徐州市人民政府规章制定程序规定
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徐州市人民政府规章制定程序规定
江苏省徐州市人民政府
《徐州市人民政府规章制定程序规定》
徐州市人民政府令
第110号
《徐州市人民政府规章制定程序规定》已经2006年6月20日市人民政府第62次常务会议通过，现予公布，自 2006年8月1日起施行。
代市长曹新平
二oo六年七月八日
徐州市人民政府规章制定程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范本市政府规章(以下称“规章”)的制定工作，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《规章备案条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规章，是指市政府根据法律、法规，按照规定程序制定，以市政府令形式公布，用以规范行政行为，调整行政机关与公民、法人或者其他组织之间关系，适用于本市行政区域内、具有普遍约束力的规范性文件。
第三条 规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释，适用本规定。
第四条 制定规章，应当遵循下列原则：
(一)依照法定的权限和程序制定，符合宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定；
(二)符合精简、统一、科学、效能的原则，简化行政管理手续，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变；
(三)体现行政机关的职权与责任相统一的原则，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；
(四)立足全局，为经济建设、社会发展和改革开放服务，具有较强的针对性和效用性；
(五)充分调查研究，反映客观规律，使规章具有相对的稳定性、连续性、可操作性，符合本市实际，解决本地实际问题；
(六)上位法已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定。
第五条 规章的制定应当符合下列立法技术要求：
(一)名称可以称“规定”、“办法”、“实施细则”或“实施办法”，但不得称“条例”；
(二)内容应当明确、具体，采用条文方式表达，根据内容的需要可以分章、节、条、款、项、目；
(三)结构严谨、条理清晰，用语准确、简洁；
(四)符合其他立法技术规范的要求。
第六条 徐州市人民政府法制办公室(以下称市政府法制机构)具体负责规章的制定工作，履行下列职责：
(一)负责编制规章制定年度计划草案；
(二)组织起草、审查、修改、协调、论证规章草案；
(三)监督检查、评估规章的执行情况；
(四)组织协调、论证规章的修改、废止工作；
(五)具体承办规章的解释工作；
(六)法律、法规规定的其他职责。
各县(市、区)政府、市政府各部门及有关单位应当按照职责分工，协助、配合市政府法制机构共同做好规章草案的起草、论证和制定过程中的相关工作。
第二章立项
第七条 制定规章应当立项。
市政府所属工作部门或者县(市)、区人民政府认为需要制定规章的，应当以书面形式向市政府法制机构报请立项。本市其他机关、团体、企事业单位和公民可以以书面形式向市政府法制机构提出制定规章的立项建议。
第八条 规章立项申请应当包括下列内容：
(一)制定的必要性和可行性；
(二)所要解决的主要问题和拟确立的主要制度；
(三)所依据的法律、法规、规章和其他规定；
(四)起草单位或个人的调研和准备情况。
规章立项申请应当于每年十月底向市政府法制机构报送。
第九条 市政府法制机构应当对规章立项申请(建议)汇总研究，在调查研究的基础上，结合经济和社会发展的实际需要，突出重点，统筹兼顾，于每年年底前拟定下一年度规章立法计划并报市政府批准后执行。
拟制定的规章涉及问题复杂的，市政府法制机构应当组织召开立项论证会进行论证；必要的，应当进行立法成本效益分析、预测。
拟制定的规章项目广泛涉及公民、法人和其他组织权利和义务的，市政府法制机构可以向社会公布规章立法计划草案，征求意见。
