关于向违反“三同时”规定违法开工建设煤矿（第一批）下达停止施工指令的通知
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关于向违反“三同时”规定违法开工建设煤矿（第一批）下达停止施工指令的通知
煤安监函字[2005]6号
关于向违反＂三同时＂规定 违法开工建设煤矿（第一批）下达停止施工指令的通知
有关省级煤矿安全监察局:
为全面执行《安全生产法》，进一步搞好煤矿安全生产工作，国家煤矿安全监察局近期对全国煤矿执行安全设施"三同时"规定情况进行了一次检查、汇总。经查，目前仍有部分煤矿违反《安全生产法》第二十四条、第八十三条和《煤矿建设项目安全设施监察规定》（原国家局令第6号）第五条、第十五条的有关规定，在安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意的情况下擅自开工建设（名单详见附件）。
请各有关省局根据所列名单及所掌握的辖区内违反"三同时"规定违法开工建设情况，立即向有关煤矿下达停止施工指令，直至其安全设施设计报请有关煤矿安全监察机构审查合格方可恢复建设。
各省局在下达停止施工指令的同时，应将有关情况向相关地方人民政府通报，以指导地方煤矿安全监管部门的工作。
附：设计规模在120万吨以上安全设施未经煤矿安全监察机构审查同意违法开工建设的煤矿名单
二OO五年三月二十八日
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国务院关于大力开展农田水利基本建设的决定
国务院关于大力开展农田水利基本建设的决定
国务院
建国四十年来，我国农田水利基本建设取得了巨大成就，修建了大量的防洪、灌溉、除涝、治渍等工程，有力地促进了农业生产和其他事业的发展。但在“六五”计划期间，一度忽视了农田水利基本建设。近三年来，由于各级领导的重视，先后投入了八十多亿个劳动积累工日，进行了
大量的维修、恢复、配套、更新改造等巩固提高工程。但由于“欠帐”太多，工程老化失修、效益衰减的局面仍未根本扭转，严重影响我国农业发展的后劲。我国历来有利用农闲兴修水利、整治土地、积造农家肥的优良传统，农村有丰富的劳力资源，完全有条件大搞农田水利基本建设。各
地应充分发动和依靠群众，集中人力物力，发扬艰若奋斗、自力更生精神，从今年秋冬起，连续坚持三、五年时间，大力开展农田水利基本建设。为此，特作如下决定：
一、要充分认识农业的基础地位和水利的“命脉”作用。农业关系到国民经济的大局，社会的安定，是一项关系全局的战略性问题。我国是十一亿人口的大国，吃饭问题只能靠自力更生解决。一九八四年以来，我国粮食生产一直处于徘徊状态，重要原因之一，是受水旱灾害的困扰。我
国每年少则有上亿亩，多则有五、六亿亩农田受到旱涝灾害。水利基础好的地方，旱、涝之年仍能夺得丰收；水利设施差的地方，即使灾情不重，往往也造成大面积减产。全国耕地面积中有三分之二是中低产田，主要是洪、涝、旱、渍。碱和水土流失为害，土壤肥力低。要改造中低产田，
首要任务是加强农业基础设施建设，提高抗御水旱灾害能力。多年实践证明，水利是农业的命脉。因此，必须切实对农业实行倾斜政策，把农田水利基本建设作为一项长期任务列入计划，坚持不懈地抓，切实抓出成效。
二、要继续贯彻“巩固改造，适当发展”的方针，提高水利工程和设施的效益。近几年，农田水利基本建设的重点，要放在维修、恢复、配套、改造、提高上，尽快恢复现有水利设施的效益。各类工程的维修配套，沟渠河网的清淤，堤防圩区的岁修，是维持农业简单再生产的一个重要
组成部分，要年年进行。水库除险保安，河道清障，江河险工险段处理，要优先安排，抓紧完成。工程老化失修，特别是机电排灌设备，要分年列入计划，有计划地更新改造。在巩固改造的基础上，可适当搞些新建工程，尤其是水利基础差的地方，要力争多搞一些。农田水利基本建设是农
业开发和商品基地建设的重要内容，各地要统盘安排，按计划实施。要与农业开发相结合，与改土相结合，与改造中低产田相结合。要以效益为中心，修、管、用结合，报酬与效益挂钩。要讲究科学，重视实际效益，以农业增产为考核指标，不搞形式主义。要建一处，成一处，管好用好一
处，充分发挥效益。
