南京市政府办公厅关于印发《南京市外地驻宁机构管理办法》的通知
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南京市政府办公厅关于印发《南京市外地驻宁机构管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
南京市政府办公厅关于印发《南京市外地驻宁机构管理办法》的通知
宁政办发〔2006〕68号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位，各有关单位：
经市政府同意，现将《南京市外地驻宁机构管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年五月十九日
南京市外地驻宁机构管理办法
第一条 为了加强对外地驻南京办事机构（以下简称外地驻宁机构）的管理、协调和服务，维护本市社会经济秩序，充分发挥外地驻宁机构的桥梁和纽带作用，促进本市与外地联系和合作，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 凡外地在本市范围内设立的非经营性办事机构，均应遵守本办法。国家和省、市人民政府另有规定的除外。
第三条 南京市经济协作办公室（以下简称市经协办）负责外地驻宁机构的管理、协调和服务工作。
第四条 下列部门和单位可在本市设立办事机构
（一）国务院各部委、各直属机构及下属行政机关；
（二）县级以上人民政府；
（三）具有独立法人资格的国内企事业单位和社会团体。
第五条 设立外地驻宁机构须有专职负责人和固定的办公场所，并报市经协办备案登记。
第六条 新设立的外地驻宁机构在办理印章刻制、组织机构代码、银行开户等手续时，相关部门需要出具证明的，外地驻宁机构可持市经协办出具的证件办理相关手续。
第七条 外地驻宁机构到市经协办办理相关证件时，需提供以下材料：
（一）外地主办单位关于设立驻宁机构的书面公函原件（公函的内容包括：拟设立驻宁机构的名称、职责任务、业务范围、隶属关系、人员编制等）；
（二）外地主办单位出具的驻宁机构负责人任命书原件；
（三）外地驻宁机构负责人身份证原件和复印件；
（四）外地主办单位有效证照复印件；
（五）固定的办公场所证明（房屋产权证或房屋租赁合同等证件正本复印件）。
第八条 市经协办在外地驻宁机构提供材料齐全后发给相关证件。
第九条 外地驻宁机构的基本任务：
（一）促进地区间经济联合与协作，协助开展招商引资工作；
（二）组织开展物资、人才、技术、文化交流和科技研发活动；
（三）收集、整理和交流地区间政务、经济、市场、项目等方面的信息；
（四）开展往来接待和市场拓展工作。
第十条 外地驻宁机构均为非经营性机构，不得直接进行生产经营活动。需开办经济实体和开展具体经营活动的，须到工商行政管理部门办理企业登记手续。
第十一条 各省、市级政府驻宁机构是该地政府的派出机构，应积极协助市经协办做好其行政区域内各县（区）政府及所有企事业单位驻宁机构的指导、管理、协调工作。
第十二条 外地驻宁机构需变更名称、负责人、办公地址和电话号码以及因故撤销的，及时报市经协办备案，并办理相关证件变更或撤销的手续。
第十三条 市经协办定期在有关媒体上将备案登记的外地驻宁机构向社会予以公告。
第十四条 外地驻宁机构应依法维护其员工的合法权益，并按照南京市有关规定，为其工作人员办理社会保险。
第十五条 外地驻宁机构应严格遵守国家和本省、市的有关法律、法规和规章，自觉接受有关部门的监督和管理。
第十六条 市经协办应及时掌握外地驻宁机构的变动情况。为外地驻宁机构提供相应的政策信息和咨询服务，引导和组织外地驻宁机构参与我市开展的招商引资等重大活动， 并切实帮助外地驻宁机构协调解决工作和生活中遇到的实际困难，维护其在宁的合法权益。
第十七条 外地驻宁机构为我市的社会事业和经济发展做出贡献和成绩的，由市政府或有关部门予以奖励和表彰。