第十条 规章年度立法计划应当包括制定项目、预备项目、起草单位、完成时间。
制定项目是指经论证、比较成熟的当年上报市政府常务会议审议的项目；预备项目是指当年进行调研、论证，待条件成熟时，按计划提交市政府常务会议审议的项目。
第十一条 市政府法制机构应当对有关单位执行规章年度立法计划的情况进行检查、督促、指导和协调，并负责按计划完成审查任务和所承担的起草任务。
第十二条 未列入规章立法计划的项目，一般不予办理。确因形势发展或者工作变化，需要调整计划或者增加项目的，有关单位应当依照本规定第七、八条的规定报送立项申请，由市政府法制机构会同有关部门研究论证后向市政府提出是否予以调整的建议，经分管法制工作副市长和市长批准后予以执行。
市政府法制机构也可以根据实际需要，向市政府提出调整立法计划的建议。
确因特殊情况，未能完成的制定项目，可以列入下一年度的．规章立法计划。
第三章起草
第十三条 规章可以由市政府确定一个单位或者几个单位具体承担起草工作，也可以确定由市政府法制机构直接起草或者组织起草。
起草规章，可以邀请个人、组织参加，也可以委托个人或组织起草。
第十四条 起草单位应当成立规章起草小组，制定起草计划、落实起草人员、明确责任分工，按时完成任务。不能完成起草工作的，应当书面报告市政府法制机构，并说明理由。
第十五条 起草规章，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取社会各方面的意见。听取意见可以采取书面征求意见、召开座谈会、论证会、听证会以及媒体发布等形式。
起草单位可以根据立法需要组织有关单位和人员开展专题考察、学习等调研活动。
起草规章过程中，市政府法制机构可以根据需要参与调研、论证，提出建议和意见。
第十六条 起草的规章直接涉及公民、法人和其他组织切身利益，或者有关单位、组织、公民对其有重大意见分歧的，起草单位应当向社会公布，征求社会各界的意见，也可以举行听证会。
第十七条 起草规章，涉及市政府其他部门职责或者与其他部门关系密切的，起草单位应当征求其他部门的意见；其他部门应当认真研究，并按起草单位要求的时间反馈书面意见。
起草单位与其他部门有不同意见的，应当协商；经协商仍不能取得一致意见的，起草单位应当在报送规章送审稿时如实说明情况和理由。
第十八条 起草单位向市政府报送规章送审稿，应当同时附带送审稿说明、立法依据对照表及其电子文本和其他有关材料。
规章送审稿应当经起草单位主要负责人签署并加盖单位印章。
规章送审稿说明应当包括拟规范事项的现状和主要问题、立法依据、确立的主要制度、征求意见及协商结果、听证会情况等内容。
其他有关材料应当包括有关方面反馈意见的原件，立法所参考的相关文件依据、整理后的听证会笔录，以及市政府法制机构要求提供的其他相关资料。
第四章审查
第十九条 规章送审稿由市政府法制机构负责统一审查。审查内容主要包括：
(一)是否符合本规定对立法原则、，起草程序的要求；
(二)是否与有关法规、规章协调、衔接；
(三)规(设)定的行政许可、行政处罚、行政强制措施、收费以及其他行政措施是否合法且确有必要；
(四)对各方面意见的处理是否合法、适当；
(五)是否符合立法技术要求；
(六)需要审查的其他内容。
第二十条 市政府法制机构应当在收到规章送审稿十个工作日内进行初步审查。
经初步审查，发现规章送审稿有下列情况之一的，市政府法制机构可以暂缓办理或者退回起草单位重新起草：
(一)未列入年度立法工作计划且未按本规定第十二条第一款规定办理的；
(二)制定的基本条件尚不成熟的；
(三)所依据的主要上位法即将出台或者即将修改的；
(四)有关方面对送审稿规定的主要内容存在较大争议，起草单位未与有关方面协商的；
(五)不符合本规定第十八条规定的。
第二十一条 市政府法制机构应当将规章送审稿书面征求市政府有关部门、县(市、区)人民政府的意见。市政府有关部门、县(市、区)人民政府应当按照市政府法制机构要求的时间反馈书面意见； 因故不能按时反馈书面意见的，应当及时向市政府法制机构说明理由。
逾期未反馈意见也未说明理由的，视为对该规章送审稿无异议。
对涉及社会公共利益和群众利益的规章送审稿，应当通过网络等形式广泛征求社会公众意见。必要时，深入基层进行实地调查研究，听取包括管理相对人在内的各方面意见。
对重要的、专业性较强的、涉及主要问题有意见分歧的规章送审稿，市政府法制机构可以书面征求立法咨询员意见，或者组织召开座谈会、论证会、听证会等，充分听取意见，研究论证。
