第七届全国人民代表大会第五次会议关于兴建长江三峡工程的决议

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商务部 国家邮政局


商务部 国家邮政局关于共同推进农村流通网络建设的通知

商建发[2007]236号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、邮政管理局，中国邮政集团公司：


　　为贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号），充分发挥邮政系统的邮递物流网络优势，更好更快地推进“万村千乡市场工程”，商务部、国家邮政局决定加强协作，共同推进农村流通网络建设。现就有关情况通知如下：


　　一、充分认识加强协作的重要意义


　　（一）加强协作是贯彻落实中央1号文件的需要。“万村千乡市场工程”和邮政服务“三农”工作都是中央1号文件部署的重要工作，都是健全农村市场体系的重要内容。加强双方协作是实现优势互补，共同贯彻落实中央1号文件精神，为农民办实事的具体举措。


　　（二）加强协作是拓展为农服务领域的需要。各级商务主管部门组织实施“万村千乡市场工程”建设的连锁经营网络，为农民提供质优价廉的日用消费品和农资商品。邮政系统建设的邮政服务网络，为农民提供传统邮务类、速递物流类和金融类等邮政服务和送科技报刊图书下乡、代收农电费等服务，是农村服务的重要力量。加强双方服务领域合作，有助于促进“万村千乡市场工程”一网多用，方便农民获得有保障的商品和服务。


　　（三）加强协作是提高农村商品配送能力的需要。邮政系统建立了网络化、规模化和信息化的中邮/省邮—地市邮政—县邮政配送中心的配送服务体系，是全国最完善的物流配送网络。加强双方物流配送协作，有利于充分利用邮政系统建立的配送网络和配送资源，提高“万村千乡市场工程”农家店的商品配送率。


　　二、支持邮政企业参与“万村千乡市场工程”


　　（一）建设具有邮政特色的连锁化农家店。支持邮政企业成为“万村千乡市场工程”的重要力量，发挥“中邮连锁”的品牌优势，建设既符合农家店建设标准又具有邮政服务特色的连锁化农家店。


　　（二）充分发挥邮政系统的物流配送优势。支持邮政配送企业成为“万村千乡市场工程”第三方物流企业，为其他承办企业开展商品配送业务，特别是为偏远山区等配送成本高地区的农家店配送商品，增加商品配送率。2007年把邮政配送企业作为“万村千乡市场工程”第三方物流企业的主要力量。


　　（三）对邮政系统承办企业予以政策扶持。按照《商务部财政部关于做好2007年度“万村千乡市场工程”资金管理工作的通知》（商财发〔2007〕121号）精神，已在商务部备案的“万村千乡市场工程”邮政系统承办企业，经批准在县及县以下农村地区建设的区域性配送中心及农家店，可按规定享受资金支持。商务部向国家开发银行推荐邮政配送企业申请配送中心建设项目的政策性贷款。


　　三、推动邮政服务进入“万村千乡市场工程”


　　（一）开展邮政报刊进农家店活动。鼓励以“万村千乡市场工程”农家店为载体完善农村邮政报刊发行体系，将各类邮政业务逐步开放到农家店委托代办，方便农民使用邮政服务。“万村千乡市场工程”承办企业可直接向县及县以上邮政局直接申请办理，连锁店铺持相关批准文件复印件经营。支持在农家店中建设集通信、报刊、医药和烟草等各类产品经营为一体的综合型服务网点。从2007年开始，农家店在当地邮政管理部门指导下，可以代理邮政服务和综合性报刊零售业务。


　　（二）拓展面向农村的金融服务。根据国家有关规定，支持邮政储蓄为“万村千乡市场工程”承办者及开办的标准化农家店办理小额贷款，提供项目建设和运营信贷支持。鼓励邮政储蓄依托“万村千乡市场工程”农家店，为低收入农民开展申请方便、快捷的农户小额信用贷款业务，提供季节性生产和临时周转资金，同时，开展农村信用记录分类登记，加快农村个人诚信体系建设。


　　四、保障措施


　　（一）建立定期沟通管道。建立“万村千乡市场工程”定期联系制度的地区，经同级人民政府同意后，增加邮政局为成员单位。未建立定期联系制度的地区，商务、邮政部门及时沟通有关情况。
　　（二）加强项目管理。地方各级商务主管部门要按照规定的程序及质量管理措施对邮政企业建设的“万村千乡市场工程”项目进行跟踪管理、严格验收，地方邮政管理部门要加强对邮政企业的管理，按照“统一管理、统一品牌、统一服务、统一宣传”的要求，共同做好项目质量管理。