第十八条 本办法自发布之日起施行。此前本市发布的文件如有与本办法不一致的，以本办法为准。
第十九条 本办法由市经协办负责解释。
中华人民共和国政府和卡塔尔国政府教育与文化合作协定
中国 卡塔尔国
中华人民共和国政府和卡塔尔国政府教育与文化合作协定
中华人民共和国政府和卡塔尔国政府为加强两国在教育、文化和学生活动等方面的友好关系，增进相互合作与了解，根据两国各自的法律与惯例，同意签署本协定，条款如下：
一、普通教育
第一条
双方努力加强和巩固两国在教育、研究和文化领域的关系。
第二条
双方在商定的条件范围内互派不同教育阶段的专家互访，以考察研究教学经验。
第三条
双方交流成人教育、扫盲、技艺教育、职业教育、特殊教育、特优生培养方面的经验，派遗专家和有关人员互访。
第四条
双方尽可能为对方提供不同教育领域的培训机会，包括参加在对方国家召开的会议及研究会。双方互换每学年度拟在本国举办有特色培训班的计划。
第五条
双方努力以正确理解的方式将足够数量的有关对方国家的历史、地理、文化以及文明的内容纳入教学大纲。
第六条
双方互换教学资料，并对教学大纲进行研究，以便使两国教育机构颁发的文凭和学位证书对等。
第七条
双方互换研究成果，互派专业人员访问，交流学校活动和社会服务方面的经验，以发展和更新教学手段。
第八条
双方努力发展和加强艺术方面和学校间的合作关系，其中包括：
1、 派学生代表团和学校体育队互访。
2、 交流教学手段方面的经验和模式。
3、 进行学校图书馆间的合作。
4、 举办绘画和手工艺展览。
5、 派学校乐队和剧团互访。
6、 参加研讨会、夏令营和派有关人员互访。
上述交流活动，应由双方视各自条件可能，经协商达成一致后予以实施。
第九条
双方努力在有关的国际组织和会议中协调教育与文化合作领域的立场。
第十条
双方为在中华人民共和国发展阿拉伯语教学和在卡塔尔国发展汉语教学尽可能提供方便。
二、高等教育
第十一条
双方根据需要和两国现行的教育制度，尽可能地为对方大专院校缺乏的专业提供奖学金名额。双方努力研究相互承认两国大专院校所授予的文凭和学位证书的途径和必要条件。
第十二条
双方根据达成一致的条件，互派大学教授和学者作学术报告、举办研讨会，并通过互换资料、科技出版物、科学和文学论文目录以及派专家和专业人员互访等方式开展大学领域的合作。
第十三条
双方鼓励以交换论文和派学者互访的方式发展两国高等教育机构的合作关系，并组织两国大学体育、艺术团队交流与互访。
三、文化、艺术
第十四条
双方通过如下途径发展文化艺术领域的合作：
1、 加强两国文化艺术机构间的合作。
2、 交换文化艺术印刷品和文学艺术作品。
3、 鼓励两国作家、艺术家和音乐家互访。
4、 鼓励两国民间艺术团互访。
5、 鼓励两国互办文化艺术展览。
6、 鼓励两国公共图书馆建立交流与合作关系。
7、 鼓励翻译和出版对方国家的优秀文化艺术作品。
8、 互换文化艺术领域培训计划的有关资料。
第十五条
双方通过下列途径加强在博物馆和文物领域的合作：
1、 互换文物印刷品和出版物。
2、 派文物工作者和研究人员互访，参观文物古迹，考察博物馆馆藏文献。
3、 互办文物展览。
第十六条
双方根据要求和可能，在艺术活动的各个领域内进行合作，特别是：
1、 互换音乐、戏剧和民间遗产方面的技术专家。
2、 聘用博物馆、图书馆和文物专家。
第十七条
双方鼓励参加对方国家举办的图书展、艺术展和科学、文化、艺术会议及研讨会。双方在国际组织和国际专题会议中协调文化艺术方面的立场。
第十八条
双方根据两国现行的法律和规定，承诺保护两国公民在对方国家广播或出版的文学、科学、艺术作品的产权及其著作权。
四、总则
第十九条
1、 双方对参加会议、研讨会、培训班及进行互访的人员、日期和期限在足够的时间内通过换文通知另一方加以确定。
2、 根据制定的合作计划细节，双方各自负担实施本协定条款所需的费用。