前款规定的听证会的程序，由市政府根据国务院《规章制定程序条例》规定另行制定。
第二十二条 市政府法制机构可以就送审稿中涉及的主要措施、管理体制、权限分工等有关问题进行协调，经协调仍不能达成一致意见的，市政府法制机构应当将争议的问题、有关部门的意见以及本部门的意见报市政府决定。
第二十三条 市政府法制机构应当在充分研究、吸纳各方面意见的基础上，对规章送审稿进行修改并形成规章草案及草案说明。
草案说明应当包括下列内容：
(一)制定规章的目的、必要性，拟解决的主要问题及其解决措施的可行性；
(二)制定规章所依据的法律、法规及参考的有关文件；
(三)征求各方面的意见及意见协调情况；
(四)规章确立的主要制度及主要条款内容；
(五)其他需要说明的问题。
第二十四条 规章草案及草案说明应当经市政府法制机构办公会议讨论，由主要负责人签署，并提出提请市政府常务会议或者全体会议审议的建议。
第二十五条 规章草案及草案说明经市政府领导同意提请市政府常务会议或者全体会议审议的，市政府法制机构、起草单位应当做好有关汇报准备工作。
起草单位应当根据格式和数量要求，印制规章草案、草案说明及对照表。
第五章 决定与公布
第二十六条 规章必须经市政府常务会议或者全体会议讨论通过。
市政府常务会议或者全体会议审议规章草案时，由市政府法制机构 第二十七条 规章草案经市政府常务会议或者全体会议审议通过后，由市政府法制机构根据会议的审议意见，组织、协调有关部门和单位进行修改，形成草案修改稿，报请市长签署。
对市政府常务会议或市政府全体会议未通过的规章草案，由市政府法制机构督促起草单位按照会议决定及时办理。
第二十八条 规章由市长签署命令公布。
公布规章的命令应当载明制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、市长署名以及公布日期。
第二十九条 规章应当自公布之日起三十日后施行。但是，公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。
第三十条 规章公布后应当在(徐州市人民政府公报》、《徐州日报》、市政府网站上全文刊登。
《徐州市人民政府公报》上刊登的规章文本为标准文本。
规章公布后的新闻发布及宣传等，由市政府法制机构会同起草单位组织、协调。
第六章 备案和监督
第三十一条 规章应当自公布之日起三十日内，政府法制机构按照要求向国务院、省人大常委会、府、市人大常委会备案。
第三十二条 规章实施一个年度后的第一个季度，执行部门应当向市政府法制机构书面报告实施情况。
市政府法制机构应当会同执行部门定期对规章的实施情况进行检查、评估，并对实施过程中发现的问题及时研究、处理。评估的内容包括必要性、有效性、效益性和公平性。
第三十三条 国家机关、社会团体、企事业组织、公民认为规章同宪法、法律、行政法规和其他上位法相抵触的，可以向市政府书面提出审查的建议，由市政府法制机构研究、处理。
第七章 解释、修改和废止
第三十四条 规章有下列情况之一的，由市政府解释：
(一)规章的规定需要进一步明确具体含义的；
(二)规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
规章的解释，由市政府法制机构研究并提出意见，经市人民政府批准后公布。
规章的解释同规章具有同等效力。
第三十五条 规章有下列情形之一的，有关部门应当及时提出修改或者废止的建议：
(一)依据的上位法已经修改或者废止的；
(二)主要内容已被新公布的上位法或者其他有关规章替代的；
(三)调整对象已经消失或者规范的内容已不适应社会实际需要的；
(四)市政府认为有必要进行修改或者废止的。
规章的修改、废止程序，参照规章制定程序的有关规定执行。
第三十六条 规章的正式版本(外文版本)的汇编，由市政府法制机构负责。
第八章附则
第三十七条 地方性法规草案在市政府起草、审查、审议阶段的程序，参照本规定的有关内容执行。
第三十八条规章制定、汇编所需经费，应当由财政部门列入专项预算，并予以保证。市政府法制机构应当合理调配、统筹安排。
第三十九条 本规定自2006年8月1日起施行。
福建省统计工作管理办法（1995年修正）
福建省人大常委会
福建省统计工作管理办法（修正）
福建省人大常委会
