齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会议事规则
黑龙江省人大常委会
齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会议事规则
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会
（１９９６年７月６日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）的工作实践，制定本规则。
第二条 常务委员会是市人民代表大会常设机关，行使宪法和法律赋予的各项职权，对市人民代表大会负责并报告工作。
第三条 常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第二章 会议的召开
第四条 常务委员会会议每两个月至少举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。
常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持。
第五条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第六条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、常务委员会办事机构、常务委员会组成人员可以提出常务委员会会议议程的建议。
常务委员会主任会议（以下简称主任会议）拟订常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议决定。
常务委员会会议审议议程草案时，常务委员会组成人员有不同意见，或者提出新的议题要求列入本次会议议程，由会议表决确定。
第七条 常务委员会举行会议，应当在会议举行十五日前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员和有关机关；临时召集的会议，可以临时通知。
第八条 常务委员会举行会议的时候，市人民政府市长或者副市长、市中级人民法院院长或者副院长、市人民检察院检察长或者副检察长、市人民政府有关委、办、局主任、局长列席会议。
常务委员会副秘书长、专门委员会副主任委员、有关的专门委员会委员、常务委员会办事机构负责人列席会议。
经主任会议决定，可以邀请市政协负责人，县（市）、区人民代表大会常务委员会主任或者副主任列席会议；必要的时候，可以邀请在本市的部分全国、省人民代表大会代表和有关的市人民代表大会代表列席会议。
第九条 常务委员会举行会议的时候，召开全体会议，并可以召开分组会议和联组会议。
第十条 常务委员会分组会议对议案或者有关的工作报告进行审议时，应当通知有关部门派人到会听取意见，回答询问。
常务委员会联组会议对议案或者有关的工作报告进行审议时，应当通知有关部门负责人到会听取意见，回答询问。
第十一条 常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因请假以外，应当按时出席会议。
第十二条 常务委员会举行会议前，根据需要，可以召开新闻发布会。
常务委员会会议举行的情况，会议通过的决议、决定、议决事项和任免名单，应当通过报纸、广播、电视及时报道和公布。
第三章 议案的提出和审议
第十三条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
第十四条 市人民政府、各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。
第十五条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会报告或者向提案人说明。
第十六条 主任会议根据工作需要，可以委托专门委员会或者常务委员会的办事机构代主任会议拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十七条 对列入常务委员会会议议程的议案，提案人应当向常务委员会全体会议作出关于议案的说明，提议案的机关、有关专门委员会、常务委员会有关办事机构应当提供有关的资料。
第十八条 提议案的机关的负责人可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。
第十九条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议，提出审议报告，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第二十条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十一条 在常务委员会会议上依照法定程序提出的议案，一经常务委员会会议审议通过或者作出相应的决议、决定，就具有法律效力。需要承办的议案，承办机关应当在限期内办理完毕，并向常务委员会提出办理情况的报告。
第二十二条 制定地方性法规的议案的提出和审议，按照《齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》办理。
第二十三条 撤销市人民政府不适当的决定和命令，或者撤销县（市）、区人民代表大会及其常务委员会不适当的决议的议案的提出和审议，按照本章的有关规定办理。
