业发展规划和客运市场需求，制订本行政区域的新增运力投放计划，经征求相关管理部门的意见后，报县（市）人民政府批准实施。
第七条 出租汽车经营者及从业人员违反本条例的行为，任何单位和个人有权向运管机构和其他有关部门举报、投诉，运管机构和其他有关部门应当及时依法查处。
第八条 出租汽车经营者可以依法组建出租汽车行业协会。市出租汽车行业协会是全市出租汽车行业的自律性组织，制定行业职业规范和信用管理制度，依法维护出租汽车经营者的合法权益，协助运管机构进行行业管理。
第二章 开业和停业
第九条 出租汽车经营者必须符合下列条件：
（一）有符合规定数量的取得有偿营运权的车辆；
（二）有与经营规模相适应的管理用房和停车场地；
（三）有符合经营客运业务要求的驾驶员和质检、安全等管理人员；
（四）有与经营方案相配套的经营管理制度；
（五）法律、法规或规章规定的其他条件。
第十条 需从事出租汽车经营业务的企业和个人，应当向县级以上运管机构提出开业申请。运管机构应当在接到申请之日起三十日内作出决定，核准的，由县级以上交通行政管理部门发给道路运输经营许可证（以下简称经营许可证）；不核准的，书面说明理由，并通知申请人。
经营许可证不得转让。
申请人应当在经营许可证颁发之日起三十日内向工商行政管理部门申办营业执照，并向税务部门办理税务登记；逾期未办理的，其经营许可证无效。
第十一条 出租汽车有偿营运权通过以下方式取得：
（一）公开拍卖或者招投标取得；
（二）原经行政审批投入营运的出租汽车，缴纳有偿使用费后取得；
（三）依法兼并、收购取得；
（四）依法转让、裁决、继承等其他方式取得。
第十二条 根据前条规定取得出租汽车有偿营运权的经营者，由交通行政管理部门发给出租汽车有偿营运权证。
出租汽车有偿营运权证按一车一证颁发。
出租汽车有偿营运权使用期限为十五年，在有效期内可以依法转让、质押、继承。
第十三条 本条例施行前已通过拍卖或其他方式取得有偿营运权的，有偿营运权使用期限自本条例实施之日起算。
本条例施行前已投入营运的出租汽车，其营运权尚未实行有偿使用的，应按市人民政府的规定实行有偿使用。
政府从出租汽车营运权有偿使用中所得的收入，应当用于出租汽车专用设施建设、行业发展以及其他城市交通基础设施建设，任何单位和个人不得挪作他用。
第十四条 出租汽车经营者凭出租汽车有偿营运权证、出租汽车上牌联系单和有关车辆资料到公安机关办理车辆入户手续，领取出租汽车专用牌照。
第十五条 出租汽车经营者在办妥车辆入户手续后，到车籍所在地运管机构领取道路运输证，以及税务部门监制的出租汽车专用发票，办理车辆保险。
第十六条 持有出租汽车有偿营运权证的经营者可以转让出租汽车有偿营运权，并向运管机构办理有关手续，由交通行政管理部门换发出租汽车有偿营运权证。拟转让的出租汽车有偿营运权价格可以经评估机构评估。
第十七条 出租汽车经营者暂停营业、合并、分立的，应当在十日前向运管机构提出申报，并按有关规定办理其他手续。
出租汽车经营者停止经营的，应当在十日前向运管机构办理缴销经营许可证手续，并按有关规定向工商行政管理、税务等部门办理注销登记手续，向公安机关缴回出租汽车专用牌照。
第三章 经营者
第十八条 出租汽车经营者必须制定各项规章制度和奖惩措施；对从业人员进行遵纪守法、职业道德教育，搞好专业培训，提高从业人员素质和服务质量。
出租汽车经营者必须加强车辆管理，不得将车辆交给不符合条件的人员驾驶，按照规定缴纳税费，按时向有关部门填报各类报表，遵守各项年度审验制度。
出租汽车经营者必须严格执行价格管理部门核定的统一收费标准，使用经税务机关监制的统一票据，不得擅自提价、改变收费方法或印制票据。
第十九条 出租汽车经营者必须认真履行营运、安全、教育等方面的职责，对被管理的出租汽车从业人员违反营运、安全管理规定的，依法承担相应责任。
第四章 车辆和驾驶员
第二十条 营运中的出租汽车必须保持车辆性能完好，接受定期检测，技术状况达到二级以上标准，尾气排放符合环境保护规定，车容车貌符合规定要求。
出租汽车投入使用后达到国家规定的车辆使用年限或行驶里程的，经营者必须更新车辆。提前更新的，原车辆符合有关技术标准的，允许转为非营运车辆。
有偿营运权期满的出租汽车，未达到报废标准的，可以改作其他用途。
第二十一条 出租汽车必须符合下列规定：
