关于印发东莞市机关事业单位聘用人员管理办法（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 00:07:17 浏览:8358
来源:法律资料网
关于印发东莞市机关事业单位聘用人员管理办法（试行）的通知
广东省东莞市人民政府
东府办〔2005〕102号
关于印发东莞市机关事业单位聘用人员管理办法（试行）的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
市人事局、财政局、机编办《东莞市机关事业单位聘用人员管理办法（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○五年十二月三十日
东莞市机关事业单位聘用人员
管理办法（试行）
第一条 为规范东莞市机关事业单位人员聘用工作，保障用人单位和聘用人员的权益，有利于我市机关事业单位招聘专业技术人员，促进各项工作的开展，根据《中华人民共和国劳动法》和我市的实际，制定本办法。
第二条 用人单位是聘用人员的管理单位。
第三条 本办法所指的聘用人员，是指服务于本市国家机关、事业单位，不列入机关事业单位编制序列，以合同形式聘用，不担任行政职务，不行使行政权力，从事技术性或辅助性工作的人员。
第四条 聘用人员应具备的基本条件是：遵纪守法，品行端正，符合聘用岗位所需的资格条件。
第五条 聘用人员所从事工作不能涉及国家秘密。
第六条 聘用人员分为五类，第一类是指具有正高级职称的人员，第二类是指具有副高级职称的人员和取得博士学位的研究生，第三类是指具有中级职称的人员和取得硕士学位的研究生，第四类是指具有助理级职称的人员和取得学士学位的本科生，第五类是指一般业务及勤杂人员。
第七条 机关、事业单位人员聘用实行职责、能力与效能相一致和精简的原则。
第八条 人员招聘按下列程序进行：
（一）拟定使用聘用人员计划。用人单位根据工作需要拟定使用聘用人员计划，包括聘用原因、聘用人数、经费开支形式、聘用人员类别、岗位以及本单位人员编制使用情况等。用人单位应于每年9月向市机构编制委员会办公室申报下一年度的使用聘用人员计划。
（二）审定使用聘用人员计划。由市机构编制委员会办公室、市人事局和市财政局按照解决单位缺编和确因工作需要的原则，审核各单位的使用聘用人员计划，于每年12月底前报市机构编制委员会审定。
（三）招聘聘用人员。聘用人员的招聘由用人单位负责，其中第一、第二、第三、第四类人员的聘用须经由市人事局、市机构编制委员会办公室审核后才能签订劳动合同。同等条件下，现职编外人员优先考虑聘用。
（四）办理聘用手续。由用人单位与聘用人员签订劳动合同，劳动合同应明确聘用期限、双方的权利义务、薪酬待遇、合同变更、解除、违约责任等，而且要符合《中华人民共和国劳动法》的规定，并由市劳动部门鉴证。劳动合同期为1年，期满后可根据市编委核定本单位下一年度使用聘用人员计划情况进行续聘，每次续聘期限为1年。临时性工作，可按课题、项目或工作需要签订短期合同。聘用人员办理聘用手续后，应报市机构编制委员会办公室备案。
聘用人员与用人单位因履行劳动合同发生争议的，当事人双方可按《中华人民共和国劳动法》的规定申请仲裁或诉讼。
第九条 变更、解除和终止劳动合同的，用人单位或聘用人员应当提前30天通知对方。
第十条 聘用期间用人单位依据劳动合同对聘用人员进行考核，考核结果作为是否续聘的依据。
第十一条 市财政局根据市编委核定各单位的聘用人员数、聘用人员的类别拨给经费，标准分别是：第一类人员每人每年9.5万元、第二类人员每人每年5.5万元、第三类人员每人每年4.5万元、第四类人员每人每年3万元、第五类人员每人每年2万元。上述经费标准包括聘用人员的薪酬、缴纳社会保险费及公用经费的开支。聘用人员经费由市财政局按上述标准每月拨给用人单位。
用人单位可根据实际需要适当调整各类聘用人员的经费供给标准，合理确定聘用人员的薪酬。除特殊情况外，上调的幅度原则上不能超过市财政经费供给标准的20%。超出财政供给部分，由用人单位从公用经费中调剂解决。
今后，根据用人单位的实际需要和劳动力市场用工薪酬变化等情况，对各类聘用人员的供给标准作适当调整。
第十二条 聘用人员的薪酬。用人单位按月发放聘用人员薪酬，薪酬标准由用人单位确定，但应遵循以下原则：用人单位发放给每个聘用人员全年的薪酬（含奖金和补贴）及缴纳社会保险费用的总金额原则上不低于财政核拨该类人员经费标准的80%。
第十三条 第一、第二、第三、第四类人员具有的专业技术职称必须符合与所在岗位从事的工作性质，才能享受相关薪酬标准。
第十四条 用人单位应根据法律、法规的规定，为已签订劳动合同的聘用人员办理各项职工社会保险。社会保险费由用人单位和聘用人员按比例支付。