（1991年3月9日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据1995年6月1日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改＜福建省统计工作管理办法＞的决定》修正 1991年7月1日起施行）
第一条 为保证《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）和《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）在本省的贯彻实施，加强统计工作的管理，根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户、基层群众性自治组织和公民，本省在省外、港澳地区、国外的企业事业组织，都必须按照统计法律、法规和统计制度的规定报送统计资料，不得报送不真实的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
第三条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和基层群众性自治组织成立、变更或者撤销时，在决定或批准之日起三十日内；建设单位在固定资产投资新开工项目开工前，必须到当地人民政府统计机构办理登记、变更登记或者注销登记。本省在省外、港
澳地区、国外的企业事业组织成立、变更或者撤销时，必须在决定或批准之日起六十日内办理登记、变更登记或者注销登记。
本办法修正案实施前未办理登记的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和基层群众性自治组织应到当地人民政府统计机构登记。
第四条 统计机构和统计人员依法搜集、整理、提供统计资料，对本地区国民经济和社会发展的基本情况进行统计分析、预测和监督；定期发布本地区国民经济和社会发展的统计公报，做好信息、咨询服务工作。
第五条 各级人民政府和有关部门应重视统计工作的基础建设，充实统计力量，逐步实现统计工作现代化，确保统计任务的完成。
企业事业组织必须根据统计制度规定和统计任务需要，设置统计机构或配备统计人员，保证统计工作的正常进行。
乡（镇）人民政府、人民政府街道办事处应设置专职统计人员。
乡（镇）人民政府、人民政府街道办事处和企业事业组织必须建立健全统计原始记录、台帐以及统计资料的审核、交接、档案和保密等管理制度。
第六条 各级人民政府统计机构应分层次地对统计人员进行统计业务培训，使之具备相应的任职资格。
实行统计人员持证上岗制度。统计人员应按规定经考核合格取得省统计局统一制发的《统计证》后，方可从事统计工作。考核办法由省统计局另行规定。
第七条 各级人民政府统计机构、业务主管部门的统计负责人和具有中级以上（含中级）专业技术职务的统计人员的调动，应事先征得上一级人民政府统计机构和业务主管部门的同意；中级以下专业职务的统计人员的调动，应事先征求同级人民政府统计机构和业务主管部门的意见。乡
（镇）人民政府、人民政府街道办事处统计人员的调动，应事先征得县级人民政府统计机构的同意。
第八条 各级人民政府统计机构要积极开展统计科学研究工作，加强对统计理论、方法等方面的研究，不断改进统计工作。
第九条 统计人员依法享有下列权利：
（一）依法进行统计调查，要求有关单位和人员提供统计资料，检查与统计资料有关的原始记录和凭证，督促改正不实的统计资料；
（二）检举揭发违反统计法规和阻挠统计机构、统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为；
（三）参加专业培训和进修，更新专业知识；
（四）具备国家规定条件的，可以申报专业技术职称；
（五）享有与本单位其他业务工作人员同等的提级、提薪和奖励等待遇。
第十条 统计人员应履行下列义务：
（一）执行统计法规，完成统计工作任务；
（二）搜集、整理、提供统计资料，并对提供的统计资料负责；
（三）对违反统计法规的行为予以抵制，并如实向本单位或上级统计机构报告；
（四）严格管理统计资料，保守国家机密和企业事业组织、家庭、私人单项调查资料的秘密。
第十一条 统计机构独立行使统计报告权，禁止任何组织和个人对政府统计机构上报的统计资料进行修改或授意、胁迫统计人员进行修改。