（一）车辆标志色符合交通行政管理部门的规定；
（二）营运资格证件和出租汽车专用牌照清晰、有效；
（三）车门两侧喷印经营者名称，车厢内按规定位置公示收费标准、监督电话号码等服务标志；
（四）安装经质量技术监督部门检定合格的收费计价器；
（五）安装必要的安全技术防范装置；
（六）安装顶灯、待租标志、语音提示器；
（七）车身、车厢和行李厢整洁，座椅套清洁，空调设施完好；
（八）客运服务规范对车辆的其他要求。
第二十二条 每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过三人。
出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
（一）具有本市常住户口或暂住户口；
（二）持有汽车驾驶证，并实际驾驶汽车二年以上；
（三）符合国家对出租汽车从业人员资格要求的规定。
对出租汽车驾驶员可以采用记分等方式进行管理。
第五章 营运管理
第二十三条 出租汽车驾驶员在营运时必须遵守下列规定：
（一）携带交通行政管理部门和公安机关依法颁发的有关证件；
（二）服装整洁，语言文明，不在车内吸烟；
（三）车内无客时必须显示空车待租标志，暂停营运或约定候客时必须放置运管机构统一制作的暂停营运示意牌；
（四）营运中必须使用语音提示器，夜间行驶必须打开顶灯，并按乘客意愿使用空调、音响等车内设施；
（五）对老、弱、病、残和幼儿、孕妇优先服务，对急需抢救的人员应当予以救助；
（六）按收费计价器显示金额收费，需加收空驶费、预约等候费、停车费、过路和过桥费的，应当事先向乘客说明，不得以任何方式直接或变相多收费用；
（七）按照乘客指定的到达地点，选择最合理线路行驶，未经乘客同意不得招揽他人同乘；
（八）不得在禁止停车的路段停车上下客、候客、揽客；
（九）按规定使用出租汽车专用发票，不得转让、转卖、涂改、伪造票据或使用假票、废票；
（十）在核定的经营区域内从事经营活动。
第二十四条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：
（一）不得在禁止停车的路段招手拦车；
（二）不得携带管制刀具、武器或易燃、易爆等危险物品及污损车辆的物品乘车；
（三）醉酒者、精神病患者乘车须有人陪同监护；
（四）不得要求驾驶员作出违反出租汽车管理、道路交通管理、治安管理规定的行为；
（五）不在车内吸烟，不随地吐痰，不污损车辆，不乱扔废弃物。
除前款规定的情形之外，出租汽车驾驶员不得以任何理由拒绝载客。
第二十五条 乘客应当按规定的标准支付车费及有关费用。
遇有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）租乘的出租汽车无计价器或有计价器不使用的；
（二）驾驶员不出具出租汽车专用发票的；
（三）租乘的出租汽车在起步费里程内发生故障，无法完成运送任务的。
第二十六条 乘坐出租汽车出本市或在夜间去偏僻地区时，驾驶员可以要求乘客随同到就近的出租汽车治安管理机构办理登记手续，乘客应当予以配合。
第二十七条 出租汽车驾驶员发现乘客在车辆上的遗忘物，应当及时设法归还；无法归还的，应当及时上交所在单位或运管机构、公安机关。
乘客在出租汽车内遗忘钱物的，可以向出租汽车经营单位或运管机构、公安机关报失。
第二十八条 运管机构应当加强对出租汽车的现场管理。运管机构工作人员在执行监督检查工作时，必须出示行政执法证件。
第二十九条 运管机构应当配合公安机关在商业中心地区、医院、影剧院和主要道路上，根据方便乘客的原则和道路条件，设置有明显标志的出租汽车临时停靠点。
第三十条 机场、铁路客运站、客运码头、汽车站等旅客集散地，应当向所有出租汽车开放。运管机构应当加强对旅客集散地出租汽车的营运管理。出租汽车必须服从运管机构的统一调度，按序出车，不得擅自载客或拒绝载客。
第三十一条 市区出租汽车收费标准由市交通行政管理部门提出意见，经市价格管理部门审定后实行。
县（市）出租汽车收费标准由当地交通行政管理部门提出，经当地价格管理部门审定后实行。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例有关客运管理规定的，由交通行政管理部门或其委托的同级运管机构实施行政处罚。