常务委员会会议审议撤销不适当的决定、命令和决议的议案的时候，应当通知市人民政府或者县（市）、区人民代表大会常务委员会负责人到会，听取意见，并允许其在会议上申明情况。
常务委员会会议审议的撤销不适当的决定、命令和决议的议案，应当作出撤销或者不撤销的决议、决定。
第二十四条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员和其他代表中提名，提请全体会议通过。
调查委员会应当向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第四章 听取和审议工作报告
第二十五条 常务委员会全体会议听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告。
第二十六条 市人民政府向常务委员会会议报告工作，应当由市长、副市长或者委托其他市政府组成人员到会作报告。
市中级人民法院、市人民检察院向常务委员会报告工作，应当由院长、检察长到会作报告；院长、检察长因故不能到会作报告时，可以委托副院长、副检察长到会作报告。
第二十七条 常务委员会全体会议听取报告后，可以由分组会议或者联组会议进行审议。
主任会议可以决定将工作报告交有关的专门委员会审议，提出意见。
第二十八条 常务委员会会议审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告时，可以听取有关专门委员会的调查报告和建议、意见的报告。
第二十九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、专门委员会向常务委员会会议提交的工作报告、调查报告和建议、意见的报告文稿，应当在常务委员会会议召开三日前送交常务委员会办公厅。
第三十条 常务委员会认为必要的时候，可以对工作报告作出决议、决定或者议决事项。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对常务委员会的决议、决定和议决事项应当认真执行和办理，并将执行和办理情况向常务委员会作出报告。
第五章 质 询
第三十一条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十二条 质询的内容一般应当是：
（一）有关国家机关违反宪法、法律、法规的重大问题；
（二）有关国家机关违反市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定等方面的重大问题；
（三）有关市人民政府组成人员、市中级人民法院和市人民检察院领导人员的失职、渎职行为；
（四）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院因失误而造成严重后果的事件；
（五）其他需要质询的重大事项。
第三十三条 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委员会组成人员。
第三十四条 常务委员会组成人员过半数对受质询的机关的答复不满意时，可以要求再次答复。必要的时候，常务委员会可以就质询的问题作出决定。
第三十五条 质询案在作出答复前，提质询案人要求撤回的，由主任会议决定，对质询案的审议即行终止。
第六章 人事任免事项的审议和决定
第三十六条 在市人民代表大会闭会期间，常务委员会依法审议和决定属于常务委员会职权范围内的地方国家机关工作人员的决定任免、任免、批准任免、决定代理、辞职和撤销职务。
第三十七条 对由常务委员会任免的地方国家机关工作人员，分别由常务委员会主任会议、市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长向常务委员会提请。
第三十八条 人事任免案的提请机关，应当在常务委员会会议召开七日前，将人事任免案报送常务委员会。
提请常务委员会审议的人事任免案，必须附有任免人员的简历、主要表现和任免理由等书面材料。
第三十九条 在常务委员会审议人事任免案前，由常务委员会主任或者副主任、市长或者委托副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长向常务委员会会议作被提名任命人员的情况介绍和任免说明，并负责答复常务委员会组成人员提出的询问。
被提名任命的个别副市长，市人民政府秘书长和委、办、局主任、局长，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长人选，应当向常务委员会会议作供职发言。
第四十条 提请常务委员会任命的地方国家机关工作人员，经常务委员会会议分组审议认为不符合任职条件或者有问题需要查清的，由主任会议决定是否表决。
列入常务委员会会议议程的人事任免案，在交付表决前，提案人要求撤回的，对该任免案的审议即行终止。
第四十一条 提请常务委员会决定任命、任命的地方国家机关工作人员未获通过，提请机关可以根据需要和本人条件，半年后向常务委员会再次提名。如果连续两次未获通过，不得再提名为同一职务人选。
第四十二条 在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以接受由市人民代表大会选举和由常务委员会决定任命、任命、批准任命的地方国家机关工作人员的辞职。
第四十三条 在市人民代表大会闭会期间，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定提请的撤销职务案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第七章 发言和表决