　　（三）制定实施细则。地方各级商务、邮政部门可根据本通知要求，制定相应的实施细则，建立项目统计制度，及时向商务部、国家邮政局报送工作进展情况。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部 国家邮政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年六月二十五日



山西省政府


山西省开发资金市场暂行办法
山西省政府




第一条 为了扩大融资渠道，加速社会资金周转，提高资金使用效益，促进商品经济的发展，特制定本办法。
第二条 各类国家银行和经中国人民银行批准并登记注册的其他金融机构，均可拆出拆入资金。
资金拆借可以跨地区、跨行际进行。
第三条 拆出方在保证本身资金正常营运，不影响同业往来、汇差清算、上缴存款准备金和国库存款的前提下，可将来源正当的多余资金进行同业拆借。
企事业单位和部门暂时闲置的留成外汇额度，可以通过外汇管理部门调剂余缺。
第四条 拆入资金的使用，应符合国家金融政策和信贷原则，主要解决本行资金营运过程中临时性或季节性的资金需要。用于固定资产投资的，应为国家计划内所列项目。
第五条 专业银行或其他金融机构因拆出资金发生临时性资金困难的，可凭拆放票据到当地人民银行申请办理抵押贷款，人民银行可给予临时贷款支持。
第六条 银行及其他金融机构相互之间拆借资金，应坚持自愿互利的原则。拆借金额、期限和利率，由借贷双方协商议定。
第七条 人民银行各基层行不搞同业拆借。
各级人民银行应随时分析研究金融机构的资金活动状况，及时掌握和预测其资金余缺变化动态，迅速准确地传递各金融机构的资金供求信息，确定对专业银行和其他金融机构的再贷款。
第八条 企业单位之间根据购销合同进行延期付新的商品交易，可以采用承兑商业汇票的方式在同城和异地间进行结算，使用汇票的各方必须是银行开立帐户的法人，企业签发汇票必须以合法的商品交易为基础，严禁签发无商品交易的汇票。
第九条 商业汇票根据承兑人不同，分为商业承兑汇票和银行承兑汇票。商业承兑汇票由付款人承兑，银行承兑汇票由银行承兑。汇票承兑期限，由交易双方议定。汇票经承兑后，承兑人负有到期无条件交付票款的责任。
第十条 付款人或承兑申请人应于汇票到期前将票款足额交付开户银行。商业承兑汇票到期日。付款人存款不足支付时，其分户银行应将汇票退给收款人，由收付双方自行处理。银行承兑汇票到期日，如承兑申请人未能足额支付票款，承兑银行应凭票向收款人或贴现银行无条件履行全
额支付，并根据承兑契约规定，对承兑申请人扣款。
承兑汇票到期前，如收款人需要融通资金，可持未到期承兑汇票向其开户银行或其他金融机构申请办理贴现。但不得在市场上流通和转让。
第十一条 已贴现的商业承兑汇票到期日，如付款人的银行存款不足支付，其开户银行应将汇票退还贴现银行，贴现银行可以从贴现申请人帐户内扣收。
第十二条 专业银行和其他金融机构承办贴现后，如资金周转发生困难，可凭未到期的承兑汇票向其他银行或金融机构办理转贴现，也可以向人民银行申请办理再贴现。
再贴现汇票到期日，人民银行从申请再贴现的有关专业银行存款帐户内收取。如该银行存款不足支付，可以向人民银行申请展期。展期到期日仍不足支付时，人民银行对其不足部分按规定计收罚息。
第十三条 凡依法向工商行政管理机关登记注册、具有法人资格的企业，按照中国人民银行《关于企业股票、债券管理的暂行规定》，可以发行股票、债券，但不得强行摊派。
第十四条 企业通过发行股票、债券所筹集的资金，可用于预算拨款以外的计划内建设项目，同时应安排配套流动资金的最低需要量。
第十五条 未经批准擅自发行股票、债券的，银行有权制止，并责令其退还所筹集资金。对拒不执行的，人民银行有权通知其开户银行给予必要的信贷制裁。
第十六条 股票、债券均可向有关专业银行申请办理抵押贷款。债券可以办理贴现。股票可以转让，但不得中途退股。
一切有价证券的流通和买卖，必须在人民银行批准的证券交易所内进行。
第十七条 专业银行和经人民银行批准的其他金融机构，可以开办股票、债券的代理发行和转让业务。其他单位和部门，均不得办理此项业务。
对于伪造股票、债券者，人民银行有权没收其非法收入。
第十八条 本办法自下达之日起施行。由中国人民银行山西省分行负责解释。



1987年3月19日