第十二条 统计报表由各级人民政府统计机构负责统一管理，严禁滥发统计报表；未经批准或备案的统计报表，任何单位和个人有权拒绝填报，并检举揭发。各级人民政府统计机构有权废除未经批准或备案的统计报表。
第十三条 各地方、各部门、各单位因工作需要制发统计报表，必须按《统计法》第八条规定履行审批或备案手续。地方国民经济、社会和科技发展基本情况统计调查表，由县级以上人民政府统计机构制发。
部门统计调查项目，由本部门制订。调查对象属于本部门管辖系统的，报同级人民政府统计机构备案。调查对象超过本部门管辖系统的，其中一次性统计调查表报同级人民政府统计机构审批；定期性统计表，经同级人民政府统计机构同意，报上一级人民政府统计机构审批。
对各种统计调查和统计报表，受表单位和调查单位必须对企业事业组织和个人的有关单项资料进行保密。
第十四条 各级人民政府统计机构和业务主管部门应定期清理本单位制发的统计报表，及时修订或废止不适用的统计报表。
第十五条 国民经济、社会、科技综合统计资料，由各级人民政府统计机构负责公布，其它单位、部门和个人不得擅自公布或在统计机构公布前公开引用。各部门需要公布本部门统计资料的，应与同级人民政府统计机构有关统计资料核对一致。
新闻、出版单位需要发表未公布的统计资料，应报经有关人民政府统计机构同意，并注明提供单位。
各级人民政府及其有关部门进行评比、考核、表彰和奖励所用的统计资料，应以统计机构提供或核定的统计资料为准。
第十六条 县级以上人民政府统计机构负责监督检查统计法律、法规的贯彻执行。
县级以上人民政府统计机构必须秉公执法，实事求是，不得弄虚作假；在执行公务时，应出示执法证件和标志；不出示的，被检查单位或个人有权拒绝接受检查。
统计检查人员在执行公务时，有权依法检查、查封被检查单位的统计台帐、原始记录及相关的材料；有权向被检查单位或个人发出《统计检查查询书》，被检查单位或个人必须在接到之日起十五日内作出书面答复；逾期不答复的，视为拒报。
第十七条 各级人民政府统计机构、各主管部门、各企业事业组织对在统计工作中有下列表现之一的单位或个人，给予表彰奖励：
（一）统计基础建设工作规范化，对本单位加强和改善经营管理起到较好的作用，并收到较高经济效益或社会效益的；
（二）通过统计分析、统计预测，为领导提供决策依据，并产生较高的经济效益或社会效益的；
（三）在宣传贯彻统计法律、法规方面，做出突出贡献的；
（四）在改革和完善统计制度和方法方面，成绩突出的；
（五）勇于检举和抵制在统计上弄虚作假的行为的；
（六）在统计科学研究方面有所创造及在改进统计教育或推广现代化信息技术方面，做出重要贡献的；
（七）严守国家统计保密规定，同泄密行为做斗争成绩突出的；
（八）对经济、社会和科技的运行状态实行全面、系统的检查、监测和预警成绩突出的。
第十八条 违反统计法规，有下列行为之一的，由统计机构责令限期改正，并给予警告、通报，对单位处以3000－30000元的罚款，对有关领导和直接责任人处以300－3000元的罚款。涉及国计民生重要统计资料的，除给予警告、通报外，对单位处以30000－50
000元的罚款，对有关领导和直接责任人处以3000－5000元的罚款：
（一）故意提供不真实的统计资料的；
（二）胁迫、授意他人提供不真实的统计资料的；
（三）拒报统计资料的；
（四）毁灭原始记录、统计台帐等统计记录的；
（五）干涉、妨碍统计人员依法行使职权的；
（六）包庇、袒护统计违法行为或对举报人员进行打击报复的。
第十九条 违反统计法规，有下列行为之一的，由统计机构责令限期改正，并可给予警告、通报；情节严重的，对单位处以1000－20000元的罚款，对有关领导和直接责任人处以100－2000元的罚款：
（一）迟报统计资料的；
（二）错报、漏报统计资料且在规定时间内不予更正的；
（三）未依本办法规定办理统计登记的；
（四）违反统计人员持证上岗规定的；
（五）未经审批擅自开展统计调查，制发统计报表的；
（六）未经核定或批准擅自公布统计资料的；
（七）不按规定设置、保存原始记录、统计台帐的；
（八）其它违反统计法的行为。
第二十条 国家机关、社会团体、企业事业组织违反统计法规，视情节轻重，由统计机构建议有关单位给予有关领导和直接责任人行政处分。
企业事业组织、个体工商户违反统计法规，视情节轻重，由统计机构提请县级以上人民政府批准，由工商行政管理部门给予停止营业直至吊销营业执照的行政处罚。