第四十四条 常务委员会组成人员和列席人员在常务委员会全体会议或者联组会议上的发言，应当围绕会议议题，简明扼要，突出重点。每次发言一般不超过十五分钟，如本人要求继续发言的，经会议主持人同意，可以适当延长发言时间。
第四十五条 常务委员会会议的表决事项，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十六条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。常务委员会会议原则通过的事项，可以授权主任会议作文字修改后公布。
第四十七条 常务委员会会议对议案、决议、决定、议决事项的表决，采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式。
对任免案的表决，采用无记名投票方式。可以逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第四十八条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。
第八章 附 则
第四十九条 本规则由常务委员会负责解释。
第五十条 本规则自公布之日起施行。
上海市集中空调通风系统卫生管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府令
第70号
《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》已经2011年7月25日市政府第115次常务会议通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。
市长 韩正
二○一一年八月八日
上海市集中空调通风系统卫生管理办法
（2011年8月8日上海市人民政府令第70号公布）
第一条（目的）
为了加强本市集中空调通风系统卫生管理，预防和控制空气传播性疾病的发生和流行，保障公众身体健康，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内下列建筑中的集中空调通风系统的卫生管理：
（一）旅馆、餐饮场所、商场、公共浴室、公用事业及金融机构的营业场所等商业建筑；
（二）行政办公楼、商务写字楼等办公建筑；
（三）博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆、体育馆、音乐厅、影剧院、游艺厅、歌舞厅、网吧等文化体育娱乐建筑；
（四）机场、铁路客运站、长途客运站、轨道交通站、港口客运站等交通建筑；
（五）学校、医疗机构等教育卫生建筑；
（六）住宅等居住建筑；
（七）其他用于社会公共活动的建筑。
第三条（管理部门）
市卫生行政部门是本市集中空调通风系统卫生监督管理工作的主管部门。
区、县卫生行政部门负责本辖区内集中空调通风系统卫生监督管理工作。
规划土地、建设交通、住房保障房屋管理、质量技监、交通港口、出入境检验检疫、铁路等行政部门按照各自职责，做好相关管理工作。
第四条（卫生行政部门职责）
卫生行政部门应当履行下列职责：
（一）制定集中空调通风系统卫生管理规范；
（二）开展建设项目的集中空调通风系统预防性卫生审核；
（三）组织开展防治空气传播性疾病的宣传教育；
（四）指导建立集中空调通风系统卫生管理制度；
（五）提供集中空调通风系统卫生管理信息服务；
（六）对集中空调通风系统进行卫生监督管理；
（七）市政府规定的其他职责。
第五条（行业协会）
本市鼓励和支持相关行业协会发挥行业自律作用，推动行业诚信建设，宣传、普及集中空调通风系统卫生知识，推行集中空调通风系统卫生管理制度。
第六条（设计卫生要求）
新建、改建、扩建集中空调通风系统的，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位按照集中空调通风系统卫生管理标准进行设计，并使用符合产品质量规定的集中空调通风系统设备设施。
第七条（卫生学评价报告的提供）
建设单位应当按照国家和本市有关规定，在建筑设计文件审查阶段、竣工验收阶段提交的材料中，包含集中空调通风系统设计和竣工验收卫生学评价报告的内容。
前款规定的卫生学评价报告，应当由具有相应专业技术能力的卫生学评价机构出具。卫生学评价机构的专业技术能力，由市卫生行政部门组织考核。
第八条（卫生学评价报告的要求）
卫生学评价机构应当按照国家和本市有关规定，出具卫生学评价报告，不得出具虚假报告。
第九条（卫生管理要求）
集中空调通风系统所有权人或者其委托的专业管理单位（以下统称管理单位）应当建立集中空调通风系统定期清洗、检测等管理制度和应急处理预案，明确集中空调通风系统卫生管理人员，组织本单位相关从业人员进行卫生知识培训，确保集中空调通风系统卫生质量符合卫生管理标准。
第十条（设备设施日常运行卫生要求）
集中空调通风系统运行过程中应当符合下列卫生要求：
（一）空调机房保持清洁、干燥；
（二）冷却（加热）盘管不得出现积尘和霉斑；
（三）凝结水盘不得出现漏水、腐蚀、积垢、积尘、霉斑，排水管应当保持通畅；
（四）冷却塔内部保持清洁，做好过滤、缓蚀、阻垢、杀菌和灭藻（除藻）等日常性水处理工作；
（五）风管管体保持完好无损、检修口能正常开启和使用，风管内不得有垃圾、动物尸体及排泄物；
（六）新风口、送风口、回风口和排风口的风口及周边区域不得出现积尘、潮湿、霉斑或者滴水现象，保持周边区域清洁；
