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河北省人民政府


河北省陆上石油勘探开发环境保护管理办法

(1999年5月10日河北省人民政府第20次常务会议通过 1999年5月27日河北省人民政府令〔1999〕第8号发布施行)



第一条为防治陆上石油勘探开发对环境的污染，保障石油生产与环境保护协调发展，根据环境保护法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事陆上石油勘探开发的单位，均应遵守本办法。

第三条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内石油勘探开发中的环境保护工作实施统一监督管理。

第四条油田所在地的人民政府应当制定油区环境规划，采取有效的保护措施，防止因破坏油田设施、盗窃原油以及土炼油等违法行为造成环境污染。

第五条任何单位和个人都有保护和改善油田环境的义务，并有权对污染、破坏油田环境的单位和个人进行检举、控告。

第六条石油勘探开发单位新建、改建、扩建的建设项目应当采用资源利用率高、污染物排放量少的生产设备和工艺、技术。

禁止引进不符合我国环境保护规定要求的油田生产设备和工艺、技术。

第七条石油勘探开发单位新建、改建、扩建的建设项目应当执行环境影响报告书(表)审批制度，以及防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

油田建设项目竣工后，其防治污染的设施应当由原审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门验收合格后，方可投入使用。

第八条石油勘探开发单位应当实行清洁化生产，减少原油落地，并严格执行井控技术规定，防止井喷污染。

第九条石油勘探开发单位在钻井和井下作业过程中产生的泥浆、岩屑或其他废弃物，应当进行回收利用或做无害化处理；对含有汞、镉、六价铬、铅、砷、氰化物、黄磷等可溶性剧毒物质的泥浆、岩屑或其他废弃物，应当采取防水、渗漏和溢流等有效措施存放。

第十条石油勘探开发单位排放的废气、烟尘、粉尘应当符合国家或本省的有关规定。天然气、油田伴生气及炼化系统中排放的可燃性气体应当回收利用；不具备回收条件的，必须经过充分燃烧或采取其他防治污染的措施。

第十一条石油勘探开发单位应当实行用水管理制度，提高水的重复利用率，对含油废水经处理后达到注水标准的，应当实行回注，减少废水的排放量，保护地面水和地下水不受污染。含有污染物的废水必须经过处理达标后方可排放。

第十二条石油勘探开发单位必须按照国家规定严格控制和管理有毒有害化学物品及含有放射性物质的物品，防止污染环境。

第十三条石油勘探开发单位对产生噪声的设备和装置应当采取消音、隔音、防振等有效措施，减轻噪声对周围生产和生活环境的影响。

第十四条石油勘探开发单位运输原油、酸、碱、泥浆和其他有毒、有害货物的车辆，应当采取防渗漏、溢流和散落的措施；货物底角和洗车水应当定点存放，集中处理。

第十五条石油勘探开发单位应当按照国务院发布的《石油、天然气管道保护条例》的规定，加强对石油、天然气输送管道的管理，定期巡查，及时维护保养。

第十六条发生井喷、输油管道破裂和穿孔等突发性事件时，石油勘探开发单位应当及时采取措施排除故障，回收落地原油，防止污染面积扩大。同时通报可能受到污染危害的单位和个人，并将污染事故发生的时间、地点、污染范围、危害程度等情况及时报告当地环境保护行政主管部门。

第十七条石油勘探开发单位应当于每月(或季)初向当地设区市环境保护行政主管部门报送当月(或季)的钻井、试油等作业的计划，并注明井号、井位；同时报送上月(或季)实际各类作业情况以及污染物排放的种类、数量、浓度及防治污染的措施与效果。

第十八条石油勘探开发单位应当加强对防治污染设施的管理，保证设施的正常运行。防治污染的设施因维修需暂停运行、拆除或闲置的，应当按照规定报经环境保护行政主管部门审查批准。

环境保护行政主管部门自接到报告之日起，对需暂停运行的，应当在七日内予以批复；对拆除或闲置的，应当在三十日内予以批复。逾期未批复的，视为同意。

第十九条石油勘探开发单位在生产活动中排放污染物的，设区的市环境保护行政主管部门或其委托的县级环境保护行政主管部门依照下列规定依法征收排污费：

(一)超过国家或本省规定的污染物排放标准排放废水、废气、环境噪声、固体废弃物的，按照国家或本省规定缴纳排污费或超标排污费。

(二)造成原油落地或油水混合液浸没地面的，每平方米征收排污费五元；油水混合液未浸没地面的，以肉眼可辨呈点状、片状、弥漫状的，每平方米征收排污费二元。以上污染应当在十日内清理恢复地貌，不得扩散污染。逾期未清理恢复地貌的，加倍征收排污费。