在统计上弄虚作假骗取荣誉、奖励或其他利益的，由统计机构提请授予机关予以撤销并追回所得。
第二十一条 违反统计法规，除承担本办法规定的行政责任外，不免除其应承担的民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法规定给予行政处罚的，由县级以上人民政府统计机构决定。
本办法规定的行政处分由县级以上人民政府统计机构提出书面建议；按劳动人事管理权限由主管部门或单位处理；主管部门或单位在接到统计机构的书面建议之日起二个月内不依法作出处理的，由统计机构送交有关部门处理。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 统计机构和有关部门的统计工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 对行政、事业单位的罚款应在预算外资金或在包干经费中支付，对企业的罚款应从企业自有资金中支付；对违法责任人的罚款，由个人承担，单位代扣，不得由单位报销。
罚款收入由各级人民政府统计机构上缴同级财政部门。
第二十六条 本办法的应用解释权属福建省统计局。
第二十七条 本办法自1991年7月1日起施行。
附：福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省统计工作管理办法》的决定
（1995年6月1日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
决定
福建省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议了福建省人民政府提出的关于《福建省统计工作管理办法修正案（草案）》的议案，决定对《福建省统计工作管理办法》作如下修改：
一、第二条修改为：“本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户、基层群众性自治组织和公民，本省在省外、港澳地区、国外的企业事业组织，都必须按照统计法律、法规和统计制度的规定报送统计资料；不得报送不真实的统计资料，不得迟报、拒报统计资
料。”
二、第三条修改为：“本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和基层群众性自治组织成立、变更或者撤销时，在决定或批准之日起三十日内；建设单位在固定资产投资新开工项目开工前，必须到当地人民政府统计机构办理登记、变更登记或者注销登记。本
省在省外、港澳地区、国外的企业事业组织成立、变更或者撤销时，必须在决定或批准之日起六十日内办理登记、变更登记或者注销登记。”
增加一款作为第二款：“本办法修正案实施前未办理登记的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和基层群众性自治组织应到当地人民政府统计机构登记。”
三、第五条第三款修改为“乡（镇）人民政府、人民政府街道办事处应设置专职统计人员。”第四款修改为：“乡（镇）人民政府、人民政府街道办事处和企业事业组织必须建立健全统计原始记录、台帐以及统计资料的审核、交接、档案和保密等管理制度。”
四、第六条第二款修改为：“实行统计人员持证上岗制度。统计人员应按规定经考核合格取得省统计局统一制发的《统计证》后，方可从事统计工作。考核办法由省统计局另行规定。”
删去第六条第三款。
五、第十一条修改为：“统计机构独立行使统计报告权，禁止任何组织和个人对政府统计机构上报的统计资料进行修改或授意、胁迫统计人员进行修改。”
六、第十五条修改为：“国民经济、社会、科技综合统计资料，由各级人民政府统计机构负责公布，其他单位、部门和个人不得擅自公布或在统计机构公布前公开引用。各部门需要公布本部门统计资料的，应与同级人民政府统计机构有关统计资料核对一致。”
增加二款作为第二、第三款：“新闻、出版单位需要发表未公布的统计资料，应报经有关人民政府统计机构同意，并注明提供单位。”
“各级人民政府及其有关部门进行评比、考核、表彰和奖励所用的统计资料，应以统计机构提供或核定的统计资料为准。”
七、第十六条修改为：“县级以上人民政府统计机构负责监督检查统计法律、法规的贯彻执行。