违反本条例，涉及违反有关社会治安、交通安全、工商行政、质量技术监督、价格、税务等管理规定的，由有关部门依法处理。
第三十三条 未取得出租汽车经营许可证、有偿营运权证、道路运输证或使用伪造、涂改的经营许可证、道路运输证，从事客运出租服务，或有偿营运权使用期满继续从事营运的，责令其停止非法经营，没收违法所得，处五千元以上二万元以下的罚款。
骗取经营许可证或伪造、涂改、转让经营许可证的，吊销经营许可证；伪造、涂改、擅自转让或不按规定转让有偿营运权证、道路运输证的，吊销有关证件；并可以处二千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 参加出租汽车有偿营运权拍卖、招标投标的企业和个人在拍卖、招标投标中有违法行为的，按照《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规的规定处罚。
第三十五条 出租汽车经营者违反本条例第十八条、第十九条规定的，责令其改正，并可以处二百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第三十六条 出租汽车经营者和从业人员违反本条例有关车辆管理规定的，按下列规定处罚：
（一）出租汽车不接受定期检测，责令其改正，并可以处二百元以上五百元以下的罚款；
（二）出租汽车技术状况达不到二级标准的，责令停止营运；
（三）出租汽车超过规定的使用年限或行驶里程不予更新仍然从事营运的，责令停止营运，并可以处二千元以上五千元以下的罚款；
（四）违反本条例第二十一条规定的，责令其改正，并可以处五十元以上一千元以下的罚款。
第三十七条 出租汽车驾驶员违反本条例规定的，责令其改正，并按下列规定处罚：
（一）违反本条例第二十三条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，可以处二十元以上二百元以下的罚款；违反第（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，可以处二百元以上一千元以下的罚款；违反第（十）项规定的，可以处一千元以上五千元以下的罚款，并可以责令停止营运十五日以下；
（二）对急需抢救人员拒绝提供救助和无正当理由拒绝载客的，责令改正，予以警告，并可以处二百元以上二千元以下的罚款；屡教不改的，可以责令停止营运三日以下。
出租汽车驾驶员拒绝归还乘客在车辆上的遗忘物，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 限制出租汽车驶入机场、铁路客运站、客运码头、汽车站等旅客集散地的公共停车场的，责令有关单位限期改正，并可以对责任单位处二千元以上一万元以下的罚款；出租汽车驾驶员不服从运管机构的统一调度，不按序出车或擅自载客的，可以处五百元以上一千元以下的罚款。
第三十九条 按本条例第三十六条、第三十七条规定受到处罚，情节特别严重的，对出租汽车经营者吊销道路运输证。
出租汽车经营企业在一个月内有百分之十以上驾驶员（含承包、租赁车辆的驾驶员，下同）受到处罚的，给予警告；连续二个月有百分之十以上驾驶员受到处罚的，对该经营企业处五千元以上一万元以下的罚款，并可以对其法定代表人处二千元的罚款；情节严重的，吊销经营许可证。
出租汽车被责令停止营运的，由运管机构收存其营运证件。
吊销道路运输证或有偿营运权证的，由公安机关收缴出租汽车专用牌照。
第四十条 乘客违反本条例规定，损坏车辆设施的，应当承担赔偿责任。违反其他规定的，出租汽车驾驶员可以就近请求运管机构或有关部门处理。
第四十一条 交通行政管理部门和运管机构工作人员有以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索等违法乱纪行为的，由其所在单位或主管部门依照规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十二条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十三条 本条例自1998年2月1日起施行。市人民政府1994年4月12日发布的《宁波市出租汽车客运管理办法》同时废止。