第十五条 用人单位应为聘用人员代扣代缴社会保险费、个人所得税及有关税费。
第十六条 各用人单位每年1月20日前要将本单位上一年度实际使用聘用人员的数量、类别、薪酬发放、社会保险购买情况报市财政局。
第十七条 本办法适用于市直行政事业单位，各镇（区）参照执行。
第十八条 本办法由市人事局负责解释。
第十九条 本办法自2006年1月1日起施行。
附件：东莞市机关事业单位聘用人员分类、经费标准表
关于印发阜阳市土地价格评估管理暂行办法的通知
安徽省阜阳市人民政府办公室
关于印发阜阳市土地价格评估管理暂行办法的通知
阜政办〔2010〕9号
各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《阜阳市土地价格评估管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
二○一○年四月九日
阜阳市土地价格评估管理暂行办法
第一条 为加强国有土地资产管理，规范土地市场和土地估价行为，维护土地所有者和使用者的合法权益， 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的土地价格评估、管理及对土地评估中介机构的监管适用本办法。
第三条 本办法所称的土地价格评估是指土地评估中介机构依据国家有关法律、法规确定的土地价格评估程序、标准、原则和方法，以基准地价、标定地价为基础，结合本地地产市场价格，对城市区域价格或宗地使用权价格进行评估的行为。
第四条 土地价格评估应遵循公正性、科学性、真实性、合理性的原则。
第五条 市国土资源部门负责指导全市土地价格评估管理工作，其主要职责为：
（一）落实各项土地价格管理政策，指导土地评估中介机构开展各类土地评估业务；
（二）负责土地评估中介机构的设立、资质的年检和申报工作，监督管理土地评估中介机构及从业人员；
（三）审查各类土地价格评估报告，负责土地价格评估报告的备案；
（四）会同市物价、财政等部门测算各类用地的基准地价、标定地价，并报市政府批准后公布实施。
第六条 全市国土资源评估及价格管理日常工作，由市国土资源部门直属机构国土价格管理处承担，其主要职责为：
（一）承担政府招标、拍卖、挂牌出让土地的底价测算及原划拨土地使用权补办出让手续等土地价格的测算；
（二）评估制定城区基准地价、标定地价，并对城市土地价格变化趋势进行动态监测；
（三）国土资源各类价格管理和信息发布；
（四）受市国土资源部门的委托，对土地评估中介机构的注册、年检、变更等进行管理，土地评估中介机构的国有土地使用权估价报告质量抽查及主管部门交办的其他评估报告的审查等。
第七条 土地评估中介机构是指依法设立、独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束、独立承担民事责任的法人。
从事土地评估业务的土地评估中介机构必须具有国土资源部门或土地估价师协会颁发的土地评估中介机构资质证书和土地估价师资格证书。从事地价评估业务的中介机构必须向市国土资源部门提出申请，经审核备案后，方可在本市开展土地评估业务。
土地评估中介机构等级按执业范围分为：全国范围内执业机构（A级）、全省范围内执业（B级）和市级范围内执业（C级）。
第八条 土地评估中介机构应当向当地物价部门申请办理收费许可证。土地评估中介机构向被评估单位或个人收取土地评估费，应依据物价部门核定的标准和计费办法收取。
第九条 土地价格评估必须按照国家发布的《城镇土地估价规程》（GB/T18508—2001）的技术要求进行，并依据评估宗地的用途、宗地的获得方式、土地等级、使用年限、使用条件、宗地状况以及交通、基础设施、环境条件和收益能力等多种因素综合评定。
第十条 土地价格评估主要采用以下几种方法：
(一)基准地价系数修正法；
(二)市场比较法；
(三)假设开发法（剩余法）；
(四)成本逼近法；
(五)收益还原法；
(六)国家规定的其他评估方法。
土地评估中介机构应根据评估对象的不同，分别采用或综合运用前款规定的方法。
第十一条 土地评估中介机构进行土地价格评估时，应当遵守下列规定：
（一）严格遵守国家法律、法规、规章的相关规定；
（二）对所出具的土地价格评估报告的真实性和合法性负责；
（三）为委托人保守秘密，不得泄漏委托人要求保密的文件资料及有关事项；
（四）在委托协议规定的期限内完成土地价格评估工作。
第十二条 土地价格评估过程中，被评估单位或个人应如实反映情况并提供有关资料。
土地评估中介机构对被评估单位或个人提供的资料和情况应当予以保密。