3、 凡实施本协定条款，派遗方负担团组的国际旅费，接待方根据本国的现行规定负担团组在其国内的食宿、交通和急诊医疗费用。
第二十条
缔约双方同意，在需要时为实施本协定签署年度执行计划。
第二十一条
本协定自互换批准文件之日起生效，有效期五年。如缔约任何一方未在本协定期满前至少六个月以书面方式通知另一方要求终止本协定，则本协定自动延长五年。本协定结束不影响已制定和正在实施的计划和项目。
本协定于一九九九年四月九日在北京签署，一式二份，均用中文、阿拉伯文和英文写成，双方各持一份，三种文本具有同等效力，如有分歧参阅英文本。
纠纷十五载，一笑泯恩仇
——长沙市芙蓉区人民法院调解一起房屋买卖纠纷案纪实
钟建林
一起源自十五年前的房屋产权过户纠纷，令当事人百般纠结，双方的生活都难以安宁。近日，芙蓉区法院民一庭将该案纠纷成功调解，双方当事人握手言和，一笑泯恩仇。
【案情概要】
原告张某某，被告李某某。
1992年5月28日，XXXXXXXXX公司拆迁安置给王某某和李某某夫妇一套住房，坐落于XX市XX开发区X片XXX栋X-XXX房；1994年7月28日，上述房屋的所有权登记至李某某的名下，权证号码为XX私字第XXXXX号，登记所有权性质为“私有”，登记房屋坐落为“XX开发区X片XX栋X-XXX”，登记建筑面积为75.51平方米；1995年8月25日，李某某与张某某经友好协商，将房屋卖给张某某，未签订书面房屋买卖合同，只是由张某某一次性将购房款68000元付给李某某，李某某出具了收条，同时将房屋所有权证原件及一份李某某的居民身份证复印件交给张某某，其中的居民身份证复印件上特别注明“仅作过户用”；李某某和张某某协商房屋买卖事宜时，王某某在场，并对房屋买卖没有任何异议；此后因XX市行政区划调整等原因，房屋的过户手续一直未能办理完毕。
【案件审理及调解经过】
张某某认为房屋一直未过户，原因就在于李某某不积极配合，多次找李某某协商未果，遂于2011年4月11日向法院提起诉讼，要求判令李某某立即履行义务将讼争房屋的产权过户登记至张某某的名下。
案件分到了民一庭。民一庭承办法官随即开展案件审理的各项工作。
首先是安排书记员送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等全套应诉材料。书记员拨通了李某某家里的电话，拟请李某某本人来法院直接领取起诉状副本。接听电话的不是李某某本人，只说了一句李某某晚上7点以后在家后就把电话挂了，之后就再也不接书记员的电话。书记员只好将全套应诉材料交由法院专司送达工作的干警上门送达。
法院的送达工作干警来到李某某的住处，出示工作证说明来意，请李某某签收应诉材料并建议积极应诉。李某某却愤怒不已，拒绝签收应诉材料，并表示绝对不会来法院出庭应诉。法院干警依法将应诉材料留置送达。
5月23日法院公开开庭审理本案。李某某委托的代理律师出庭应诉，但李某某本人并未到庭。
庭审中，李某某的代理律师代表李某某提出如下几点答辩意见：一是讼争房屋系李某某与丈夫王某某的夫妻共同财产，当初李某某将讼争房屋出售给张某某时，并未征得丈夫王某某的同意，因而讼争房屋的买卖行为无效，至少也是部分无效；二是讼争房屋的土地性质当时是属于农村集体土地，依照当时的有关规定该房屋属于宅基地性质的农村房屋，只能在本村村民范围内进行流转，而张某某并不具备“本村村民”的购房人主体资格，因此讼争房屋的买卖也自始无效；三是讼争房屋至今未过户，根本原因是张某某自己没有将该事情放在心上，并不是李某某不积极配合造成的。总之，请求法院驳回张某某关于过户讼争房屋产权的诉讼请求。
