市政府办公室关于印发连云港市陇海步行街综合管理暂行规定的通知

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广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林市闲置土地处理暂行规定的通知
玉政发〔2002〕19号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
　　　《玉林市闲置土地处理暂行规定》已经2002年4月29日市人民政府第42次常务会议讨论通过 ，现印发给你们，希认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年五月三十日

玉林市闲置土地处理暂行规定

第一条　为了依法处理和充分利用闲置土地，促进房地产业的发展，根据《中华人民 共和国 土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民 共和国土地管理法〉办法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕 15号）和国土资源部《闲置土地处理办法》（〔1999〕5号令）的规定，特制定本暂行规定 。
第二条　具有下列情形之一的，认定为闲置土地：
（一）以出让方式取得的建设用地，超过土地使用权出让合同约定的动工开发期限，未动工 开发满1年以上的；
（二）国有土地使用权出让合同未规定动工开发建设日期，自国有土地使用权出让合同生效 之日起满1年以上未动工开发建设的；
（三）政府划拨的国有土地，自政府批准文件之日起满1年以上未动工开发建设的；
（四）已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投 资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年以上的；
（五）土地使用者取得土地，在实施土地三通一平等基础设施建设后，中止开发建设连续满 1年以上的；
（六）实施地上物拆迁后，未动工开发建设连续满1年以上的。
第三条　闲置土地的认定由市、县国土资源局负责。
第四条　依法取得的土地，其闲置土地可以选择下列方式进行处置：
（一）对闲置期不满2年的，征收土地闲置费，并限期动工建设；
（二）连续2年未使用，并无能力开发建设的非房地产经营性用地，经市、县人民政府批准 ，由市、县人民政府依法收回土地使用权，并给予适当的补偿；
（三）在城市规划区范围内，以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置 土地，超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权 出让金15%的土地闲置费；满2年未动工开发的，经原批准机关批准，由市、县人民政府依法 收回土地使用权，并给予适当的补偿；
（四）因国家政策重大调整、政府和政府部门等原因致使用地单位和个人在规定期限内无法 动工的，可以向市、县国土资源局申请延期，延期最长不得超过2年。单位建设用地，包括 房地产经营性用地，2000年1月1日以前取得土地使用权，在2002年6月31日前必须按规定动 工建设；私人住宅建设用地，2000年1月1日以前取得土地使用权，在2003年12月31日前必须 按规定建设。
（五）已落实了建设项目和资金，并确需改变土地用途才能动工的，经城市规划部门批准同 意，办理有关手续后继续开发建设；
（六）已落实了建设项目和资金，现闲置土地不适宜建设的，政府为土地使用者置换其他等 价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；
（七）由于建设资金有限，不需要原有数量土地面积的，而土地使用者支付了部分土地有偿 使用费或者征地费的，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地数量给原 土地使用者使用，其余部分由市、县人民政府依法无偿收回；
（八）对房地产经营性用地，由于欠土地有偿使用等税费而无法开发建设的闲置土地，可以 按照实际交款额，确定等价土地数量给房地产开发公司，其余部分由市、县人民政府依法无 偿收回。
第五条　以行政划拨方式依法取得的土地，其土地闲置费按玉林市确定的基准地价等 级收取。玉林市城区一级土地闲置费每年每平方米7元，二级土地闲置费每年每平方米6元， 三级土地闲置费每年每平方米5元，四级土地闲置费每年每平方米4元，五级土地闲置费每年 每平方米3元。
第六条　依法收回的闲置土地，需要给予适当补偿的，根据下列情况予以补偿：
（一）以出让方式或以有偿划拨方式取得的土地使用权，已全部交清了有关费用的，按标定 地价30%以下的标准给予补偿；
（二）以历史沿用方式取得的土地使用权，按标定地价的25%以下予以补偿。
第七条　依法收回的闲置土地需要补偿的，由市、县国土资源局与原土地使用者签订 补偿协议。补偿的费用待原闲置土地处置后3个月内付给。
第八条　市、县国土资源局对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，拟订该宗闲 置土地 处置方案，闲置土地依法设立抵押权或被司法机关查封了的，还应通知抵押权人或执行查封 司法机关一起参与处置方案的拟订工作。处置方案经市、县人民政府批准后，由市、县国土 资源局组织实施。
第九条　对闲置土地以征收土地闲置费并限期开发建设方式处理的，由市、县国土资 源局核 发《缴纳土地闲置费通知书》，并商有关部门核发《限期动工建设开发通知书》，用地单位 和个人应在规定期限内缴纳土地闲置费并动工开发建设，逾期不交纳闲置费并动工开发建设 的，可以撤销已批准的用地文件或注销已颁发的《土地使用证》，依法收回土地使用权。
第十条　对闲置土地以收回土地使用权方式处理的，由市、县国土资源局核发《收回 土地使 用权决定书》，废止原有土地批文，注销已发出的土地证。同时，市、县国土资源局通知计 划、规划、建设等有关部门撤销相应的批准文件。
第十一条　对闲置土地以其他方式处理的，由市、县国土资源局发出书面通知，限期 办理有关手续。
第十二条　闲置的土地一律不准私自转让，需要转让的，必须经市、县国土资源局的 批准。闲置土地未经市、县国土资源局批准转让，规划部门不准出具《建设用地规划许可证 》。
第十三条　对依法收回的闲置土地，纳入市、县国土资源局土地收购 储备库。
第十四　条市、县国土资源局对依法收回的闲置土地，由规划部门重新明确用途、设 定使用条件，再由市、县国土资源局确定供地方式。
对具备出让条件的闲置土地，由市、县人民政府批准，适时进行出让。对符合招标、拍卖方 式出让的，应当实行招标、拍卖。
对暂不具备出让或划拨条件的闲置土地，可安排临时用地。临时使用的闲置土地，经市、县 人民政府批准，重新安排建设项目

甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第13号


　　《甘肃省劳动监察暂行规定》已经１９９５年１月１９日省人民政府第二次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　张吾乐
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年三月四日

　　　　　　　　　　　　 甘肃省劳动监察暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）。


　　第三条　本规定所称劳动监察，是指劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，并对违反劳动法律、法规、规章的行为予以处罚的行政行为。


　　第四条　劳动监察工作实行专门机构监察与群众监督相结合、监督检查与指导工作相结合、处罚与教育相结合的原则。


　　第五条　任何单位和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为，均有权向劳动行政部门举报。

第二章　劳动监察职责





　　第六条　省劳动行政部门是全省劳动监察工作的主管机关，管理全省的劳动监察工作。地（州、市）、县（市、区）劳动行政部门是本地区劳动监察工作的主管机关，管理本地区的劳动监察工作。


　　第七条　省劳动行政部门负责对省属企业、中央在甘企业和中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业进行劳动监察；地（州、市）、县（市、区）劳动行政部门负责对本地区所属国有企业、集体企业、乡镇企业及私营企业、个体工商户进行劳动监察。
　　各级劳动行政部门业务上受上一级劳动行政部门监督、检查和指导。


　　第八条　下级劳动行政部门对案情重大的案件，可以请求移送上一级劳动行政部门办理；上级劳动行政部门必要时可以把自己管辖的案件委托下一级劳动行政部门办理。


　　第九条　劳动行政部门的劳动监察职责是：
　　（一）宣传劳动法律、法规、规章，督促用人单位贯彻执行；
　　（二）对用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处违反规定的行为；
　　（三）对劳动监察人员进行培训、考核和监督；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他监督职责。


　　第十条　劳动行政部门在履行劳动监察职责时，享有下列权力：
　　（一）根据工作需要，可以随时派员进入有关用人单位进行检查；
　　（二）必要时可向用人单位下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》，并要求其在规定时间内作出书面答复；
　　（三）查阅（调阅）或复制被检查用人单位的有关资料，询问有关人员。


　　第十一条　县级以上各级人民政府有关部门在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。

第三章　劳动监察员





　　第十二条　各级劳动行政部门根据工作需要，配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员，行使劳动监察权。


　　第十三条　劳动监察员应具备下列条件：
　　（一）熟悉有关法律、法规和规章；
　　（二）熟悉劳动业务、有三年以上劳动管理工作的经历；
　　（三）坚持原则，秉公执法，作风正派；
　　（四）任职前须经过国务院劳动行政部门或省级劳动行政部门劳动监察专业培训并考核合格。


　　第十四条　专职劳动监察员是各级劳动行政部门专门从事劳动监察工作的人员，兼职劳动监察员是劳动行政部门非专门从事劳动监察工作的人员和其他单位的有关人员。


　　第十五条　各级劳动行政部门的专职劳动监察员，由同级劳动行政部门任命，报上一级劳动行政部门备案。兼职劳动监察员，由所在单位推荐，同级劳动行政部门审查后聘任。劳动监察员的证件，由省级劳动行政部门统一核发。


　　第十六条　劳动监察员的任职期限为三年。经考核合格者，可以连任。


　　第十七条　专职和兼职劳动监察员在履行劳动监察职责时，享有本规定第十条所赋予的权力。


　　第十八条　专职和兼职劳动监察员在履行劳动监察职责时，应承担下列义务：
　　（一）秉公执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊；
　　（二）不得向他人泄漏案情及用人单位的保密资料；
　　（三）为举报者保密。