县级以上人民政府统计机构必须秉公执法，实事求是，不得弄虚作假；在执行公务时，应出示执法证件和标志；不出示的，被检查单位或个人有权拒绝接受检查。
统计检查人员在执行公务时，有权依法检查、查封被检查单位的统计台帐、原始记录及相关的材料；有权向被检查单位或个人发出《统计检查查询书》，被检查单位或个人必须在接到之日起十五日内作出书面答复；逾期不答复的，视为拒报。”
八、第十七条第五项修改为：“勇于检举和抵制在统计上弄虚作假的行为的。”
九、第十八条修改为：“违反统计法规，有下列行为之一的，由统计机构责令限期改正，并给予警告、通报，对单位处以3000－30000元的罚款，对有关领导和直接责任人处以300－3000元的罚款。涉及国计民生重要统计资料的，除给予警告、通报外，对单位处以30
000－50000元的罚款，对有关领导和直接责任人处以3000－5000元的罚款：
（一）故意提供不真实的统计资料的；
（二）胁迫、授意他人提供不真实的统计资料的；
（三）拒报统计资料的；
（四）毁灭原始记录、统计台帐等统计记录的；
（五）干涉、妨碍统计人员依法行使职权的；
（六）包庇、袒护统计违法行为或对举报人员进行打击报复的。”
十、增加一条，作为第十九条：“违反统计法规，有下列行为之一的，由统计机构责令限期改正，并可给予警告、通报；情节严重的，对单位处以1000－20000元的罚款，对有关领导和直接责任人处以100－2000元的罚款：
（一）迟报统计资料的；
（二）错报、漏报统计资料且在规定时间内不予更正的；
（三）未依本办法规定办理统计登记的；
（四）违反统计人员持证上岗规定的；
（五）未经审批擅自开展统计调查，制发统计报表的；
（六）未经核定或批准擅自公布统计资料的；
（七）未按规定设置、保存原始记录、统计台帐的；
（八）其它违反统计法的行为。”
十一、将原第十九条与第二十一条合并，作为第二十条，修改为：“国家机关、社会团体、企业事业组织违反统计法规，视情节轻重，由统计机构建议有关单位给予有关领导和直接责任人行政处分。
企业事业组织、个体工商户违反统计法规，视情节轻重，由统计机构提请县级以上人民政府批准，由工商行政管理部门给予停止营业直至吊销营业执照的行政处罚。
在统计上弄虚作假骗取荣誉、奖励或其他利益的，由统计机构提请授予机关予以撤销并追回所得。”
删去原第二十条。
十二、增加一条，作为第二十一条：“违反统计法规，除承担本办法规定的行政责任外，不免除其应承担的民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十三、第二十三条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
此外，根据本决定对部分文字作相应的修改。
本决定自公布之日起施行。
《福建省统计工作管理办法》根据本决定作相应修正后，重新公布。
1995年6月1日
国家开发银行“借款单位借款申请和支付通知授权系统”使用管理试行办法
国家开发银行
国家开发银行“借款单位借款申请和支付通知授权系统”使用管理试行办法
1998年9月17日，国家开发银行
第一章 总 则
第一条 为加强国家开发银行“借款单位借款申请和付款通知授权系统”（以下简称“授权系统”）的管理，保证授权系统的安全、正常运行，特制定本办法。
第二条 国家开发银行“授权系统”主要用于借款单位远程传送借款申请和付款通知，并对有关业务数据进行校验，确定借款申请和付款通知授权是否有效。
第三条 授权系统客户端的设备主要由“ＨＣＣ2000电脑授权电话”和加押的“财务主管ＩＣ卡”及“业务经办ＩＣ卡”组成；开发银行后台的设备主要由“ＩＣ卡参数编制器”、“前置解押机”、“专用微机”及“加押ＩＣ卡”组成。
第四条 “ＩＣ卡参数编制器”、“解押前置机”和“硬件解押盒”是供国家开发银行营业部使用的一种银行专用机具。“ＨＣＣ2000电脑授权电话”是供借款单位业务经办部门使用的一种数据录入和通讯机具，应配合“财务主管ＩＣ卡”和“业务经办ＩＣ卡”一起使用。
第五条 “ＨＣＣ2000电脑授权电话”、“财务主管ＩＣ卡”和“业务经办ＩＣ卡”及操作说明书由国家开发银行营业部配售给有关借款单位。
第六条 借款单位撤销在国家开发银行营业部的开户，应同时上缴配发的“财务主管ＩＣ卡”和“业务经办ＩＣ卡”及操作说明书。
第二章 “授权系统”操作人员的配备的管理