张某某对李某某的答辩意见进行了反驳：1995年张某某和李某某商量买卖讼争房屋时，李某某的丈夫王某某是在场的，当时并未表示反对买卖讼争房屋，反而是表示同意出售的，只不过当时没有签订书面的房屋买卖合同，没有要求王某某和李某某夫妇共同签名而已，而且自1995年之后至今，王某某也从未对买卖讼争房屋提出过任何异议，更未依法申请撤销该房屋买卖行为。讼争房屋的土地性质已经属于国有土地，相关手续也都已办妥，讼争房屋的产权过户也只要李某某配合到政府房产管理部门签个字就行了。为了请李某某配合过户讼争房屋产权，张某某本人及相关亲友曾上门找过李某某十多次，但每次都是因李某某态度蛮横不讲理无果而终。因此，张某某要求无论如何都要将讼争房屋的产权过户到自己名下。
为了对李某某的代理律师提交的证据复印件的真实性进行核实，法庭电话通知李某某本人赶紧将相应的证据原件送来法院。李某某遂来到法庭，坐到了被告席上。
接下来的庭审中，李某某对张某某过去十五年来的诸多言行和做法深表不满，尤其对张某某居然将其告到法院大为光火。张某某则依然对过去十多次上门请李某某配合过户未果而倍感委屈，进而大声指责和数落李某某的种种不是。此间双方一度情绪失控，言辞交锋你来我往，激烈而火爆。
法官见状宣布休庭，建议双方先冷静下来控制好情绪后再继续开庭。
休庭中，法官考虑到本案讼争房屋的买卖已有十五年之久，张某某作为购房人早在购房之初就已居住使用讼争房屋至今，李某某也自始终未表示房屋不卖了，本案纠纷应该只是因双方性格都很倔强，产生了一些误会造成 ，双方就讼争房屋的买卖本身并没有根本性的分歧，因此认为本案纠纷以尽量调解解决为上策，于是建议双方冷静下来后考虑调解方案，并“背对背”地对双方开展调解工作。
对张某某，法官建议说，双方矛盾发展到今天，应该不全是李某某一方不积极配合过户所致，肯定也有张某某行为上对自己的大事不够专心，言语上对李某某不够尊重等方面的原因，因此也应体谅体谅对方，可考虑从经济上适当补偿对方。对李某某，法官则建议说，人家张某某作为购房人，房屋都住了十五年了，产权却还未过户，这于法、于情、于理都讲不过去，因此配合过户房屋产权是李某某首先要履行到位的义务。
经法官来回“背对背”地调解，双方的调解差距最后集中在张某某应给付李某某经济补偿金的具体数额上面。李某某要求补偿四至五万元，张某某则说充其量只能补偿三千元的样子。
双方的调解方案明显差距过大！法官遂宣布定期宣判，但同时还是建议双方休庭后继续在法官的主持下积极调解，争取在宣判前调解成功。
在此后的调解中，法官注意发挥李某某的代理律师的积极作用：先是建议张某某和李某某的代理律师直接接触，让律师充分感受张某某所受的委屈。从与张某某的面谈中，律师得知张某某能给付补偿金的上限也就只能是五千元。法官接着建议律师做李某某的工作，要李某某更多考虑十五年没有过户产权的买房人张某某的委屈感受，从而降低对补偿金数额的过高心理预期，并考虑补偿金数额不超过一万的调解方案。律师对此很是配合，积极做了李某某的思想开导工作，李某某接受了先积极配合过户房屋产权，后由张某某给付补偿金一万元的调解方案。在此情况下，法官趁热打铁建议张某某“风物长宜放眼量”，考虑一次性补偿李某某一万元的调解方案，前提当然是李某某先履行配合过户产权的义务。张某某再三斟酌后接受了法官的调解建议。
2011年6月2日，是双方来法院签署调解协议的日子。法官考虑到万一产权过户手续的办理还需要李某某的丈夫王某某配合签字，于是要求王某某也带着自己身份证来法院，以担保人的名义在调解协议上签名确认。有意思的是，王某某和李某某夫妇不但都来了，还抱着一个两岁多一点的小孙子。在大家的惊愕中，他们解释说是儿子儿媳白天工作忙不过来，自己老两口退休了，负责带孙子，由于今天两个人都要来法院，所以只好把小孙子也抱来了。原来如此！大家都不禁笑了。
由于此前的调解方案都已在电话中沟通好，以王某某和李某某夫妇先配合过户产权，后由张某某给付经济补偿金一万元为主要内容的调解协议的签署也就水到渠成了。
一起纠缠了张某某和李某某以及双方家庭长达十五年之久的房屋买卖纠纷终于调解解决。双方又都楼上楼下的，抬头不见低头见，邻里互助的美丽生活画卷必将徐徐展开……
【工作感言】