（七）加湿、除湿设备不得出现结垢、积尘和霉斑，水源符合《生活饮用水卫生标准》的要求。
第十一条（登记报告制度）
市卫生行政部门应当建立集中空调通风系统登记制度。
管理单位应当自集中空调通风系统建成并交付使用之日起60日内，向所在地的区、县卫生行政部门报告投入使用情况。
第十二条（清洗要求）
管理单位应当按照集中空调通风系统卫生管理标准的要求，对集中空调通风系统进行定期清洗。
管理单位可以自行清洗或者委托专业清洗机构进行清洗。
第十三条（日常运行的卫生指标）
集中空调通风系统运行的新风量或者二氧化碳浓度、致病微生物、细菌总数、真菌总数、可吸入颗粒物、积尘量等指标，应当符合集中空调通风系统卫生管理标准。
第十四条（定期检测要求）
管理单位应当按照集中空调通风系统卫生管理标准的要求，开展集中空调通风系统卫生状况的检测，检测每年不得少于一次。
管理单位应当委托具有相关计量认证资质的检测机构开展检测，具有相关计量认证资质的管理单位也可以自行检测。
第十五条（检测指标不合格的处置）
检测结果中致病微生物指标不符合集中空调通风系统卫生管理标准的，管理单位应当自收到检测报告之日起3日内，委托专业清洗机构对集中空调通风系统进行清洗、消毒，并使其达到有关卫生标准。
集中空调通风系统卫生状况检测结果中风管内表面细菌总数、真菌总数或者积尘量指标不符合集中空调通风系统卫生管理标准的，管理单位应当自行或者委托专业清洗机构在45日内，对集中空调通风系统进行清洗，并使其达到有关卫生标准。
第十六条（应急卫生措施）
装有集中空调通风系统的建筑内发现传染病人或者疑似传染病人，可能导致疾病传播的，卫生行政部门应当要求管理单位关闭相关区域的集中空调通风系统，并按照疾病预防控制机构的要求进行消毒处理，经卫生学评价合格后方可重新启用。
第十七条（预防性卫生措施）
空气传播性疾病暴发、流行时，管理单位应当按照国家和本市要求，对运行的集中空调通风系统有关设备设施进行清洗、消毒或者更换。
第十八条（档案管理）
管理单位应当建立集中空调通风系统的卫生管理档案，卫生管理档案应当包括以下材料：
（一）集中空调通风系统设计说明书、竣工验收资料等；
（二）从业人员培训、设备设施维护、维修、现场检查记录；
（三）卫生学检测、评价报告；
（四）清洗、消毒记录。
卫生管理档案应当由专人管理，至少保存4年。
第十九条（监督检查）
卫生行政部门应当建立日常巡查、定期抽查、重点检测等监督管理制度，对集中空调通风系统的运行进行卫生监督。
卫生行政部门在执法监督时发现集中空调通风系统有关指标不符合卫生标准的，应当要求管理单位按照本办法第十五条的规定进行清洗。
第二十条（信息服务）
市卫生行政部门应当建立集中空调通风系统卫生服务管理的信息平台，及时公开集中空调通风系统的卫生标准、卫生监督信息等。
第二十一条（社会监督）
任何单位或者个人对违反本办法的行为，可以向卫生行政部门投诉举报。接到投诉举报的卫生行政部门应当及时调查处理，并按照规定予以答复。
第二十二条（适用其他法律规定）
违反本办法规定，其他法律、法规对处罚有规定的，从其规定。
第二十三条（违反卫生学评价要求或者违反清洗、检测规定的处罚）
有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下罚款：
（一）卫生学评价机构违反本办法第八条规定，未按照国家和本市有关规定出具卫生学评价报告，或者弄虚作假的；
（二）管理单位违反本办法第十二条第一款规定，未按照集中空调通风系统卫生管理标准的要求定期清洗的；
（三）管理单位违反本办法第十四条第一款规定，未按照规定对集中空调通风系统卫生状况开展检测的。
第二十四条（违反日常运行卫生要求的处罚）
有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，并可对管理单位处3000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款：
（一）违反第十条第（四）项规定，冷却塔内部未保持清洁，未做好过滤、缓蚀、阻垢、杀菌和灭藻（除藻）等日常性水处理工作的；
（二）违反第十条第（五）项规定，风管管体有损坏、检修口不能正常开启或者使用、风管内有垃圾、动物尸体或者排泄物的；
（三）违反第十条第（六）项规定，新风口、送风口、回风口和排风口的风口及周边区域出现积尘、潮湿、霉斑或者滴水现象，未保持周边区域清洁的；
（四）违反第十条第（七）项规定，水源不符合《生活饮用水卫生标准》要求的。
第二十五条（不符合卫生标准未清洗的处罚）
违反本办法第十五条规定，检测结果中的致病微生物、风管内表面细菌总数、真菌总数或者积尘量指标不符合集中空调通风系统卫生管理标准，又不按照规定进行清洗、消毒的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款，并可予以公示。
第二十六条（集中空调通风系统的含义）
本办法所称集中空调通风系统，是指为使房间或者封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到设定的要求，而对空气进行集中处理、输送、分配的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。
第二十七条（施行日期）
本办法自2011年12月1日起施行。
本办法施行前已交付使用的集中空调通风系统，管理单位应当自本办法实施之日起60日内，向所在地的区、县卫生行政部门报告使用情况。