第七条 国家开发银行营业部配置专人根据借款单位的增删负责“授权系统”中“ＩＣ卡参数”的编制和销毁；同时，配备可靠的业务经办人员负责“授权系统”的操作、管理和保管。
第八条 凡经国家开发银行批准使用“ＨＣＣ2000电脑授权电话”（含ＩＣ卡）的借款单位应指定可靠的业务经办人员负责“授权系统”的操作、管理和保管。经办人员应分为“财务主管”和“业务经办”二级，分别持有“财务主管ＩＣ卡”和“业务经办ＩＣ卡”。“业务经办”人员负责正确录入有关业务数据，并通过“业务经办ＩＣ卡”对数据加押（密押）。“财务主管”人员审核“业务经办”人员录入的数据审核无误后，通过“财务主管ＩＣ卡”对有关业务数据再次加密，然后通过“ＨＣＣ2000电脑授权电话”传送到国家开发银行总行。在收到“交易成功”的回应后，完成一次借款申请授权或付款通知授权。
第九条 “财务主管”人员和“业务经办”人员不得由同一人兼任，其工作调动时，应按有关保密规定严格办理其掌握的ＩＣ卡移交手续。
第三章 “授权系统”专用机具操作说明书的使用和管理
第十条 “授权系统”中的“ＩＣ卡参数编制器”、“解押前置机”、“硬件解押盒”、“财务主管ＩＣ卡”和“业务经办ＩＣ卡”及操作说明书，必须建立严格的领用登记手续，妥善放置安全地点，不得随意存放。
第十一条 银行专用机具出现故障时，由国家开发银行营业部委托的维修中心维修，无关人员不得随意拆卸、维修。
第十二条 银行专用机具丢失时，应立即通知国家开发银行营业部，并登记有关情况，泄露情况严重者应追究当事人的责任。
第四章 附 则
第十三条 本办法由国家开发银行总行财会局制定并负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起施行。
附件：协议书
甲方：项目单位
乙方：国家开发银行
为保证借款单位借款申请和支付通知授权成功，保障银企双方资金安全，开通了“借款单位借款申请和支付通知授权系统”（以下简称“授权系统”），为保证该系统正常、安全运行。甲、乙双方特签订本协议：
一、“授权系统”为甲方使用的“ＨＣＣ2000电脑授权电话”及配套的“财务主管ＩＣ卡”和“业务经办ＩＣ卡”，属银行专用设备。乙方指定专用设备生产单位负责设备的生产、维修和使用辅导工作，非人为故障的专用设备（含ＩＣ卡）保修2年，保修期满，发生故障时，对需换零件收取成本费。
二、乙方负责统一向“ＨＣＣ2000电脑授权电话”生产单位下达生产计划，专用设备包括：
ＨＣＣ2000电脑授权电话 1台（人民币3000元）
加押ＩＣ卡 2块（人民币600元）
总价 人民币3600元／套
由甲方直接与生产单位据实进行财务结算。
三、甲方购买“授权系统”中“ＨＣＣ2000电脑授权电话”后，由乙方配发“财务主管ＩＣ卡”和“业务经办ＩＣ卡”。初次启用时，将这两片ＩＣ卡插入“ＨＣＣ2000电脑授权电话”的ＩＣ卡读写器内，输入系统设定的8位启用口令，开启机器后操作人员设定自定的8位个人口令进入正常使用状态，对此个人口令，甲方有保密义务，因泄密造成的经济损失由甲方承担。
四、“财务主管ＩＣ卡”和“业务经办ＩＣ卡”是计算“授权系统”中的业务数据和单位身份数据授权码的工具，甲方应交给可靠的业务经办人员使用，并妥善保管，如有遗失，必须及时报告乙方采取相应措施予以更换，在未更换之前因管理不善所造成的经济损失由甲方承担。
五、甲方停止使用“授权系统”时，应及时向乙方上交配发的ＩＣ卡，因未及时上缴ＩＣ卡所造成的经济损失由甲方承担。
六、甲方应建立严格的系统内部管理制度，并固定专人操作，操作人员之间要相互制约、相互监督。由于甲方控制不严或内部联合做案等原因所造成的经济损失由甲方承担。
七、甲方经系统传输的数据，经乙方核押后，数据正确、格式完整的，据此发放贷款并办理结算。
八、如需补充和更改本协议的内容，应在双方达成一致意见后，签定书面协议。
九、甲乙双方在履行本协议的过程中发生的争议，先由双方通过协商解决，不能协商一致的，在乙方所在地人民法院通过诉讼解决。
十、本协议未尽事宜依照中华人民共和国的有关法律、法规和规章。
十一、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方：（公章） 乙方：（公章）
法定代表人：（签字） 法定代表人：（签字）
（委托代理人） （委托代理人）
年 月 日 年 月 日