三、因地制宜，综合治理。我国自然条件千差万别，各地水资源分布状况不同，水利条件和经济基础各异，要全面规划，因地制宜地选准主攻方向。总的目标是扩大灌溉面积，建设旱涝保收田。要除害与兴利相结合，山、水、林、田、路综合治理。一般地说，北方水资源紧缺，多数年
份旱情比较严重，要立足于防旱抗旱；南方地区水资源比较丰富，洪涝灾害比较频繁，要立足于防洪防涝。但不论南方还是北方，多数地区又往往旱涝交错，因此，要坚持防旱防涝两手抓，各有侧重。山区要重点搞好水土保持，发展小型水利和农村水电，大力兴修梯田，进行小流域综合治
理。牧区要首先解决人畜饮水，因地制宜地发展饲草饲料基地灌溉。在水源紧缺、发展灌溉困难地区，要采取整修梯田、条田等水土保持措施，蓄水保土保墒，发展雨养农业和节水型农业。各地都要改良土壤，广积农家肥，培肥地力。
四、认真落实和完善有关政策。兴修农田水利，是一项关系群众切身利益的大事，又是一项具有广泛群众性的事业，组织工作量大，政策性强。近些年来，通过实践，农田水利基本建设已初步形成一套比较符合实际的政策，应继续贯彻执行，充分调动和保护广大群众的积极性。这些政
策主要是：自力更生为主，国家支援为辅；谁受益、谁负担，本着需要、自愿、量力的原则，按受益范围分级举办；实行农田水利劳动积累工制度，专工专用；需要组织协作的工程，要以工换工，大体平衡，不得无偿平调；多层次多渠道集资，逐步建立农村水利发展基金；治理荒山、荒坡
、荒滩、荒沟，实行“谁承包、谁治理、谁受益”的政策，在承包期内允许折价转让和继承；对农田水利实行管理责任制，加强农村水利的统一管理；珍惜民力，注意劳逸结合；有条件的地方，可实行机械化和半机械化施工。要大力推行节水政策，逐步做到农业供水按成本收费，积极推行
以实物计收水费的办法，农业灌溉水源和水利工程设施被非农业占用的要给予补偿。具体办法由水利部会同有关部门拟订，报国务院审定。
五、增加资金投入，切实搞好物资供应。要增加国家、地方、集体、农民对水利的投入，多层次多渠道筹措资金。一九八0年包干到地方的小型农田水利补助费，凡没有达到原有水平的，要在一九九0年恢复或超过，并严禁挪用；地方机动财力、乡镇企业利润，要拿出一部分资金用于
农田水利基本建设；粮食发展专项资金用于农田水利基本建设的部分，不得低于50％；农业发展基金、商品粮基地建设资金，要增加对农田水利基本建设的投入；增加农田水利建设贷款，由财政或小型农田水利补助费贴息；由省、市、县级计划部门尽可能安排一部分技术改造资金，用于
水利设施的更新改造。水利资金头年冬季要预拨一部分，以保证及时施工。要继续贯彻执行国务院国发［1988］76号文件的各项规定。建立和完善劳动积累工制度，每个农村劳力投于农田水利基本建设的，每年平均十至二十个工日，有条件的地方可适当多搞一些。
农田水利基本建设所需物资，各地也要多方筹集，优先安排。国家计划分配给各地的物资，特别是指定用于农业（包括农田水利）的钢材、木材，严禁挪用，并妥善安排好；各地政府要从自己掌握支配的物资中，拿出相当数量用于农田水利基本建设。物资部门要协助采购一部分，以满
足这项建设的需要。施工用油、用电，要优先保证。各级物资部门要主动搞好服务，积极配合水利部门搞好所需物资的供应工作。
六、各级政府要切实加强对农田水利基本建设的领导。农田水利基本建设，涉及各行各业，需要强有力的组织领导。各级政府的主要领导要亲自负责，将农田水利基本建设纳入农村的中心工作，抓紧抓好。要将农田水利基本建设搞得好坏、水利固定资产的增减，作为对各级地方政府政
绩考核的重要内容。要强化指挥机构，水利、农业、林业、计划、财政、物资、银行、电力、石化、商业、供销、新闻宣传等有关部门要分工负责，协同作战。要加强水政工作，依法严厉打击破坏水利设施的违法行为。各级水利部门要积极当好参谋，搞好规划，进行技术指导和检查验收，
严格把好质量关。要注意总结好的经验，积极加以推广，使农田水利基本建设健康发展。
各地接到本决定后，要抓紧部署，及早行动，把群众性农田水利基本建设蓬勃开展起来，为增强农业后劲，夺取农业丰收做出贡献。
1989年10月15日
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府信息公开工作考核办法（试行）》等制度的通知