第十三条 国有土地使用权出让、原划拨土地使用权补办出让手续等政府一级市场的土地价格评估，由市、县国土资源部门或其所属事业单位依据《城镇土地估价规程》（GB/T18508—2001），结合拟出让地块的条件、土地市场等情况组织进行。根据需要也可委托具有全国范围内执业资质的A级土地评估中介机构进行评估。
改变出让土地用途等土地使用条件补缴土地出让金的土地评估，土地使用者应当征得市城乡规划部门和市国土资源部门的同意，并在市国土资源部门和市监察部门的共同监督下，采取公开摇号的方式和操作程序，选择具有C级以上执业资质的中介机构进行评估。
国有土地使用权转让、抵押等二、三级市场的土地价格评估，由用地单位自主委托中介评估机构进行评估。
第十四条 国有土地使用权出让底价、改变土地使用条件的出让土地地价,由市、县国土资源部门国有土地使用权出让工作事项协调决策机构根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，综合确定出让底价或出让金额。
第十五条 调整国有土地使用权出让金数额，应根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平，按以下公式确定：
应当补缴土地出让金额＝批准改变时新土地使用条件下土地使用权市场价格－批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格。
第十六条 原划拨土地、承租土地需要转为有偿使用土地办理协议出让的，应按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算土地出让金。
不改变用途等土地使用条件的，应缴纳的土地使用权出让金额＝拟出让时的出让土地使用权市场价格－拟出让时的划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格。
改变用途等土地使用条件的，应缴纳的土地使用权出让金额＝拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格－拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格。
第十七条 国有土地使用权转让实行成交价格申报制度。市、县国土资源部门对转让价格进行审查。土地使用权转让双方申报转让成交价格明显低于同期、同类、同质宗地的市场价格，或比基准（标定）地价低20％以上的，市、县人民政府可行使优先购买权。
第十八条 国有土地使用权估价报告实行备案制度。土地评估中介机构应严格按照独立、客观、公正的要求进行土地估价业务活动，并对土地估价结果独立承担法律责任。
第十九条 被评估单位或个人对土地评估结果有异议的，可以向原土地评估机构申请复核。对复核结果不服的，可向市国土资源部门或行业协会申诉。
第二十条 土地评估中介机构不得有下列行为:
（一）出具虚假报告；
（二）故意提高或压低评估地价，损害国家、委托人或其他利害关系人的利益；
（三）通过向有关单位和个人支付回扣、佣金、介绍费或恶意降低收费等方式招揽业务；
（四）允许他人以本机构名义承办土地评估业务，或允许本机构土地估价人员同时在其它土地评估机构执业；
（五）泄漏客户商业秘密；
（六）其它违反法律、法规的行为。
第二十一条 土地评估中介机构或评估执业人员玩忽职守、徇私舞弊，致使土地价格评估结果严重失实的，市国土资源部门可以另行指定其他具有资质的土地评估中介机构进行评估；情节严重的，可以提请有权机关依法暂停其评估业务，注销其土地评估资质和资格证书，并追究相关人员法律责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
被评估单位或个人故意隐瞒情况，提供虚假材料，致使土地价格评估结果严重失实的，依法追究相关人员法律责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十二条 建立国有土地使用权估价报告抽查制度。市国土资源部门不定期抽查土地评估中介机构报送的国有土地使用权估价报告，审查评估报告的真实性、合理性、可靠性。
第二十三条 建立土地评估中介机构及评估执业人员违规举报制度。市国土资源部门设立举报电话，受理在土地估价过程中对土地评估机构及其人员的违法、违纪行为的举报，调查取证并依法作出相应的处理。
第二十四条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
市政府决定废止《揭阳市治安联防队管理暂行办法》
广东省揭阳市人民政府
揭阳市人民政府令
第44号
经2013年3月29日揭阳市人民政府第五届15次常务会议通过，决定废止《揭阳市治安联防队管理暂行办法》（揭府〔2003〕30号），现予公布，自公布之日起施行。
市长
2013年4月8日