第四章　　劳动监察的内容及方式





　　第十九条　劳动监察的主要内容：
　　（一）劳动合同的订立鉴证和履行情况；
　　（二）用人单位招聘和使用职工的情况；
　　（三）劳动者的工作条件、工作时间情况；
　　（四）企业执行国家工资总额宏观调控规定的情况；
　　（五）用人单位支付职工报酬情况；
　　（六）国有企业经营者的收入情况；
　　（七）用人单位和劳动者缴纳社会保险金的情况；
　　（八）用人单位受社会保险机构和就业服务机构委托，支付社会保险金的情况；
　　（九）用人单位遵守职工福利规定的情况；
　　（十）用人单位遵守职业技能开发规定的情况；
　　（十一）用人单位遵守女职工和未成年工劳动保护法规的情况；
　　（十二）用人单位遵守残疾人劳动权益保障法规的情况；
　　（十三）社会劳务中介机构和社会培训机构遵守有关规定的情况；
　　（十四）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况；
　　（十五）国外、境外人员来本省就业的管理和使用情况；
　　（十六）法律、法规、规章规定的其他劳动行为。


　　第二十条　对用人单位遵守劳动安全与卫生法规的监察，依照现行法规执行。


　　第二十一条　对用人单位的劳动监察，采取常规监察、随时抽查和违法案件专查等方式。

第五章　举报





　　第二十二条　各级劳动行政部门应当设立举报电话，并向社会公布。
　　任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为均可通过举报电话、书面文字或者到当地劳动行政部门直接陈述等形式举报。


　　第二十三条　举报者向劳动行政部门举报，应实事求是，并提供下列情况：
　　（一）被举报者的名称、地址；
　　（二）被举报者违反劳动法律、法规和规章的事实情况；
　　（三）举报者的姓名、联系地址。


　　第二十四条　劳动行政部门对接到的举报案件，应记录在案，及时调查取证。并告知举报者处理结果。

第六章　劳动监察程序





　　第二十五条　劳动监察员执行监察公务时，应有两名或两名以上劳动监察员同时进行，并出示《劳动监察员证》，说明有关检查事宜。


　　第二十六条　劳动行政部门对自行发现的违法行为或接到举报后，应于七日内进行初步调查，认为有违法事实、需要处理的，应在初步调查后三日内登记立案，进行调查取证。


　　第二十七条　调查时应收集有关证据，入卷保留。有关单位和个人应协助劳动监察员依法收集证据或直接提供证据。
　　调查时应制作调查笔录，并由被调查人签字或盖章。


　　第二十八条　劳动行政部门对违法行为，应从证实有违法事实之日起九十天内做出处理决定，最迟不得超过一百八十天。对需要处罚的，应制作处罚决定书。


　　第二十九条　处罚决定书应当加盖劳动行政部门印章，并载明下列内容：
　　（一）当事人姓名、住址等基本情况；
　　（二）劳动行政部门认定的违法事实；
　　（三）适用的法律、法规、规章或规范性文件；
　　（四）处罚决定；
　　（五）处罚决定的履行日期或者期限；
　　（六）当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
　　（七）作出处罚决定的行政机关名称；
　　（八）作出处罚决定的日期。


　　第三十条　劳动行政部门在作出处罚决定之日起七日内，应当将处罚决定书送达当事人。处罚决定书自送达之日起生效。
　　劳动行政部门制作的处罚决定书，应当在十日内报送上一级劳动行政部门备案。


　　第三十一条　行政处罚决定生效后，作出行政处罚决定的劳动行政部门发现处罚决定不当的，应当依法予以纠正。
　　上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处罚决定不当的，有权依法予以纠正或指令下级劳动行政部门自行纠正。

第七章　罚则





　　第三十二条　对用人单位违反劳动法律、法规、规章的行为，分别按下列情况予以处理：
　　（一）情节轻微、未产生严重后果的，由劳动行政部门给予警告或通报批评，限期改正，或建议其主管部门对直接责任人员给予行政处分；
　　（二）情节严重的，由劳动行政部门依照规定给予罚款、吊销或暂扣劳动行政部门核发的证件，并责令整顿；
　　（三）构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。


　　第三十三条　用人单位阻挠或妨碍劳动行政部门、有关部门及其工作人员依法行使职权，打击报复举报人员的，由劳动行政部门或有关部门处以５０００－１００００元的罚款；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。


　　第三十四条　劳动行政部门或者有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十五条　劳动行政部门向用人单位罚款，必须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全额上缴财政。


　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章　附则




　　第三十七条　本规定由省劳动行政部门负责解释。


　　第三十八条　本规定自发布之日起施行。