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府信息公开工作考核办法（试行）》等制度的通知
泰政办发〔2012〕40号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
《泰安市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《泰安市政府信息公开工作社会评议制度（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
泰安市人民政府办公室
二○一二年六月十九日
泰安市政府信息公开工作考核办法（试行）
第一条 为科学、全面、有效地评价政府信息公开工作，促进政府信息公开工作深入开展，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、《泰安市政府信息公开管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位以及法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 政府信息公开工作考核实行分级负责制。
市政府办公室负责全市政府信息公开工作考核的组织、协调和指导，会同市监察部门对市政府各部门、单位及各县（市、区）政府信息公开工作进行考核。
各县（市、区）政府办公室负责本行政区域政府信息公开工作考核的组织、协调和指导，会同同级监察部门对本级政府各部门、单位和乡（镇）政府、街道办事处信息公开工作进行考核。
实行垂直管理的部门以其主管部门考核为主，同时接受当地政府信息公开工作主管部门的考核。
第四条 政府信息公开工作考核标准为：
（一）组织机构健全，工作责任明确；
（二）主动公开内容符合规定，更新及时全面；
（三）公开形式多样，实用有效，方便公众；
（四）公开制度完善，执行到位；
（五）监督机制健全，责任追究到位；
（六）公开效果显著，群众评价满意。
第五条 政府信息公开工作考核主要包括下列内容：
（一）组织领导情况。包括政府信息公开工作的组织领导、主管部门、机构人员、经费保障情况等；
（二）工作推进情况。包括政府信息公开年度工作计划、目标、任务、措施制定和落实情况；政府信息公开指南和目录编制、更新情况；主动公开的政府信息发布和报送情况；依申请公开政府信息受理、答复情况；政府新闻发布会情况；政府信息公开工作年度报告的编制、发布和报送情况；公共企事业单位信息公开情况；政府信息公开工作培训、教育、宣传和工作创新情况；
（三）载体建设情况。包括政府公报、政府网站等政府信息公开载体建设情况；档案馆、图书馆、公共行政服务中心等政府信息查阅场所建设情况；公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所设施建设情况；
（四）制度建设情况。包括政府信息主动公开、政府信息公开考核、社会评议、责任追究、保密审查、政府信息依申请公开等制度建设与执行情况；
（五）监督考核情况。包括政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究情况；政府信息公开工作指导、监督、检查情况；政府信息公开举报投诉、行政复议和行政诉讼的处理情况以及公众对政府信息公开工作满意度评议情况；
（六）其他应当考核内容。
第六条 政府信息公开工作考核坚持客观公正、科学合理、注重实效、促进工作的原则。
第七条 政府信息公开工作考核采取日常检查与定期考核、单位自查与全面考核相结合的方式进行。
日常检查通过网络随机进行。定期考核原则上每年组织一次，一般与政务公开考核联合进行，考核于当年年底或次年初进行，考核结果于次年3月底前公布。
第八条 政府信息公开工作考核实行百分制量化考核。考核结果分为优秀(90分以上）、良好(80分以上）、合格(60分以上）、不合格(60分以下）四个档次。
第九条 政府信息公开工作定期考核按以下规定进行：
（一）政府办公室会同监察、法制、保密、档案等有关部门组成政府信息公开工作考核组；