(三)在永久性占地的采油井场内造成原油落地，在十日内清理完毕的，可以缴纳百分之五十的排污费；逾期不清理的，按本款第(二)项规定的标准加倍征收排污费。

(四)无防水、渗漏和溢流等措施，堆放含汞、镉、六价铬、铅、砷、氰化物、黄磷等可溶性剧毒物质的泥浆、岩屑或其他废弃物，每吨每月征收排污费二元。

经环境保护行政主管部门确认，原油落地或油水混合液浸没地面的原因是由石油勘探开发单位以外的其他单位或个人造成的，石油勘探开发单位免于承担缴纳排污费的义务。

第二十条发生井喷和废气、废水排放等造成环境污染事故，以及违反本办法其他有关规定的，由环境保护行政主管部门依照环境保护法律、法规和规章的规定予以处罚。

第二十一条本办法自发布之日起施行。

国家烟草专卖局


烟草系统经济责任审计工作联席会议制度

国家烟草专卖局


　　第一条 为了深化和完善经济责任审计工作，正确评价和选拔干部，加强廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，结合烟草系统的实际情况，制定本制度。

　　第二条 烟草系统下列单位应当建立经济责任审计工作联席会议制度：

　　（一）国家烟草专卖局（总公司）；
　　（二）省、级烟草专卖局（公司）；
　　（三）地市级烟草专卖局（公司）；
　　（四）其它具有较多下属全资子公司或控股企业的单位。

　　第三条 建立联席会议制度的单位应成立经济责任审计工作领导小组，负责协调经济责任审计工作中的重大问题。领导小组由单位主要负责人任组长，主管组织人事、纪检监察与审计部门的领导任副组长，组织人事、纪检监察与审计等部门的负责人任成员。

　　第四条 建立联席会议制度的单位应成立经济责任审计工作联席会议办公室（以下简称办公室），负责承担联席会议的秘书工作、经济责任审计工作的日常管理和报表统计，起草有关经济责任审计工作规章”制度，审核经济责任审计报告，提出经济责任审计意见书，对下级单位经济责任审计工作情况实行监督检查以及与有关部门的协调工作。办公室设在审计部门，审计部门负责人任办公室主任，成员由有关部门选派。
第五条 经济责任审计工作领导小组成员应当参加联席会议，办公室负责人与有关审计组组长可以列席联席会议。会议每半年召开一次，如遇重大问题，可及时召开。

　　第六条 联席会议负责交流、通报企业领导人员任期经济责任审计工作情况，研究、解决企业领导人员任期经济责任审计工作中出现的问题。议定的主要事项有：
　　（一）内部审计机构进行的经济责任审计工作计划；
　　（二）聘请社会审计组织进行的经济责任审计项国计划；
　　（三）检查上年度经济责任审计工作计划完成情况；
　　（四）经济责任审计意见书；
　　（五）研究重大违法违纪事项的有关问题；
　　（六）组织人事部门对经济责任审计工作结果的利用意见；
　　（七）经济责任审计工作规章制度；
　　（八）其他需要议定的重大问题。

　　第七条 组织人事部门要结合干部管理和监督的需要，在每年年初提出经济责任审计年度工作计划，确定审计对象和内容。并经审计、纪检监察部门协商后提交联席会议认定。审计计划要坚持有离必审，先审后升，任期内三年轮审一次的原则制订。在干部的考核、评价与选拔中，要正确运用审计成果。

　　第八条 纪检监察部门每年要按照廉政建设的要求，把领导干部任期经济责任审计工作纳入从源头上预防和治理腐败的总体安排，加强监督检查，并负责立案查处审计中发现的重大违法违纪问题。

　　第九条 各级单位要按照《烟草系统内部审计工作规定》（驻国烟审【1997】第2号）设置独立审计机构和配备专职审计人员，并按《烟草企业领导人任期经济责任审计规定》（国烟办【1999】676号），积极开展审计工作，突出重点，改进方法，确保审计质量，充分发挥经济责任审计的作用，完成经济责任审计任务。要加强经济责任审计工作的督促检查，严格责任追究制度，对开展经济责任审计工作不利的部门和单位要进行批评，追究有关领导人的责任。

　　如暂时因经济责任审计任务集中，而无法及时完成任务的，可委托社会审计组织进行经济责任审计，所需审计费用必须保障，谁委托谁承担费用。

　　第十条 经济责任审计工作联席会议制度是加强管理与监督的一项重要措施，各单位应在实践中不断加以完善。努力做好经济责任审计的宣传和培训工作，提供必要的办公条件和设备，保障经济责任审计工作顺利进行。

　　第十一条 本制度自发布之日起实施。如以前系统内有关规定与本制度有抵触，以本制度为准。

　　第十二条 本制度由国家烟草专卖局（总公司）负责解释。