（二）根据工作重点和考核要求，结合工作实际，制定考核方案及实施细则；
（三）被考核部门和单位根据考核要求进行自查，形成书面材料报考核组；
（四）考核组采取听取工作汇报、查阅相关资料、意见征集、网上监测、综合评议和实地检查等方式，对被考核部门和单位进行全面考核；
（五）考核组根据综合评定情况，提出初步考核意见，确定考核等次，经政府办公室审定后，以书面形式通知被考核部门和单位，并向社会公开。
第十条 考核结果应当作为对行政机关绩效考核的依据之一。
第十一条 考核结果优秀的，给予通报表彰；考核结果为不合格档次的，给予通报批评，并责令限期整改；对整改不认真或不到位的，按有关规定追究责任。
第十二条 各县（市、区）政府、市政府各部门和单位可根据本办法制定实施细则。
第十三条 教育、文化、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开考核，由其行政主管部门参照本办法开展，考核结果报送同级政府办公室和监察机关。
第十四条 本办法自2012年6月19日起施行，有效期为2年。
泰安市政府信息公开工作社会评议制度（试行）
第一条 为进一步提高政府信息公开工作质量和水平，加强对政府信息公开工作的社会监督，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、《泰安市政府信息公开管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位以及法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 政府信息公开社会评议由市、县（市、区）政府办公室会同同级监察部门组织实施，原则上一年一次，与政风行风评议或政府信息公开工作考核一并进行。
第四条 社会评议坚持“统一组织、分级负责、群众参与、客观公正、注重实效、促进工作、结果公开”的原则。
第五条 政府信息公开社会评议的内容主要是：
（一）是否在规定的时间内，全面、真实、准确、及时地主动公开政府信息；
（二）是否及时编制、更新、公开政府信息公开指南和目录；
（三）是否设立便于群众获取政府公开信息的场所设施；
（四）是否通过多种形式、渠道，多层次公开政府信息；
（五）是否及时编制、公布政府信息公开工作年度报告；
（六）是否在规定期限内依法依规办理、答复政府信息公开申请；
（七）是否严格执行有关收（免）费的规定。
第六条 政府信息公开社会评议的方式主要是：
（一）问卷评议。根据评议内容和群众反映的热点问题设计调查问卷，向社会各界发放，进行公众评议；
（二）代表评议。邀请人大代表，政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻媒体代表，有关专家和群众代表组成评议小组，进行代表评议；
（三）监督评议。设立投诉举报电话、召开座谈会、设立群众意见箱，接受群众监督评议；
（四）网络评议。在政府门户网站开设社会评议专栏，听取群众意见、建议，进行网络评议。
第七条 监督评议、网络评议纳入日常评议，实行常态管理。问卷评议、代表评议按照以下程序组织实施：
（一）制定评议方案并向社会公布；
（二）确定参加评议人员；
（三）组织实施评议；
（四）汇总评议结果，确定评议等次；
（五）向被评议单位书面反馈评议情况，并在适当范围内公开。
第八条 社会评议分为满意、基本满意、不满意三个档次。
第九条 评议结果作为政务公开和政府信息公开工作考核的重要依据。
第十条 对评议意见和建议，具备整改条件的，有关部门、单位应当在接到反馈通知后1个月内进行整改；不具备整改条件的，要做出说明，待条件成熟时再进行整改。整改情况报同级政府办公室和监察部门备案，并以适当形式进行反馈。
第十一条 对评议意见和建议，应当整改而未整改或整改不到位的，按照有关规定追究相关单位和责任人责任。
第十二条 教育、文化、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的社会评议，由其行政主管部门参照本制度执行。
第十三条 本制度自2012年6月19日起施行，有效期为2年。
